Постановление Областной Думы Саратовской области от 23.06.2010 № 33-1609

 



                      САРАТОВСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА                      

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             

                         23.06.2010 N 33-1609                         

                              г.Саратов                               


О проекте закона Саратовской
области N 4-11459 "О культуре"


     Саратовская областная Дума

                            ПОСТАНОВЛЯЕТ:                             

     Принять проект закона Саратовской области N 4-11459 "О  культуре"
в первом чтении.


Председатель Саратовской
областной Думы                                              В.В.Радаев



                                                          ПРОЕКТ
                                                          N 4-11459


                                ЗАКОН                                 

                         САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ                          


принят Саратовской областной Думой
в первом чтении 23 июня 2010 года


                              О культуре                              

     Настоящий Закон принят в соответствии с  Конституцией  Российской
Федерацией  и  Уставом  (Основным Законом) Саратовской области в целях
правового регулирования отношений в сфере культуры,  создания  условий
для реализации прав и свобод человека и гражданина, повышения качества
услуг,  предоставляемых  организациями   культуры,   совершенствования
взаимодействия  учреждений культуры с органами государственными власти
области, органами местного самоуправления и иными организациями.

             Статья 1. Сфера применения настоящего Закона             

     Настоящий Закон  распространяется  на  отношения,  возникающие  в
процессе   деятельности   органов  государственной  власти  области  в
следующих сферах:
     1) библиотечное дело:  комплектование,  обеспечение  сохранности,
использования и развития библиотечных фондов, модернизация библиотек;
     2) музейное дело: сохранение, изучение и  представление  музейных
предметов и музейных коллекций, иных культурных ценностей;
     3) сохранение   и   развитие   национально-культурного   наследия
народов, проживающих на территории области;
     4) профессиональное   искусство:  хореографическое,  театральное,
музыкальное,   цирковое,   изобразительное  и  декоративно-прикладное,
кинематография, дизайн, фотоискусство, другие виды и жанры искусства;
     5) эстетическое     воспитание,    художественное    образование,
педагогическая деятельность в сфере культуры;
     6) совершенствование региональной системы подготовки и  повышения
профессионального уровня работников учреждений культуры;
     7) развитие   самодеятельного   (любительского)   художественного
творчества;
     8) культурно-досуговая деятельность;
     9) научно-исследовательская деятельность в сфере культуры;
     10) международное и межрегиональное культурное сотрудничество;
     11) иная  деятельность,   в   результате   которой   сохраняются,
распространяются и осваиваются культурные ценности и блага.

         Статья 2. Основные направления деятельности органов          
           государственной власти области в сфере культуры            

     Основные   направления    деятельности     в    сфере    культуры
осуществляются   органами  государственной  власти  области  в  рамках
действующего законодательства и основываются на принципах:
     1) обеспечения государственных  гарантий  сохранения  и  развития
культуры в области;
     2) обеспечения   свободного  доступа  к  культурным  ценностям  и
информации через сеть учреждений культуры и искусства;
     3) обеспечения прав на культурную деятельность и творчество;
     4) признания основополагающей роли культуры в процессе развития и
самореализации     личности;     воспитания     населения    в    духе
гражданственности, патриотизма и уважения к общественным ценностям;
     5) сохранения    национально-культурной   самобытности   народов,
проживающих на территории области;
     6) поддержки развития профессионального искусства;
     7) поддержки развития системы художественного образования;
     8) создания  и  развития  региональной   системы   подготовки   и
повышения квалификации работников учреждений культуры;
     9) создания  условий  для  развития   (модернизации)   учреждений
культуры и искусства области;
     10) социальной поддержки при пользовании  культурными  благами  в
областных государственных учреждениях культуры и искусства;
     11) социальной  поддержки  работников   и   деятелей   учреждений
культуры и искусства;
     12) обеспечения  участия  учреждений  культуры  и   искусства   в
областных,  межрегиональных,  всероссийских, международных фестивалях,
конкурсах, смотрах, научно-практических конференциях, семинарах и иных
мероприятиях;
     13) поддержки   деятельности  общественных  объединений  в  сфере
культуры.

      Статья 3. Меры государственной поддержки в сфере культуры       

     К мерам государственной поддержки в сфере культуры относятся:
     1) разработка стратегии развития культуры на территории области;
     2) присуждение премий, грантов в сфере культуры;
     3) разработка областных целевых программ, ведомственных  программ
в  сфере  культуры,  проектов, направленных на содержание, сохранение,
распространение  и  освоение  культурных  ценностей,   в   том   числе
совместных  проектов  с  творческими союзами, объединениями, участие в
разработке и реализации федеральных целевых и инвестиционных программ;
     4) модернизация материально-технической базы учреждений  культуры
и искусства, находящихся в государственной собственности области;
     5) создание условий  для  развития  профессионального  искусства,
самодеятельного    художественного   творчества,   культурно-досуговой
деятельности;
     6) организация и развитие гастрольной,  выставочной  деятельности
учреждений   культуры   и  искусства,  находящихся  в  государственной
собственности области;
     7) организация  и  проведение   международных,   межрегиональных,
областных  фестивалей,  смотров,  конкурсов,  международных культурных
обменов, создание условий для развития межрегиональных и международных
профессиональных обменов;
     8) содействие  сохранению  и  развитию  учреждений   культуры   и
искусства в муниципальных образованиях области;
     9) организация подготовки, переподготовки, повышения квалификации
работников учреждений культуры и искусства области;
     10) создание  необходимых  условий  для  деятельности  творческих
союзов,  объединений  в  целях  привлечения творческой интеллигенции и
молодежи к участию в государственной культурной политике;
     11) представление в установленном порядке  работников  учреждений
культуры  и  искусства  области  к  государственным наградам, премиям,
почетным званиям;
     12) предоставление иных мер  государственной  поддержки  в  сфере
культуры в соответствии с действующим законодательством.

   Статья 4. Взаимодействие органов государственной власти области    
          и органов местного самоуправления в сфере культуры          

     1. В целях реализации прав граждан на участие в культурной жизни,
доступ   к   культурным   ценностям   на   территории  области  органы
государственной  власти  области  и  органы  местного   самоуправления
обеспечивают взаимодействие в своей деятельности в рамках действующего
законодательства.
     2. Органы    государственной    власти    области    осуществляют
взаимодействие путем:
     1) обеспечения информационного обмена в сфере  культуры,  в  этих
целях   имеют   право   запрашивать  информацию  от  органов  местного
самоуправления;
     2) проведения мониторинга сети учреждений культуры на  территории
области;
     3) осуществления  научно-методической   и   практической   помощи
муниципальным  учреждениям культуры посредством проведения мониторинга
деятельности в  сфере  культуры,  выработки  новых  форм  обслуживания
граждан,  подготовки  и  распространения  методических  рекомендаций и
материалов;
     4) создания  условий  для   реализации   творческого   потенциала
участников   любительских   объединений   посредством   организации  и
проведения фестивалей, смотров, конкурсов и других мероприятий;
     5) организации  и   проведения   мероприятий,   направленных   на
повышение уровня организации библиотечного обслуживания;
     6) проведения научно-практических семинаров, конференций по  всем
направлениям деятельности музеев и библиотек;
     7) создания условий для развития  кадрового  потенциала  в  сфере
культуры;
     8) оказания  методической  помощи  в   разработке   муниципальных
целевых программ в сфере культуры.

             Статья 5. Организация обслуживания населения             
             библиотеками, находящимися в государственной             
                        собственности области                         

     Органы  исполнительной  власти   области   в   целях   реализации
полномочий   по   организации   обслуживания  населения  библиотеками,
находящимися в государственной собственности области, обеспечивают:
     1) комплектование    фондов    на   традиционных   (печатных)   и
нетрадиционных  (электронных)  носителях,  сохранность  и  доступность
населению библиотечных фондов библиотек, находящихся в государственной
собственности  области,  и  формирование  единых  подходов к повышению
эффективности их использования;
     2) содействие разработке и реализации  инновационных  проектов  в
сфере культуры;
     3) формирование единой  информационной  системы  для  обеспечения
взаимоиспользования библиотечных ресурсов области;
     4) внедрение  автоматизированных  электронных  систем  и  средств
контроля;
     5) иные меры, направленные на улучшение организации библиотечного
обслуживания населения.

   Статья 6. Создание и поддержка областных государственных музеев    

     1. Органы  исполнительной  власти  области   в   пределах   своих
полномочий обеспечивают создание и поддержку областных государственных
музеев в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
     2. Органы  исполнительной  власти  области   в   пределах   своих
полномочий осуществляют:
     1) организацию  комплектования  музейных   фондов,   формирование
единых  подходов  к повышению эффективности использования, обеспечению
сохранности музейных фондов и их доступности населению;
     2) создание необходимых условий для деятельности музеев, хранения
и  использования  музейных  предметов и музейных коллекций, входящих в
состав государственной части Музейного фонда  Российской  Федерации  и
переданных в оперативное управление областным государственным музеям;
     3) контроль в отношении музейных предметов и музейных  коллекций,
включенных  в  состав государственной части Музейного фонда Российской
Федерации  и  переданных   в   безвозмездное   пользование   областным
государственным и муниципальным музеям;
     4) передачу в случае необходимости музейных предметов и  музейных
коллекций, включенных в состав негосударственной части Музейного фонда
Российской Федерации, на хранение в государственные хранилища;
     5) деятельность, способствующую  оказанию  услуг  по  обеспечению
доступа к музейным предметам и музейным коллекциям;
     6) содействие  формированию  информационной  системы   в   музеях
области,  в  том  числе  путем  оцифровки  фондовых коллекций, в целях
обеспечения доступа населения к музейным экспонатам.
     3. Органы  государственной  власти  области  в   пределах   своих
полномочий могут оказывать поддержку негосударственной части Музейного
фонда Российской Федерации и негосударственным  музеям  на  территории
области    в   различных   формах   в   соответствии   с   федеральным
законодательством.

       Статья 7. Государственная поддержка театров и концертных       
                        организаций в области                         

     Государственная поддержка  театров  и  концертных  организаций  в
области включает в себя следующие приоритетные направления:
     1) создание  необходимых  социально-экономических   условий   для
развития театрального и музыкального искусства;
     2) сохранение   и   развитие   лучших   традиций   отечественного
театрального и музыкального искусства;
     3) создание условий для полной реализации творческого  потенциала
мастеров сцены;
     4) содействие в  реализации  инновационных  проектов  всех  видов
искусств;
     5) создание  условий  для   привлечения   высококвалифицированных
кадров, необходимых для обновления творческих коллективов;
     6) содействие в осуществлении  гастрольной  театрально-концертной
деятельности.

   Статья 8. Организация предоставления среднего профессионального    
         образования в сфере культуры и искусства в областных         
                     образовательных учреждениях                      

     Органы  исполнительной  власти   области   в   целях   реализации
полномочий  по  организации  предоставления среднего профессионального
образования в сфере культуры и искусства обеспечивают:
     1) создание необходимых условий для  удовлетворения  потребностей
граждан  в  среднем  профессиональном  образовании  в сфере культуры и
искусства путем создания сети  учреждений  среднего  профессионального
образования;
     2) профессиональную  подготовку   творческих   и   педагогических
работников в сфере культуры для системы художественного образования;
     3) подготовку  и  реализацию  мер  по   выявлению   художественно
одаренных граждан для их образования и творческого развития;
     4) содействие     деятельности,     способствующей     воспитанию
подготовленной и заинтересованной аудитории слушателей и зрителей;
     5) реализацию мер государственной поддержки талантливых студентов
и  стимулирования  лучших  преподавателей  в  рамках областных целевых
программ;
     6) повышение      квалификации      педагогических     работников
образовательных учреждений в сфере культуры и искусства.

           Статья 9. Государственная поддержка региональных           
           национально-культурных общественных объединений            

     В целях поддержки и развития региональных национально-культур-ных
общественных  объединений,  автономий,  центров органы государственной
власти области:
     1) оказывают  содействие  национально-культурным  объединениям  в
проведении   мероприятий,   направленных   на  сохранение  и  развитие
национальных культур народов, проживающих на территории области;
     2) осуществляют  иные  мероприятия  по   созданию   условий   для
сохранения,  возрождения  и  развития  национальной  культуры народов,
проживающих на территории области.

      Статья 10. Формы государственной поддержки некоммерческих       
    организаций культуры в области, в том числе творческих союзов     

     Настоящим    Законом    предусматриваются     следующие     формы
государственной поддержки некоммерческих организаций культуры:
     1) предоставление     финансовой     поддержки     некоммерческим
организациям  культуры,  творческим  союзам в соответствии с бюджетным
законодательством Российской Федерации;
     2) предоставление в соответствии с действующим  законодательством
налоговых  и  иных  льгот  некоммерческим организациям культуры, в том
числе творческим союзам.

     Статья 11. Финансовое обеспечение мероприятий по реализации      
          полномочий органов государственной власти области           
                           в сфере культуры                           

     Финансовое  обеспечение  мероприятий  по  реализации   полномочий
органов государственной власти области в сфере культуры осуществляется
за счет  средств  областного  бюджета  в  соответствии  с  действующим
законодательством.

            Статья 12. Вступление в силу настоящего Закона            

     Настоящий Закон вступает в силу через десять дней после  дня  его
официального опубликования.