Постановление Администрации г. Саратова от 14.12.2010 № 3101

 



               АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ               
                           "ГОРОД  САРАТОВ"                           
              __________________________________________              

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             




14 декабря 2010 года N 3101

Об утверждении ведомственной целевой
программы "Старшее поколение" на 2011 год

     В соответствии с  постановлением  администрации  города  Саратова
от  10 февраля 2009 года  N 56  "Об утверждении  Положения  о  порядке
разработки, утверждения и реализации ведомственных  целевых  программ"
и  в  целях  создания условий для повышения качества жизни и активного
участия  граждан  старшего  поколения  в  общественной  жизни   города
Саратова
                             постановляю:                             
                                                                      
     1. Утвердить ведомственную целевую программу "Старшее  поколение"
на 2011 год (приложение).
     2. Комитету по  общественным  отношениям,  анализу  и  информации
администрации  муниципального образования "Город Саратов" опубликовать
настоящее постановление в средствах массовой информации.
     3. Контроль за исполнением  настоящего постановления возложить на
заместителя  главы  администрации  муниципального  образования  "Город
Саратов" по социальной сфере.


И.о. главы администрации
муниципального образования
"Город Саратов"                                      А.Л. Прокопенко




                                    Приложение
                                    к постановлению администрации
                                    муниципального образования
                                    "Город Саратов"
                                    от 14 декабря 2010 года N 3101

                   Ведомственная целевая программа                    
                         "Старшее поколение"                          
                             на 2011 год                              

               Паспорт ведомственной целевой программы                

----------------------------------------------------------------------
| Название главного      | - комитет по труду и социальному развитию |
| распорядителя          | администрации муниципального образования  |
| бюджетных средств      | "Город Саратов" (далее - Комитет)         |
+------------------------+-------------------------------------------+
| Наименование           | - "Старшее поколение" (далее - Программа) |
| программы              |                                           |
+------------------------+-------------------------------------------+
| Дата утверждения,      |                                           |
| наименование и номер   |                                           |
| соответствующего       |                                           |
| правового акта         |                                           |
+------------------------+-------------------------------------------+
| Сроки реализации       | - 2011 год                                |
+------------------------+-------------------------------------------+
| Цель программы         | - оказание социальной поддержки           |
|                        | и создание условий для активного участия  |
|                        | граждан старшего поколения в общественной |
|                        | жизни города Саратова                     |
+------------------------+-------------------------------------------+
| Задачи программы       | - содействие повышению уровня социальной  |
|                        | адаптации граждан старшего поколения,     |
|                        | упрочнению социальных связей в сочетании  |
|                        | с расширением их социокультурных          |
|                        | контактов;                                |
|                        | - вовлечение граждан старшего поколения   |
|                        | в проведение социокультурных мероприятий  |
|                        | и участие в экскурсиях;                   |
|                        | - укрепление здоровья граждан старшего    |
|                        | поколения;                                |
|                        | - оказание адресной материальной помощи   |
|                        | гражданам старшего поколения              |
+------------------------+-------------------------------------------+
| Ожидаемые              | - улучшение благосостояния граждан        |
| социальные,            | старшего поколения посредством            |
| экономические          | целенаправленных мероприятий по оказанию  |
| и экологические        | им адресной социальной поддержки и услуг; |
| результаты             | - повышение качества жизни граждан        |
| реализации программы   | старшего поколения - комплексного         |
|                        | показателя, отражающего состояние         |
|                        | физического и духовного здоровья,         |
|                        | удовлетворенность условиями жизни;        |
|                        | - адаптация граждан старшего поколения    |
|                        | к новым условиям жизни и интеграция       |
|                        | в современное общество                    |
+------------------------+-------------------------------------------+
| Целевые индикаторы     | - количество размещенных информационных   |
|                        | статей в газетах - не менее 10            |
|                        | публикаций;                               |
|                        | - количество проведенных социокультурных  |
|                        | мероприятий - не менее 16;                |
|                        | - количество граждан получивших подарки,  |
|                        | - 650 чел.;                               |
|                        | - количество граждан, принявших участие   |
|                        | в экскурсии, - 60 чел.;                   |
|                        | - количество приобретенных                |
|                        | санаторно-курортных путевок -             |
|                        | не менее 16 шт.;                          |
|                        | - количество граждан старшего поколения,  |
|                        | которым оказана адресная материальная     |
|                        | помощь, - ориентировочно 40 чел.          |
+------------------------+-------------------------------------------+
| Характеристика         | - размещение публикаций в газетах         |
| программных            | по вопросам социально-правовой защиты     |
| мероприятий            | граждан старшего поколения;               |
|                        | - обеспечение и проведение                |
|                        | социокультурных мероприятий;              |
|                        | - организация экскурсии по родному краю,  |
|                        | местам боевой славы;                      |
|                        | - приобретение санаторно-курортных        |
|                        | путевок в местные и другие здравницы      |
|                        | России;                                   |
|                        | - оказание адресной материальной помощи   |
|                        | гражданам старшего поколения              |
+------------------------+-------------------------------------------+
| Объемы и источники     | - общий объем финансирования из бюджета   |
| финансирования         | муниципального образования "Город         |
|                        | Саратов" - 2178,5 тыс. руб.               |
----------------------------------------------------------------------

     1. Характеристика проблемы, анализ причин ее возникновения,      
   целесообразность и необходимость решения на ведомственном уровне   

     В рамках реализации Программы  социальная  поддержка  оказывается
гражданам, достигшим пенсионного возраста, которым назначена пенсия по
старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 5  Федерального
закона  от  15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ  "О государственном пенсионном
обеспечении в  Российской  Федерации"  (далее  по  тексту  -  граждане
старшего поколения).
     Целью  социальной  политики   государства   является   устойчивое
повышение уровня и качества жизни граждан старшего поколения на основе
социальной солидарности и справедливости,  соблюдение  интересов  всех
социально-демографических     групп    населения    и    рационального
использования  финансовых  и  других   ресурсов.   Граждане   старшего
поколения  нуждаются  в  повышенном  внимании  общества и представляют
собой специфический объект социальной работы. Пожилые люди  подвержены
одновременному  действию  целого  ряда  неблагоприятных  факторов.  Их
физическое, психическое, социальное, экономическое благополучие  очень
тесно  взаимосвязаны.  Снижение  активности граждан старшего поколения
связано, прежде всего, с прекращением  или  ограничением  их  трудовой
деятельности,  а  также  возникновением  различных  затруднений  как в
социально-бытовой, так и в психологической адаптации к новым  условиям
жизни  современного общества. Повышенная социальная уязвимость граждан
старшего поколения связана  и  с  экономическими  факторами,  так  как
небольшой размер получаемой пенсии и пособий не способен в полной мере
обеспечить  их  потребности.  Величина  прожиточного  минимума  за  II
квартал  2010  года  в Саратовской области в расчете на душу населения
составила 4741,0 руб., для пенсионеров - 3859,0  руб.  Средний  размер
пенсии  на  1 октября 2010 года в Саратовской области составил 7645,58
руб.   Согласно   статистическим    данным    численность    населения
г. Саратова   в  2010  году  составляет  827,2  тыс.  человек,  в  том
числе количество пенсионеров всех категорий более  242  тыс.  человек,
что составляет 29% от общей численности населения города.
     Особое   значение   для   граждан   старшего   поколения    имеет
дифференцированный  подход, адресность и своевременность оказания того
или иного вида социальной поддержки.
     Важным  аспектом  Программы  является  организация  и  проведение
социокультурных   мероприятий  с  целью  вовлечения  граждан  старшего
поколения в общественную жизнь города.

                     2. Срок реализации Программы                     

     Программа будет реализована в течение 2011 года.

                      3. Цель и задачи Программы                      

     Цель Программы - оказание социальной поддержки и создание условий
для  активного участия граждан старшего поколения в общественной жизни
города Саратова.
     Задачи Программы:
     - содействие  повышению   уровня  социальной  адаптации   граждан
старшего   поколения,  упрочнению  социальных  связей  в  сочетании  с
расширением их социокультурных контактов;
     - вовлечение   граждан    старшего   поколения    в    проведение
социокультурных мероприятий и участие в экскурсиях;
     - укрепление здоровья граждан старшего поколения;
     - оказание   адресной  материальной  помощи  гражданам   старшего
поколения.

           4. Описание ожидаемых социальных, экономических            
           и экологических результатов реализации Программы           

     Реализация мероприятий Программы будет иметь социальный эффект  в
области:
     - улучшения благосостояния граждан старшего поколения посредством
целенаправленных   мероприятий  по  оказанию  им  адресной  социальной
поддержки и услуг;
     - повышения  качества   жизни  граждан   старшего   поколения   –
комплексного показателя, отражающего состояние физического и духовного
здоровья, удовлетворенность условиями жизни;
     - адаптации граждан старшего поколения к новым условиям  жизни  и
интеграция в современное общество.

                        5. Целевые индикаторы                         

     Целевые индикаторы решения поставленных задач Программы указаны в
гр. 8-12 приложения N 1 к Программе.

            6. Перечень и описание программных мероприятий            

     Перечень  и  описание  программных   мероприятий  представлены  в
приложении N 1 к Программе.

            7. Методика оценки результативности Программы             

     Методика  оценки  заключается  в   ежеквартальном   сопоставлении
запланированных  значений  целевых  индикаторов  и  показателей  с  их
фактическими  значениями.  По  итогам  реализации   оценка   Программы
осуществляется   в   соответствии   с   постановлением   администрации
муниципального образования "Город Саратов" от 21 июля 2009 года N  404
"Об  утверждении  Порядка  проведения оценки и критериях эффективности
реализации ведомственных целевых программ"

                8. Оценка рисков реализации Программы                 

     При реализации Программы возможно возникновение следующих рисков:
     - выполнение мероприятий Программы не в полном объеме;
     - рост инфляции выше прогнозного уровня;
     - форс-мажорные обстоятельства.

          9. Обоснование потребностей в необходимых ресурсах          

     Обоснование потребности в  необходимых  ресурсах  представлено  в
приложении N 2 к Программе.
     Расходы по отдельным мероприятиям Программы могут  быть  изменены
главным  распорядителем  бюджетных  средств  в  пределах  10% от суммы
затрат по  отдельному  пункту  и  использованы  на  реализацию  других
мероприятий в соответствии с приложением N 1 к Программе.

        10. Описание системы управления реализацией Программы         

     Для проведения программных мероприятий в  Комитет  представляются
ходатайства   депутатов   Саратовской  городской  Думы,  администрации
муниципального образования "Город  Саратов",  её  территориальных  или
отраслевых  (функциональных) структурных подразделений, некоммерческих
общественных   организаций   города,    осуществляющих    деятельность
социального  характера,  заявления  граждан  с приложением необходимых
документов.
     Оказание  социальной  поддержки  гражданам   старшего   поколения
(оказание      адресной      материальной     помощи,     приобретение
санаторно-курортных   путевок)   осуществляется   в   соответствии   с
постановлениями   администрации   муниципального   образования  "Город
Саратов"    от   12 апреля   2010 года   N 1230     "Об    утверждении
административного   регламента   предоставления  муниципальной  услуги
"Оказание материальной помощи",  от 12 апреля  2010  года  N 1229  "Об
утверждении  административного регламента предоставления муниципальной
услуги "Оказание социальной помощи в  виде  предоставления  путёвок  в
оздоровительные лагеря и санаторно-курортные учреждения".
     Адресная  материальная  помощь  оказывается  гражданам   старшего
поколения один раз в квартал.
     Для  обеспечения  и  проведения  социокультурных  мероприятий   в
Комитет представляется ходатайство с приложением пакета документов:
     - сценарный план;
     - список граждан старшего поколения с указанием  фамилии,  имени,
отчества,  даты  рождения,  места  регистрации,  заверенный  печатью и
подписью руководителя  организации,  представляющей  списки  (подписью
ходатайствующего).
     Для организации экскурсии по родному краю, местам боевой славы  в
Комитет представляется ходатайство с приложением пакета документов:
     - копия   документов,   подтверждающих   гражданство   Российской
Федерации заявителя (с представлением оригинала);
     - копия пенсионного удостоверения (с представлением оригинала).
     Решение об оказании адресной материальной помощи,  предоставлении
санаторно-курортных  путевок,  организации  экскурсии по родному краю,
местам боевой славы принимает председатель  Комитета  по  рекомендации
постоянно  действующей  комиссии  по  рассмотрению вопросов социальной
поддержки  населения  города  Саратова,  созданной  в  соответствии  с
постановлением  главы  администрации  города  от 6 февраля 2008 года N
114.
     При рассмотрении ходатайств о размещении публикаций в газетах  по
вопросам  социально-правовой  защиты  граждан  старшего  поколения, об
обеспечении   и   проведении   социокультурных   мероприятий   Комитет
осуществляет  подготовку  приказов,  на  основании  которых производит
расходы.
     Комитет  обеспечивает  выполнение   программных   мероприятий   с
соблюдением  установленных сроков и объемов бюджетного финансирования,
представляет в установленном порядке необходимую отчётную  информацию,
направляет    предложения   по   корректировке   Программы   и   несёт
ответственность за несвоевременное выполнение мероприятий Программы.
     Контроль за ходом реализации Программы  осуществляет  заместитель
главы  администрации  муниципального  образования  "Город  Саратов" по
социальной  сфере,  Комитет,  комитет   по   экономике   администрации
муниципального образования "Город Саратов".


Председатель комитета по труду и социальному
развитию администрации муниципального
образования "Город Саратов"                              С.И. Егоров

                                                                      


                                        Приложение N 2 к Программе

                             Обоснование                              
                  потребности в необходимых ресурсах                  

     1. Размещение публикаций в газетах по вопросам социально-правовой
защиты граждан старшего поколения 
     В 2011 году предполагается размещение не менее  10  публикаций  в
газетах   по   вопросам  социально-правовой  защиты  граждан  старшего
поколения.
     Затраты определены исходя  из  ориентировочной   стоимости  одной
публикации - 6900 руб.
     Общий объем финансирования составит:
     6900 руб. х 10 публикаций = 69000 руб.
     Количество   получателей   информации   ориентировочно   составит
10000 чел.

     2. Вовлечение   граждан    старшего   поколения    в   проведение
социокультурных мероприятий и участие в экскурсиях
     2.1. Обеспечение и проведение социокультурных мероприятий
     В рамках данного мероприятия предусмотрено:
     - обеспечение  и   проведение   конференций,   адресных   встреч,
выставок,  смотров-конкурсов,  обеспечивающих  общение и самовыражение
пожилых   людей,   реализацию   их   интеллектуальных   и   культурных
потребностей;
     - поздравление заслуженных пенсионеров, ветеранов ВОВ,  ветеранов
труда с юбилеями, днями рождений и другими знаменательными датами;
     - акции по возложению цветов и венков к памятникам  и  на  могилы
заслуженных пенсионеров;
     - мероприятия патриотической направленности с участием  депутатов
Саратовской городской Думы, с привлечением некоммерческих общественных
организаций города Саратова,  с  организацией  праздничных  концертных
программ.
     Планируется  провести  не  менее  16  мероприятий   с   вручением
ориентировочно 650 подарков и цветов.
     Организационные расходы на одно мероприятие  в  среднем  составят
1000 руб.:
     1000 руб. х 16= 16000 руб.
     Стоимость одного подарка в среднем составит 480 руб.:
     480 руб. х 650 чел. = 312000 руб.
     Всего  предполагаемые  расходы  на   обеспечение   и   проведение
социокультурных мероприятий составят - 328000 руб.
     2.2. Организация экскурсии по родному краю, местам боевой славы
     Планируется организация одной экскурсии на  теплоходе.  Стоимость
участия одного человека в среднем составит 7925 руб.
     Предполагаемые расходы на организацию экскурсии составят:
     7925 руб. х 60 чел. = 475500 руб.

     3. Приобретение санаторно-курортных путевок в  местные  и  другие
здравницы России
     Ориентировочная  стоимость  одной  путевки  в  местных  и  других
здравницах  России  сроком  не  менее 14 дней в среднем составит 26500
руб.
     Предполагаемые  расходы   на   приобретение   санаторно-курортных
путевок составят:
     26500 руб. х 16 чел. = 424000 руб.

     4. Оказание  адресной   материальной  помощи  гражданам  старшего
поколения
     Предполагается оказание материальной помощи один  раз  в  квартал
гражданам  старшего  поколения  без  учета  их  дохода. Средний размер
адресной материальной помощи в год ориентировочно составит 22050 руб.
     Общий объем финансирования данного мероприятия составит:
     22050 руб. х 40 чел. = 882000 руб.
     На  реализацию   Программы   потребуются   расходы   из   бюджета
муниципального образования "Город Саратов" в сумме 2178500 руб.




                                    Приложение 1 к Программе

             Перечень и описание программных мероприятий              

--------------------------------------------------------------------------------------------------------------
|    Цель,    | Исполни-|   Код    |Финан-   |       Показатели результативности выполнения Программы        |
|   задачи,   |  тель   | класси-  |совые    +---------------------------------------------------------------+
|  название   |         | фикации  |затраты, |  название  | ед. | базовое |         2011 год        | целевое|
| мероприятий |         |          |тыс. руб.| показателя | изм.| значение+-------------------------+ назна- |
|             |         |          |         |            |     | (2010   |  I   | II  | III  | IV  | чение  |
|             |         |          |         |            |     | год)    |  кв. | кв. | кв.  | кв. |        |
+-------------+---------+----------+---------+------------+-----+---------+------+-----+------+-----+--------+
|      1      |    2    |     3    |    4    |      5     |  6  |    7    |  8   |  9  |  10  |  11 |   12   |
+------------------------------------------------------------------------------------------------------------+
| Цель - оказание социальной поддержки и создание условий для активного участия граждан старшего поколения   |
| в общественной жизни города Саратова                                                                       |
+------------------------------------------------------------------------------------------------------------+
| Задача 1. Содействие повышению уровня социальной адаптации граждан старшего поколения,                     |
| упрочнению социальных связей в сочетании с расширением их социокультурных контактов                        |
+------------------------------------------------------------------------------------------------------------+
| 1. Размеще- | Комитет | 116 1003 |   69,0  | количество | ед. |    10   |  3   |  3  |  2   |  2  |   10   |
| ние         |         | 7951400  |         | публикаций |     |         |      |     |      |     |        |
| публикаций  |         | 500 262  |         |            |     |         |      |     |      |     |        |
| в газетах   |         |          |         |            |     |         |      |     |      |     |        |
| по вопросам |         |          |         |            |     |         |      |     |      |     |        |
| социаль-    |         |          |         |            |     |         |      |     |      |     |        |
| но-правовой |         |          |         |            |     |         |      |     |      |     |        |
| защиты      |         |          |         |            |     |         |      |     |      |     |        |
| граждан     |         |          |         |            |     |         |      |     |      |     |        |
| старшего    |         |          |         |            |     |         |      |     |      |     |        |
| поколения   |         |          |         |            |     |         |      |     |      |     |        |
+------------------------------------------------------------------------------------------------------------+
| Задача 2. Вовлечение граждан старшего поколения в проведение социокультурных мероприятий                   |
| и участие в экскурсиях                                                                                     |
+------------------------------------------------------------------------------------------------------------+
| 2.1. Обеспе-| Комитет | 116 1003 |  328,0  | количество | ед. |    23   |  4   |  4  |  4   |  4  |   16   |
| чение и     |         | 7951400  |         | мероприятий|     |         |      |     |      |     |        |
| проведение  |         | 500 262  |         +------------+-----+---------+------+-----+------+-----+--------+
| социокуль-  |         |          |         | количество | чел.|   1073  | 160  | 170 | 160  | 160 |  650   |
| турных      |         |          |         | граждан,   |     |         |      |     |      |     |        |
| мероприятий |         |          |         | получивших |     |         |      |     |      |     |        |
|             |         |          |         | подарки    |     |         |      |     |      |     |        |
+-------------+---------+----------+---------+------------+-----+---------+------+-----+------+-----+--------+
| 2.2. Органи-| Комитет | 116 1003 |  475,5  | количество | чел.|    63   |  -   |  60 |  -   |  -  |   60   |
| зация       |         | 7951400  |         | граждан    |     |         |      |     |      |     |        |
| экскурсии   |         | 500 262  |         |            |     |         |      |     |      |     |        |
| по родному  |         |          |         |            |     |         |      |     |      |     |        |
| краю,       |         |          |         |            |     |         |      |     |      |     |        |
| местам      |         |          |         |            |     |         |      |     |      |     |        |
| боевой      |         |          |         |            |     |         |      |     |      |     |        |
| славы       |         |          |         |            |     |         |      |     |      |     |        |
+------------------------------------------------------------------------------------------------------------+
| Задача 3. Укрепление здоровья граждан старшего поколения                                                   |
+------------------------------------------------------------------------------------------------------------+
| 3. Приобре- | Комитет | 116 1003 |  424,0  | количество | чел.|    19   |  -   |  5  |  6   |  5  |   16   |
| тение       |         | 7951400  |         | граждан    |     |         |      |     |      |     |        |
| санатор-    |         | 500 262  |         |            |     |         |      |     |      |     |        |
| но-курорт-  |         |          |         |            |     |         |      |     |      |     |        |
| ных путевок |         |          |         |            |     |         |      |     |      |     |        |
| в местные   |         |          |         |            |     |         |      |     |      |     |        |
| и другие    |         |          |         |            |     |         |      |     |      |     |        |
| здравницы   |         |          |         |            |     |         |      |     |      |     |        |
| России      |         |          |         |            |     |         |      |     |      |     |        |
+------------------------------------------------------------------------------------------------------------+
| Задача 4. Оказание адресной материальной помощи гражданам старшего поколения, в первую очередь,            |
| утратившим способность к самообслуживанию, тяжело больным людям                                            |
+------------------------------------------------------------------------------------------------------------+
| 4. Оказание | Комитет | 116 1003 |  882,0  | количество | чел.|    36   |  10  |  10 |  10  |  10 |   40   |
| адресной    |         | 7951400  |         | граждан    |     |         |      |     |      |     |        |
| материаль-  |         | 500 262  |         |            |     |         |      |     |      |     |        |
| ной помощи  |         |          |         |            |     |         |      |     |      |     |        |
| гражданам   |         |          |         |            |     |         |      |     |      |     |        |
| старшего    |         |          |         |            |     |         |      |     |      |     |        |
| поколения   |         |          |         |            |     |         |      |     |      |     |        |
|             |         |          |         |            |     |         |      |     |      |     |        |
|             |         |          |         |            |     |         |      |     |      |     |        |
+-------------+--------------------+---------+---------------------------------------------------------------+
| Итого       |                    |  2178,5 |                                                               |
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------