Постановление Администрации г. Саратова от 06.11.2008 № 1352

 



                    АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА САРАТОВА                     
                                                                      
                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             





6.11.2008 N 1352


О Положении о Реестре
муниципальных услуг
города Саратова


     В  целях  реализации  положений  Бюджетного  кодекса   Российской
Федерации, Концепции административной реформы в Российской Федерации в
2006-2010 годах,  одобренной  распоряжением  Правительства  Российской
Федерации   от   25  октября  2005  г.  N  1789-Р,  в  соответствии  с
постановлением  правительства Саратовской области от 17 июля 2007 года
N 268-П "О разработке административных регламентов"
                             постановляю:                             

     1. Утвердить  Положение  о  Реестре  муниципальных  услуг  города
Саратова (приложение N 1).
     2. Утвердить форму Реестра муниципальных  услуг  города  Саратова
(приложение N 2).
     3. Отраслевым   (функциональным),   территориальным   структурным
подразделениям  администрации  города в течение месяца со дня принятия
настоящего  постановления  подготовить  и  представить  в  комитет  по
экономике  администрации  города  на  бумажном и электронном носителях
документы  для  формирования  Реестра   муниципальных   услуг   города
Саратова.
     4. Комитету  по  экономике администрации города (Санников А.С.) в
течение  двух  месяцев  со  дня  принятия  настоящего постановления на
основании представленных документов, указанных в пункте  3  настоящего
постановления,  подготовить  проект  постановления главы администрации
города об утверждении Реестра муниципальных услуг города Саратова.
     5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить  на
заместителя главы администрации города по экономике Хомутову Т.В.


Глава
администрации города                                         В.Л.Сомов



                                      Приложение N 1
                                      к постановлению главы
                                      администрации города


                              Положение                               
            о Реестре муниципальных услуг города Саратова             

                         1. Общие положения

     1.1. Настоящее Положение о  Реестре  муниципальных  услуг  города
Саратова  (далее  Положение) разработано на основании законодательства
Российской Федерации,  Саратовской  области  и  регулирует  отношения,
возникающие  при  формировании  и  ведении Реестра муниципальных услуг
города Саратова (далее Реестр).
     1.2.  Настоящее  Положение  распространяется   на   муниципальные
услуги,       оказываемые       администрацией       города,       как
исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления города,
муниципальными учреждениями, иными юридическими лицами:
     - при решении вопросов местного значения городского округа;
     - при   осуществлении   отдельных   государственных   полномочий,
переданных   для   исполнения  в  порядке,  установленном  действующим
законодательством;
     - при  решении  вопросов,  не  относящихся  к  вопросам  местного
значения  городского округа и к исключительным вопросам ведения других
уровней власти.
     1.3. Для целей настоящего Положения применяются следующие понятия
и термины:
     муниципальная услуга – деятельность,  выражающаяся  в  совершении
действий  и (или) принятии решений по реализации вопросов, указанных в
пункте 1.2, исходя  из  интересов  населения  и  юридических  лиц;  по
исполнению  обращения  или  требования  граждан  и (или) организаций о
признании, установлении, изменении, прекращении, а также реализации их
прав;    получении    в    случаях    и    порядке,    предусмотренных
законодательством, материальных и  финансовых  средств;  представлении
информации  по  вопросам,  входящим  в  компетенцию  органов  местного
самоуправления.
     Муниципальная услуга может предоставляться безвозмездно  либо  за
плату   в   случаях,   если   законодательством  Российской  Федерации
предусмотрено оказание соответствующих услуг на платной основе.
     получатель муниципальной услуги  –  население,  юридические  лица
различных       организационно-правовых      форм,      индивидуальные
предприниматели, имеющие право на  получение  муниципальной  услуги  в
соответствии    с    действующим   законодательством,   муниципальными
правовыми актами;
     исполнитель муниципальной услуги – администрация города Саратова,
ее   отраслевое   (функциональное)   или  территориальное  структурное
подразделение,  муниципальное  учреждение,  иные   юридические   лица,
непосредственно предоставляющие (оказывающие) муниципальную услугу;
     орган, ответственный за предоставление  (оказание)  муниципальной
услуги – администрация города Саратова, ее отраслевое (функциональное)
или   территориальное   структурное   подразделение,   к   полномочиям
которого  относится  выполнение функций, прямо связанных с оказанием и
(или) обеспечением оказания муниципальной услуги;
     реестр муниципальных услуг (далее по тексту – Реестр) – документ,
содержащий   регулярно  обновляемые  сведения  обо  всех муниципальных
услугах, предоставляемых (оказываемых) на территории города Саратова.

           2. Общие положения о Реестре муниципальных услуг

     2.1. Реестр  является  муниципальным   информационным   ресурсом,
порядок  формирования которого и доступа к его содержанию определяется
настоящим Положением и иными муниципальными правовыми актами.
     2.2. Целью   ведения   Реестра   является   определение   состава
муниципальных  услуг,  их  оптимизация  на  основании  инвентаризации,
обеспечение населения и  юридических  лиц  достоверной  информацией  о
муниципальных  услугах,  их  содержании,  объеме и качестве, органах и
организациях, ответственных за их предоставление.
     2.3. Основными задачами формирования и ведения Реестра являются:
     - создание   информационной  базы  для  разработки  стандартов  и
административных регламентов оказания муниципальных услуг;
     - создание информационной базы для прогнозирования и планирования
бюджетных   расходов  и  принятия  решений  о  возможных  направлениях
оптимизации использования бюджетных средств;
     - создание информационной  базы  для  внедрения  принципов  учета
затрат в разрезе предоставления муниципальных услуг;
     - создание  основы  для  проведения  мониторинга   предоставления
муниципальных  услуг, о дальнейшей детализации услуг.
     2.4. Формирование и ведение Реестра осуществляется в соответствии
с принципами:
     - единства  требований  к  определению  и  включению   в   Реестр
муниципальных услуг,  предоставляемых (оказываемых) в городе Саратове;
     - полноты описания и отражения муниципальных услуг в Реестре;
     - публичности Реестра;
     - обеспечения    взаимосвязи   требований   ведения   Реестра   с
требованиями   осуществления   бюджетного   процесса   и  формирования
расходных обязательств города Саратова;
     - периодического  пересмотра  требований  к  перечню  и  описанию
муниципальных  услуг,  предусмотренных  Реестром, в целях повышения их
доступности и улучшения качества.
     2.5. Реестр  подлежит  обновлению  в  соответствии  с  изменением
законодательства:   введением   новых   полномочий   органов  местного
самоуправления,  их  исключением,  влияющих   на   изменение   состава
муниципальных  услуг,  способа  предоставления  услуг,  а  также  иным
основаниям.
     В  случае  принятия   (вступления   в   силу)   законодательного,
нормативного правового или муниципального правового акта, влияющего на
изменение   содержания   муниципальной   услуги,   ее   введение   или
исключение,   орган,  ответственный  за  предоставление  муниципальной
услуги,  обязан          в  30-дневный  срок  представить   в   орган,
уполномоченный  на ведение Реестра, документы в соответствии с пунктом
5.4 настоящего Положения.
     2.6. Использование Реестра:
     - Реестр, сформированный в соответствии с требованиями настоящего
Положения,  в  соответствующей  части  используется  при  формировании
реестра  расходных  обязательств   города   Саратова,   муниципального
задания;
     - предоставление (оказание) муниципальной услуги  предусматривает
ее обязательное отражение в Реестре.
     2.7. Ведение Реестра осуществляется  на  бумажных  и  электронных
носителях.   При   несоответствии   записей  на  бумажном  носителе  и
информации в электронном  виде  приоритет  имеет  запись  на  бумажном
носителе.

            3. Формирование (описание) муниципальных услуг            

     3.1. Формирование (описание)  муниципальной  услуги  осуществляет
орган, ответственный за предоставление муниципальной услуги.
     3.2. Муниципальная услуга  считается  сформированной  и  подлежит
занесению    в    Реестр    при   условии   удовлетворения   следующим
характеристикам:
     - нормативное  правовое   закрепление   обязанности   организации
предоставления  и (или) непосредственного предоставления муниципальной
услуги за соответствующим органом, ответственным за ее предоставление;
     - указание на наличие получателя муниципальной услуги;
     - измеримость натуральных и (или) стоимостных показателей  оценки
объемов предоставления муниципальной услуги.

                        4. Структура Реестра

     4.1. Муниципальная услуга в Реестре описывается  через  следующие
параметры:
     - порядковый номер;
     - наименование муниципальной услуги.
     Приводится  наименование  муниципальной  услуги  в   соответствии
формулировкой,  установленной  законом или нормативным правовым актом,
ее  закрепляющим.   В   случае   отсутствия   такой   формулировки   в
законодательных    и    нормативных    правовых   актах   наименование
муниципальной услуги  формулируется  по  результатам  комбинированного
анализа   законодательных   и   нормативных  правовых  актов  и  целей
деятельности органов, ответственных за ее предоставление.
     - содержание муниципальной услуги;
     - единица измерения муниципальной услуги;
     - возмездность предоставления муниципальной услуги;
     - код бюджетной классификации  (КФСР,  КЦСР,  КВР)  муниципальной
услуги;
     - способ установления стоимости услуги (норматив, тариф  и  (или)
иное);
     - указание  органа,  ответственного  за  оказание   муниципальной
услуги.
     В  случае,  если  организация   оказания   муниципальной   услуги
находится   в   компетенции   нескольких   структурных   подразделений
администрации города, указываются  все участвующие субъекты,  а  также
формы их участия.
     - указание исполнителя муниципальной услуги.
     В случае, если муниципальная услуга оказывается (предоставляется)
несколькими   организациями,  допускается  указание  категорий (групп,
видов) таких организаций.
     В случае, если организация  -  исполнитель  муниципальной  услуги
определяется  путем конкурсного отбора, указывается способ определения
организации - исполнителя, при этом ее наименование не приводится.
     - категории получателей муниципальной услуги;
     - описание   форм   взаимодействия  с  получателем  муниципальной
услуги, составляющих процесс ее предоставления;
     - правовые   основания  оказания  (предоставления)  муниципальной
услуги.
     Приводится  в  иерархической  последовательности  перечень   всех
законодательных   и  правовых  актов,  устанавливающих  предоставление
муниципальной услуги, а также регулирующих процесс  ее  предоставления
(оказания),   с   указанием  реквизитов,  за  исключением  нормативных
правовых актов ограниченного распространения. В случае, если  не  весь
текст правового акта имеет отношение к муниципальной услуге, в перечне
должны  содержаться  указания  на  конкретные  главы,  статьи,  пункты
правового акта.
     - указание  на   необходимость   установления   административного
регламента или стандарта муниципальной услуги;
     - показатель     конечного    эффекта    (результата)    оказания
муниципальной услуги;
     Приводится наименование измерителей  конечного  эффекта,  который
предполагается     достигнуть    путем    предоставления    (оказания)
соответствующей муниципальной  услуги.  В  случае,  когда  получателем
муниципальной  услуги является все население города Саратова, конечный
эффект  от  исполнения  муниципальной  услуги   выражает   возможность
реализации   прав   граждан.  В  случае,  если  получателями  являются
отдельные  группы  физических  и  юридических  лиц,  конечный   эффект
отражает   качество   исполнения  муниципальной  услуги,  под  которым
подразумевается изменение состояния целевой группы.
     - примечание - иные элементы, необходимые  для  полного  описания
муниципальной услуги.

           5. Полномочия по формированию и ведению Реестра

     5.1. Реестр муниципальных услуг утверждается постановлением главы
администрации   города   и  является  базовым.  Включение,  исключение
муниципальной услуги из Реестра,  внесение иных изменений и дополнений
в Реестр производится в том же порядке.
     5.2. Полномочия   по  ведению  Реестра  осуществляет  комитет  по
экономике администрации города.
     5.3. Полномочия по формированию Реестра осуществляют:
     5.3.1. Структурные подразделения администрации города, отраслевые
(функциональные)  и территориальные подразделения администрации города
– органы, ответственные за предоставление муниципальной услуги:
     - производят   формирование  (описание)  муниципальной  услуги  в
соответствии с требованиями разделов 3,4 настоящего Положения;
     - представляют исходные  документы  для  включения  муниципальной
услуги  в  Реестр,  предложения  о  внесении  изменений и дополнений в
Реестр - на согласование в комитет по финансам администрации города;
     - проводят мониторинг описания муниципальных услуг,  представляют
результаты мониторинга  в комитет по экономике администрации города;
     - используют Реестр при планировании расходов бюджета  города  на
очередной  год  и  среднесрочную  перспективу  в разрезе муниципальных
услуг.
     5.3.2. Комитет по финансам администрации города:
     - в  течение  5  дней  рассматривает  на  соответствие  бюджетной
классификации   и   согласовывает   исходные   документы  о  включении
муниципальной услуги в Реестр, ее исключении, предложения  о  внесении
изменений    и   дополнений   в   Реестр,   представляемые   органами,
ответственными за предоставление муниципальной услуги.
     5.4. Для включения муниципальной услуги в Реестр, ее  исключения,
внесения  изменений  и  дополнений  в  Реестр, орган, ответственный за
предоставление муниципальной услуги, направляет в комитет по экономике
следующие документы:
     - обращение о включении соответствующей  муниципальной  услуги  в
Реестр, ее исключении, внесении изменений и дополнений в Реестр;
     - пояснительную  записку,   содержащую   описание   муниципальной
услуги,  составленное  в  соответствии  с  требованиями  разделов 3, 4
настоящего Положения – для внесения муниципальной услуги в Реестр либо
основания  для  ее исключения из Реестра, а также внесения изменений и
дополнений в Реестр;
     - обоснование     необходимости     оказания      соответствующей
муниципальной  услуги  в  случае,  если  ее  оказание не предусмотрено
непосредственно  законодательными  и  (или)   нормативными   правовыми
актами;
     - согласования    (заключения)     о    соответствии    бюджетной
классификации  комитета по финансам администрации города предложений о
включении муниципальной  услуги  в  Реестр,  ее  исключении,  внесении
изменений и дополнений в Реестр.
     Документы представляются на бумажных и электронных носителях.
     5.5. Комитет по экономике администрации города:
     - на основании документов,  указанных  в  пункте  5.4  настоящего
Положения,   в   10-дневный   срок   осуществляет  подготовку  проекта
постановления главы администрации  города  о  включении  муниципальной
услуги  в Реестр, исключении муниципальной услуги из Реестра, внесении
изменений и дополнений в Реестр;
     - осуществляет сбор, обработку,  учет  информации,  обновление  и
корректировку сведений Реестра;
     - осуществляет ведение Реестра.

                6. Мониторинг описания муниципальных услуг            

     6.1. С    целью    обеспечения    максимального    удовлетворения
потребностей  получателей  муниципальных  услуг  проводится мониторинг
описания услуг на предмет уточнения их содержания.
     6.2. Орган,   ответственный   за   предоставление   муниципальной
услуги, совместно с организацией – исполнителем  муниципальной услуги,
обязаны ежегодно проводить мониторинг описания  муниципальных услуг.
     6.3. Результаты мониторинга до 1 апреля представляются  в  орган,
уполномоченный на ведение Реестра, для рассмотрения вопроса о внесении
изменений и дополнений в Реестр.
     6.4. Орган,  уполномоченный  на ведение Реестра, не позднее 1 мая
вносит изменения и дополнения в Реестр в установленном порядке.


Председатель комитета
по экономике администрации города                         А.С.Санников



                                      Приложение N 2
                                      к постановлению главы
                                      администрации города

                                                                      
                            Форма Реестра
                 муниципальных услуг города Саратова

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| N |Наимено-|Содер-|Еди- |Воз- |Код бюджетной|Спо- |Орган,|Испол-|Кате-|Форма |Пра- |Необхо-|Пока- |Приме- |
|п/п|вание   |жание |ница |мезд-|классификации|соб  |ответ-|нитель|гория|взаи- |вовые|димость|затель|чание* |
|   |муници- |муни- |изме-|ность|             |уста-|ствен-|муни- |полу-|мо-   |осно-|уста-  |конеч-|       |
|   |пальной |ци-   |рения|пре- |             |нов- |ный за|ци-   |чате-|дейст-|вания|новле- |ного  |       |
|   |услуги  |паль- |муни-|дос- |             |ления|оказа-|паль- |лей  |вия с |пре- |ния    |эффек-|       |
|   |        |ной   |ци-  |тав- |-------------|у-   |ние   |ной   |муни-|полу- |дос- |адми-  |та    |       |
|   |        |услу- |паль-|ления|КФСР|КЦСР|КВР|дель-|муни- |услу- |ци-  |чате- |тав- |нистра-|(ре-  |       |
|   |        |ги    |ной  |муни-|    |    |   |ной  |ци-   |ги    |паль-|лем   |ления|тивного|зуль- |       |
|   |        |      |услу-|ци-  |    |    |   |стои-|паль- |      |ной  |услуги|муни-|регла- |тата) |       |
|   |        |      |ги   |паль-|    |    |   |мости|ной   |      |услу-|      |ци-  |мента  |оказа-|       |
|   |        |      |     |ной  |    |    |   |услу-|услу- |      |ги   |      |паль-|или    |ния   |       |
|   |        |      |     |услу-|    |    |   |ги   |ги    |      |     |      |ной  |стан-  |муни- |       |
|   |        |      |     |ги   |    |    |   |(нор-|      |      |     |      |услу-|дарта  |ци-   |       |
|   |        |      |     |     |    |    |   |ма-  |      |      |     |      |ги   |муници-|паль- |       |
|   |        |      |     |     |    |    |   |тив, |      |      |     |      |     |пальной|ной   |       |
|   |        |      |     |     |    |    |   |та-  |      |      |     |      |     |услуги |услу- |       |
|   |        |      |     |     |    |    |   |риф, |      |      |     |      |     |       |ги    |       |
|   |        |      |     |     |    |    |   |иное)|      |      |     |      |     |       |      |       |
|---+--------+------+-----+-----+----+----+---+-------------------------------------------------------------|
| 1 |    2   |   3  |  4  |  5  | 6  | 7  | 8 |  9  |  10  |  11  |  12 |  13  |  14 |  15   |  16  |  17   |
|---+--------+------+-----+-----+----+----+---+-----+------+------+-----+------+-----+-------+------+-------|
|   |        |      |     |     |    |    |   |     |      |      |     |      |     |       |      |       |
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------

     *) - в графе указывается, в том числе, дата начала предоставления
(оказания) муниципальной услуги или прекращения ее предоставления.    
                                                                      
                                                                      
Председатель комитета по экономике                               
администрации города                                      А.С.Санников