Постановление Областной Думы Саратовской области от 18.04.2012 № 57-2568

 



                      САРАТОВСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА                      

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             

                         18.04.2012 N 57-2568                         

                              г.Саратов                               


О проекте закона Саратовской области N 4-12967 "О содействии отдельным
категориям  граждан  в  улучшении  жилищных условий через их участие в
жилищно-строительных кооперативах"


     Саратовская областная Дума

                            ПОСТАНОВЛЯЕТ:                             

     Принять проект закона Саратовской области N 4-12967 "О содействии
отдельным  категориям  граждан  в  улучшении жилищных условий через их
участие в жилищно-строительных кооперативах" в первом чтении.


Председатель Саратовской
областной Думы                                             М.В.Алёшина




                                                          ПРОЕКТ
                                                          N 4-12967



                                ЗАКОН                                 
                         САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ                          


принят Саратовской областной Думой
в первом чтении 18 апреля 2012 года


              О содействии отдельным категориям граждан
            в улучшении жилищных условий через их участие
                 в жилищно-строительных кооперативах


     Статья 1
     1. Настоящий Закон в соответствии с  Федеральным  законом  от  24
июля  2008   года   N  161-ФЗ   "О   содействии   развитию   жилищного
строительства" и со статьей 3 Федерального закона от 25  октября  2001
года  N  137-ФЗ  "О  введении в действие Земельного кодекса Российской
Федерации" определяет категории граждан  из  числа  лиц,  для  которых
работа  в  государственных  и  (или) муниципальных общеобразовательных
учреждениях,  государственных  и  (или)   муниципальных    учреждениях
здравоохранения,  государственных  и  (или)  муниципальных учреждениях
культуры является основным местом работы, которые могут быть приняты в
члены    жилищно-строительного    кооператива,   основания   включения
указанных граждан в списки граждан, имеющих  право  быть  принятыми  в
члены  кооператива, правила формирования списка граждан, имеющих право
быть принятыми в члены кооператива и иные вопросы содействия  развитию
жилищного  строительства  через  участие отдельных категорий граждан в
жилищно-строительных кооперативах.
     2. В   целях   настоящего   Закона    под    жилищно-строительным
кооперативом понимается жилищно-строительный кооператив, созданный для
обеспечения жильем граждан путем строительства многоквартирного  дома,
жилых   домов,   в   том   числе  объектов  индивидуального  жилищного
строительства, технико-экономические показатели  и  параметры  которых
соответствуют    условиям    отнесения   жилых   помещений   к   жилью
экономического  класса,  объектов  инженерной   инфраструктуры,   иных
объектов,  необходимых  для обеспечения деятельности такого объекта, в
границах  земельного  участка,  переданного  в  безвозмездное  срочное
пользование  в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2008 года
N 161-ФЗ "О содействии развитию жилищного строительства" и со  статьей
3  Федерального  закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в
действие Земельного кодекса Российской Федерации"(далее – кооператив).

     Статья 2
     1. Правом на включение  в  список  граждан,  имеющих  право  быть
принятыми  в  члены  кооператива обладают граждане, достигшие возраста
шестнадцати  лет,  если  они  являются  работниками  (за   исключением
административно-технического и обслуживающего персонала):
     1) государственных общеобразовательных учреждений, находящихся  в
ведении  области  или  муниципальных  общеобразовательных  учреждений,
расположенных на территории области;
     2) государственных   учреждений  здравоохранения,  находящихся  в
ведении   области   или   муниципальных   учреждений  здравоохранения,
расположенных на территории области;
     3) государственных учреждений  культуры,  находящихся  в  ведении
области   или  муниципальных  учреждений  культуры,  расположенных  на
территории области.
     2. Граждане, указанные в части 1 настоящей статьи, имеют право на
включение  в  список  граждан,  имеющих  право  быть принятыми в члены
кооператива, если есть совокупность следующих обстоятельств:
     1) работа в  соответствующем  государственном  или  муниципальном
учреждении является для гражданина основным местом работы;
     2) стаж   работы  по  специальности  в  государственных  и  (или)
муниципальных общеобразовательных учреждениях, государственных и (или)
муниципальных учреждениях  здравоохранения,  государственных  и  (или)
муниципальных учреждениях культурысоставляет не менее 5 лет;
     3) признание семьи, имеющей достаточные доходы либо иные денежные
средства   для  оплаты  размера  паевого  взноса  в  кооперативе  либо
подтверждение  возможности  получения  кредита  или  займа  на  оплату
размера  паевого  взноса. Размер паевого взноса определяется для целей
признания семьи, имеющей достаточные доходы в соответствии с настоящим
Законом,    как    произведение    заявленного   гражданином   размера
приобретаемого жилого помещения  и  средней  стоимости  1  квадратного
метра  общей  площади жилья, определяемой ежеквартально уполномоченным
органом по каждому  муниципальному  образованию  области  для  расчета
социальных    выплат   в  размере,  не  превышающем  среднюю  рыночную
стоимость 1 квадратного метра общей  площади  жилья,  определенную  по
Саратовской области соответствующим федеральным органом исполнительной
власти;
     4) отсутствие у гражданина земельного  участка,  предоставленного
исполнительными  органами государственной власти или органами местного
самоуправления для индивидуального жилищного  строительства  на  праве
собственности или аренды после введения в действие Федерального закона
"О государственной регистрации прав на недвижимое имущество  и  сделок
с ним";
     5) потребность в улучшении  жилищных  условий,  критерии  которой
определяются в соответствии с частью 3 настоящей статьи.
     3. К критериям потребности в улучшении жилищных условий относится
одно из следующих обстоятельств:
     1) граждане, принятые на учет  до  1  марта  2005  года  в  целях
последующего   предоставления   им   жилых   помещений   по  договорам
социального найма, сохранившие право состоять на данном учете;
     2) граждане проживают в жилом  помещении,  находящемся  по  месту
работы на условиях коммерческого найма, и не являются в отношении иных
жилых помещений нанимателями жилых помещений по договорам  социального
найма  или  членами  семьи  нанимателя  жилого  помещения  по договору
социального найма либо  собственниками  жилых  помещений  или  членами
семьи собственника жилого помещения;
     3) граждане являются нанимателями жилых  помещений  по  договорам
социального  найма  или  членами  семьи нанимателя жилого помещения по
договору социального найма либо  собственниками  жилых  помещений  или
членами   семьи  собственника  жилого  помещения  и  обеспечены  общей
площадью жилого помещения на одного члена семьи менее или равной норме
предоставления   площади   жилого   помещения   на   одного  человека,
предоставляемой  по  договору  социального  найма,  в  соответствии  с
Законом  Саратовской  области  от  29  апреля  2005  года  N 39-ЗСО "О
предоставлении жилых помещений в Саратовской  области",  но  не  более
размера установленных предельных отклонений;
     4) граждане являются нанимателями жилых  помещений  по  договорам
социального  найма,  членами  семьи  нанимателя  жилого  помещения  по
договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами
семьи  собственника  жилого помещения, проживающими в жилом помещении,
занятом несколькими семьями, состав которых определяется как:
     а) одинокий гражданин, достигший возраста 18 лет;
     б) семья в составе супруга, супруги, несовершеннолетних детей,  а
также нетрудоспособных иждивенцев;
     в) неполная семья в составе одного  родителя,  несовершеннолетних
детей, а также нетрудоспособных иждивенцев.
     4. Не могут быть приняты в члены  кооператива  граждане,  имеющие
право быть принятыми в члены кооператива, граждане, которые ранее были
включены в такие  списки  в  соответствии  с  Федеральным  законом  "О
содействии   развитию   жилищного  строительства"  или  которые  ранее
вступали в члены кооперативов.

     Статья 3
     1. Для включения в список граждан, имеющих право быть принятыми в
члены кооператива:
     1) в уполномоченный орган государственной власти области в  сфере
жилищных  отношений  (далее  -  уполномоченный  государственный орган)
подают   заявления   работники   государственных   общеобразовательных
учреждений,      государственных      учреждений      здравоохранения,
государственных учреждений культуры;
     2) в уполномоченный орган местного  самоуправления  по  месту  их
работы  (далее  - уполномоченный муниципальный орган) подают заявления
работники муниципальных общеобразовательных учреждений,  муниципальных
учреждений здравоохранения, муниципальных учреждений культуры.
     2. В заявлении гражданин указывает:
     1) фамилию, имя, отчество;
     2) паспортные данные или данные иного документа,  удостоверяющего
личность гражданина, и данные о месте постоянной регистрации;
     3) семейное положение;
     4) должность  и общий стаж работы  в соответствующих учреждениях;
     5) характеристики  жилого   помещения,   которое   предполагается
приобрести;
     6) сведения о платежеспособности.
     3. К заявлению прилагаются следующие документы:
     1) копии документов, удостоверяющих личность всех членов семьи;
     2) документы, подтверждающие состав семьи (копия свидетельства  о
браке,  копия  свидетельства о расторжении брака, копии свидетельств о
рождении всех членов семьи,  копия  решения  соответствующего  суда  о
признании  гражданина  членом  семьи  заявителя,  в случае расторжения
брака - справка  о  заключении  брака  по  форме  N  28,  утвержденной
постановлением  Правительства  Российской Федерации от 31 октября 1998
года N 1274 "Об утверждении форм бланков заявлений  о  государственной
регистрации  актов  гражданского состояния, справок и иных документов,
подтверждающих   государственную   регистрацию   актов    гражданского
состояния",   документы,   подтверждающие   наличие   нетрудоспособных
иждивенцев);
     3) справка  о  зарегистрированных  лицах  и   лицах,   снятых   с
регистрационного   учета,   но  сохранивших  право  пользования  жилым
помещением, выдаваемая жилищно-эксплуатационной организацией, жилищным
или    жилищно-строительным    кооперативом,    иной    уполномоченной
организацией, если  жилое  помещение,  в  котором  проживает  работник
бюджетной  сферы,  расположено  на  территории  муниципального района,
городского округа по месту его работы;
     4) документы организации по технической инвентаризации  о  правах
на  недвижимое имущество гражданина и членов его семьи, рожденных до 1
января 1998 года, в том числе  выданные  на  фамилию,  имя,  отчество,
имевшиеся у них до их изменения, в отношении имущества, расположенного
на  территории  муниципального  района,  городского  округа  по  месту
работы гражданина;
     5) справка  с  места  работы  с  указанием   периода   работы   и
специальности (должности);
     6) для признания семьи,  имеющей  достаточные  доходы  либо  иные
денежные  средства  для  оплаты  размера паевого взноса в кооперативе,
либо подтверждение возможности получения кредита или займа  на  оплату
размера  паевого  взноса  гражданин  представляет  один  или несколько
следующих документов:
     а) документ, подтверждающий наличие  у  семьи  денежных  средств,
находящихся на счетах в банках и иных кредитных организациях;
     б) документ  из  банка  или   иного   кредитного   учреждения   о
возможности  предоставления  семье  ипотечного  (жилищного)  кредита в
сумме, необходимой для оплаты размера паевого взноса в кооперативе;
     в) гарантийное письмо работодателя о предоставлении  семье  ссуды
(финансовой  помощи,  беспроцентного  кредита) в сумме размера паевого
взноса в кооперативе;
     г) документ  оценки   рыночной   стоимости   недвижимого,   иного
имущества  при наличии данного имущества в собственности членов семьи,
стоимость  которого  будет   превышать   размер   паевого   взноса   в
кооперативе;
     д) иные  документы,  подтверждающие  наличие  у  семьи   денежных
средств  для  оплаты  расчетной  (средней)  стоимости  жилья  в части,
превышающей размер паевого взноса в кооперативе.
     4. Граждане и (или) члены их семей, которые в течение  пяти  лет,
предшествовавших  дню  обращения  для  включения  в члены кооператива,
изменяли свое  место  жительства  в  границах  муниципального  района,
городского  округа по месту работы представляют документы, указанные в
пунктах 3, 4 части 3 настоящей статьи, за последние пять лет с каждого
места жительства, в котором они проживали.
     5. Уполномоченные  органы, кроме документов, установленных частью
3 настоящей  статьи, самостоятельно с согласия гражданина и членов его
семьи запрашивают и приобщают к  материалам  учетного  дела  документы
соответствующего   органа   по  государственной  регистрации  прав  на
недвижимое  имущество  и  сделок  с  ним  на  территории  области   об
отсутствии  (наличии)  прав  на недвижимое имущество, расположенное на
территории муниципального района, городского округа  по  месту  работы
гражданина,  у  него  и  членов  его  семьи,  в  том числе выданные на
фамилию, имя, отчество, имевшиеся у них до  их  изменения,  в  случае,
если  данные изменения произошли после 6 июля 1997 года. Гражданин, не
давший  согласие   уполномоченному   органу   запрашивать   документы,
указанные  в  настоящей  части,  представляет  их  совместно  с  иными
документами, указанными в части 3 настоящей статьи.
     6. Уполномоченный муниципальный  орган  отказывает  гражданам  во
включении в соответствующий список, если:
     1) статус    обратившегося    не    соответствует    требованиям,
установленным в пункте 1 статьи 3 настоящего Закона;
     2) не соблюдены условия,  установленные  в  пунктах 2-4  статьи 2
настоящего Закона;
     3) не представлены  документы,  указанные  в  части  3  настоящей
статьи;
     4) не истекло пять лет со  дня  совершения  гражданином  и  (или)
членами его семьи действий по ухудшению жилищных условий;
     5) в   представленных   документах    выявлены    сведения,    не
соответствующие действительности и служащие основанием для включения в
члены кооператива, а также в случае выявления  неправомерных  действий
должностных лиц уполномоченного органа.
     7. По    результатам    проверки    представленных    документов,
уполномоченные органы:
     1) принимают решение о включении  гражданина  в  список  граждан,
имеющих  право  быть  принятыми  в  члены  кооператива,  или принимают
решение о  мотивированном  отказе  гражданину  о  включении  в  список
граждан, имеющих право быть принятыми в члены кооператива;
     2) формируют учетное дело.
     8. Ежемесячно не позднее 5 числа  каждого  месяца  уполномоченный
муниципальный  орган  формирует  список по муниципальному образованию,
осуществляемый с даты подачи заявления (в случае совпадения дат подачи
заявления  -  в  алфавитном  порядке)  с разбивкой по видам заявленных
желаемых жилых помещений.
     9. Ежемесячно не позднее 10 числа каждого  месяца  уполномоченный
муниципальный орган направляет сформированный список по муниципальному
образованию для утверждения в уполномоченный государственный орган.
     10. На основании списков граждан, имеющих право быть принятыми  в
члены   кооператива,   представленных  уполномоченными  муниципальными
органами, уполномоченный государственный орган в срок  не  позднее  15
числа  каждого  месяца  формирует и утверждает сводный список граждан,
имеющих право быть принятыми в члены кооператива.

     Статья 4
     Гражданин вправе реализовать свое право на участие в  кооперативе
только путем приобретения пая в кооперативе, формируемом на территории
муниципального района, городского округа по месту работы.

     Статья 5
     Настоящий Закон вступает в силу через десять дней после  дня  его
официального опубликования.