Постановление Администрации г. Саратова от 14.12.2010 № 3111

 



               АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ               
                           "ГОРОД  САРАТОВ"                           
              __________________________________________              

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             




14 декабря 2010 года N 3111

Об утверждении  ведомственной целевой программы
"Формирование земельных участков, расположенных
на   территории    муниципального   образования
"Город Саратов" на 2011 год

     В соответствии с постановлением администрации города Саратова  от
10 февраля  2009 года   N 56   "Об  утверждении  Положения  о  порядке
разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ":
                             постановляю:                             
                                                                      
     1. Утвердить   ведомственную  целевую   программу   "Формирование
земельных   участков,   расположенных   на  территории  муниципального
образования "Город Саратов" на 2011 год (приложение).
     2. Комитету по  общественным  отношениям,  анализу  и  информации
администрации  муниципального образования "Город Саратов" опубликовать
настоящее постановление в средствах массовой информации.
     3. Контроль за исполнением  настоящего постановления возложить на
заместителя  главы  администрации  муниципального  образования  "Город
Саратов" по экономике.


И.о. главы администрации
муниципального образования
"Город Саратов"                                      А.Л. Прокопенко




                                    Приложение
                                    к постановлению администрации
                                    муниципального образования
                                    "Город Саратов"
                                    от 14 декабря 2010 года N 3111

                   Ведомственная целевая программа                    
           "Формирование земельных участков, расположенных            
               на территории муниципального образования               
                     "Город Саратов" на 2011 год                      
                                                                      
               Паспорт ведомственной целевой программы                

----------------------------------------------------------------------
| Наименование       | - комитет по землепользованию                 |
| главного           | и градостроительству администрации            |
| распорядителя      | муниципального образования "Город Саратов"    |
| бюджетных средств  | (далее - комитет по землепользованию          |
|                    | и градостроительству)                         |
+--------------------+-----------------------------------------------+
| Наименование       | - "Формирование земельных участков,           |
| программы          | расположенных на территории муниципального    |
|                    | образования "Город Саратов" (далее -          |
|                    | Программа)                                    |
+--------------------+-----------------------------------------------+
| Дата утверждения,  |                                               |
| наименование       |                                               |
| и номер            |                                               |
| соответствующего   |                                               |
| правового акта     |                                               |
+--------------------+-----------------------------------------------+
| Сроки реализации   | - 2011 год                                    |
+--------------------+-----------------------------------------------+
| Цель и задачи      | - цель Программы:                             |
|                    | - рациональное использование земельных        |
|                    | участков;                                     |
|                    | - упорядочение земельных отношений, вовлечение|
|                    | земли в рыночный оборот                       |
|                    | - задачи Программы:                           |
|                    | - формирование земельных участков для         |
|                    | проведения торгов (конкурсов, аукционов)      |
|                    | по продаже земельных участков, продаже права  |
|                    | на заключение договоров аренды земельных      |
|                    | участков;                                     |
|                    | - формирование земельных участков, занимаемых |
|                    | многоквартирными домами;                      |
|                    | - формирование земельных участков, подлежащих |
|                    | оформлению в собственность муниципального     |
|                    | образования "Город Саратов;                   |
|                    | - соблюдение санитарных правил                |
+--------------------+-----------------------------------------------+
| Ожидаемые          | - увеличение доходной части бюджета           |
| социальные,        | муниципального образования "Город Саратов"    |
| экономические      | за счет дополнительных доходов от продажи     |
| и экологические    | земельных участков, продажи права на          |
| результаты         | заключение договоров аренды земельных         |
| реализации         | участков;                                     |
| Программы          | - увеличение объектов налогообложения         |
|                    | и поступлений сумм земельного налога;         |
|                    | - увеличение имущественной части муниципальной|
|                    | казны муниципального образования              |
|                    | "Город Саратов";                              |
|                    | - создание благоприятных условий для жизни    |
|                    | и здоровья населения                          |
+--------------------+-----------------------------------------------+
| Целевые индикаторы | - 300 сформированных земельных участков для   |
|                    | проведения аукционов по продаже земельных     |
|                    | участков, продаже права на заключение         |
|                    | договоров аренды земельных участков;          |
|                    | - 480 сформированных земельных участков       |
|                    | под многоквартирными домами;                  |
|                    | - 50 сформированных земельных участков,       |
|                    | подлежащих оформлению в собственность         |
|                    | муниципального образования "Город Саратов";   |
|                    | - 300 полученных санитарно-эпидемиологических |
|                    | заключений о соответствии предполагаемого     |
|                    | использования земельных участков санитарным   |
|                    | правилам                                      |
+--------------------+-----------------------------------------------+
| Характеристика     | - проведение кадастровых работ                |
| программных        | и государственного кадастрового учета         |
| мероприятий        | земельных участков;                           |
|                    | - получение санитарно-эпидемиологических      |
|                    | заключений о соответствии предполагаемого     |
|                    | использования земельных участков санитарным   |
|                    | правилам                                      |
+--------------------+-----------------------------------------------+
| Объемы и источники | - объем финансирования - 39410,00 тыс. руб.;  |
| финансирования     | - источник финансирования - бюджет            |
|                    | муниципального образования "Город Саратов"    |
+---------------------------------------------------------------------

      1. Характеристика проблемы, анализ причин ее возникновения,      
  целесообразность и необходимость ее решения на ведомственном уровне  

     В целях обеспечения эффективного  и  рационального  использования
земельных   ресурсов,   получения   дополнительных  доходов  в  бюджет
муниципального образования "Город Саратов" необходимо выполнение  ряда
мероприятий в рамках Программы.
     1.1. Согласно  ст. 30  Земельного  кодекса  Российской  Федерации
предоставление  земельных  участков  для строительства в собственность
без   предварительного   согласования   мест    размещения    объектов
осуществляется исключительно на торгах (конкурсах, аукционах).
     При  предоставлении  земельного  участка  для  строительства  без
предварительного согласования места размещения объекта необходимо:
     - проведение работ по формированию земельного  участка  (далее  -
кадастровые  работы)  -  выполнение  в  отношении земельного участка в
соответствии с требованиями,  установленными  Федеральным  законом  от
24 июля  2007 г.  N 221-ФЗ  "О государственном кадастре недвижимости",
работ,  в результате  которых  обеспечивается  подготовка  документов,
содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового
учета сведения о таком земельном участке;
     - осуществление государственного  кадастрового  учета  земельного
участка.
     В целях получения дополнительных доходов в бюджет  муниципального
образования  "Город  Саратов"  от  продажи земельных участков, продажи
права на заключение договоров  аренды  земельных  участков  необходимо
выполнение перечисленных программных мероприятий.
     1.2. В соответствии со ст. 16 Федерального закона от  29  декабря
2004 г.   N 189-ФЗ   "О  введении   в   действие   Жилищного   кодекса
Российской  Федерации"   органы   местного  самоуправления   формируют
земельные  участки,  занимаемые  многоквартирными домами. Формирование
земельных участков предусматривает выполнение  в  отношении  земельных
участков  в  соответствии  с  требованиями, установленными Федеральным
законом  от  24 июля  2007 г.  N 221-ФЗ  "О  государственном  кадастре
недвижимости", работ,  в результате которых обеспечивается  подготовка
документов,  содержащих необходимые для осуществления государственного
кадастрового учета сведения о таком земельном участке  (далее - работы
по формированию земельных участков),  государственный кадастровый учет
таких земельных участков.
     По  состоянию  на   01.01.2010   на   территории   муниципального
образования  "Город  Саратов"  согласно данным Саратовстата количество
многоквартирных  домов  составляет  6661.   Работа   по   формированию
земельных  участков,  занимаемых  многоквартирными домами, проводилась
администрацией   муниципального   образования   "Город   Саратов"    в
2008-2010    годах,   в   результате   сформировано   1119   земельных
участков.
     В соответствии со ст. 390 Налогового кодекса Российской Федерации
налоговая  база  по  земельному  налогу  определяется  как кадастровая
стоимость земельных участков, признаваемых объектами  налогообложения.
Выполнение   работ   по   формированию  земельных  участков  в  рамках
ведомственной целевой Программы увеличит налоговую базу.
     1.3. Формирование земельных  участков,  подлежащих  оформлению  в
муниципальную  собственность,  направлено  на увеличение имущественной
части муниципальной казны муниципального образования "Город Саратов" и
достижение  целей  формирования  муниципальной  казны, предусмотренных
решением  Саратовской  городской  Думы  от  28.02.2008  N  25-246   "О
муниципальной казне муниципального образования "Город Саратов".
     1.4. В соответствии со ст. 12 Федерального  закона  от  30  марта
1999 г.   N 52-ФЗ   "О    санитарно-эпидемиологическом    благополучии
населения"  при планировке  и  застройке  городских  поселений  должно
предусматриваться создание благоприятных условий  для жизни и здоровья
населения  путем   комплексного  благоустройства  городских  поселений 
и  реализации  иных  мер  по  предупреждению  и  устранению   вредного
воздействия на человека факторов среды обитания.
     Принятие решения о проведении  торгов  (конкурсов,  аукционов)  в
соответствии  с  п. 4  ст. 30  Земельного кодекса Российской Федерации
является  одной  из  стадий  предоставления  земельных  участков   для
строительства.
     При  выборе   земельных   участков   под   строительство   должны
соблюдаться  санитарные правила. Предоставление земельных участков для
строительства  допускается  при  наличии  санитарно-эпидемиологических
заключений  о  соответствии  предполагаемого  использования  земельных
участков санитарным правилам.

                     2. Срок реализации Программы                     

     Программа рассчитана на 2011 год.

                      3. Цель и задачи Программы                      

     Цель Программы - рациональное использование  земельных  участков,
упорядочение земельных отношений, вовлечение земли в рыночный оборот.
     Задачи Программы:
     - формирование   земельных   участков   для   проведения   торгов
(конкурсов, аукционов) по продаже земельных участков, продаже права на
заключение договоров аренды земельных участков;
     - формирование земельных  участков,  занимаемых  многоквартирными
домами;
     - формирование  земельных  участков,   подлежащих  оформлению   в
собственность муниципального образования "Город Саратов";
     - соблюдение санитарных правил.

            4. Описание ожидаемых социальных, экономических
    и экологических результатов реализации Программы, общая оценка
      ее вклада в достижение соответствующей стратегической цели

     Реализация мероприятий Программы позволит обеспечить:
     - увеличение доходной части  бюджета  муниципального  образования
"Город  Саратов"  за  счет дополнительных доходов от продажи земельных
участков, продажи  права  на  заключение  договоров  аренды  земельных
участков;
     - увеличение  объектов   налогообложения   и   поступлений   сумм
земельного налога;
     - увеличение    имущественной    части    муниципальной     казны
муниципального образования "Город Саратов";
     - создание благоприятных условий для жизни и здоровья населения.

                        5. Целевые индикаторы                         

     Целевыми  индикаторами  решения  поставленных   задач   Программы
(приложение к Программе) являются:
     - 300 сформированных земельных участков для проведения  аукционов
по  продаже  земельных участков, продаже права на заключение договоров
аренды земельных участков;
     - 480  сформированных  земельных  участков  под  многоквартирными
домами;
     - 50 сформированных земельных участков, подлежащих  оформлению  в
собственность муниципального образования "Город Саратов";
     - 300  полученных   санитарно-эпидемиологических   заключений   о
соответствии    предполагаемого   использования   земельных   участков
санитарным правилам.

            6. Перечень и описание программных мероприятий            

     Перечень  программных  мероприятий  представлен  в  приложении  к
Программе и предусматривает организацию и проведение кадастровых работ
в    отношении    земельных    участков,     а     также     получение
санитарно-эпидемиологических заключений.

            7. Методика оценки результативности Программы             

     Методика оценки эффективности реализации Программы заключается  в
ежеквартальном    сопоставлении   запланированных   значений   целевых
индикаторов и показателей с их фактическими значениями,  а  по  итогам
реализации   -   в   соответствии   с   постановлением   администрации
муниципального образования "Город Саратов"  от 21 июля 2009 года N 404
"Об  утверждении  Порядка  проведения оценки и критериях эффективности
реализации ведомственных целевых программ".

                8. Оценка рисков реализации Программы                 

     При реализации Программы возможны следующие риски:
     - финансирование запланированных мероприятий не в полном объеме;
     - возможное увеличение стоимости кадастровых работ;
     - возможное   увеличение    стоимости   услуг    по    оформлению
санитарно-эпидемиологического      заключения      о      соответствии
предполагаемого использования земельных участков санитарным правилам;
     - форс-мажорные обстоятельства.

          9. Обоснование потребностей в необходимых ресурсах          

----------------------------------------------------------------------
|  N |                             |Количество|  Стоимость |  Всего, |
| п/п|       Виды объектов         | земельных|работ/услуг,|тыс. руб.|
|    |                             | участков |  тыс. руб. |         |
+----+-----------------------------+----------+------------+---------+
| 1. | Формирование земельных      |   480    |    35,0    | 16800,0 |
|    | участков под                |          |            |         |
|    | многоквартирными домами     |          |            |         |
+----+-----------------------------+----------+------------+---------+
| 2. | Формирование земельных      |   300    |    35,0    | 10500,0 |
|    | участков для торгов         |          |            |         |
|    | (конкурсов, проведения      |          |            |         |
|    | аукционов) по продаже       |          |            |         |
|    | земельных участков, продаже |          |            |         |
|    | права на заключение         |          |            |         |
|    | договоров аренды земельных  |          |            |         |
|    | участков                    |          |            |         |
+----+-----------------------------+----------+------------+---------+
| 3. | Формирование земельных      |    50    |    20,2    | 1010,0  |
|    | участков, подлежащих        |          |            |         |
|    | оформлению в собственность  |          |            |         |
|    | муниципального образования  |          |            |         |
|    | "Город Саратов"             |          |            |         |
+----+-----------------------------+----------+------------+---------+
| 4. | Получение                   |   300    |    37,0    | 11100,0 |
|    | санитарно-эпидемиологических|          |            |         |
|    | заключений о соответствии   |          |            |         |
|    | предполагаемого             |          |            |         |
|    | использования земельных     |          |            |         |
|    | участков санитарным правилам|          |            |         |
+----------------------------------------------------------+---------+
| Итого                                                    | 39410,0 |
----------------------------------------------------------------------

             10. Система управления реализацией Программы             

     Комитет по землепользованию и градостроительству является главным
распорядителем бюджетных средств, выделяемых на реализацию Программы.
     Комитет  по  землепользованию  и  градостроительству   организует
работу  по  реализации  мероприятий Программы, осуществляет мониторинг
исполнения Программы, в установленном порядке  направляет  предложения
по корректировке Программы.
     Ответственность  за  решение  задач  и  обеспечение  утвержденных
значений  целевых индикаторов Программы несет председатель комитета по
землепользованию  и  градостроительству  администрации  муниципального
образования "Город Саратов" в соответствии с его полномочиями.
     Контроль   за   ходом   реализации    Программы    осуществляется
заместителем  главы  администрации  муниципального  образования "Город
Саратов"   по   экономике,    комитетом    по    землепользованию    и
градостроительству    и    комитетом    по   экономике   администрации
муниципального образования "Город Саратов".


И.о. председателя комитета по землепользованию
и градостроительству администрации
муниципального образования "Город Саратов"                 В.Н. Елин




                                         Приложение к Программе


                        СИСТЕМА МЕРОПРИЯТИЙ

--------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| Цель, задачи, |  Исполни-  | Код     |Финансо- |     Показатели результативности выполнения Программы      |
| наименование  |    тель    | класси- |вые      +-----------------------------------------------------------+
| мероприятий   |            | фикации |затраты, |  название | ед. |базовое |  I  | II  | III | IV  |целевое |
|               |            |         |тыс. руб.|  показа-  | изм.|значение| кв. | кв. | кв. | кв. |значение|
|               |            |         |         |  теля     |     |        |     |     |     |     |        |
|               |            |         |         |           |     |        |     |     |     |     |        |
+---------------+------------+---------+---------+-----------+-----+--------+-----+-----+-----+-----+--------+
|       1       |     2      |    3    |    4    |      5    |  6  |    7   |  8  |  9  |  10 |  11 |   12   |
+------------------------------------------------------------------------------------------------------------+
| Цель - рациональное использование земельных участков:                                                      |
| упорядочение земельных отношений, вовлечение земли в рыночный оборот                                       |
+------------------------------------------------------------------------------------------------------------+
| Задача 1 - формирование земельных участков для проведения торгов (конкурсов, аукционов) по продаже         |
| земельных участков, продаже права на заключение договоров аренды земельных участков                        |
+------------------------------------------------------------------------------------------------------------+
| Мероприятия   | комитет по | КВСР120 | 10500,0 | количество| ед. |   51   |  *) | 100 | 100 | 100 |   300  |
| по проведению | землеполь- | КФСР0412|         | сформиро- |     |        |     |     |     |     |        |
| кадастровых   | зованию и  | КЦСР    |         | ванных    |     |        |     |     |     |     |        |
| работ и       | градострои-| 7952900 |         | земельных |     |        |     |     |     |     |        |
| государствен- | тельству   | КВР500  |         | участков  |     |        |     |     |     |     |        |
| ному          |            | КОСГУ226|         |           |     |        |     |     |     |     |        |
| кадастровому  |            | направ- |         |           |     |        |     |     |     |     |        |
| учету         |            | ление000|         |           |     |        |     |     |     |     |        |
| земельных     |            |         |         |           |     |        |     |     |     |     |        |
| участков      |            |         |         |           |     |        |     |     |     |     |        |
+------------------------------------------------------------------------------------------------------------+
| Задача 2 - формирование земельных участков, занимаемых многоквартирными домами                             |
+------------------------------------------------------------------------------------------------------------+
| Мероприятия   | комитет по | КВСР120 | 16800,0 | количество| ед. |   280  |  *) |  80 | 100 | 300 |   480  |
| по проведению | землеполь- | КФСР0412|         | сформиро- |     |        |     |     |     |     |        |
| кадастровых   | зованию и  | КЦСР    |         | ванных    |     |        |     |     |     |     |        |
| работ и       | градострои-| 7952900 |         | земельных |     |        |     |     |     |     |        |
| государствен- | тельству   | КВР500  |         | участков  |     |        |     |     |     |     |        |
| ному          |            | КОСГУ226|         |           |     |        |     |     |     |     |        |
| кадастровому  |            | направ- |         |           |     |        |     |     |     |     |        |
| учету         |            | ление000|         |           |     |        |     |     |     |     |        |
| земельных     |            |         |         |           |     |        |     |     |     |     |        |
| участков      |            |         |         |           |     |        |     |     |     |     |        |
+------------------------------------------------------------------------------------------------------------+
| Задача 3 - формирование земельных участков, подлежащих оформлению в собственность                          |
| муниципального образования "Город Саратов"                                                                 |
+------------------------------------------------------------------------------------------------------------+
| Мероприятия   | комитет по | КВСР120 |  1010,0 | количество| ед. |    -   |  *) |  -  |  25 |  25 |   50   |
| по проведению | землеполь- | КФСР0412|         | сформиро- |     |        |     |     |     |     |        |
| кадастровых   | зованию и  | КЦСР    |         | ванных    |     |        |     |     |     |     |        |
| работ и       | градострои-| 7952900 |         | земельных |     |        |     |     |     |     |        |
| государствен- | тельству   | КВР500  |         | участков  |     |        |     |     |     |     |        |
| ному          |            | КОСГУ226|         |           |     |        |     |     |     |     |        |
| кадастровому  |            | направ- |         |           |     |        |     |     |     |     |        |
| учету         |            | ление000|         |           |     |        |     |     |     |     |        |
| земельных     |            |         |         |           |     |        |     |     |     |     |        |
| участков      |            |         |         |           |     |        |     |     |     |     |        |
+------------------------------------------------------------------------------------------------------------+
| Задача 4 - соблюдение санитарных правил                                                                    |
+------------------------------------------------------------------------------------------------------------+
| Мероприятия,  | комитет по | КВСР120 | 11100,0 | количество| ед. |    -   |  *) | 100 | 100 | 100 |   300  |
| направленные  | землеполь- | КФСР0412|         | санитар-  |     |        |     |     |     |     |        |
| на получение  | зованию и  | КЦСР    |         | но-эпиде- |     |        |     |     |     |     |        |
| санитар-      | градострои-| 7952900 |         | миологи-  |     |        |     |     |     |     |        |
| но-эпидеми-   | тельству   | КВР500  |         | ческих    |     |        |     |     |     |     |        |
| ологичеких    |            | КОСГУ226|         | заключе-  |     |        |     |     |     |     |        |
| заключений о  |            | направ- |         | ний о     |     |        |     |     |     |     |        |
| соответствии  |            | ление000|         | соответст-|     |        |     |     |     |     |        |
| предполага-   |            |         |         | вии       |     |        |     |     |     |     |        |
| емого         |            |         |         | действую- |     |        |     |     |     |     |        |
| использования |            |         |         | щим       |     |        |     |     |     |     |        |
| земельных     |            |         |         | санитар-  |     |        |     |     |     |     |        |
| участков      |            |         |         | но-гигие- |     |        |     |     |     |     |        |
| санитарным    |            |         |         | ническим  |     |        |     |     |     |     |        |
| правилам      |            |         |         | нормам и  |     |        |     |     |     |     |        |
| (в отношении  |            |         |         | правилам  |     |        |     |     |     |     |        |
| земельных     |            |         |         | на земель-|     |        |     |     |     |     |        |
| участков,     |            |         |         | ные       |     |        |     |     |     |     |        |
| подлежащих    |            |         |         | участки   |     |        |     |     |     |     |        |
| продаже,      |            |         |         |           |     |        |     |     |     |     |        |
| продажи права |            |         |         |           |     |        |     |     |     |     |        |
| на заключение |            |         |         |           |     |        |     |     |     |     |        |
| договоров     |            |         |         |           |     |        |     |     |     |     |        |
| аренды        |            |         |         |           |     |        |     |     |     |     |        |
| земельных     |            |         |         |           |     |        |     |     |     |     |        |
| участков)     |            |         |         |           |     |        |     |     |     |     |        |
+--------------------------------------+---------+-----------------------------------------------------------+
| ИТОГО по Программе                   | 39410,0 |                                                           |
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------
     *) в I квартале осуществляются подготовительные работы