Постановление Областной Думы Саратовской области от 25.01.2012 № 52-2433

 



                      САРАТОВСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА                      

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             

                         25.01.2012N 52-2433                          

                              г.Саратов                               


Об обращении Саратовской областной
Думы  "К  Губернатору  Саратовской
области  о  критической   ситуации
в здравоохранении области"


     Саратовская областная Дума

                            ПОСТАНОВЛЯЕТ:                             

     1. Принять обращение Саратовской областной  Думы  "К  Губернатору
Саратовской области о критической ситуации в здравоохранении области".
     2. Направить  настоящее  постановление   и   указанное  Обращение
Губернатору Саратовской области П.Л.Ипатову.
     3. Направить настоящее постановление  и  указанное Обращение  для
официального опубликования в газете "Неделя области".


Председатель Саратовской
областной Думы                                            В.В.Радаев




                              Обращение
    Саратовской областной Думы к Губернатору Саратовской области
          о критической ситуации в здравоохранении области

                     Уважаемый Павел Леонидович!                      

     Депутаты  Саратовской  областной  Думы  обеспокоены   критической
ситуацией, сложившейся в системе здравоохранения области.
     В адрес депутатов поступают многочисленные  обращения  граждан  с
жалобами на организацию предоставления медицинских услуг.
     К такому положению, по  мнению  депутатов,  привела  деятельность
министерства здравоохранения области в последнее время.
     Дефицит   финансового   обеспечения   территориальной   программы
государственных  гарантий  оказания  бесплатной  медицинской  помощи в
Саратовской области гражданам Российской  Федерации,  низкие  тарифына
медицинскую   помощь,   оказываемую   медицинскими   организациями   и
учреждениями Саратовской области, работающими в системе  обязательного
медицинского  страхования,  привели  к  недофинансированию  учреждений
здравоохранения области. Кроме того,  этой  программой  не  определена
доля   расходов   медицинских   организаций   по   основным  элементам
расходования  средств.  Расходы  на  заработную  плату   в   некоторых
медучреждениях превышают 100 процентов средств, заработанных в системе
обязательного медицинского страхования. Это неизбежно  ведет  к  росту
кредиторской  задолженности лечебных учреждений, ухудшая их финансовое
положение.
     В отдельных случаях пациенты стационаров вынуждены приобретать за
свой   счет   лекарства   и   перевязочный  материал,  а  в  некоторых
центральных   районных   больницах    даже    оплачивать    проведение
хирургических  операций.  Наши земляки таким образом расплачиваются за
бездействие министерства в вопросах финансирования отрасли.
     Подобное положение дел тем  более  недопустимо  сейчас,  когда  в
области  проводится модернизация здравоохранения и в отрасль поступают
миллиарды федеральных денег.
     С освоением поступающих по программе модернизации здравоохранения
финансовых   средств   все   не   так  благополучно,  как  докладывает
министерство. Территориальным органом Федеральной службы по надзору  в
сфере  здравоохранения  и  социального развития по Саратовской области
выявлен ряд недостатков в ходе реализации указанной программы, которые
обусловлены  в  первую  очередь  отсутствием  действенного контроля со
стороны профильного министерства.
     Проблема рационального распределения поступающих денежных средств
в  рамках  программы  модернизации, расстановки правильных приоритетов
министерством здравоохранения области решена была не в полном  объеме.
Так,  по  информации  Федерального  фонда  обязательного  медицинского
страхования, распределение  объемов  стационарной  медицинской  помощи
между  медицинскими  учреждениями  не  везде  осуществлялось  с учетом
показателей   заболеваемости   населения   в   разрезе   муниципальных
образований,  вследствие чего не в полной мере использовались средства
на внедрение стандартов медицинской помощи.
     Особого внимания  заслуживает  вопрос  с  льготным  лекарственным
обеспечением.  В  январе-марте  2011  года  сложилась катастрофическая
ситуация  с  инсулин  содержащими  препаратами  для  больных  сахарным
диабетом.  При  этом,  по  информации  прокуратуры  области, обращения
граждан  по  данному  вопросу  рассматривались   должностными   лицами
министерства здравоохранения области ненадлежащим образом.
     И по настоящий момент нарушения в обеспечении льготных  категорий
граждан Саратовской области лекарственными препаратами носят системный
характер. Льготники вынуждены  обращаться  в  прокуратуру  и  судебные
инстанции  для  восстановления своих конституционных прав. Кроме того,
не решена проблема  доступности приобретения  лекарственных препаратов
в отдаленных населенных пунктах.
     Недостаточная  обеспеченность  врачебными  кадрами  муниципальных
учреждений  здравоохранения  – по ряду районов она ниже 50 процентов –
и,  соответственно,  работа  специалистов  на  нескольких   должностях
приводят к низкому качеству медицинского обслуживания населения.
     Согласно Закону Саратовской области "О наделении органов местного
самоуправлениягосударственными   полномочиями  по  организацииоказания
медицинской  помощи   в   соответствии   с   территориальнойпрограммой
государственных   гарантий   оказания   гражданамРоссийской  Федерации
бесплатной  медицинской  помощина  территории   Саратовской   области"
полномочия   по   организацииоказания   медицинской   помощи  переданы
муниципалитетам.  Однако  средства  на  реализацию   данного   Закона,
предусмотренные   предложеннойминистерством   здравоохранения  области
методикой, обеспечивают деятельностьучреждений  здравоохранения  не  в
полном объеме.
     В областную Думу поступили обращенияот  представительных  органов
ряда  муниципальных  образований,  выражающих  обеспокоенность  низким
финансированием переданных  государственных  полномочий,  что,  по  их
мнению,   приведет   к   оказанию   некачественной  и  несвоевременной
медицинской  помощи   и   может   вызвать   отрицательные   социальные
последствия.
     Депутатский корпус  неоднократно  обращал  внимание  министерства
здравоохранения  области  на  критическую  ситуацию  в отрасли. Однако
системного подхода к решению обозначенных проблем со стороны  министра
здравоохранения Саратовской области Л.В.Твердохлеб не последовало.
     Мы, депутаты Саратовской областной Думы, считаем,  чтосложившаяся
ситуация требует радикальных мер.
     На основании вышеизложенного Саратовская  областная  Дума  просит
Вас   рассмотреть  вопрос  об  освобождении  от  занимаемой  должности
министра здравоохранения Саратовской области Л.В.Твердохлеб.

                                        Принято постановлением
                                        Саратовской областной Думы
                                        от 25.01.2012 г. N 52-2433