Федеральный закон от 30.12.2015 № 447-ФЗ

 



                       РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                         ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН


       О внесении изменений в отдельные законодательные акты
       Российской Федерации по вопросам оценки регулирующего
          воздействия проектов нормативных правовых актов
              и экспертизы нормативных правовых актов

     Принят Государственной Думой              23 декабря 2015 года
     Одобрен Советом Федерации                 25 декабря 2015 года

     Статья 1

     Внести  в  статью  26-3-3  Федерального  закона  от  6 октября
1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации  законодательных
(представительных) и исполнительных органов государственной  власти
субъектов   Российской   Федерации"   (Собрание    законодательства
Российской Федерации, 1999, N 42, ст. 5005; 2013,  N 27,  ст. 3468)
следующие изменения:
     1) пункт 1 изложить в следующей редакции:
     "1. Проекты нормативных правовых  актов  субъектов  Российской
Федерации,   устанавливающие    новые    или    изменяющие    ранее
предусмотренные нормативными правовыми актами субъектов  Российской
Федерации   обязанности   для   субъектов   предпринимательской   и
инвестиционной деятельности, а  также  устанавливающие,  изменяющие
или отменяющие ранее  установленную  ответственность  за  нарушение
нормативных  правовых   актов   субъектов   Российской   Федерации,
затрагивающих   вопросы   осуществления    предпринимательской    и
инвестиционной   деятельности,   подлежат   оценке    регулирующего
воздействия, проводимой  уполномоченными  органами  государственной
власти субъектов  Российской  Федерации  в  порядке,  установленном
нормативными правовыми актами субъектов  Российской  Федерации,  за
исключением:
     а) проектов   законов    субъектов    Российской    Федерации,
устанавливающих,   изменяющих,    приостанавливающих,    отменяющих
региональные  налоги,  а  также  налоговые  ставки  по  федеральным
налогам;
     б) проектов   законов    субъектов    Российской    Федерации,
регулирующих бюджетные правоотношения.";
     2) дополнить пунктом 1-1 следующего содержания:
     "1-1. Оценка регулирующего  воздействия  проектов  нормативных
правовых  актов  субъектов  Российской  Федерации  (далее -  оценка
регулирующего воздействия) проводится в целях выявления  положений,
вводящих  избыточные  обязанности,  запреты   и   ограничения   для
субъектов предпринимательской  и  инвестиционной  деятельности  или
способствующих  их  введению,  а  также  положений,  способствующих
возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской
и  инвестиционной  деятельности  и  бюджетов  субъектов  Российской
Федерации.".

     Статья 2

     Внести в Федеральный закон  от  6 октября  2003 года  N 131-ФЗ
"Об общих   принципах   организации   местного   самоуправления   в
Российской   Федерации"   (Собрание   законодательства   Российской
Федерации, 2003, N 40, ст. 3822; 2013,  N 27,  ст. 3468)  следующие
изменения:
     1) в статье 7:
     а) часть 6 изложить в следующей редакции:
     "6. Муниципальные нормативные правовые акты городских  округов
(городских  округов   с   внутригородским   делением),   являющихся
административными центрами субъектов Российской Федерации, а  также
иных  городских  округов  и  муниципальных  районов,  включенных  в
соответствующий  перечень  законом  субъекта  Российской  Федерации
согласно положениям части 7 настоящей статьи, затрагивающие вопросы
осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности,  в
целях выявления положений, необоснованно затрудняющих осуществление
предпринимательской   и   инвестиционной   деятельности,   подлежат
экспертизе, проводимой органами местного  самоуправления  городских
округов (городских округов с внутригородским делением),  являющихся
административными центрами субъектов Российской Федерации, а  также
иных  городских  округов  и  муниципальных  районов,  включенных  в
соответствующий  перечень  законом  субъекта  Российской  Федерации
согласно  положениям  части  7   настоящей   статьи,   в   порядке,
установленном  муниципальными  нормативными  правовыми   актами   в
соответствии с законом субъекта Российской Федерации.
     Муниципальные нормативные  правовые  акты  иных  муниципальных
образований,       затрагивающие       вопросы        осуществления
предпринимательской  и   инвестиционной   деятельности,   в   целях
выявления  положений,  необоснованно   затрудняющих   осуществление
предпринимательской и инвестиционной деятельности, могут  подлежать
экспертизе,    проводимой    органами    местного    самоуправления
соответствующих муниципальных образований в порядке,  установленном
муниципальными  нормативными  правовыми  актами  в  соответствии  с
законом субъекта Российской Федерации.";
     б) дополнить частью 7 следующего содержания:
     "7. Законом  субъекта  Российской  Федерации   устанавливается
перечень муниципальных  районов  и  городских  округов,  в  которых
проведение экспертизы  муниципальных  нормативных  правовых  актов,
затрагивающих   вопросы   осуществления    предпринимательской    и
инвестиционной  деятельности,  является  обязательным.   При   этом
законом  субъекта  Российской   Федерации   определяются   критерии
включения муниципальных районов и  городских  округов  в  указанный
перечень, отражающие объективные особенности осуществления местного
самоуправления в  данном  субъекте  Российской  Федерации,  включая
степень концентрации возложенных на такие муниципальные образования
государственных полномочий.";
     2) в статье 46:
     а) часть 3 изложить в следующей редакции:
     "3. Проекты муниципальных нормативных правовых актов городских
округов (городских округов с внутригородским делением),  являющихся
административными центрами субъектов Российской Федерации, а  также
иных  городских  округов  и  муниципальных  районов,  включенных  в
соответствующий  перечень  законом  субъекта  Российской  Федерации
согласно положениям части 6 настоящей статьи, устанавливающие новые
или изменяющие ранее  предусмотренные  муниципальными  нормативными
правовыми актами обязанности для  субъектов  предпринимательской  и
инвестиционной   деятельности,   подлежат   оценке    регулирующего
воздействия, проводимой органами местного самоуправления  городских
округов (городских округов с внутригородским делением),  являющихся
административными центрами субъектов Российской Федерации, а  также
иных  городских  округов  и  муниципальных  районов,  включенных  в
соответствующий  перечень  законом  субъекта  Российской  Федерации
согласно  положениям  части  6   настоящей   статьи,   в   порядке,
установленном  муниципальными  нормативными  правовыми   актами   в
соответствии  с   законом   субъекта   Российской   Федерации,   за
исключением:
     1) проектов  нормативных   правовых   актов   представительных
органов  муниципальных  образований,  устанавливающих,  изменяющих,
приостанавливающих, отменяющих местные налоги и сборы;
     2) проектов  нормативных   правовых   актов   представительных
органов   муниципальных   образований,    регулирующих    бюджетные
правоотношения.";
     б) дополнить частью 4 следующего содержания:
     "4. Проекты  муниципальных  нормативных  правовых  актов  иных
муниципальных образований,  устанавливающие  новые  или  изменяющие
ранее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми  актами
обязанности  для  субъектов  предпринимательской  и  инвестиционной
деятельности, могут  подлежать  оценке  регулирующего  воздействия,
проводимой   органами   местного   самоуправления   соответствующих
муниципальных образований в порядке,  установленном  муниципальными
нормативными правовыми актами в  соответствии  с  законом  субъекта
Российской Федерации, за исключением:
     1) проектов  нормативных   правовых   актов   представительных
органов  муниципальных  образований,  устанавливающих,  изменяющих,
приостанавливающих, отменяющих местные налоги и сборы;
     2) проектов  нормативных   правовых   актов   представительных
органов   муниципальных   образований,    регулирующих    бюджетные
правоотношения.";
     в) дополнить частью 5 следующего содержания:
     "5. Оценка регулирующего  воздействия  проектов  муниципальных
нормативных правовых актов проводится в целях выявления  положений,
вводящих  избыточные  обязанности,  запреты   и   ограничения   для
субъектов предпринимательской  и  инвестиционной  деятельности  или
способствующих  их  введению,  а  также  положений,  способствующих
возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской
и инвестиционной деятельности и местных бюджетов.";
     г) дополнить частью 6 следующего содержания:
     "6. Законом  субъекта  Российской  Федерации   устанавливается
перечень муниципальных  районов  и  городских  округов,  в  которых
проведение оценки регулирующего воздействия проектов  муниципальных
нормативных правовых актов, устанавливающих  новые  или  изменяющих
ранее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми  актами
обязанности  для  субъектов  предпринимательской  и  инвестиционной
деятельности, является  обязательным.  При  этом  законом  субъекта
Российской Федерации определяются критерии включения  муниципальных
районов  и  городских  округов  в  указанный  перечень,  отражающие
объективные особенности  осуществления  местного  самоуправления  в
данном субъекте Российской Федерации, включая степень  концентрации
возложенных  на  такие  муниципальные  образования  государственных
полномочий.".

     Статья 3

     Признать  утратившими  силу  пункты 2 и 3   части 2   статьи 3
Федерального  закона  от  2 июля  2013 года  N 176-ФЗ   "О внесении
изменений  в  Федеральный  закон  "Об общих  принципах  организации
законодательных   (представительных)   и   исполнительных   органов
государственной власти субъектов Российской Федерации" и статьи 7 и
46 Федерального закона  "Об общих  принципах  организации  местного
самоуправления  в  Российской   Федерации"   по   вопросам   оценки
регулирующего воздействия проектов  нормативных  правовых  актов  и
экспертизы нормативных правовых актов"  (Собрание  законодательства
Российской Федерации, 2013, N 27, ст. 3468).

     Статья 4

     1. Настоящий Федеральный закон  вступает  в  силу  с  1 января
2016 года.
     2. Законы  субъектов  Российской  Федерации,   устанавливающие
перечни муниципальных районов и городских округов,  предусмотренные
частью 7 статьи 7 и частью  6  статьи  46  Федерального  закона  от
6 октября  2003 года  N 131-ФЗ  "Об общих   принципах   организации
местного  самоуправления  в  Российской  Федерации",  должны   быть
приняты субъектами Российской Федерации до 1 января 2017 года.


     Президент Российской Федерации                         В.Путин

     Москва, Кремль
     30 декабря 2015 года
     N 447-ФЗ