Постановление Правительства Саратовской области от 24.12.2010 № 665-П

 



                  ПРАВИТЕЛЬСТВО САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                   от 24 декабря 2010 года N 665-П

                             г. Саратов




О мерах по реализации Закона Саратовской области
"Об областном бюджете на 2011 год"


     В целях  исполнения  Закона  Саратовской  области  "Об  областном
бюджете на 2011 год" Правительство области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
     1. Главным  администраторам  доходов областного бюджета и главным
администраторам    источников   финансирования   дефицита   областного
бюджета:
     до 29 декабря 2010 года обеспечить  принятие  правового  акта   о
закреплении  бюджетных  полномочий  администратора  доходов   и  (или)
наделении    бюджетными    полномочиями     администратора     доходов
подведомственных   областных   государственных  бюджетных  учреждений,
представить его в управление Федерального казначейства по  Саратовской
области;
     принять  меры  по  обеспечению  поступлений  в  доход  областного
бюджета  налогов,  сборов  и  других  обязательных  платежей,  включая
средства от приносящей доход деятельности, сокращению задолженности по
их уплате и повышению качества администрирования доходов;
     проводить   анализ   и   оценку   рисков    сокращения    объемов
администрируемых    доходов,   разрабатывать   меры   по   обеспечению
своевременного и полного перечисления платежей в бюджет;
     осуществлять постоянную работу с плательщиками налогов, сборов  и
иных  платежей  в  части правильности оформления платежных документов,
своевременно уточнять принадлежность невыясненных поступлений;
     до 1 февраля  2011  года  провести  с  главными  администраторами
межбюджетных  трансфертов федерального бюджета сверку остатков целевых
средств  федерального  бюджета,  не  использованных  в  2010  году   и
находящихся   по  состоянию  на  1  января  2011 года на единых счетах
областного и местных бюджетов;
     до 1 февраля 2011 года принять правовые акты  по  возврату  до  1
марта  2011 года в областной бюджет остатков межбюджетных трансфертов,
предоставленных за счет средств областного бюджета в  форме  субсидий,
субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение,
с направлением копии указанных правовых актов в министерство  финансов
области.
     2. Рекомендовать управлению Федеральной   налоговой   службы   по
Саратовской области:
     принять  меры  по  обеспечению  поступлений  в  доход  областного
бюджета  налогов,  сборов  и  других обязательных платежей, сокращению
задолженности  по  их  уплате  и   увеличению   уровня   собираемости,
поступлению   дополнительно   начисленных   платежей   по  результатам
контрольной работы;
     усилить   контроль   за    обоснованностью    сумм,    заявляемых
налогоплательщиками к возврату;
     ежеквартально  до  25  числа   месяца,   предшествующего   началу
очередного  квартала,  представлять  в  министерство  финансов области
прогноз помесячного поступления администрируемых налоговых доходов  на
очередной  квартал   и  до  20  числа  месяца,  следующего за отчетным
кварталом, аналитические материалы по исполнению указанного прогноза с
указанием причин отклонений;
     представлять в министерство финансов области информацию о  фактах
несоблюдения    органами    местного    самоуправления   муниципальных
образований области законодательства Российской Федерации о налогах  и
сборах по мере их выявления (установления).
     3. Главным     распорядителям    средств    областного    бюджета
обеспечить:
     своевременное доведение до главных  администраторов  доходов   по
безвозмездным  поступлениям  бюджетов муниципальных районов, городских
округов  и  поселений  области,  государственных  внебюджетных  фондов
уведомлений о бюджетных ассигнованиях и лимитах бюджетных обязательств
по межбюджетным трансфертам и соответствующих изменений в них;
     до 28 декабря 2010 года формирование государственных заданий  для
подведомственных  областных  государственных  учреждений  на  оказание
государственных  услуг   (выполнение   работ)   физическим   и   (или)
юридическим лицам;
     до 29 декабря 2010 года разработку и согласование в установленном
порядке  проектов  нормативных  правовых  актов Правительства области,
устанавливающих либо изменяющих порядок предоставления  из  областного
бюджета  и  расходования  межбюджетных  трансфертов, категории и (или)
критерии  отбора  юридических  лиц  (за  исключением   государственных
(муниципальных)    учреждений),    индивидуальных    предпринимателей,
физических лиц – производителей товаров, работ, услуг,  имеющих  право
на получение субсидий, цели, условия, порядок предоставления и порядок
возврата указанных субсидий в случае нарушения условий,  установленных
при их предоставлении;
     до 21 января 2011 года совместно с министерством финансов области
и  органами  местного самоуправления муниципальных образований области
(по  согласованию)  проведение   сверки   остатков   целевых   средств
областного   и  федерального бюджетов, не использованных в 2010 году и
находящихся  по состоянию на 1 января  2011  года  на  счетах  местных
бюджетов;
     до 1 февраля 2011 года  проведение  сверки  расчетов  с  главными
распорядителями  средств федерального бюджета по принятым (переданным)
нефинансовым активам;
     до 1 февраля 2011  года  представление  в  министерство  финансов
области  реестра  расходных обязательств на 2011 год и плановый период
2012-2013 годов;
     до 15 апреля 2011 года представление в Счетную палату Саратовской
области бюджетной отчетности за 2010 год;
     реализацию в установленные сроки и в  полном  объеме  мероприятий
программы  Правительства  области по повышению эффективности бюджетных
расходов на период 2011-2013 годов;
     подготовку в недельный срок со дня вступления в силу изменений  в
Закон  Саратовской области "Об областном бюджете на 2011 год" сведений
для  внесения  изменений  в  сводную  бюджетную   роспись   областного
бюджета,  но  не  позднее  последнего рабочего дня месяца вступления в
силу указанных изменений;
     представление   в    министерство    финансов    области    копий
соответствующих   соглашений,   заключаемых  с  федеральными  органами
государственной  власти   по   вопросам   софинансирования   расходных
обязательств  области за счет средств федерального бюджета в течение 5
рабочих дней со дня подписания;
     эффективное   и   равномерное   в   течение   финансового    года
использование   целевых   межбюджетных   трансфертов,   а   также   их
своевременное перечисление из областного бюджета в местные  бюджеты  и
бюджеты государственных внебюджетных фондов в соответствии с бюджетным
законодательством;
     совместно с получателями средств областного бюджета  качественную
подготовку   и   представление  расчетных  документов  в  министерство
финансов области, финансовые органы муниципальных районов и  городских
округов  области  и  платежных  документов  в  территориальные  органы
управления Федерального казначейства по Саратовской области;
     совместно  с  правовым  управлением   Правительства   области   и
министерством   финансов   области  проведение  в  течение  2011  года
инвентаризации расходных обязательств области на наличие  нормативного
правового регулирования;
     исполнение  в  установленные  законодательством  сроки   судебных
актов,  предусматривающих  обращение  взыскания на средства областного
бюджета.
     4. Органам исполнительной власти области:
     до 5 числа текущего месяца представлять в  министерство  финансов
области  предложения  о  необходимых  изменениях  в  Закон Саратовской
области "Об областном бюджете на 2011 год";
     проводить    ежеквартально    анализ     основных     показателей
финансово-хозяйственной  деятельности организаций курируемых отраслей,
в том числе в разрезе крупных налогоплательщиков;
     совместно  с  руководителями  организаций   курируемых   отраслей
разработать  комплекс  мер,  направленных  на  достижение темпов роста
налоговой  базы,  учтенных  при  формировании  прогнозных  показателей
консолидированного бюджета области на 2011 год;
     и подведомственным областным бюджетным учреждениям:
     до 1 января 2011 года обеспечить открытие в установленном порядке
в   управлении   Федерального   казначейства  по  Саратовской  области
лицевых счетов администраторов доходов  (в  случае  их  отсутствия)  и
лицевых  счетов главных распорядителей и получателей бюджетных средств
для отражения  в 2011  году  операций  с  межбюджетными  трансфертами,
предоставляемыми из федерального бюджета в форме субсидий, субвенций и
иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение;
     своевременно представлять  в  министерство  финансов  области   и
управление  Федерального казначейства по Саратовской области документы
для уточнения вида и принадлежности доходов, отнесенных к невыясненным
поступлениям в областной бюджет.
     5. Заместителю       Председателя      Правительства      области
Щербакову А.А. совместно с курируемыми и  иными  отраслевыми  органами
исполнительной  власти  области  и  органами  местного  самоуправления
области  (по  согласованию)  обеспечить  проведение до 10 февраля 2011
года  анализа  консолидированных  бюджетов  муниципальных  районов   и
бюджетов городских округов области на 2011 год.
     6. Министерству   экономического   развития  и  торговли  области
осуществлять  ежемесячный  мониторинг  исполнения показателей прогноза
социально-экономического развития области на 2011 год и ежеквартальный
анализ   выполнения   показателей   прогноза  социально-экономического
развития муниципальных районов и городских  округов  области  на  2011
год,    реализации   долгосрочных   областных   целевых   и   адресной
инвестиционной программ.
     7. Министерству финансов области:
     обеспечить  своевременное  составление   совместно   с   главными
распорядителями  средств  областного  бюджета  и  утверждение  сводной
бюджетной росписи областного бюджета и кассового плана  на  2011  год,
доведение   до   главных  распорядителей  средств  областного  бюджета
бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств  и  показателей
кассового плана;
     до  29  декабря  2010  года  в   установленном   порядке   внести
соответствующие   изменения   в   Перечень   главных   распорядителей,
распорядителей    и    получателей    бюджетных    средств,    главных
администраторов   и администраторов источников финансирования дефицита
бюджета, главных администраторов и администраторов доходов  областного
бюджета  и  представить  их  в управление Федерального казначейства по
Саратовской области;
     до 1 января 2011 года заключить соглашения о мерах  по  повышению
эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений
налоговых и неналоговых доходов местного бюджета с  органами  местного
самоуправления      Александрово-Гайского,     Базарно-Карабулакского,
Балтайского,     Воскресенского,     Дергачевского,      Духовницкого,
Екатериновского, Ивантеевского, Красноармейского, Краснопартизанского,
Лысогорского, Марксовского, Новобурасского, Новоузенского,  Озинского,
Перелюбского,   Питерского,  Пугачевского,  Ровенского,  Романовского,
Самойловского, Турковского,  Федоровского,  Хвалынского  муниципальных
районов        области;       городских       округов:       закрытого
административно-территориального  образования  поселок   Михайловский,
городского   округа  –  ЗАТО  Светлый  и  ЗАТО  Шиханы;  муниципальных
образований   Пугачевского   муниципального    района:    Заволжского,
Клинцовского,     Преображенского    и    Чапаевского;    Карамышского
муниципального  образования  Татищевского  муниципального   района   с
осуществлением  в течение года контроля за их выполнением;
     заключить  в  установленные  сроки  акты   сверки   задолженности
областного  бюджета  перед  федеральным  бюджетом по переоформленной в
государственный внутренний  долг  Российской  Федерации  под  гарантии
субъектов   Российской  Федерации  задолженности  сельскохозяйственных
организаций всех организационно-правовых  форм  и  других  организаций
агропромышленного комплекса, организаций потребительской кооперации по
централизованным кредитам, выданным в 1992-1994 годах,  и  начисленным
по  ним  процентам  с  Министерством  финансов  Российской  Федерации,
министерством  сельского  хозяйства  области   и   органами   местного
самоуправления области;
     ежемесячно осуществлять мониторинг фактических налоговых платежей
в  областной  бюджет  в  разрезе  видов  экономической  деятельности и
размещать   соответствующую   информацию    на    официальном    сайте
Правительства области в сети Интернет;
     обеспечить   исполнение    плана    мероприятий    по    снижению
государственных долговых обязательств области;
     совместно с отраслевыми органами  исполнительной  власти  области
обеспечить    исполнение   условий   соглашений,   заключаемых   между
Правительством области и Министерством финансов  Российской  Федерации
при   получении   дополнительной  финансовой  помощи  из  федерального
бюджета.
     8. Заместителю  Председателю  Правительства области Данилову А.Н.
совместно  с  министерством  социального  развития  области  и другими
заинтересованными органами исполнительной власти области до  1  апреля
2011  года  проработать  вопрос  о  предоставлении  с  2012  года  мер
социальной поддержки отдельным категориям граждан с  учетом  принципов
адресности и нуждаемости.
     9. Министерству  здравоохранения  области  организовать работу по
оптимизации  сети областных государственных и муниципальных учреждений
здравоохранения и расходов на ее  содержание,  в  том  числе  за  счет
внедрения стационарозамещающих технологий.
     10. Министерству  строительства и жилищно-коммунального хозяйства
области,  министерству  транспорта  и  дорожного  хозяйства области  и
министерству  лесного  хозяйства  области  до  1   марта   2011   года
подготовить  проекты правовых актов о реорганизации или ликвидации с 1
мая  2011  года  государственных  автономных  учреждений   Саратовской
области,  в  отношении  которых  они  исполняют  функции  и полномочия
учредителя.
     11. Комитету  по  управлению  имуществом  области   совместно   с
органами исполнительной власти области подготовить к 1 марта 2011 года
перечень  находящегося   в   государственной   собственности   области
имущества,  не  используемого  для  осуществления  полномочий  органов
государственной власти  области  и  подведомственных  им  организаций,
предполагаемых к приватизации.
     12. Рекомендовать     Территориальному     фонду    обязательного
медицинского  страхования  Саратовской  области  до  1 марта 2011 года
подготовить  изменения  в  Закон  Саратовской   области   "О   бюджете
Территориального    фонда   обязательного   медицинского   страхования
Саратовской области на 2011 год" в части сокращения  расходов  на  его
содержание  и  направления высвободившихся в результате проведенного в
2011 году сокращения средств на выполнение  Территориальной  программы
государственных  гарантий  оказания  бесплатной  медицинской  помощи в
Саратовской области гражданам Российской Федерации.
     13. Рекомендовать органам местного  самоуправления  муниципальных
образований области:
     до 30 декабря  2010  года  представить  в  министерство  финансов
области   и  главным  распорядителям  средств  областного  бюджета  на
бумажном   и  электронном   носителях   коды   и   реквизиты   главных
администраторов   и  (или)  администраторов  доходов  по безвозмездным
поступлениям в бюджеты  муниципальных  районов,  городских  округов  и
поселений области;
     до 15  января  2011  года  представить  в  министерство  финансов
области   на  бумажном  и  электронном  носителях  решение  о  бюджете
муниципального  района  (городского  округа)  области  на  2011   год,
утвержденное   представительным  органом  местного  самоуправления,  и
сведения   о  параметрах  консолидированного  бюджета   муниципального
района  (бюджета  городского округа) области на 2011 год по доведенной
министерством финансов области форме;
     до 18  января  2011  года  представить  в  министерство  финансов
области   план   мероприятий  по  повышению  поступлений  налоговых  и
неналоговых доходов в консолидированный бюджет  муниципального  района
(бюджет  городского  округа), а также по сокращению недоимки по уплате
налогов, сборов и иных обязательных платежей в местные бюджеты и  план
мероприятий  по  сокращению  просроченной  кредиторской  задолженности
местных бюджетов;
     до 20  января  2011  года  представить  в  министерство  финансов
области принятые программы (планы) по повышению эффективности расходов
соответствующих бюджетов;
     ограничить принятие в течение финансового  года  новых  расходных
обязательств, а также не обеспеченное финансовыми ресурсами увеличение
действующих расходных обязательств;
     проанализировать эффективность  предоставляемых  налоговых  льгот
по местным налогам и принять меры по их оптимизации;
     организовать  взаимодействие  с   крупными   налогоплательщиками,
расположенными    на    территориях    соответствующих   муниципальных
образований области, в целях своевременного и полного  выполнения  ими
налоговых обязательств;
     активизировать работу по развитию налогового потенциала  за  счет
привлечения инвестиций и создания новых рабочих мест;
     обеспечить:
     до 1  января  2011  года  открытие  в  установленном  порядке   в
территориальных   органах   управления  Федерального  казначейства  по
Саратовской области лицевых счетов администраторов доходов  (в  случае
их  отсутствия)  и лицевых счетов главных распорядителей и получателей
бюджетных средств для отражения в 2011 году операций  с  межбюджетными
трансфертами, предоставляемыми из областного бюджета местным бюджетам,
финансовое обеспечение которых  осуществляется  за  счет  межбюджетных
трансфертов из федерального бюджета, имеющих целевое назначение;
     не позднее 21 января 2011 года возврат  в  областной  бюджет   не
использованных   по   состоянию   на   1  января  2011  года  остатков
безвозмездных поступлений, предоставленных из областного  бюджета   за
счет   субсидий,   субвенций   и  иных  межбюджетных  трансфертов   из
федерального бюджета, имеющих целевое назначение;
     соблюдение установленных бюджетным  законодательством  параметров
местных  бюджетов  и  установленных  Правительством области нормативов
формирования расходов на содержание органов местного самоуправления.
     14. Настоящее   постановление   вступает   в   силу  со  дня  его
подписания.


Губернатор области                                          П.Л.Ипатов