Постановление Администрации г. Саратова от 25.05.2010 № 1397

 



               АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ               
                           "ГОРОД САРАТОВ"                            
              __________________________________________              

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             

25 мая 2010 года N 1397

Об  утверждении  ведомственной  целевой  программы
"Переселение граждан города Саратова из аварийного
жилищного фонда в 2010 году"

     На основании решения Саратовской городской Думы от  14.12.2009  N
46-560  "О  бюджете муниципального образования "Город Саратов" на 2010
год", постановления администрации города Саратова  от 10 февраля  2009
года  N 56 "Об утверждении Положения о порядке разработки, утверждения
и реализации ведомственных целевых программ"
                             постановляю:                             
                                                                      
     1. Утвердить ведомственную целевую программу "Переселение граждан
города   Саратова   из   аварийного   жилищного  фонда  в  2010  году"
(приложение).
     2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить  на
заместителя  главы  администрации  муниципального  образования  "Город
Саратов" по архитектуре и капитальному строительству.


И.о. главы администрации
муниципального образования
"Город Саратов"                                        А.Л. Прокопенко



                                    Приложение
                                    к постановлению администрации
                                    муниципального образования
                                    "Город Саратов"
                                    от 25 мая 2010 года N 1397


                   Ведомственная целевая программа                    
                "Переселение граждан города Саратова                 
             из аварийного жилищного фонда в  2010 году"              

               Паспорт ведомственной целевой программы                

----------------------------------------------------------------------
|Наименование главного     | - управление  капитального              |
|распорядителя бюджетных   | строительства администрации             |
|средств                   | муниципального образования "Город       |
|                          | Саратов"                                |
|——————————————————————————|—————————————————————————————————————————|
|Наименование программы    | - "Переселение граждан города Саратова  |
|                          | из аварийного жилищного фонда в 2010    |
|                          | году" (далее Программа)                 |
|——————————————————————————|—————————————————————————————————————————|
|Дата утверждения,         | -                                       |
|наименование и номер      |                                         |
|соответствующего правового|                                         |
|акта                      |                                         |
|——————————————————————————|—————————————————————————————————————————|
|Сроки реализации          | - 2010 год, в том числе по этапам:      |
|                          | III квартал  - IV квартал 2010 года     |
|                          | - строительство (участие в долевом      |
|                          | строительстве) жилья для переселения    |
|                          | граждан из аварийного жилищного фонда   |
|                          | (объявление аукционов, заключение       |
|                          | контрактов, оформление жилых помещений в|
|                          | муниципальную собственность);           |
|                          | предоставление жилых помещений          |
|                          | гражданам, проживающим в аварийном      |
|                          | жилищном фонде                          |
|——————————————————————————|—————————————————————————————————————————|
|Цель и задачи             | - цель: обеспечение граждан, проживающих|
|                          | в аварийном жилищном фонде, жилыми      |
|                          | помещениями, отвечающими                |
|                          | установленным санитарным и техническим  |
|                          | правилам и нормам.                      |
|                          | Задачи:                                 |
|                          | - строительство (участие в долевом      |
|                          | строительстве)                          |
|                          | жилья для переселения граждан  из       |
|                          | аварийного жилищного фонда;             |
|                          | - переселение граждан из аварийного     |
|                          | жилищного фонда;                        |
|                          | - ликвидация существующего  аварийного  |
|                          | жилищного фонда                         |
|——————————————————————————|—————————————————————————————————————————|
|Ожидаемые социальные,     | - увеличение муниципального жилищного   |
|экономические и           | фонда;                                  |
|экологические результаты  | - переселение граждан из аварийного     |
|реализации Программы      | жилищного фонда в жилые помещения,      |
|                          | отвечающие установленным  санитарным и  |
|                          | техническим правилам и нормам;          |
|                          | - освобождение аварийного жилищного     |
|                          | фонда, подлежащего в дальнейшем сносу;  |
|                          | - снижение доли аварийного жилищного    |
|                          | фонда                                   |
|——————————————————————————|—————————————————————————————————————————|
|Целевые индикаторы        | - количество граждан, переселяемых из   |
|                          | аварийного жилищного фонда - 609;       |
|                          | - количество жилых помещений,           |
|                          | построенных (приобретенных путем участия|
|                          | в долевом строительстве) для            |
|                          | переселения  граждан из аварийного      |
|                          | жилищного фонда - 186;                  |
|                          | - общая площадь жилых помещений,        |
|                          | приобретенных для переселения граждан из|
|                          | аварийного жилищного фонда - 8372,80    |
|                          | кв. м*                                  |
|——————————————————————————|—————————————————————————————————————————|
|Характеристика программных| - финансирование и  организационное     |
|мероприятий               | обеспечение мероприятий Программы       |
|——————————————————————————|—————————————————————————————————————————|
|Объемы и источники        | - общий объем финансирования мероприятий|
|финансирования            | Программы составляет 243101,96 тыс.     |
|                          | руб., в том числе:                      |
|                          | - за счет средств субсидий Фонда        |
|                          | содействия реформированию               |
|                          | жилищно-коммунального хозяйства (далее  |
|                          | средства Фонда) - 182831,8 тыс. руб.,   |
|                          | средств субсидий областного бюджета     |
|                          | (далее средства областного бюджета) -   |
|                          | 11244,0  тыс. руб., средств бюджета     |
|                          | муниципального образования "Город       |
|                          | Саратов" - 49026,16 тыс. руб.           |
----------------------------------------------------------------------


  Раздел 1. Характеристика проблемы, анализ причин её возникновения,  
   целесообразность и необходимость решения на ведомственном уровне   

     По   данным   территориального    органа    Федеральной    службы
государственной  статистики  по  Саратовской  области (Саратовстат) по
состоянию на 1 января 2007 года общая  площадь  многоквартирных  жилых
домов  в  муниципальном образовании "Город Саратов" составляет 16965,0
тыс. кв. м, в том числе на аварийный жилищный  фонд  приходится  355,5
тыс. кв. м.
     Одним из приоритетов национальной  жилищной  политики  Российской
Федерации  является  обеспечение  комфортных условий проживания, в том
числе выполнение  обязательств  государства  по  реализации  права  на
обеспечение  жильем  граждан, проживающих в жилых домах, не отвечающих
установленным санитарным и техническим требованиям. В настоящее  время
дефицит  жилых  помещений,  существующий  на территории муниципального
образования "Город  Саратов",  усугубляется  большой  степенью  износа
жилищного    фонда,   несоответствием   условий   проживания   в   нем
установленным санитарным и техническим правилам и нормам.
     Переселение граждан из аварийного жилищного фонда является  одной
из   наиболее   актуальных   проблем,   существующих  в  муниципальном
образовании "Город Саратов".
     Проблема  аварийного  жилищного  фонда  -  источник  целого  ряда
отрицательных  социальных  тенденций.  Условия  проживания в аварийном
жилищном  фонде  негативно   влияют   на   здоровье   граждан   и   на
демографическую  ситуацию.  Проживание  в  аварийных  жилых помещениях
практически всегда сопряжено с  низким  уровнем  благоустройства,  что
создает  неравенство доступа граждан к ресурсам городского хозяйства и
сужает возможности их использования. Причинами возникновения  проблемы
в  первую  очередь являются физический износ жилых домов в процессе их
эксплуатации,   а    также    длительное    отсутствие    необходимого
финансирования  на  проведение  мероприятий  по  капитальному  ремонту
многоквартирных  жилых  домов  и  переселение  граждан  из  аварийного
жилищного фонда.
     В первую очередь переселению за счет выделенных средств  подлежат
граждане,  проживающие в многоквартирных домах, признанных до 1 января
2007 года в установленном порядке аварийными  и  подлежащими  сносу  в
связи  с  физическим  износом в процессе их эксплуатации, проживание в
которых  угрожает  жизни  и  здоровью  граждан.  При   таком   подходе
финансовые    ресурсы   Программы   будут   использованы   максимально
рационально  и  социально  справедливо.  В  муниципальном  образовании
"Город Саратов" всего 298 таких домов.
     В рамках ведомственной  целевой  Программы  "Переселение  граждан
города  Саратова  из  аварийного  жилищного  фонда в 2008-2009 годах",
утвержденной постановлением главы администрации города Саратова от  13
мая  2008 года  N  568,  было  приобретено  438  жилых  помещений  для
переселения 951 человека из 29 многоквартирных аварийных жилых домов.
     В рамках ведомственной  целевой  Программы  "Переселение  граждан
города  Саратова  из  аварийного  жилищного  фонда в 2009-2010 годах",
утвержденной  постановлением  администрации  города  Саратова  от   21
февраля  2009  года  N  78, было приобретено 707 жилых помещений общей
площадью  33094,62  кв.  м  для  переселения  1805   человек   из   37
многоквартирных жилых домов.
     Настоящая Программа предусматривает  в  2010  году  строительство
(участие  в  долевом строительстве) 186 жилых помещений общей площадью
8372,8 кв. м для переселения 609 человек из  4  многоквартирных  жилых
домов,  признанных  до  1  января  2007  года  в установленном порядке
аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе
их эксплуатации, общей площадью 8372,8 кв. м.
     В результате реализации программ по состоянию на 31 декабря  2010
года  доля  освобожденных  домов  из числа признанных до 1 января 2007
года аварийными и подлежащими сносу составит 23,5%.
     Целесообразность и  необходимость  решения  проблемы  переселения
граждан   из   аварийного  жилищного  фонда  на  ведомственном  уровне
обусловлена  осуществлением  полномочий   муниципальным   образованием
"Город Саратов" в области жилищных отношений.

                 Раздел 2. Сроки реализации Программы                 

     Программа реализуется в течение 2010 года, в том числе по этапам:
     - III квартал  2010 г.  -  IV  квартал  2010 г.  -  строительство
(участие  в  долевом  строительстве)  жилья для переселения граждан из
аварийного   жилищного   фонда   (объявление   аукционов,   заключение
контрактов, оформление жилых помещений в муниципальную собственность);
предоставление жилых  помещений  гражданам,  проживающим  в  аварийном
жилищном фонде.

              Раздел 3. Основные цели и задачи Программы              

     Целью  Программы  является  обеспечение  граждан,  проживающих  в
аварийном    жилищном    фонде,    жилыми   помещениями,   отвечающими
установленным санитарным и техническим правилам и нормам.
     Основными задачами Программы являются:
     - строительство  (участие  в  долевом  строительстве)  жилья  для
переселения граждан из аварийного жилищного фонда;
     - переселение граждан из аварийного жилищного фонда;
     - ликвидация существующего аварийного жилищного фонда.

          Раздел 4. Ожидаемые результаты реализации Программы         

     Ожидаемые результаты реализации Программы:
     - переселение граждан  из  аварийного  жилищного  фонда  в  жилые
помещения,  отвечающие установленным санитарным и техническим правилам
и нормам;
     - увеличение муниципального жилищного фонда;
     - освобождение домов из числа признанных до 1  января  2007  года
аварийными и подлежащими сносу;
     - ликвидация аварийного жилищного фонда.

                Раздел 5. Целевые индикаторы Программы                

     Программой  устанавливаются  следующие   целевые   индикаторы   и
показатели:
     - количество жилых помещений,  построенных  (приобретенных  путем
участия в долевом строительстве) для переселения граждан из аварийного
жилищного фонда - 186;
     - количество граждан, переселяемых из аварийного жилищного  фонда
- 609;
     - общая площадь жилых помещений, построенных (приобретенных путем
участия   в   долевом   строительстве)   для  переселения  граждан  из
аварийного жилищного фонда - 8372,8 кв. м.

              Раздел 6. Перечень программных мероприятий              

     Перечень программных мероприятий представлен в приложении  N 1  к
Программе.
     Переселение  граждан  из  аварийного  жилищного  фонда  в  рамках
реализации   настоящей   Программы  осуществляется  в  соответствии  с
жилищным законодательством.
     Перечень многоквартирных аварийных жилых домов  города  Саратова,
подлежащих  расселению  в  2010  году  в  рамках  настоящей Программы,
представлен в приложении N 2 к Программе.

         Раздел 7. Методика оценки результативности Программы         

     Оценка результативности  реализации  мероприятий  по  переселению
граждан   из   аварийного   жилищного   фонда   осуществляется   путем
сопоставления достигнутых показателей и запланированных индикаторов.

             Раздел 8. Оценка рисков реализации Программы             

     При реализации Программы возможны следующие риски:
     - финансирование Программы не в полном объеме;
     - нарушение условий муниципальных контрактов застройщиками;
     - отказ собственников жилых помещений из  переселяемых  аварийных
жилых домов от ранее принятого решения о способе переселения;
     - отказ граждан от переселения  в  жилые  помещения,  построенные
(приобретенные  путем  участия  в  долевом  строительстве)   в  рамках
настоящей Программы (по различным основаниям);
     - отсутствие   на   рынке  жилья  необходимого  количества  и/или
необходимой  номенклатуры  жилых  помещений для переселения граждан из
многоквартирных домов, указанных в приложении N 2 к Программе.

      Раздел 9. Обоснование потребностей в необходимых ресурсах       
                                                                      
     Финансовые  средства   для   обеспечения   реализации   Программы
формируются за счет средств Фонда, средств областного бюджета, средств
бюджета муниципального образования "Город Саратов"  в  соответствии  с
Федеральным  законом  от  21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия
реформированию жилищно-коммунального хозяйства".
     Общий  объем  финансирования  Программы  за  2010  г.  составляет
243101,96  тыс.  руб.,  в  том  числе:  за счет средств Фонда (по коду
бюджетной классификации 123 0501 0980102 500) - 182831,8 тыс. руб., за
счет  средств  бюджетов  (по  коду  бюджетной  классификации  123 0501
0980202 500) - 11835,8 тыс. руб., из них: за счет  средств  областного
бюджета   -   11244,0   тыс.  руб.,  за  счет  средств  муниципального
образования "Город  Саратов"  -  591,8  тыс.  руб.;  за  счет  средств
муниципального   образования   "Город   Саратов"  (по  коду  бюджетной
классификации 123 0501 7954000 500) - 48434,36 тыс. руб.
     Расчеты необходимых средств на реализацию Программы составлены  в
соответствии    с    рекомендациями   министерства   строительства   и
жилищно-коммунального  хозяйства   Саратовской   области   исходя   из
норматива  стоимости  одного  квадратного метра общей площади жилья не
более 23250 рублей и приведены в приложении N 2 к Программе.

         Раздел 10. Система управления реализацией Программы          

     Система  управления  реализацией  Программы   включает   в   себя
следующие положения.
     Управление     капитального      строительства      администрации
муниципального образования "Город Саратов" (далее Управление) является
главным распорядителем средств, выделяемых на реализацию Программы.
     Управление   организует   работу   по    реализации    Программы,
осуществляет  оперативный  контроль  за  ее  выполнением, осуществляет
мониторинг исполнения мероприятий Программы.
     Ответственность  за  решение  задач  и  обеспечение  утвержденных
значений  целевых  индикаторов Программы несет начальник Управления  и
руководители    иных    структурных    подразделений     администрации
муниципального   образования  "Город  Саратов"  в  соответствии  с  их
полномочиями.
     При  осуществлении  оперативного  контроля  за  ходом  реализации
Программы  Управление  ежеквартально до 10 числа месяца, следующего за
отчетным  периодом,  формирует  и   представляет   заместителю   главы
администрации    муниципального   образования   "Город   Саратов"   по
архитектуре  и  капитальному  строительству,  а  также  в  комитет  по
экономике  администрации  муниципального  образования  "Город Саратов"
отчет о выполнении Программы.
     Контроль   за   ходом   реализации    Программы    осуществляется
заместителем  главы  администрации  муниципального  образования "Город
Саратов" по  архитектуре  и  капитальному  строительству,  начальником
управления  капитального  строительства  администрации  муниципального
образования "Город Саратов" и  комитетом  по  экономике  администрации
муниципального образования "Город Саратов".

     _____________________________
     * уточняется по фактической площади приобретенных жилых помещений
     ** Финансирование    осуществляется    в    пределах     средств,
предусмотренных в бюджете муниципального образования "Город Саратов"


Председатель комитета
по управлению имуществом
города Саратова                                         Д.А. Кузьмин




                                        Приложение N 1 к Программе

                         Система мероприятий

--------------------------------------------------------------------------------------------------------------
|    Цель, задачи,   |  Исполнитель   |Код    |Финансовые|            Показатели результативности            |
|    наименование    |                |класси-|затраты,  |                выполнения Программы               |
|    мероприятий     |                |фикации|тыс. руб. |                                                   |
|                    |                |       +----------+---------------------------------------------------+
|                    |                |       | 2010 год |  наименование |единица|базовое| 2010 | целевое    |
|                    |                |       |          |  показателя   |измере-|значе- | год  | значение   |
|                    |                |       |          |               |ния    |ние    |      | показателя |
|                    |                |       |          |               |       |       |      | измерения  |
+--------------------+----------------+-------+----------+---------------+-------+-------+------+------------+
|          1         |       2        |   3   |    4     |       5       |   6   |   7   |   8  |     9      |
+------------------------------------------------------------------------------------------------------------+
|  Цель - обеспечение граждан, проживающих в аварийном жилищном фонде, жилыми помещениями,                   |
|  отвечающими установленным санитарным и техническим правилам и нормам                                      |
+------------------------------------------------------------------------------------------------------------+
|  Задача - строительство (участие в долевом строительстве) жилья для переселения граждан                    |
|  из аварийного жилищного фонда                                                                             |
+------------------------------------------------------------------------------------------------------------+
| Мероприятия:       | управление     |   -   |243 101,96| количество    | единиц|   -   | 186  |    186     |
| - обеспечение      | капитального   |       |          | жилых         |       |       |      |            |
|  строительства     | строительства  |       |          | помещений,    |       |       |      |            |
| (участие в долевом | администрации  |       |          | построенных   |       |       |      |            |
| строительстве)     | муниципального |       |          | (приобретенных|       |       |      |            |
| жилых помещений    | образования    |       |          | путем участия |       |       |      |            |
| для переселения    | "Город Саратов"|       |          | в долевом     |       |       |      |            |
| граждан из аварий- |                |       |          | строительстве)|       |       |      |            |
| ного жилищного     |                |       |          | для переселе- |       |       |      |            |
| фонда (аукцион,    |                |       |          | ния граждан   |       |       |      |            |
| заключение         |                |       |          | из аварийного |       |       |      |            |
| контрактов,        |                |       |          | жилищного     |       |       |      |            |
| оформление         |                |       |          | фонда         |       |       |      |            |
| жилых помещений    |                |       |          |               |       |       |      |            |
| в муниципальную    |                |       |          |               |       |       |      |            |
| собственность)     |                |       |          |               |       |       |      |            |
+--------------------------------------------------------+---------------+-------+-------+------+------------+
|                                                        | общая площадь | кв. м |   -   |      |   8372,8   |
|                                                        | жилых         |       |       |      |            |
|                                                        | помещний,     |       |       |      |            |
|                                                        | построенных   |       |       |      |            |
|                                                        | (приобретенных|       |       |      |            |
|                                                        | путем участия |       |       |      |            |
|                                                        | в долевом     |       |       |      |            |
|                                                        | строительстве)|       |       |      |            |
|                                                        | для           |       |       |      |            |
|                                                        | переселения   |       |       |      |            |
|                                                        | граждан из    |       |       |      |            |
|                                                        | аварийного    |       |       |      |            |
|                                                        | жилищного     |       |       |      |            |
|                                                        | фонда         |       |       |      |            |
+--------------------------------------------------------+---------------+-------+-------+------+------------+
|                                                        | количество    | единиц|   -   | 186  |     186    |
|                                                        | построенных   |       |       |      |            |
|                                                        | (приобретенных|       |       |      |            |
|                                                        | путем участия |       |       |      |            |
|                                                        | в долевом     |       |       |      |            |
|                                                        | строительстве)|       |       |      |            |
|                                                        | жилых         |       |       |      |            |
|                                                        | помещений,    |       |       |      |            |
|                                                        | оформленых в  |       |       |      |            |
|                                                        | муниципальную |       |       |      |            |
|                                                        | собственность |       |       |      |            |
+--------------------------------------------------------+---------------+-------+-------+------+------------+
|                                                        | количество    | единиц|   -   | 186  |     186    |
|                                                        | заключенных   |       |       |      |            |
|                                                        | муниципальных |       |       |      |            |
|                                                        | контрактов    |       |       |      |            |
+------------------------------------------------------------------------------------------------------------+
|  Задача: переселение граждан из аварийного жилищного фонда                                                 |
+------------------------------------------------------------------------------------------------------------+
| Мероприятия:       | комитет по      |       |         | количество    | чел.  |   -   | 609  |    609     |
| - обеспечение      | управлению      |       |         | граждан,      |       |       |      |            |
| переселения граждан| имуществом      |       |         | переселенных  |       |       |      |            |
| из аварийного      | города          |       |         | из аварийного |       |       |      |            |
| жилищного фонда    | Саратова,       |       |         | жилищного     |       |       |      |            |
|                    | администра-     |       |         | фонда         |       |       |      |            |
|                    | ции районов     |       |         +---------------+-------+-------+------+------------+
|                    | муниципального  |       |         | доля          |   %   |   -   | 23,5 |    23,5    |
|                    | образования     |       |         | освобожденных |       |       |      |            |
|                    | "Город Саратов" |       |         | домов из числа|       |       |      |            |
|                    |                 |       |         | признанных    |       |       |      |            |
|                    |                 |       |         | аварийными и  |       |       |      |            |
|                    |                 |       |         | подлежащими   |       |       |      |            |
|                    |                 |       |         | сносу         |       |       |      |            |
+--------------------+-----------------+-------+---------+---------------+-------+-------+------+------------+
| Итого по Программе |                 |       |         |               |       |       |      | 243 101,96 |
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------




                                        Приложение N 2 к Программе


                 (Таблица в данной БПА не приводится)