Федеральный закон от 15.02.2016 № 18-ФЗ

 



                       РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                         ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН


     О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс
          Российской Федерации и Кодекс административного
    судопроизводства Российской Федерации в части установления
         порядка судебного рассмотрения дел об оспаривании
                          отдельных актов

     Принят Государственной Думой              26 января  2016 года
     Одобрен Советом Федерации                 10 февраля 2016 года

     Статья 1

     Внести  в   Арбитражный   процессуальный   кодекс   Российской
Федерации (Собрание законодательства  Российской  Федерации,  2002,
N 30, ст. 3012; 2007, N 41, ст. 4845; 2008, N 18,  ст. 1941;  2010,
N 18, ст. 2145; N 31, ст. 4197; 2011, N 50, ст. 7364;  2012,  N 26,
ст. 3439; N 53, ст. 7642; 2013,  N 23,  ст. 2884;  N 27,  ст. 3478;
2014, N 26, ст. 3392) следующие изменения:
     1) часть  1  статьи  29  дополнить  пунктом   1-2   следующего
содержания:
     "1-2) об оспаривании актов федеральных органов  исполнительной
власти,  содержащих  разъяснения  законодательства   и   обладающих
нормативными свойствами, если рассмотрение таких дел в соответствии
с   настоящим   Кодексом   отнесено   к   компетенции    Суда    по
интеллектуальным правам;";
     2) часть  4  статьи  34  дополнить  пунктом   1-1   следующего
содержания:
     "1-1) дела   об   оспаривании   актов   федеральных    органов
исполнительной власти в сфере патентных прав и прав на селекционные
достижения, права на топологии  интегральных  микросхем,  права  на
секреты производства (ноу-хау), права на средства  индивидуализации
юридических  лиц,  товаров,  работ,  услуг  и  предприятий,   права
использования результатов интеллектуальной деятельности  в  составе
единой  технологии,  содержащих  разъяснения   законодательства   и
обладающих нормативными свойствами;";
     3) в главе 23:
     а) наименование изложить в следующей редакции:
     "Глава 23. Рассмотрение Судом по интеллектуальным правам дел
                об оспаривании нормативных правовых актов и актов,
                содержащих разъяснения законодательства и
                обладающих нормативными свойствами";
     б) дополнить статьей 195-1 следующего содержания:

     "Статья 195-1. Рассмотрение дел об оспаривании актов,
                    содержащих разъяснения законодательства и
                    обладающих нормативными свойствами

     1. Дела   об    оспаривании    актов    федеральных    органов
исполнительной власти в сфере патентных прав и прав на селекционные
достижения, права на топологии  интегральных  микросхем,  права  на
секреты производства (ноу-хау), права на средства  индивидуализации
юридических  лиц,  товаров,  работ,  услуг  и  предприятий,   права
использования результатов интеллектуальной деятельности  в  составе
единой  технологии,  содержащих  разъяснения   законодательства   и
обладающих  нормативными  свойствами  (далее -   акты,   обладающие
нормативными свойствами), рассматриваются Судом по интеллектуальным
правам по общим  правилам  искового  производства,  предусмотренным
настоящим  Кодексом,  с  особенностями,  установленными   настоящей
главой и определенными в настоящей статье.
     2. С заявлением о признании  недействующим  акта,  обладающего
нормативными свойствами, вправе обратиться лица, указанные в частях
1 и 2 статьи 192 настоящего Кодекса, если они полагают,  что  такой
акт обладает нормативными свойствами  и  по  своему  содержанию  не
соответствует разъясняемым им нормативным положениям.
     3. При  рассмотрении  дел  об  оспаривании  актов,  обладающих
нормативными   свойствами,   Суд   по    интеллектуальным    правам
устанавливает,   обладает   ли   оспариваемый   акт    нормативными
свойствами, позволяющими  применить  его  неоднократно  в  качестве
общеобязательного предписания  в  отношении  неопределенного  круга
лиц, и соответствуют ли положения оспариваемого  акта  разъясняемым
им нормативным положениям.
     4. Обязанность     доказывания     соответствия      положений
оспариваемого   акта   разъясняемым   им   нормативным   положениям
возлагается  на  орган  или  должностное  лицо,   которые   приняли
оспариваемый акт.
     5. По  результатам  рассмотрения  дела  об  оспаривании  акта,
обладающего нормативными свойствами, Суд по интеллектуальным правам
принимает одно из следующих решений:
     1) о признании оспариваемого акта полностью  или  в  части  не
обладающим нормативными свойствами и  соответствующим  разъясняемым
им нормативным положениям;
     2) о признании оспариваемого акта полностью  или  в  части  не
соответствующим    разъясняемым    им    нормативным    положениям,
устанавливающим  не  предусмотренные   разъясняемыми   нормативными
положениями   общеобязательные   правила,   распространяющиеся   на
неопределенный круг лиц и рассчитанные на неоднократное применение,
и о признании этого акта не действующим полностью или в части.";
     в) статью 196 изложить в следующей редакции:

     "Статья 196. Опубликование решения Суда по
                  интеллектуальным правам по делу об оспаривании
                  нормативного правового акта или по делу
                  об оспаривании акта, обладающего нормативными
                  свойствами

     Вступившее в законную силу решение  Суда  по  интеллектуальным
правам по делу об оспаривании нормативного правового  акта  или  по
делу об  оспаривании  акта,  обладающего  нормативными  свойствами,
направляется  Судом  по   интеллектуальным   правам   в   Бюллетень
нормативных  актов  федеральных   органов   исполнительной   власти
государственного учреждения - издательства "Юридическая литература"
Администрации Президента Российской Федерации, официальные  издания
федеральных органов  исполнительной  власти  и  другие  официальные
издания, в которых был опубликован  оспариваемый  акт,  и  подлежит
незамедлительному опубликованию указанными изданиями.".

     Статья 2

     Внести в Кодекс административного судопроизводства  Российской
Федерации (Собрание законодательства  Российской  Федерации,  2015,
N 10, ст. 1391; N 27, ст. 3981) следующие изменения:
     1) часть  2  статьи  1  дополнить   пунктом   1-1   следующего
содержания:
     "1-1) об    оспаривании    актов,    содержащих    разъяснения
законодательства и обладающих нормативными свойствами;";
     2) пункт 2 статьи 20 после слов "нормативных  правовых  актов"
дополнить словами ", актов, содержащих разъяснения законодательства
и обладающих нормативными свойствами,";
     3) статью 21 дополнить пунктом 1-1 следующего содержания:
     "1-1) об оспаривании актов федеральных органов  исполнительной
власти,  иных  федеральных  государственных  органов,  Центрального
банка Российской Федерации, государственных внебюджетных фондов,  в
том числе Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального
страхования Российской Федерации, Федерального фонда  обязательного
медицинского страхования, содержащих разъяснения законодательства и
обладающих нормативными свойствами;";
     4) абзац первый части 2 статьи  62  после  слов  "оспариваемых
нормативных правовых актов," дополнить словами  "актов,  содержащих
разъяснения    законодательства    и    обладающих     нормативными
свойствами,";
     5) пункт  3  части  1  статьи  128  после  слов  "нормативного
правового акта," дополнить словами "акта,  содержащего  разъяснения
законодательства и обладающего нормативными свойствами,";
     6) пункт 2 части 1 статьи 194 после слов "нормативных правовых
актов,"   дополнить   словами   "актов,   содержащих    разъяснения
законодательства и обладающих нормативными свойствами,";
     7) в главе 21:
     а) наименование изложить в следующей редакции:
     "Глава 21. Производство по административным делам
                об оспаривании нормативных правовых актов
                и актов, содержащих разъяснения законодательства и
                обладающих нормативными свойствами";
     б) дополнить статьей 217-1 следующего содержания:

     "Статья 217-1. Рассмотрение административных дел об
                    оспаривании актов, содержащих разъяснения
                    законодательства и обладающих нормативными
                    свойствами

     1. Административные  дела  об  оспаривании  актов,  содержащих
разъяснения законодательства и обладающих  нормативными  свойствами
(далее - акты, обладающие нормативными свойствами), рассматриваются
и разрешаются судом в порядке, установленном  настоящей  главой,  с
особенностями, определенными настоящей статьей.
     2. С административным исковым  заявлением  о  признании  акта,
обладающего   нормативными   свойствами,    недействующим    вправе
обратиться лица, указанные  в  частях  1-4  статьи  208  настоящего
Кодекса, полагающие, что соответствующий акт обладает  нормативными
свойствами и по своему содержанию не соответствует  действительному
смыслу разъясняемых нормативных положений.
     3. При  рассмотрении  административного  дела  об  оспаривании
акта, обладающего нормативными свойствами, суд выясняет:
     1) нарушены   ли   права,   свободы   и   законные    интересы
административного  истца  или  лиц,  в  интересах  которых   подано
административное исковое заявление;
     2) обладает  ли  оспариваемый  акт  нормативными   свойствами,
позволяющими    применить    его    неоднократно     в     качестве
общеобязательного предписания  в  отношении  неопределенного  круга
лиц;
     3) соответствуют    ли    положения     оспариваемого     акта
действительному смыслу разъясняемых им нормативных положений.
     4. Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пункте 3
части 3 настоящей статьи, возлагается  на  орган,  организацию  или
должностное лицо,  которые  приняли  акт,  обладающий  нормативными
свойствами.
     5. По  результатам  рассмотрения  административного  дела   об
оспаривании  акта,   обладающего   нормативными   свойствами,   суд
принимает одно из следующих решений:
     1) об удовлетворении заявленных  требований  полностью  или  в
части, если оспариваемый акт полностью или в части не соответствует
действительному  смыслу  разъясняемых  им  нормативных   положений,
устанавливает   не   предусмотренные   разъясняемыми   нормативными
положениями   общеобязательные   правила,   распространяющиеся   на
неопределенный круг лиц и рассчитанные на неоднократное применение,
и о признании этого акта не действующим полностью или  в  части  со
дня его принятия или с иной определенной судом даты;
     2) об отказе  в  удовлетворении  заявленных  требований,  если
оспариваемый акт полностью или в  части  не  обладает  нормативными
свойствами и соответствует содержанию разъясняемых  им  нормативных
положений.".

     Статья 3

     Настоящий Федеральный  закон  вступает  в  силу  по  истечении
тридцати дней после дня его официального опубликования.


     Президент Российской Федерации                         В.Путин

     Москва, Кремль
     15 февраля 2016 года
     N 18-ФЗ