Федеральный закон от 13.07.2015 № 270-ФЗ

 



                       РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                         ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН


             О внесении изменений в Федеральный закон
      "О науке и государственной научно-технической политике"
         в части совершенствования финансовых инструментов
        и механизмов поддержки научной и научно-технической
                деятельности в Российской Федерации

     Принят Государственной Думой                  3 июля 2015 года
     Одобрен Советом Федерации                     8 июля 2015 года

     Статья 1

     Внести в Федеральный закон от  23 августа  1996 года  N 127-ФЗ
"О науке и государственной научно-технической  политике"  (Собрание
законодательства Российской Федерации, 1996, N 35, ст. 4137;  1998,
N 30, ст. 3607; N 51, ст. 6271;  2000,  N 2,  ст. 162;  2001,  N 1,
ст. 20; 2004, N 35, ст. 3607;  2005,  N 27,  ст. 2715;  2006,  N 1,
ст. 10; N 50, ст. 5280; 2007, N 49, ст. 6069; 2008, N 30, ст. 3616;
2009, N 1, ст. 17; N 7, ст. 786; N 31,  ст. 3923;  N 52,  ст. 6434;
2010, N 19, ст. 2291; N 31, ст. 4167; 2011, N 10,  ст. 1281;  N 30,
ст. 4597, 4602; 2012, N 31, ст. 4324; 2013,  N 27,  ст. 3477; N 44,
ст. 5630; 2014, N 52,  ст. 7554;  2015, N 17,  ст. 2475)  следующие
изменения:
     1) статью  2  дополнить  частями   тринадцатой -   пятнадцатой
следующего содержания:
     "Научный проект и (или) научно-технический  проект -  комплекс
скоординированных и управляемых мероприятий, которые направлены  на
получение  научных  и  (или)   научно-технических   результатов   и
осуществление   которых   ограничено   временем   и   привлекаемыми
ресурсами.
     Центр  коллективного   пользования   научным   оборудованием -
структурное подразделение (совокупность структурных подразделений),
которое  создано  научной  организацией  и  (или)   образовательной
организацией,   располагает   научным   и   (или)   технологическим
оборудованием,  квалифицированным  персоналом  и   обеспечивает   в
интересах  третьих  лиц  выполнение  работ  и  оказание  услуг  для
проведения   научных   исследований,    а    также    осуществления
экспериментальных разработок.
     Уникальная научная установка - комплекс научного оборудования,
не имеющий аналогов в  Российской  Федерации,  функционирующий  как
единое   целое   и   созданный   научной   организацией   и   (или)
образовательной организацией в целях получения научных результатов,
достижение   которых   невозможно   при    использовании    другого
оборудования.";
     2) в абзаце седьмом пункта 6 статьи 4 слова "научной  и  (или)
научно-технической   деятельности"   заменить   словами   "научной,
научно-технической, инновационной деятельности";
     3) в статье 5:
     а) наименование   дополнить   словами   "и   ее    структурные
подразделения";
     б) пункт 2 после слова "имеет" дополнить  словами  "уникальную
научную установку,";
     в) дополнить пунктом 4-1 следующего содержания:
     "4-1. Научные    организации    вправе    создавать     центры
коллективного пользования научным оборудованием, уникальные научные
установки.
     Требования  к  центрам   коллективного   пользования   научным
оборудованием и уникальным научным установкам,  которые  созданы  и
(или)  функционирование  которых  обеспечивается   с   привлечением
бюджетных средств, и порядок  их  функционирования  устанавливаются
Правительством Российской Федерации.";
     4) в пункте 2 статьи 13  слова  "федеральные  государственные"
исключить;
     5) статью 15 изложить в следующей редакции:

     "Статья 15. Финансовое обеспечение научной,
                 научно-технической, инновационной
                 деятельности

     1. Финансовое   обеспечение    научной,    научно-технической,
инновационной деятельности основывается на его целевой ориентации и
множественности источников финансирования  и  может  осуществляться
Российской    Федерацией,    субъектами    Российской    Федерации,
муниципальными образованиями, а также физическими  лицами  и  (или)
юридическими лицами способами, не противоречащими  законодательству
Российской  Федерации  и  законодательству   субъектов   Российской
Федерации.
     2. Финансовое   обеспечение    научной,    научно-технической,
инновационной деятельности  осуществляется  Российской  Федерацией,
субъектами  Российской  Федерации,   муниципальными   образованиями
посредством выделения  бюджетных  средств  научным  организациям  и
образовательным организациям высшего образования, фондам  поддержки
научной, научно-технической, инновационной  деятельности,  а  также
иным организациям, осуществляющим указанную деятельность  в  рамках
конкретных  научных,  научно-технических   программ   и   проектов,
инновационных   проектов   в   соответствии   с   законодательством
Российской  Федерации,   законодательством   субъектов   Российской
Федерации и муниципальными правовыми актами.
     3. Основным источником финансирования фундаментальных  научных
исследований,  поисковых  научных  исследований  являются  средства
федерального бюджета, а также средства  фондов  поддержки  научной,
научно-технической, инновационной деятельности.";
     6) статью 15-1 изложить в следующей редакции:

     "Статья 15-1. Фонды поддержки научной, научно-технической,
                   инновационной деятельности

     1. Фонды поддержки научной, научно-технической,  инновационной
деятельности создаются в  целях  финансового  обеспечения  научной,
научно-технической,  инновационной  деятельности  в  том  числе  на
условиях софинансирования за счет средств различных источников,  не
запрещенных законодательством Российской Федерации.
     Такие   фонды   могут   создаваться   Российской   Федерацией,
субъектами  Российской  Федерации,  физическими  лицами   и   (или)
юридическими лицами в организационно-правовой форме фонда.
     Фонд  поддержки  научной,  научно-технической,   инновационной
деятельности, учредителем которого  является  Российская  Федерация
или  субъект  Российской  Федерации,  может  создаваться  также   в
организационно-правовой форме бюджетного или автономного учреждения
(далее - государственный фонд).
     2. Функции и  полномочия  учредителя  государственного  фонда,
учрежденного  Российской  Федерацией,  осуществляет   Правительство
Российской Федерации. В таком фонде создается  коллегиальный  орган
управления, компетенция которого определяется уставом такого фонда.
Руководителя  коллегиального  органа  управления   государственного
фонда,  учрежденного  Российской  Федерацией,  назначает  Президент
Российской Федерации.
     Отдельные функции  и  полномочия  учредителя  государственного
фонда, учрежденного  Российской  Федерацией,  могут  быть  переданы
Правительством Российской  Федерации  уполномоченному  федеральному
органу исполнительной власти.
     3. Правовое    положение     фондов     поддержки     научной,
научно-технической,   инновационной    деятельности    определяется
настоящим Федеральным законом с учетом особенностей,  установленных
для фондов, созданных отдельными федеральными законами.
     4. Для достижения целей, указанных в абзаце  первом  пункта  1
настоящей  статьи,  фонд  поддержки  научной,   научно-технической,
инновационной деятельности:
     формирует   направления   научных   исследований    и    (или)
экспериментальных разработок, поддерживаемых таким фондом;
     проводит конкурсный отбор научных, научно-технических программ
и проектов, инновационных проектов, в  том  числе  направленных  на
перспективное  развитие  научных  организаций   и   образовательных
организаций высшего образования. Для фондов,  созданных  отдельными
федеральными законами, может быть предусмотрен иной порядок  отбора
программ и проектов;
     проводит экспертизу  научных,  научно-технических  программ  и
проектов, инновационных проектов, финансовое обеспечение реализации
которых   полностью   или   частично   будет   осуществляться   или
осуществляется  за  счет  средств  такого  фонда,  при   проведении
конкурсного отбора и на всех стадиях реализации указанных  программ
и проектов;
     осуществляет       финансовое       обеспечение       научных,
научно-технических  программ  и  проектов,  инновационных  проектов
преимущественно за счет грантов, передаваемых  физическим  лицам  и
(или)  юридическим  лицам  на  реализацию  указанных   программ   и
проектов;
     обеспечивает   контроль    за    результативностью    научных,
научно-технических программ  и  проектов,  инновационных  проектов,
финансовое обеспечение реализации которых  осуществляется  за  счет
средств такого фонда, на всех стадиях их реализации;
     обеспечивает раскрытие информации о своей деятельности;
     осуществляет  иные  функции,  определенные   учредителем   при
создании такого фонда.
     5. Для  проведения  экспертизы   научных,   научно-технических
программ  и  проектов,  инновационных   проектов   при   проведении
конкурсного отбора и на всех стадиях  реализации  этих  программ  и
проектов   в   фондах   поддержки   научной,    научно-технической,
инновационной деятельности создаются экспертные органы (в том числе
экспертные  советы,   научно-консультационные   советы).   Функции,
полномочия  и  состав  указанных  экспертных  органов  определяются
уставами таких фондов.
     6. Фонд поддержки научной,  научно-технической,  инновационной
деятельности     осуществляет     конкурсный     отбор     научных,
научно-технических программ и проектов,  инновационных  проектов  в
целях их  последующего  финансового  обеспечения.  Условиями  этого
отбора предусматриваются обязательства его победителя:
     обеспечить возможность осуществления таким фондом контроля  за
целевым расходованием  предоставленных  им  средств  на  финансовое
обеспечение  научных,  научно-технических  программ   и   проектов,
инновационных проектов и за  результативностью  данных  программ  и
проектов;
     обеспечить  доведение  до  всеобщего  сведения  информации   о
результатах реализованных научных,  научно-технических  программ  и
проектов,  инновационных  проектов  в  установленном  таким  фондом
порядке с учетом требований законодательства Российской Федерации о
государственной тайне и об иной охраняемой законом тайне.
     7. Фонд поддержки научной,  научно-технической,  инновационной
деятельности      размещает      на       своем       сайте       в
информационно-телекоммуникационной  сети  "Интернет"  и   (или)   в
определенных Правительством  Российской  Федерации  государственных
информационных системах:
     информацию о  проведении  и  об  условиях  конкурсного  отбора
научных,  научно-технических  программ  и  проектов,  инновационных
проектов,    включая    сведения    о     направлениях     научной,
научно-технической, инновационной деятельности и при  необходимости
о примерной тематике поддерживаемых им научных,  научно-технических
программ и проектов, инновационных проектов;
     требования к содержанию заявки на участие в конкурсном отборе,
порядку  ее  оформления  и  представления,  а  также  требования  к
участникам такого отбора;
     сведения о порядке рассмотрения заявок на участие в конкурсном
отборе и подведения итогов такого отбора;
     информацию об экспертизе и итогах конкурсного отбора  научных,
научно-технических программ и проектов, инновационных проектов;
     информацию     о     результатах      реализации      научных,
научно-технических программ  и  проектов,  инновационных  проектов,
включая  сведения   о   полученных   результатах   интеллектуальной
деятельности;
     аналитические и отчетные материалы о своей  деятельности  и  о
поддержанных  им  направлениях   научных   исследований   и   (или)
экспериментальных разработок;
     иную информацию в соответствии с законодательством  Российской
Федерации и решениями такого фонда.
     8. Указанная  в   пункте   7   настоящей   статьи   информация
размещается  с  учетом   требований   законодательства   Российской
Федерации о государственной тайне  и  об  иной  охраняемой  законом
тайне.
     9. Фонды поддержки научной, научно-технической,  инновационной
деятельности, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет
бюджетных средств, если иное не установлено для  фондов,  созданных
отдельными    федеральными    законами,    обязаны    разрабатывать
среднесрочные   и   долгосрочные   программы   поддержки   научной,
научно-технической, инновационной деятельности, которые должны быть
скоординированы   с   государственными    программами    Российской
Федерации.";
     7) пункт  3   статьи   16-5   дополнить   абзацем   следующего
содержания:
     "Правила   оценки   эффективности,   особенности   определения
целевого характера использования бюджетных средств, направленных на
государственную  поддержку  инновационной  деятельности,  а   также
средств  из  внебюджетных  источников,  возврат  которых  обеспечен
государственными гарантиями, и  применяемые  при  проведении  такой
оценки   критерии   устанавливаются    Правительством    Российской
Федерации.".

     Статья 2

     Настоящий  Федеральный  закон  вступает  в  силу  со  дня  его
официального опубликования.


     Президент Российской Федерации                         В.Путин

     Москва, Кремль
     13 июля 2015 года
     N 270-ФЗ