Постановление Администрации г. Саратова от 28.08.2007 № 688

 



                    АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА САРАТОВА                     
                                                                      
                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             


28.08.2007 N 688


              О создании эвакуационной комиссии города


     Во  исполнение  Федеральных  законов  Российской  Федерации от 21 
декабря   1994  г.  N  68-ФЗ  "О  защите  населения  и  территорий  от 
чрезвычайных  ситуаций  природного  и  техногенного  характера", от 12 
февраля  1998  г.  N  28-ФЗ  "О  гражданской  обороне",  постановления 
губернатора  Саратовской  области  от  10  августа  2005 года N 211 "О 
создании   эвакуационной   комиссии   при   Правительстве  Саратовской  
области"
                             постановляю:                             
                                                                      
     1. Создать  эвакуационную   комиссию   города   для   организации
рассредоточения  и  эвакуации  населения,  материальных  и  культурных
ценностей  города в военное время и чрезвычайных ситуациях  природного
и техногенного характера.
     2. Утвердить:
     2.1. Положение об эвакуационной комиссии города (приложение N 1).
     2.2. Должностной    состав    эвакуационной    комиссии    города
(приложение N 2).
     2.3. Функциональные   обязанности   председателя    эвакуационной
комиссии города (приложение N 3).
     3. Председателю эвакуационной комиссии города:
     3.1. До  15   сентября   2007   года   утвердить   функциональные
обязанности членов комиссии.
     3.2. Организовать  подготовку  членов  эвакуационной  комиссии  к
выполнению  поставленных  перед  ними  эвакуационных задач в областном
Государственном     образовательном     учреждении     дополнительного
профессионального    образования    "Учебно-методический    центр   по
гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Саратовской области".
     4. Главам  администраций  районов  города  Крете В.С., Прокопенко 
А.Л, Сундееву А.А., Васильеву В.И., Задумину А.С., Герасименко М.Ю. до
1 октября 2007 года издать  распоряжение  об  эвакуационных  комиссиях 
районов в установленном порядке.
     5. Контроль  за исполнением настоящего постановления возложить на
заместителя главы  администрации города по экономике Максименко О.Н.


Глава 
администрации города                                       Н.С.Романов



                                       Приложение N 1
                                       к постановлению главы
                                       администрации города
                                       от 28 августа 2007 года N 688


                              ПОЛОЖЕНИЕ                               
                   об эвакуационной комиссии города                   


                          1. Общие положения                          

     1. Положение об эвакуационной комиссии города (далее  Положение),
определяет  порядок  создания,  состав  и  основные  задачи  городской
эвакуационной комиссии  (ГЭК) в мирное и военное время.
     2. Эвакуационная  комиссия   города   (далее   -   эвакокомиссия)
создается  постановлением  главы администрации города для планирования
мероприятий  по  подготовке  к  эвакуации  населения,  материальных  и
культурных ценностей в безопасные районы, их размещению, развертыванию
лечебных  и  других  учреждений,   необходимых   для   первоочередного
обеспечения   пострадавшего   населения,  а  также  при  возникновении
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
     3. Общее  руководство  деятельностью  эвакокомиссии  осуществляет
глава администрации города. Непосредственное руководство эвакокомиссии
возлагается на председателя эвакуационной комиссии.
     4. Эвакуационная   комиссия   осуществляет  свою  деятельность  в
соответствии с:
     - Конституцией Российской Федерации;
     - Федеральными  законами  от  12  февраля  1998  г.  N  28-ФЗ  "О
гражданской  обороне",  от  21  декабря  1994  г.  N  68-ФЗ  "О защите
населения  и  территорий  от  чрезвычайных   ситуаций   природного   и
техногенного характера".
     5. Членами эвакокомиссии являются руководители (заместители):
     - комитета по промышленности,  энергетике,  транспорту,  связи  и
топливу администрации города;
     - комитета  по экономике администрации город;
     - комитета по образованию администрации города;
     - комитета здравоохранения администрации города;
     - комитета по капитальному строительству администрации города;
     - комитета по культуре администрации города;
     - заместитель председателя комитета  по  экономике  администрации
города по вопросам торговли и предпринимательства;
     - представитель военного  комиссариата  Саратовской  области  (по
согласованию);
     - заместитель начальника  управления  внутренних  дел  по  городу
Саратову (по согласованию);
     - начальник  отдела  Государственной  инспекции  по  безопасности
дорожного  движения  управления  внутренних дел по городу Саратову (по
согласованию).

                   2. Задачи эвакуационной комиссии                   

     2.1. Организация планирования эвакуации населения, материальных и
культурных ценностей в безопасные районы.
     2.2.  Определение  и  доведение  до  руководителей   организаций,
предприятий   и   учреждений,   расположенных  на  территории  города,
маршрутов эвакуации, промежуточных пунктов эвакуации.
     2.3. Выработка   рекомендаций    эвакуационным    комиссиям    по
организации   планирования   эвакуации   населения,   материальных   и
культурных ценностей в безопасные районы.
     2.4. Организация  и  контроль  за   подготовкой   и   проведением
эвакуации.

              3. Основные функции эвакуационной комиссии              

     В мирное время:

     3.1. Организует    разработку    плана    эвакуации    населения,
материальных  и  культурных  ценностей  города совместно с управлением
защиты  населения  и  территории  от  чрезвычайных   ситуаций   города
Саратова.
     3.2. Контролирует    разработку    структурными   подразделениями
администрации   города,  предприятиями,  учреждениями,  организациями,
независимо от форм собственности и  ведомственной  принадлежности,  на
которые   возложены  обязанности  обеспечения  выполнения  мероприятий
гражданской обороны, планов всестороннего обеспечения эвакомероприятий
и   мероприятий  по  подготовке к размещению эвакуируемого населения в
загородной зоне.
     3.3. Определяет    количество   и   места   размещения    сборных
эвакуационных  пунктов,  пунктов  посадки  эвакуируемых  на  все  виды
транспорта, пунктов временного  размещения  и  постоянного  проживания
эваконаселения, пунктов временного и длительного хранения материальных
и культурных ценностей.
     3.4. Организует учет транспортных средств города и  распределение
их  между  сборными  эвакуационными пунктами для обеспечения перевозок
населения города при рассредоточении  и  эвакуации  его  в  загородную
зону. Определяет маршруты эвакуации населения, распределяет посадочные
места на средствах автомобильного и железнодорожного транспорта.
     3.5. Организует  взаимодействие   с   эвакоприёмными   комиссиями
безопасных  районов Саратовской области по вопросам организации приёма
и   размещения  в  ней  эваконаселения,  материальных   и   культурных
ценностей города.
     3.6. Проводит учения и тренировки  с  целью  проверки  реальности
разрабатываемых планов.

     При переводе гражданской обороны с мирного на военное положение:

     3.7. Контролирует    приведение    в    готовность    подчиненных
эвакуационных органов.
     3.8. Уточняет план эвакуации населения, порядок  и  осуществление
всех  видов  обеспечения эвакуации, категорию и численность населения,
подлежащего эвакуации.
     3.9. Организует  подготовку  к  развертыванию  городских  сборных
эвакуационных  пунктов  (далее  -  СЭП)  и  контролирует  приведение в
готовность имеющиеся защитные сооружения в районах расположения СЭП.
     3.10. Уточняет совместно с  транспортными  организациями  порядок
использования  всех видов транспорта, выделяемого для вывоза населения
из города.
     3.11. Уточняет с подчиненными эвакоорганами и  взаимодействующими
эвакоприемными  комиссиями  планы приема, размещения и первоочередного
жизнеобеспечения эваконаселения  в загородной зоне.

     С получением распоряжения на проведение эвакомероприятий:

     3.12. Доводит    задачи   на   проведение   эвакомероприятий   до
подчиненных эвакуационных органов.
     3.13.Вводит  в  действие  план   эвакуации   населения   и   план
обеспечения эвакомероприятий (по частичной или полной эвакуации).
     3.14. Организует  взаимодействие  с  подчиненными  эвакуационными
органами  и  органами транспортно-технического обеспечения мероприятий
гражданской обороны города.
     3.15. Контролирует ход оповещения населения о начале эвакуации  и
подачу транспорта на СЭП.
     3.16. Организует   взаимодействие  с  эвакоприемными   комиссиями
сельских  районов  (в загородной зоне) по вопросам приема и размещения
эваконаселения города.

     С получением распоряжения на частичную эвакуацию:

     3.17. Уточняет категорию и  численность  нетрудоспособного  и  не
занятого  в  производстве  и сфере обслуживания населения, подлежащего
заблаговременной (частичной) эвакуации:
     - лиц,  обучающихся   в   школах-интернатах   и   образовательных
учреждениях   начального,   среднего   и   высшего   профессионального
образования, совместно с преподавателями, обслуживающим  персоналом  и
членами их семей;
     - воспитанников  детских  домов,  детских   садов,   пенсионеров,
содержащихся  в домах инвалидов и ветеранов, совместно с обслуживающим
персоналом и членами их семей.
     3.18. Уточняет   номенклатуру   и   количество   материальных   и
культурных ценностей, подлежащих первоочередной эвакуации.

     При  проведении  эвакуации  в  чрезвычайных   ситуациях   мирного
времени:

     3.19. Организует    работу   по   оповещению   и   информированию
подлежащего   эвакуации   населения   города.   Уточняет   возможность
привлечения пассажирских транспортных средств.
     3.20. Организует подготовку пунктов временного размещения и  мест
длительного проживания к приему эвакуируемого населения.
     3.21. Получает и отправляет донесения о количестве  эвакуируемого
населения по времени и видам транспорта.
     3.22.Организует    первоочередное    обеспечение    эвакуируемого
населения  в местах временного размещения (длительного проживания).

            4. Эвакуационная комиссия города имеет право             

     4.1. Принимать решения в пределах своей компетенции, обязательные
для  выполнения  организациями города независимо от форм собственности
и ведомственной принадлежности.
     4.2. Осуществлять контроль за деятельностью эвакуационных органов
по  вопросам  организации  планирования  и  всесторонней  подготовки к
проведению эвакуационных мероприятий.
     4.3. Заслушивать должностных лиц организаций города  по  вопросам
рассредоточения   и   эвакуации   населения,   вывоза  материальных  и
культурных ценностей в безопасные районы;  проводить  в  установленном
порядке   совещания  с  представителями  эвакуационных  органов   этих
организаций.
     4.4. Осуществлять контроль за подготовкой и  готовностью  сборных
эвакуационных    пунктов,    пунктов   посадки   (высадки),   приемных
эвакуационных пунктов, а также личного состава администраций указанных
объектов к выполнению задач по предназначению.
     4.5. Проводить проверки планирования и  подготовки  к  проведению
эвакуационных   мероприятий   на   предприятиях,   в   организациях  и
учреждениях города.

                          5. Состав комиссии                          

     5.1. В состав комиссии входят:
     - председатель комиссии;
     - заместитель председателя комиссии;
     - заместитель председателя комиссии по загородной зоне;
     - секретарь комиссии;
     - комендант;
     - группа управления эвакуацией;
     - группа учета эваконаселения;
     - группа транспортного обеспечения;
     - группа учета эвакуации материальных и культурных ценностей;
     - группа управления на маршрутах пешей эвакуации;
     - группа обеспечения эвакомероприятий;
     - группа учета, приема и размещения эваконаселения  в  загородной
зоне;
     - группа оповещения, информации и связи.
     5.2. Функциональные     обязанности     председателя     комиссии
разрабатываются   управлением   защиты   населения   и  территорий  от
чрезвычайных ситуаций города Саратова  и  утверждаются  постановлением
главы администрации города.
     5.3. Функциональные  обязанности   заместителя   председателя   и
секретаря   комиссии   утверждаются   главой   администрации   города,
разрабатываются    и     подписываются     председателем     комиссии,
согласовываются с начальником управления защиты населения и территорий
от чрезвычайных ситуаций города Саратова.
     5.4. Функциональные обязанности  руководителей групп утверждаются
председателем  комиссии,  разрабатываются и подписываются заместителем
председателя комиссии.
     5.5. Функциональные   обязанности   членов   групп   утверждаются
председателем комиссии, разрабатываются и подписываются руководителями
групп.


                                    Приложение N 2
                                    к постановлению главы
                                    администрации города
                                    от 28 августа 2007 года N 688


                          Должностной состав                          
                    эвакуационной комиссии города                     

---------------------------------------------------------------------
|Председатель эвакуационной| - заместитель главы администрации города|
|комиссии                  | по экономике                            |
|——————————————————————————|—————————————————————————————————————————|
|Заместитель председателя  | - заместитель главы администрации города|
|эвакуационной комиссии    | по социальной сфере                     |
|——————————————————————————|—————————————————————————————————————————|
|Заместитель председателя  | - заместитель начальника управления     |
|эвакуационной комиссии по | защиты населения и территорий от        |
|загородной зоне           | чрезвычайных ситуаций города Саратова   |
|——————————————————————————|—————————————————————————————————————————|
|Ответственный секретарь   | - работник управления защиты населения  |
|эвакуационной комиссии    | и территорий от чрезвычайных ситуаций   |
|                          | города Саратова, ответственный за       |
|                          | планирование, организацию и проведение  |
|                          | эвакомероприятий                        |
|——————————————————————————|—————————————————————————————————————————|
|Руководитель рабочего     | - начальник экспертно-консультационного |
|аппарата (комендант)      | управления аппарата администрации города|
|эвакуационной комиссии    |                                         |
----------------------------------------------------------------------
     Члены комиссии:
     - заместитель    председателя    комитета   по    промышленности,
энергетике, транспорту, связи и топливу администрации города;
     - председатель комитета  по экономике администрации города;
     - заместитель председателя комитета по капитальному строительству
администрации города;
     - представитель   военного   комиссариата   Саратовской   области
(по согласованию);
     - заместитель начальника  управления  внутренних  дел  по  городу
Саратову (по согласованию);
     - начальник  отдела  Государственной  инспекции  по  безопасности
дорожного  движения  управления  внутренних  дел  по  городу  Саратову
(по согласованию)
     Группа эвакуационной комиссии:
----------------------------------------------------------------------
|Начальник группы оповещения и | - заместитель директора Саратовского|
|связи                         | филиала технического центра         |
|                              | телекоммуникаций  ОАО "ВолгаТелеком"|
|                              | (по согласованию)                   |
|—————————————————————————————-|—————————————————————————————————————|
|Начальник группы учета        | - заместитель председателя комитета |
|эваконаселения и информации   | по образованию администрации города |
|——————————————————————————————|—————————————————————————————————————|
|Заместитель начальника группы | - заместитель председателя комитета |
|по учету населения,           | по ЖКХ администрации города         |
|                              | эвакуируемого по месту жительства   |
|——————————————————————————————|—————————————————————————————————————|
|Начальник группы организации  | - заместитель председателя комитета |
|размещения эваконаселения     | по архитектуре и градостроительству |
|                              | администрации города                |
|——————————————————————————————|—————————————————————————————————————|
|Начальник группы транспортного| - директор МУ "Транспортное         |
|и дорожного обеспечения       | управление" администрации города    |
|——————————————————————————————|—————————————————————————————————————|
|Заместитель начальника группы | - заместитель начальника дорожной   |
|по железнодорожному           | дирекции по обслуживанию пассажиров |
|обеспечению                   | в пригородном сообщении, начальник  |
|                              | Саратовского производственного      |
|                              | участка (по согласованию)           |
|——————————————————————————————|—————————————————————————————————————|
|Заместитель начальника группы | - заместитель генерального директора|
|                              | по общим вопроса МУПП               |
|                              | "Саратовгорэлектротранс"            |
|——————————————————————————————|—————————————————————————————————————|
|Начальник группы              | - заместитель председателя комитета |
|первоочередного обеспечения   | по экономике администрации города по|
|эваконаселения                | вопросам обеспечения торговли  и    |
|                              | предпринимательства                 |
|——————————————————————————————|—————————————————————————————————————|
|Заместитель начальника группы | - заместитель председателя комитета |
|по медицинскому обеспечению   | здравоохранения администрации города|
|——————————————————————————————|—————————————————————————————————————|
|Начальник группы учета        | - заместитель председателя комитета |
|эвакуации материальных и      | по культуре администрации города    |
|культурных ценностей          |                                     |
|——————————————————————————————|—————————————————————————————————————|
|Заместитель начальника группы | - заместитель председателя комитета |
|по эвакуации финансовых       | по финансам администрации города    |
|ценностей                     |                                     |
----------------------------------------------------------------------


                                       Приложение N 3
                                       к постановлению главы
                                       администрации города
                                       от 28 августа 2007 года N 688


                      Функциональные обязанности                      
              председателя эвакуационной комиссии города              

     1. Председателем эвакуационной комиссии назначается   заместитель
главы   администрации   города  по  экономике.  Его  решения  являются
обязательными к исполнению всеми членами комиссии.
     2. Организует проведение заседаний эвакуационной комиссии  города
по мере необходимости, но не реже двух раз в год.
     3. Председатель  эвакуационной  комиссии   города   отвечает   за
разработку  и  своевременную  корректировку  плана  эвакуации города в
военное время и в чрезвычайных  ситуациях  природного  и  техногенного
характера, материальных и культурных ценностей города.

      Обязанности председателя эвакуационной комиссии в мирное время: 

     - организует и контролирует работу эвакуационной комиссии  города
и ее групп в соответствии с годовым планом;
     - осуществляет   контроль   за   разработкой   и   корректировкой
планирующих  документов  по  организации,  проведению  и всестороннему
обеспечению эвакуационных  мероприятий  города  в  районах  и  службах
гражданской  обороны  города  в  чрезвычайных  ситуациях  природного и
техногенного характера  и особый период;
     - осуществляет контроль по определению количества и  выбору  мест
размещения  сборных эвакуационных пунктов, пунктов посадки на все виды
транспорта для эвакуации населения в загородную зону;
     - контролирует учет транспортных  средств  организаций  города  и
распределение  их  между  СЭПами   районов  для  обеспечения перевозок
населения города при его рассредоточении и эвакуации;
     - проводит  плановое  заседание  эвакокомиссии не реже двух раз в
год  с  составлением  протокола  заседания  эвакокомиссии,  а в случае
необходимости проводит экстренные заседания;
     - организует   плановую  подготовку  занятий  с  личным  составом
комиссии согласно программе подготовки эвакокомиссии;
     - организует  и отрабатывает систему оповещения  и  сбора  членов
комиссии на плановые заседания и в экстренных случаях.
                                                                      
     При переводе гражданской обороны с мирного на военное положение: 

     - осуществляет контроль за приведением в  готовность  подчиненных
эвакуационных органов, проверку схем оповещения и связи;
     - организует работу комиссии по уточнению категорий и численности
эваконаселения;
     - организует работу групп  эвакокомиссии,  сборных  эвакуационных
пунктов,   объектовых  эвакокомиссий  по  выполнению  подготовительных
мероприятий к проведению частичной и общей эвакуации;
     - контролирует работу  по уточнению планов  эвакуации  населения,
расчетов  и  графиков  на эвакуацию и порядка осуществления всех видов
обеспечения эвакуации;
     - организует подготовку  к развертыванию городских СЭП;
     - осуществляет контроль за  подготовкой  транспортных  средств  к
эвакуационным перевозкам людей, организацией инженерного оборудования,
маршрутов пешей эвакуации  и  укрытий  в  местах  привалов  и  пунктах
промежуточной эвакуации;
     - организует уточнение (совместно с  транспортными  организациями
города)  порядка  использования всех видов транспорта, выделяемого для
эвакуации населения города;
     - осуществляет контроль за  приведением  в  готовность  имеющихся
защитных сооружений в районах расположения СЭП;
     - организует   работу   с   органами   военного   командования  и
соответствующими   комитетами  и  управлениями  администрации  города,
предприятиями,  учреждениями,  организациями,  на  которые   возложены
обязанности обеспечения выполнения мероприятий ГО;
     - организует развертывание и готовность к работе СЭП;
     - осуществляет    контроль    за    выдачей   населению   средств
индивидуальной защиты (по определенной степени готовности ГО).

     С получением распоряжения на  проведение эвакомероприятий:

     - прибывает к  главе  администрации  города  и  получает  у  него
задачу на выполнение эвакомероприятий;
     - лично контролирует доведение сигнала о начале эвакуации до всех
исполнителей;
     - собирает членов эвакокомиссии и ставит им задачи на  выполнение
мероприятий  по  эвакуации  и организует их работу по управлению ходом
проведения частичной или общей эвакуации;
     - вводит в действие план эвакуации населения города  (полной  или
частичной), графики на эвакуацию и все виды обеспечения эвакуации;
     - контролирует работу комиссии по оповещению населения  о  начале
эвакуации и подаче транспорта на СЭП;
     - осуществляет особый контроль за работой комиссии по  проведению
эвакомероприятий   с  органами  военного  командования,  комитетами  и
управлениями  администрации  города  и  предприятиями,   учреждениями,
организациями, на которые возложены обязанности обеспечения выполнения
мероприятий ГО города;
     - организует сбор и обобщение данных о ходе эвакуации населения и
представление  донесений  главе администрации города и в эвакокомиссию
области.

     В ходе проведения эвакомероприятий:

     - периодически уточняет задачи на проведение  эвакомероприятий  у
главы администрации города;
     - доводит задачи на проведение эвакомероприятий до исполнителей;
     - осуществляет  контроль  за   выполнением   почасового   графика
проведения эвакомероприятий;
     - контролирует работу комиссии по ведению учета подачи транспорта
на пункты посадки;
     - осуществляет  контроль   за   инженерной   защитой   и   охрану
эваконаселения на СЭП и в пути следования в районы размещения;
     - организует работу комиссии по взаимодействию  с  эвакоприемными
комиссиями  муниципальных  образований по вопросам приема и размещения
эваконаселения города;
     - организует  уточнение  с  подчиненными   и   взаимодействующими
эвакуационными  комиссиями  планов  приема,  размещения   по  вывозу в
загородную зону материально-технических средств, культурных ценностей,
уникального оборудования и имущества;
     - организует   сбор   и  обобщение  данных  о  ходе  эвакуации  и
представлению  донесений  в  областную  эвакокомиссию (согласно табелю
срочных донесений), а в случае срыва  эвакомероприятий  -  докладывать
немедленно;
     - докладывает    главе    администрации   города   об   окончании
эвакомероприятий.

     При  проведении  эвакуации  в  чрезвычайных   ситуациях   мирного
времени:

     - организует  оповещение и сбор членов комиссии;
     - организует совместную работу эвакуационной комиссии  города   с
эвакуационной комиссией района по эвакуации населения;
     - ставит задачи членам  комиссии  по  выполнению  мероприятий  по
эвакуации населения;
     - контролирует работу комиссии  по  оповещению  и  информированию
подлежащего эвакуации населения города (района);
     - организует  и  контролирует  работу   по   подготовке   пунктов
временного   размещения   и   мест  длительного  проживания  к  приему
эвакуируемого населения;
     - контролирует работу комиссии по  вывозу  (выводу)  населения  в
места его временного размещения, а также организует учет эвакуируемого
населения;
     - осуществляет и контролирует работу комиссии по  первоочередному
обеспечению  эвакуируемого  населения  для  его  выживания   в  местах
временного размещения (длительного проживания) за наличный расчет;
     - организует работу  по  возвращению  эвакуируемого  населения  в
места постоянного проживания.


Начальник управления
защиты населения и территорий
от чрезвычайных ситуаций города Саратова                   Н.В.Копылов