Постановление Областной Думы Саратовской области от 24.05.2011 № 44-2116

 



                      САРАТОВСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА                      

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             

                         24.05.2011 N 44-2116                         

                              г.Саратов                               


О проекте  закона  Саратовской области
N 4-12652 "О государственной поддержке
туризма   и   туристской  деятельности
в Саратовской области"

     Саратовская областная Дума

                            ПОСТАНОВЛЯЕТ:                             

     Принять   проект  закона   Саратовской   области   N 4-12652   "О
государственной   поддержке   туризма   и  туристской  деятельности  в
Саратовской области" в первом чтении.


Председатель Саратовской
областной Думы                                            В.В.Радаев




                                                             ПРОЕКТ
                                                             N 4-12652


                                ЗАКОН                                 
                         САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ                          
                                                                


принят Саратовской областной Думой
в первом чтении                                       24 мая 2011 года

                 О государственной поддержке туризма                  
           и туристской деятельности в Саратовской области            

     Настоящий Закон  устанавливает  правовые  основы  государственной
поддержки  туристской  деятельности  в Саратовской области, полномочия
органов государственной власти области в сфере  туризма,  обеспечивает
реализацию    прав   граждан   на   отдых,   удовлетворение   духовных
потребностей, приобщение к культурно-историческим ценностям.

                     Статья 1. Основные понятия                      

     В настоящем Законе используются основные  понятия,  установленные
Федеральным  законом  "Об основах туристской деятельности в Российской
Федерации", а также следующие понятия:
     1) внутренний туризм в области – путешествия в  пределах  области
лиц, постоянно проживающих на территории области;
     2) въездной туризм в области –  путешествия  в  пределах  области
лиц, не проживающих постоянно на территории области;
     3) событийный  туризм  –  путешествия  в  целях  посещения  мест,
связанных  с культурными  и иными событиями, проводимыми на территории
области;
     4) спортивный туризм  –  путешествия  по  маршрутам  определенной
категории   сложности,   а   также   в   целях  участия  в  спортивных
соревнованиях, проводимых на территории области;
     5) лечебно-оздоровительный туризм – путешествия в целях посещения
санаторно-курортных    учреждений    области    для    восстановления,
профилактики и лечения различных заболеваний;
     6) культурно-познавательный туризм – путешествия в целях изучения
и  познания культуры народов различных национальностей, проживающих на
территории области;
     7) паломнический   (религиозный)  туризм   -   это   путешествия,
совершаемые  представителями  различных  конфессий в целях посещения и
поклонения святым местам;
     8) круизный туризм - путешествие по заданному маршруту на  водном
виде  транспорта,  которое  может  включать  береговое  обслуживание и
посещение ряда попутных городов;
     9) субъекты туристской индустрии области  –  юридические  лица  и
индивидуальные предприниматели, осуществляющие туристскую деятельность
на территории области;
     10) туристско-рекреационный  кластер   -   группа   географически
соседствующих,   использующих  рекреационный  потенциал  территории  и
взаимодействующих между собой предприятий,  организаций, формирующих и
обслуживающих туристские потоки.

         Статья 2. Государственная поддержка развития туризма         
                      и туристской деятельности                       

     1. Основными целями  поддержки  органами  государственной  власти
области развития туризма в области являются:
     1) повышение  эффективности  использования   туристских  ресурсов
области и их охрана;
     2) развитие туристской индустрии в области, создание условий  для
инвестиций в нее;
     3) повышение   качества  услуг   туристского   обслуживания   для
удовлетворения  потребностей граждан в отдыхе и оздоровлении на основе
туристских ресурсов области.
     2. Органами   исполнительной   власти   области    обеспечивается
экономическая,  организационная   и  информационная поддержка развития
любых форм деятельности в  сфере  туризма  и  туристской  индустрии  с
учетом потребительского спроса и конъюнктуры рынка на них.
     3. Органы  государственной  власти  области   в  пределах   своей
компетенции  осуществляют  поддержку  развития  туризма  и  туристской
деятельности посредством:
     1) предоставления   бюджетных  инвестиций  и  налоговых  льгот  в
соответствии с законодательством;
     2) организации  туристских  ярмарок   и   выставок,   выпуска   и
распространения  печатной  и теле-, видео- и интернет-продукции, иного
активного информационного обеспечения сферы туризма;
     3) создания   на   территории   области   туристско-рекреационных
кластеров в качестве конкурентоспособных систем развития сферы туризма
на внутреннем рынке;
     4) участия   в  мероприятиях  межрегионального  и  международного
уровней в сфере туризма в соответствии с федеральным законодательством
и законодательством области;
     5) содействия обеспечению подготовки и  переподготовки  кадров  в
сфере туризма в рамках областных целевых программ;
     6) содействия развитию  научно-исследовательской  деятельности  в
сфере туризма и туристской деятельности в области;
     7) финансирования научно-исследовательской деятельности  в  сфере
туризма в рамках областных целевых программ;
     8) иных форм поддержки и содействия туристской деятельности.

     Статья 3. Приоритетные направления государственной поддержки     
                       туристской деятельности                        

     Приоритетными направлениями государственной поддержки  туристской
деятельности  являются  поддержка  и  развитие внутреннего и въездного
туризма, а также следующих видов  туризма:  событийного,  спортивного,
лечебно-оздоровительного,   культурно-познавательного,  паломнического
(религиозного) туризма, круизного туризма  -  с  учетом  имеющихся  на
территории области туристских ресурсов.

          Статья 4. Инвестиционная политика в сфере туризма           
                      и туристской деятельности                       

     Инвестиционная политика органов государственной власти области  в
сфере  туризма  и  туристской  деятельности  направлена на обеспечение
устойчивого  развития  туристской   индустрии   и   осуществляется   в
соответствии   с  федеральным  законодательством  и  законодательством
области.

              Статья 5. Развитие межрегиональных связей               
           и международного сотрудничества в сфере туризма            

     Губернатор области  и  Правительство  области  в  пределах  своей
компетенции   осуществляют   межрегиональные   связи  и  международное
сотрудничество в сфере туризма, заключают в этих целях соответствующие
соглашения   с   органами  государственной  власти  и  уполномоченными
организациями  других  регионов  Российской  Федерации  и  иностранных
государств.

             Статья 6. Полномочия областной Думы в сфере              
     государственной поддержки туризма и туристской деятельности      

     К полномочиям областной Думы в  сфере  государственной  поддержки
туризма и туристской деятельности относятся:
     1) принятие нормативных правовых актов области в сфере туризма  и
туристской деятельности;
     2) контроль за исполнением законов  области  в  сфере  туризма  и
туристской  деятельности  и  иных нормативных правовых актов, принятых
областной Думой;
     3) установление порядка предоставления  льгот  для  инвесторов  и
субъектов  туристской  индустрии  области в соответствии с федеральным
законодательством и законодательством области;
     4) осуществление иных полномочий в  сфере  туризма  и  туристской
деятельности   в   соответствии  с  федеральным  законодательством   и
законодательством области.

          Статья 7. Полномочия Правительства области в сфере          
     государственной поддержки туризма и туристской деятельности      

     К  полномочиям  Правительства  области  в  сфере  государственной
поддержки туризма и туристской деятельности относятся:
     1) принятие в пределах  своей  компетенции  нормативных  правовых
актов области  в сфере туризма и туристской деятельности;
     2) организация единой системы информационного обеспечения туризма
и  туристской деятельности и осуществление информационного обеспечения
продвижения областного туристского ресурса  на  внутреннем  и  мировом
туристских рынках;
     3) утверждение    областных   целевых   программ    и    проектов
государственной поддержки туризма и туристской деятельности;
     4) управление  государственной  собственностью  области  в  сфере
туристской индустрии;
     5)  охрана  туристских   ресурсов,   имеющих   историческую   или
культурную  ценность,  осуществляемая  в  соответствии  с  федеральным
законодательством и законодательством области;
     6) осуществление   межрегиональных,    международных   связей   и
сотрудничества в сфере туристской деятельности;
     7) осуществление иных полномочий в  сфере  туризма  и  туристской
деятельности   в   соответствии   с  федеральным  законодательством  и
законодательством области.

                 Статья 8. Особая экономическая зона                  
                    туристско-рекреационного типа                     

     В соответствии  с  федеральным  законодательством  на  территории
области     могут     создаваться     особые     экономические    зоны
туристско-рекреационного типа.

       Статья 9. Основные цели и принципы создания региональных       
                  туристско-рекреационных кластеров                   

     1. Региональные  туристско-рекреационные  кластеры   создаются  в
целях повышения эффективности использования потенциальных возможностей
муниципальных образований области, улучшения условий труда,  повышения
уровня  занятости и роста качества жизни населения области посредством
реализации комплексного  подхода  к  размещению  субъектов  туристской
индустрии на территории области.
     2. Основными       принципами        создания        региональных
туристско-рекреационных кластеров являются:
     рациональность  использования   объектов   туристской   индустрии
области, ее земельных, природных и культурных ресурсов;
     сбалансированность,    пропорциональность     и     комплексность
социально-экономического развития области;
     социальное партнерство в сфере труда;
     государственно-частное партнерство.

       Статья 10.Региональные туристско-рекреационные кластеры        

     Региональные   туристско-рекреационные   кластеры   создаются   в
соответствии  с  Федеральным  законом  "О концессионных соглашениях" и
Законом  Саратовской  области  "Об  участии  Саратовской   области   в
государственно - частном партнерстве".

        Статья 11. Мониторинги состояния туристской индустрии         
                    и туристских ресурсов области                     

     1. В целях  анализа  тенденций  развития  туризма  на  территории
области, а также оценки социально-экономического эффекта от реализации
мер  государственной  поддержки  внутреннего   и   въездного   туризма
уполномоченным   органом   исполнительной  власти  области  проводится
мониторинг состояния туристской индустрии области.
     2. В  целях  рационального   использования  туристских   ресурсов
области,   своевременного   выявления   изменений   в   их  состоянии,
предупреждения негативных последствий для  безопасности  туристов  или
туристских  ресурсов  области вследствие превышения норм антропогенной
нагрузки  уполномоченным   органом   исполнительной   власти   области
проводится мониторинг состояния туристских ресурсов области.

  Статья 12. Организация единой системы информационного обеспечения   
               сферы туризма и туристской деятельности                

     1. Единая система информационного  обеспечения  сферы  туризма  и
туристской  деятельности  в области создается в целях обеспечения прав
потребителей туристских услуг на  полную,  объективную  и  достоверную
информацию  о  состоянии  сферы  туризма  и туристской деятельности на
территории области.
     2. В единую систему информационного обеспечения сферы  туризма  и
туристской   деятельности  в  области  в  соответствии  с  действующим
законодательством включается информация:
     1) о законодательстве и правовых актах в сфере туризма;
     2) о  проводимых  на  территории  области  мероприятиях  в  сфере
туризма;
     3) о  специализированных  службах   по  обеспечению  безопасности
туристов;
     4) о туристских маршрутах области;
     5) иная информация.
     3. Порядок   формирования  и  функционирования   единой   системы
информационного  обеспечения сферы туризма и туристской деятельности в
области, предоставления потребителям  туристских  услуг  информации  о
состоянии  сферы  туризма  и  туристской деятельности, а также порядок
организации    деятельности    туристских    информационных    центров
устанавливаются Правительством области.
     4. Информация,  включенная   в  единую  систему   информационного
обеспечения   сферы  туризма  и  туристской  деятельности  в  области,
предоставляется физическим и юридическим лицам бесплатно.

            Статья 13. Вступление в силу настоящего Закона            

     1.Настоящий Закон вступает в силу через десять дней после дня его
официального опубликования.
     2. Со  дня  вступления   в  силу   настоящего   Закона   признать
утратившими силу:
     Закон Саратовской области   от  8  декабря  2006 года   N 125-ЗСО
"О туризме и туристской деятельности в Саратовской области";
     Закон Саратовской области   от  6  июня  2007 года  N 96-ЗСО   "О
внесении изменений в Закон Саратовской области "О туризме и туристской
деятельности в Саратовской области";
     Закон Саратовской области  от  25  марта  2008 года  N 72-ЗСО  "О
признании  утратившими  силу отдельных положений законодательных актов
Саратовской области";
     статью 12 Закона Саратовской области   от  25  февраля  2009 года
N 21-ЗСО  "О  внесении  изменений  в  некоторые  законодательные  акты
Саратовской области";
     Закон Саратовской области   от  3  декабря  2009  года  N 192-ЗСО
"О  внесении  изменений  в  Закон  Саратовской  области  "О  туризме и
туристской деятельности в Саратовской области";
     Закон Саратовской области   от  1  июня  2010  года  N 89-ЗСО  "О
внесении изменений в Закон Саратовской области "О туризме и туристской
деятельности в Саратовской области".