Федеральный закон от 30.12.2015 № 455-ФЗ

 



                       РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                         ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН


 О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации в части
      совершенствования регулирования защиты лесов от вредных
                            организмов

     Принят Государственной Думой              16 декабря 2015 года
     Одобрен Советом Федерации                 25 декабря 2015 года

     Статья 1

     Внести  в  Лесной  кодекс   Российской   Федерации   (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2006, N 50, ст. 5278;  2008,
N 20, ст. 2251; N 30, ст. 3597, 3599, 3616; N 52,  ст. 6236;  2009,
N 11, ст. 1261; N 29, ст. 3601;  N 30,  ст. 3735;  N 52,  ст. 6441;
2010, N 30, ст. 3998; 2011,  N 1,  ст. 54;  N 25,  ст. 3530;  N 27,
ст. 3880; N 29, ст. 4291; N 30,  ст. 4590;  N 48,  ст. 6732;  N 50,
ст. 7343;  2012,  N 26,  ст. 3446;  N 31,  ст. 4322;   2013,  N 51,
ст. 6680; N 52, ст. 6961, 6971, 6980; 2014, N 11,  ст. 1092;  N 26,
ст. 3377,  3386;  N 30,  ст. 4251;  2015,  N 27,  ст. 3997;   N 29,
ст. 4350, 4359) следующие изменения:
     1) часть 1 статьи 3 изложить в следующей редакции:
     "1. Лесное законодательство  регулирует  отношения  в  области
использования,  охраны,  защиты  и  воспроизводства  лесов  (лесные
отношения).";
     2) наименование главы 3 изложить в следующей редакции:
     "Глава 3. Охрана лесов";
     3) в статье 51:
     а) в наименовании слова "и о защите" исключить;
     б) в части 1 слова ", а также защите  от  вредных  организмов"
исключить;
     в) в   части   2   слова   "и   защита"    исключить,    слово
"осуществляются" заменить словом "осуществляется";
     г) в части 3 слова "и защиты" исключить;
     4) в статье 53-1:
     а) в    пункте    7    части    2    слова    "и    проведения
санитарно-оздоровительных мероприятий" исключить;
     б) в части 4 слово "вырубка" заменить словом "рубка";
     5) в статье 53-5:
     а) в  наименовании   слова   "или   санитарной   безопасности"
исключить;
     б) слова "или санитарной безопасности" исключить;
     6) часть 7 статьи 53-7 признать утратившей силу;
     7) статьи 54-56 признать утратившими силу;
     8) в статье 57:
     а) в наименовании слова "и защите" исключить;
     б) в части 1:
     в абзаце первом слова "и защите" исключить;
     пункт 4 признать утратившим силу;
     в) в части 2 слова "и защите" исключить;
     9) в статье 60:
     а) в наименовании слова "и о защите" исключить;
     б) в части 1 слова "и о защите" исключить;
     в) в части 2 слова "и о защите" исключить;
     10) дополнить главой 3-1 следующего содержания:

     "Глава 3-1. Защита лесов

     Статья 60-1. Общие положения о защите лесов

     1. Леса подлежат защите от вредных организмов  (жизнеспособных
растений любых видов, сортов или биологических типов, животных либо
болезнетворных организмов любых видов, биологических типов, которые
способны нанести вред лесам и лесным ресурсам).
     2. Защита  лесов  направлена  на  выявление  в  лесах  вредных
организмов  и  предупреждение  их  распространения,  а   в   случае
возникновения очагов вредных организмов - на их ликвидацию.
     3. Защита лесов от вредных организмов,  внесенных  в  перечень
карантинных объектов, осуществляется в соответствии  с  Федеральным
законом от 21 июля 2014 года N 206-ФЗ "О карантине растений".
     4. Защита  лесов   осуществляется   органами   государственной
власти, органами местного самоуправления в пределах их  полномочий,
определенных в соответствии со статьями 81-84  настоящего  Кодекса,
если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными
законами.
     5. Невыполнение     гражданами,      юридическими      лицами,
осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного  регламента
и проекта освоения лесов в части защиты лесов  является  основанием
для  досрочного  расторжения  договоров  аренды  лесных   участков,
договоров   купли-продажи   лесных   насаждений,   а   также    для
принудительного   прекращения   права   постоянного   (бессрочного)
пользования лесными участками или права безвозмездного  пользования
лесными участками.

     Статья 60-2. Мероприятия по защите лесов

     1. Защита лесов включает  в  себя  выполнение  мер  санитарной
безопасности в лесах и ликвидацию очагов вредных организмов.
     2. Защита лесов, расположенных на землях лесного фонда, землях
обороны  и  безопасности,   землях   особо   охраняемых   природных
территорий, осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом.
     3. Защита лесов, расположенных на землях, не указанных в части
2 настоящей  статьи,  осуществляется  в  соответствии  с  настоящим
Кодексом, если иное не установлено другими федеральными законами.

     Статья 60-3. Санитарная безопасность в лесах

     1. Меры санитарной безопасности в лесах включают в себя:
     1) лесозащитное районирование;
     2) государственный лесопатологический мониторинг;
     3) проведение лесопатологических обследований;
     4) предупреждение распространения вредных организмов;
     5) иные меры санитарной безопасности в лесах.
     2. Меры   санитарной  безопасности   в   лесах,  указанные   в
пунктах 3-5 части 1 настоящей статьи, осуществляются в соответствии
с лесным планом субъекта  Российской  Федерации,  лесохозяйственным
регламентом лесничества, лесопарка и проектом освоения лесов.
     3. Правила санитарной  безопасности  в  лесах  устанавливаются
Правительством Российской Федерации.

     Статья 60-4. Лесозащитное районирование

     1. При лесозащитном районировании  определяются  зоны  слабой,
средней  и  сильной  лесопатологической  угрозы,   а   также   зоны
использования наземных и (или) дистанционных методов  осуществления
государственного   лесопатологического   мониторинга,    проведения
лесопатологических обследований.
     2. Порядок   лесозащитного    районирования    устанавливается
уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

     Статья 60-5. Государственный лесопатологический мониторинг

     1. Государственный лесопатологический мониторинг  представляет
собой  систему  наблюдений  (с  использованием  наземных  и   (или)
дистанционных   методов)   за   санитарным   и   лесопатологическим
состоянием лесов и за происходящими в них процессами и явлениями, а
также  анализа,  оценки  и   прогноза   изменения   санитарного   и
лесопатологического состояния лесов.
     2. Государственный  лесопатологический   мониторинг   является
частью      государственного       экологического       мониторинга
(государственного мониторинга окружающей среды).
     3. Порядок осуществления государственного  лесопатологического
мониторинга  устанавливается  уполномоченным  федеральным   органом
исполнительной власти.

     Статья 60-6. Лесопатологические обследования

     1. Лесопатологические обследования проводятся в лесах с учетом
данных государственного лесопатологического  мониторинга,  а  также
иной информации о санитарном и лесопатологическом состоянии лесов.
     2. Лесопатологические обследования проводятся с использованием
наземных   и   (или)   дистанционных   методов,    визуальными    и
инструментальными способами, обеспечивающими  необходимую  точность
оценки санитарного и лесопатологического состояния лесов.
     3. По     результатам     лесопатологического     обследования
составляется   акт   лесопатологического   обследования,    который
утверждается органом государственной власти  или  органом  местного
самоуправления   в   пределах   их   полномочий,   определенных   в
соответствии со статьями 81-84 настоящего  Кодекса,  и  в  срок  не
позднее трех рабочих дней со дня  его  утверждения  размещается  на
официальном сайте органа государственной власти или органа местного
самоуправления     в    информационно-телекоммуникационной     сети
"Интернет"  и  направляется   в   форме   электронного   документа,
подписанного усиленной квалифицированной  электронной  подписью,  с
использованием  единой   системы   межведомственного   электронного
взаимодействия или информационно-телекоммуникационных  сетей общего
пользования,  в  том  числе  сети  "Интернет",   в   уполномоченный
Правительством    Российской    Федерации     федеральный     орган
исполнительной власти.
     4. Порядок проведения лесопатологических  обследований,  форма
акта     лесопатологического      обследования      устанавливаются
уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

     Статья 60-7. Предупреждение распространения вредных организмов

     1. Предупреждение распространения вредных организмов  включает
в себя проведение:
     1) профилактических мероприятий по защите лесов;
     2) санитарно-оздоровительных мероприятий, в  том  числе  рубок
погибших и поврежденных лесных насаждений;
     3) других  определенных  уполномоченным  федеральным   органом
исполнительной власти мероприятий.
     2. Указанные  в  части  1  настоящей  статьи  мероприятия   по
предупреждению  распространения  вредных   организмов   на   лесных
участках, предоставленных в  постоянное  (бессрочное)  пользование,
аренду, осуществляются  лицами,  использующими  леса  на  основании
проекта освоения лесов.
     3. По  результатам   осуществления   санитарно-оздоровительных
мероприятий вносятся изменения в лесной  план  субъекта  Российской
Федерации, лесохозяйственный регламент лесничества, лесопарка.
     4. Не  допускается  осуществление  мероприятий,   указанных  в
части 1 настоящей статьи:
     1) в  случае,  если   такие   мероприятия   не   предусмотрены
соответствующим актом лесопатологического обследования;
     2) в   случае,   если   уполномоченным   федеральным   органом
исполнительной   власти   направлено    предписание    об    отмене
соответствующего  акта  лесопатологического  обследования   или   о
внесении в него изменений;
     3) в течение двадцати дней после размещения в  соответствии  с
частью 3 статьи 60-6 настоящего  Кодекса  акта  лесопатологического
обследования на официальном сайте органа государственной власти или
органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной
сети "Интернет".
     5. Правила   осуществления   мероприятий   по   предупреждению
распространения вредных организмов  устанавливаются  уполномоченным
федеральным органом исполнительной власти.

     Статья 60-8. Ликвидация очагов вредных организмов

     1. Ликвидация очагов вредных организмов  в  лесах  включает  в
себя следующие меры:
     1) проведение обследований очагов вредных организмов;
     2) уничтожение или подавление численности вредных  организмов,
в том числе с применением химических препаратов;
     3) рубка лесных насаждений в целях регулирования  породного  и
возрастного  составов  лесных   насаждений,   зараженных   вредными
организмами.
     2. Меры, указанные в части 1 настоящей статьи, в том числе  на
лесных участках, предоставленных в аренду для заготовки  древесины,
осуществляются в соответствии  со  статьей  19  настоящего  Кодекса
органами   государственной    власти    или    органами    местного
самоуправления   в   пределах   полномочий    указанных    органов,
определенных в соответствии со статьями 81-84 настоящего Кодекса.
     3. Объем древесины, заготовленной при  проведении  мероприятий
по ликвидации очагов вредных организмов, в  расчетную  лесосеку  не
включается.
     4. По  результатам  осуществления  мероприятий  по  ликвидации
очагов вредных организмов вносятся изменения в лесной план субъекта
Российской  Федерации,  лесохозяйственный  регламент   лесничества,
лесопарка.
     5. Правила    ликвидации     очагов     вредных     организмов
устанавливаются уполномоченным федеральным  органом  исполнительной
власти.

     Статья 60-9. Ограничения пребывания граждан в лесах в целях
                  обеспечения санитарной безопасности в лесах

     Органы государственной власти, органы местного  самоуправления
в  пределах  своих  полномочий,  определенных  в  соответствии   со
статьями 81-84 настоящего Кодекса, ограничивают пребывание  граждан
в лесах и въезд в них  транспортных  средств,  проведение  в  лесах
определенных   видов   работ   в   целях   обеспечения   санитарной
безопасности  в  лесах  в  порядке,  установленном   уполномоченным
федеральным органом исполнительной власти.

     Статья 60-10. Авиационные работы по защите лесов

     1. Авиационные работы по защите лесов включают в себя:
     1) осуществление     государственного      лесопатологического
мониторинга с использованием авиационных средств;
     2) осуществление     лесопатологических     обследований     с
использованием авиационных средств;
     3) доставку воздушными судами людей и средств к очагам вредных
организмов и обратно;
     4) ликвидацию  очагов  вредных  организмов  с   использованием
авиационных средств;
     5) проведение иных работ по защите лесов от вредных организмов
с использованием авиационных средств.
     2. Порядок  организации  и  выполнения  авиационных  работ  по
защите лесов  устанавливается  уполномоченным  федеральным  органом
исполнительной власти.

     Статья 60-11. Отчет о защите лесов

     1. Отчет   о   защите   лесов    представляется    гражданами,
юридическими  лицами  в  органы  государственной   власти,   органы
местного самоуправления в пределах их  полномочий,  определенных  в
соответствии со статьями 81-84 настоящего Кодекса.
     2. Форма  отчета  о  защите  лесов,  а   также   порядок   его
представления устанавливается  уполномоченным  федеральным  органом
исполнительной власти.";
     11) в части  1  статьи  64  слово  "вырубка"  заменить  словом
"рубка";
     12) в  части  2  статьи  74-1  слова  ",   а   также   случая,
предусмотренного  частью  7   статьи   53-7   настоящего   Кодекса"
исключить;
     13) в  части  2  статьи  77-1  слова  ",   а   также   случая,
предусмотренного  частью  7   статьи   53-7   настоящего   Кодекса"
исключить;
     14) в статье 81:
     а) в  пункте  16-6   слова   "или   санитарной   безопасности"
исключить;
     б) в пункте 18 слова "и защите" исключить;
     в) дополнить пунктами 19-1 - 19-8 следующего содержания:
     "19-1) установление  порядка  осуществления   государственного
лесопатологического мониторинга;
     19-2) установление   правил   осуществления   мероприятий   по
предупреждению распространения вредных организмов;
     19-3) установление   порядка   проведения   лесопатологических
обследований и формы акта лесопатологического обследования;
     19-4) установление   правил    ликвидации    очагов    вредных
организмов;
     19-5) установление порядка ограничения  пребывания  граждан  в
лесах и въезда в  них  транспортных  средств,  проведения  в  лесах
определенных   видов   работ   в   целях   обеспечения   санитарной
безопасности в лесах;
     19-6) установление   порядка    организации    и    выполнения
авиационных работ по защите лесов;
     19-7) установление   порядка    осуществления    лесозащитного
районирования;
     19-8) осуществление лесозащитного районирования;";
     г) в пункте 20 слова "и защите" исключить;
     д) дополнить пунктом 20-1 следующего содержания:
     "20-1) установление формы отчета о защите лесов и порядка  его
представления;";
     е) пункт 33-1  после  слов  "его подготовки" дополнить словами
"и внесения в него изменений";
     15) часть  9  статьи  83  дополнить  пунктом  4-2   следующего
содержания:
     "4-2) осуществляет  в  порядке,  установленном  Правительством
Российской  Федерации,  контроль  за  достоверностью   сведений   о
санитарном и лесопатологическом состоянии лесов  и  обоснованностью
мероприятий,     предусмотренных     актами      лесопатологических
обследований,      утвержденными      уполномоченными      органами
государственной    власти    субъектов    Российской     Федерации,
осуществляющими переданные  им  полномочия,  с  правом  направления
обязательных для исполнения предписаний об  отмене  соответствующих
актов  лесопатологических  обследований  или  о  внесении   в   них
изменений;";
     16) часть 5 статьи 86 после слов  "его  подготовки"  дополнить
словами "и внесения в него изменений";
     17) часть 2 статьи 88 изложить в следующей редакции:
     "2. Состав проекта освоения лесов, порядок  его  разработки  и
внесения   в   него   изменений   устанавливаются    уполномоченным
федеральным органом исполнительной власти.";
     18) статью 89 дополнить частью 5 следующего содержания:
     "5. Государственная  или  муниципальная   экспертиза   проекта
освоения лесов проводится в течение не более чем тридцать  дней  со
дня   его   поступления   в   уполномоченные   федеральный    орган
исполнительной  власти,  орган  государственной   власти   субъекта
Российской   Федерации   или   орган    местного    самоуправления.
Государственная или муниципальная  экспертиза  изменений  в  проект
освоения    лесов,     подготовленных     на     основании     акта
лесопатологического обследования, проводится в течение не более чем
десять  рабочих  дней  со  дня  их  поступления  в   уполномоченные
федеральный  орган  исполнительной  власти,  орган  государственной
власти   субъекта   Российской   Федерации   или   орган   местного
самоуправления.".

     Статья 2

     Признать утратившими силу:
     1) пункт 5 статьи 119 Федерального закона от 23 июля 2008 года
N 160-ФЗ "О внесении изменений  в  отдельные  законодательные  акты
Российской Федерации в  связи  с  совершенствованием  осуществления
полномочий   Правительства    Российской    Федерации"    (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2008, N 30, ст. 3616);
     2) абзац шестьдесят шестой пункта 12 и абзац седьмой пункта 13
статьи 1  Федерального  закона  от  29 декабря  2010 года  N 442-ФЗ
"О внесении  изменений  в  Лесной  кодекс  Российской  Федерации  и
отдельные  законодательные  акты  Российской  Федерации"  (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2011, N 1, ст. 54);
     3) статью  23  Федерального  закона  от  21 ноября   2011 года
N 331-ФЗ  "О внесении  изменений  в  Федеральный  закон  "Об охране
окружающей  среды"  и  отдельные  законодательные  акты  Российской
Федерации" (Собрание законодательства Российской  Федерации,  2011,
N 48, ст. 6732);
     4) пункты  5-7  статьи  7  Федерального  закона  от   12 марта
2014 года N 27-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные
акты Российской Федерации по  вопросам  осуществления  федерального
государственного лесного надзора (лесной  охраны)  и  осуществления
мероприятий  по   защите   и   воспроизводству   лесов"   (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2014, N 11, ст. 1092).

     Статья 3

     Настоящий  Федеральный  закон  вступает  в  силу  с  1 октября
2016 года.


     Президент Российской Федерации                         В.Путин

     Москва, Кремль
     30 декабря 2015 года
     N 455-ФЗ