Постановление Администрации г. Саратова от 23.06.2010 № 1555

 



               АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ               
                           "ГОРОД  САРАТОВ"                           
              __________________________________________              

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             



23 июня 2010 года N 1555

Об  утверждении   административного   регламента    предоставления
муниципальной  услуги   "Государственная   регистрация   заявлений
общественных организаций  (объединений) о проведении  общественной
экологической экспертизы на территории  муниципального образования
"Город Саратов"

     В соответствии с Концепцией административной реформы в Российской
Федерации  в  2006-2010  годах, одобренной распоряжением Правительства
Российской Федерации  от 25 октября 2005 г.  N 1789-р,  постановлением
администрации  муниципального образования "Город Саратов" от 8 октября
2009 года N 899 "О Порядке разработки и  утверждения  административных
регламентов    исполнения    муниципальных   функций   (предоставления
муниципальных услуг)"
                             постановляю:                             

     1. Утвердить    административный     регламент     предоставления
муниципальной    услуги    "Государственная    регистрация   заявлений
общественных  организаций  (объединений)  о  проведении   общественной
экологической  экспертизы  на  территории  муниципального  образования
"Город Саратов"  (прилагается).
     2. Комитету по  общественным  отношениям,  анализу  и  информации
администрации  муниципального образования "Город Саратов" опубликовать
данное постановление в средствах массовой информации  и  поместить  на
официальном  сайте  администрации  муниципального  образования  "Город
Саратов" в сети Интернет.
     3. Контроль за исполнением  настоящего постановления возложить на
заместителя  главы  администрации  муниципального  образования  "Город
Саратов" по городскому хозяйству.


И.о. главы администрации
муниципального образования
"Город Саратов"                                      А.Л. Прокопенко




                                   Приложение                       
                                   к постановлению администрации
                                   муниципального образования
                                   "Город Саратов"
                                   от 23 июня 2010 года N 1555                           
                                                                      

                      Административный регламент                      
   предоставления муниципальной услуги "Государственная регистрация   
    заявлений общественных организаций (объединений) о проведении    
         общественной экологической экспертизы на территории          
              муниципального образования "Город Саратов"              

                          1. Общие положения                          

     1.1. Наименование муниципальной услуги.
     Административный регламент  предоставления  муниципальной  услуги
"Государственная   регистрация   заявлений   общественных  организаций
(объединений) о проведении общественной  экологической  экспертизы  на
территории   муниципального   образования  "Город  Саратов"  (далее  –
регламент)  разработан  в  целях  повышения  качества   исполнения   и
доступности   муниципальной  услуги  и  определяет  порядок,  сроки  и
последовательность   действий    (административных    процедур)    при
предоставлении муниципальной услуги.
     1.2. Структурное   подразделение   администрации   муниципального
образования "Город Саратов", предоставляющее муниципальную услугу.
     Муниципальная  услуга  "Государственная   регистрация   заявлений
общественных   организаций  (объединений)  о  проведении  общественной
экологической  экспертизы  на  территории  муниципального  образования
"Город   Саратов"  (далее  –  государственная  регистрация  заявлений)
предоставляется комитетом по промышленности,  энергетике,  транспорту,
связи   и  топливу  администрации  муниципального  образования  "Город
Саратов" (далее – комитет).
     1.3. Перечень   нормативных    правовых    актов,    регулирующих
предоставление муниципальной услуги.
     Предоставление   муниципальной    услуги    по    государственной
регистрации заявлений осуществляется в соответствии:
     - с   Федеральным   законом    от  23  ноября  1995 г.   N 174-ФЗ
"Об     экологической    экспертизе"    (опубликовано    в    Собрании
законодательства Российской Федерации 1995 год N 48 ст. 4556);
     - с  Федеральным  законом  от 2 мая  2006 г.  N 59-ФЗ  "О порядке
рассмотрения  обращений  граждан Российской Федерации" (опубликовано в
Собрании законодательства Российской Федерации  8 мая  2006 года  N 19
ст. 2060).
     1.4. Результаты предоставления муниципальной услуги.
     Результатами    предоставления    муниципальной     услуги     по
государственной регистрации заявлений являются:
     - выдача извещения  о  государственной  регистрации  заявлений  о
проведении общественной экологической экспертизы;
     - выдача  извещения  об  отказе   в  государственной  регистрации
заявлений о проведении общественной экологической экспертизы.
     1.5. Заявители на предоставление муниципальной услуги.
     Заявителями   на   предоставление   муниципальной    услуги    по
государственной    регистрации    заявлений    являются   общественные
организации (объединения), основным направлением деятельности  которых
в  соответствии  с их уставами является охрана окружающей среды, в том
числе организация и проведение  экологической  экспертизы,  и  которые
зарегистрированы в порядке, установленном законодательством Российской
Федерации (далее – заявитель).

     2. Требования к порядку предоставления муниципальной услуги      

     2.1. Порядок    информирования    о    правилах    предоставления
муниципальной услуги.
     2.1.1. Информация о порядке предоставления  муниципальной  услуги
размещается   на   информационных   стендах   в  месте  предоставления
муниципальной   услуги   и   на   официальном   сайте    администрации
муниципального   образования   "Город   Саратов"   в   сети  Интернет:
www.saratovmer.ru.
     2.1.2. На   информационных    стендах    размещается    следующая
информация:
     - контактные телефоны комитета, адрес официального сайта;
     - режим работы комитета;
     - извлечение   из  нормативных   правовых   актов,   регулирующих
предоставление муниципальной услуги;
     - перечень  документов,   которые  необходимо   представить   для
предоставления муниципальной услуги;
     - требования, предъявляемые к представляемым документам;
     - срок предоставления муниципальной услуги;
     - основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги;
     - порядок  обжалования   действий   (бездействия)   и   решений,
осуществляемых  (принятых) в ходе предоставления муниципальной услуги;
     - номера кабинетов для обращения заявителей.
     2.1.3. Прием заявителей  для  получения  информации  по  вопросам
предоставления  муниципальной  услуги  осуществляется  в  комитете  по
адресу: 410012, г. Саратов, ул. Московская, 141а.
     Консультации  по  вопросам  предоставления  муниципальной  услуги
проводятся  начальником и специалистами отдела охраны окружающей среды
комитета (далее – отдел). Консультации предоставляются в устной  форме
при личном обращении либо посредством телефонной связи.
     Консультирование   в   устной   форме   при   личном    обращении
осуществляется в пределах 10 минут. Время ожидания в очереди не должно
превышать 30 минут.
     Консультирование  по  телефону  допускается  в  течение  рабочего
времени.  Время  консультирования  не  может превышать пяти минут. При
консультировании по телефону начальник или  специалист  отдела  должен
назвать  занимаемую  должность,  фамилию,  имя,  отчество,  а  затем в
вежливой форме дать точный и понятный ответ на поставленные вопросы.
     Если поставленный вопрос не относится  к  компетенции  начальника
или  специалиста  отдела  или  подготовка  ответа  на  вопрос  требует
продолжительного  времени,  они   должны   сообщить   номер   телефона
должностного  лица  или  организации,  в  чьей  компетенции  находится
решение поставленного вопроса,  либо  предложить  заявителю  направить
письменный запрос в комитет.
     Срок рассмотрения письменного обращения  заявителей  по  вопросам
предоставления  муниципальной  услуги  не  должен  превышать 30 дней с
момента его получения.
     Режим работы комитета:
     Понедельник – пятница с 9.00 до 18.00 (перерыв с 13.00 до 14.00).
     Суббота-воскресенье – выходные дни.
     Справочные телефоны комитета: 27-35-94, 73-46-51.
     Срок ожидания в очереди при подаче  документов  заявителем  –  не
более 20 минут.
     2.2. Перечень    оснований    для   отказа    в    предоставлении
муниципальной услуги.
     2.2.1. В предоставлении муниципальной услуги  по  государственной
регистрации заявлений  отказывается в случае, если:
     - общественная  экологическая  экспертиза   ранее   была   дважды
проведена в отношении объекта общественной экологической экспертизы;
     - заявление о проведении  общественной  экологической  экспертизы
было  подано  в  отношении  объекта,  сведения  о  котором  составляют
государственную, коммерческую и иную охраняемую законом тайну;
     - копия документа,  подтверждающего  государственную  регистрацию
общественной организации (объединения), не была представлена;
     - вид  деятельности   общественной   организации   (объединения),
организующей  общественную  экологическую экспертизу, в соответствии с
уставом не относится к охране окружающей среды;
     - требования к содержанию  заявления  о  проведении  общественной
экологической  экспертизы,  предусмотренные  п.  2.4.1  регламента, не
выполнены.
     2.3. Требования к  местам предоставления муниципальной услуги.
     2.3.1. Помещение      комитета       должно       соответствовать
санитарно-эпидемиологическим  правилам  и  нормам.  Вход  в  помещения
комитета оборудуется табличкой, содержащей следующую информацию:
     - наименование комитета;
     - адрес места нахождения;
     - режим работы комитета;
     - телефонные номера комитета.
     2.3.2. Места  приема   заявителей   оборудуются   информационными
табличками с указанием номера кабинета и наименования отдела. Таблички
на  дверях  или  стенах  устанавливаются  таким  образом,  чтобы   при
открытой двери были видны и читаемы.
     2.3.3. Места,  предназначенные   для  ознакомления  заявителей  с
информационными материалами, оборудуются информационными стендами.
     2.3.4. Рабочее место каждого специалиста оборудуется персональным
компьютером  с возможностью доступа к необходимым информационным базам
данных,  печатающим  устройствам,   не   менее   одним   копировальным
аппаратом,   сканирующим  устройством,  а  также  офисным  стулом  для
персонала.
     2.3.5. Места  ожидания   для   заявителей   оснащаются   столами,
стульями, бумагой для записи, ручками (карандашами).
     2.3.6. Напротив входа в здание комитета  расположены  парковочные
места.
     2.3.7. Помещение комитета оснащается:
     - противопожарной системой и средствами пожаротушения;
     - системой оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации;
     - средствами оказания первой медицинской помощи;
     - туалетными комнатами.
     2.3.8. Входы    в   туалетные   комнаты   оснащаются    условными
обозначениями или разъясняющими надписями.
     2.4. Перечень документов, представляемых заявителем.
     2.4.1. Для государственной  регистрации  заявлений  о  проведении
общественной  экологической  экспертизы  необходимо представить на имя
председателя   комитета    заявление(я)    общественных    организаций
(объединений)  о  проведении  общественной экологической экспертизы, в
котором  должны   быть:   наименование,   юридический   адрес,   адрес
местонахождения,   характер   предусмотренной   уставом  деятельности,
сведения о  составе  экспертной  комиссии  общественной  экологической
экспертизы, сведения об объекте общественной экологической экспертизы,
сроки проведения общественной экологической экспертизы, а также  копию
документа,  подтверждающего  государственную  регистрацию общественной
организации (объединения), и копию устава, заверенную в  установленном
законом   порядке  (образец  заявления   указан  в  приложении  N 2  к
регламенту).
     2.4.2. Муниципальная  услуга   предоставляется  на  безвозмездной
основе.

                    3. Административные процедуры                     

     3.1. Описание   последовательности    действий   (процедур)   при
предоставлении муниципальной услуги.
     3.1.1. Предоставление  муниципальной  услуги   включает  в   себя
следующие административные процедуры:
     - прием и регистрация документов;
     - рассмотрение представленных документов;
     - принятие решения о государственной регистрации  заявления  либо
об отказе в государственной регистрации такого заявления;
     - государственная регистрация заявления о проведении общественной
экологической экспертизы;
     - оформление извещения о государственной регистрации (об отказе в
государственной   регистрации)  заявления  о  проведении  общественной
экологической экспертизы.
     - выдача извещения о государственной  регистрации  (об  отказе  в
государственной   регистрации)  заявления  о  проведении  общественной
экологической экспертизы.
     3.1.2. Общий срок предоставления муниципальной услуги  не  должен
превышать  семи  календарных  дней со дня подачи в комитет заявления о
государственной  регистрации  заявления  о   проведении   общественной
экологической экспертизы.
     3.2. Приём и регистрация документов.
     3.2.1. Основанием для начала предоставления муниципальной  услуги
является  обращение  заявителей  в  комитет  с  комплектом документов,
предусмотренных п. 2.4.1 регламента.
     3.2.2. Прием  заявителей  для  приема  и  регистрации  документов
осуществляется по адресу: 410012, г. Саратов, ул. Московская, 141а.
     Документы подаются на имя председателя комитета:
     - лично в приемную председателя комитета;
     - почтовым отправлением на имя председателя комитета;
     Прием  и  регистрация   документов   осуществляется   работником,
ответственным  за  прием  документов,  поступающих на имя председателя
комитета, с последующей передачей документов председателю комитета для
резолюции.
     Сформированный пакет документов с  резолюцией,  проставленной  на
заявлении председателем комитета, поступает в отдел.
     Максимальный срок исполнения  данной  административной  процедуры
составляет  один  календарный  день с момента регистрации поступившего
заявления.
     3.3. Рассмотрение представленных документов  и  принятие  решения
о предоставлении (отказе в предоставлении) муниципальной услуги.
     3.3.1. В  день  поступления   заявления  и  прилагаемых   к  нему
документов  в  отдел  специалист отдела проводит проверку правильности
заполнения заявления и наличия прилагаемых к нему документов.
     3.3.2. По  результатам  рассмотрения   представленных  документов
специалистом  отдела  сформированный  пакет документов предоставляется
председателю  комитета  для   принятия   решения   о   государственной
регистрации  или  об  отказе в государственной регистрации заявления о
проведении общественной экологической  экспертизы  путем  проставления
соответствующей резолюции.
     Максимальный срок исполнения  данной  административной  процедуры
составляет  два  календарных  дня  с  момента поступления документов в
отдел.
     3.4. Государственная    регистрация    заявления   и   оформление
извещения  о  государственной регистрации (об отказе в государственной
регистрации)  заявления  о   проведении   общественной   экологической
экспертизы.
     3.4.1. Основанием   для   начала    исполнения   административной
процедуры   по  государственной  регистрации  заявления  и  оформлению
извещения о государственной регистрации (об отказе  в  государственной
регистрации)   заявления   о   проведении  общественной  экологической
экспертизы  является  принятое  соответствующее  решение  председателя
комитета.
     3.4.2. По результатам принятого  председателем  комитета  решения
специалистом  отдела заявление о проведении общественной экологической
экспертизы  регистрируется  в  журнале   государственной   регистрации
заявлений   о   проведении   общественных  экологических  экспертиз  с
присвоением   регистрационного   номера,   оформляется   извещение   о
государственной  регистрации (об отказе в государственной регистрации)
заявления о проведении общественной экологической экспертизы,  которое
подписывается председателем комитета.
     Максимальный срок исполнения  данной  административной  процедуры
составляет два дня с момента принятия решения председателем комитета.
     3.5. Выдача извещения о государственной регистрации (об отказе  в
государственной   регистрации)  заявления  о  проведении  общественной
экологической экспертизы.
     3.5.1. Специалист,   ответственный   за   прием   и   регистрацию
документов,  поступающих  на  имя  председателя  комитета, посредством
телефонной  связи  приглашает  заявителя  в  комитет   для   получения
извещения, подписанного председателем комитета, в течение одного дня.
     3.5.6. Оформленное в одном экземпляре извещение регистрируется  в
журнале    входящей    (исходящей)   корреспонденции   с   присвоением
регистрационного  номера  и  выдается  заявителю  под  роспись.  Копия
выданного извещения хранится в отделе.
     3.5.7. В случае неявки заявителя в  течение  времени,  указанного
специалистом  для  получения  результата  предоставления муниципальной
услуги,  а  также  в   случае   отсутствия   возможности   уведомления
посредством  телефонной  связи, специалист не позднее одного дня после
получения подписанного председателем комитета извещения направляет его
заявителю  по  почте заказным письмом с уведомлением о вручении, о чем
делается  отметка   в   журнале   регистрации   входящей   (исходящей)
корреспонденции.
     Максимальный срок исполнения  данной  административной  процедуры
составляет два календарных дня с момента подписания извещения.

            4. Порядок и формы контроля за предоставлением            
                         муниципальной услуги                         
                                                                      
     4.1. Текущий контроль за соблюдением и исполнением муниципальными
служащими  последовательности действий, определенных административными
процедурами  по  предоставлению  муниципальной   услуги   осуществляет
председатель комитета.
     4.2. Текущий контроль осуществляется путем  проведения  указанным
должностным   лицом   проверок  соблюдения  и  исполнения  работниками
положений регламента, нормативных правовых актов Российской  Федерации
и муниципальных правовых актов.
     Полнота   и   качество   предоставления   муниципальной    услуги
определяются по результатам проверки.
     4.3. Проверки могут быть плановыми и внеплановыми.  При  проверке
могут   рассматриваться   все  вопросы,  связанные  с  предоставлением
муниципальной услуги или отдельные аспекты. Проверка может проводиться
по конкретному обращению заявителя.
     4.4. Муниципальные   служащие,   участвующие   в   предоставлении
муниципальной  услуги,  несут  ответственность  за  решения и действия
(бездействие),  принимаемые  (осуществляемые)  в  ходе  предоставления
муниципальной услуги, в соответствии с действующим законодательством.

   5. Порядок обжалования действий (бездействия) должностного лица,   
                   а также принимаемого им решения                    
               при предоставлении муниципальной услуги                

     5.1. Заявитель муниципальной услуги имеет  право  на  обжалование
действий  (бездействия),  решений,  принимаемых  в ходе предоставления
муниципальной услуги в досудебном и судебном порядке.
     5.2. Жалоба подается в письменном виде на имя главы администрации
муниципального образования "Город Саратов".
     5.3. Жалоба  юридического  лица   по   вопросам   предоставления
муниципальной  услуги  рассматривается  аналогично Федеральному закону
от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О  порядке  рассмотрения  обращений  граждан
Российской Федерации".
     5.4. Заявитель муниципальной услуги  вправе  обжаловать  решения,
принятые   в   ходе   предоставления  муниципальной  услуги,  действия
(бездействия) должностных лиц путем подачи соответствующего  заявления
в арбитражный суд в порядке, предусмотренном арбитражно-процессуальным
законодательством.


И.о. председателя комитета по промышленности,
энергетике, транспорту, связи и топливу
администрации муниципального образования
"Город Саратов"                                          А.Н. Гришин




                                   Приложение N 1 к регламенту


                              Блок-схема                              
  предоставления  муниципальной услуги "Государственная регистрация   
    заявлений общественных организаций (объединений) о проведении     
  общественной экологической экспертизы на территории муниципального  
                     образования "Город Саратов"                      

      +--------------------------------------------------------+      
      ¦                                                        ¦      
      ¦ Заявитель обращается в комитет с комплектом документов ¦      
      ¦          в соответствии с п. 2.4.1 регламента          ¦      
      ¦                                                        ¦      
      +--------------------------------------------------------+      
                                  ¦                                   
      +---------------------------+----------------------------+      
      ¦     Специалист, осуществляющий прием и регистрацию     ¦      
      ¦   входящей (исходящей) корреспонденции, регистрирует   ¦      
      ¦    комплект документов и передает их для резолюции     ¦      
      ¦                 председателю комитета                  ¦      
      +--------------------------------------------------------+      
                                  ¦                                   
      +---------------------------+----------------------------+      
      ¦      Комплект документов поступает в отдел охраны      ¦      
      ¦ окружающей среды, где осуществляется проверка наличия  ¦      
      ¦ всех необходимых документов в соответствии с перечнем, ¦      
      ¦          установленным в п. 2.4.1 регламента           ¦      
      +--------------------------------------------------------+      
                                  ¦                                   
      +---------------------------+----------------------------+      
      ¦  По результатам рассмотрения представленных документов ¦      
      ¦   специалистом отдела сформированный пакет документов  ¦      
      ¦   предоставляется председателю комитета для принятия   ¦      
      ¦   решения о государственной регистрации или об отказе  ¦      
      ¦  в государственной регистрации заявления о проведении  ¦      
      ¦         общественной экологической экспертизы          ¦      
      +--------------------------------------------------------+      
                                  ¦                                   
        +-----------------------------------------------------+       
        ¦   По результатам принятого председателем комитета   ¦       
        ¦ решения специалистом отдела заявление о проведении  ¦       
        ¦общественной экологической экспертизы регистрируется ¦       
        ¦   в журнале государственной регистрации заявлений   ¦       
      --+  о проведении общественных экологических экспертиз  +-¬     
      ¦ ¦  с присвоением регистрационного номера, оформляется ¦ ¦     
      ¦ ¦   извещение о государственной регистрации (отказе   ¦ ¦     
      ¦ ¦в государственной регистрации) заявления о проведении¦ ¦     
      ¦ ¦        общественной экологической экспертизы        ¦ ¦     
      ¦ +-----------------------------------------------------+ ¦     
      ¦                                                         ¦     
    отказ                                               регистрация   
      ¦                                                         ¦     
+-----+---------------------+            +----------------------+----+
¦     Выдача извещения      ¦            ¦     Выдача извещения о    ¦
¦об отказе в государственной¦            ¦государственной регистрации¦
¦   регистрации заявления   ¦            ¦  заявления (направление   ¦
¦   (направление по почте)  ¦            ¦         по почте)         ¦
+---------------------------+            +---------------------------+




                                   Приложение N 2 к регламенту


                           ФОРМА ЗАЯВЛЕНИЯ                            


                                    Председателю комитета
                                    по промышленности, энергетике,
                                    транспорту, связи и топливу
                                    администрации муниципального
                                    образования "Город Саратов"
                                                                      


     Прошу Вас осуществить  государственную  регистрацию  заявления  о
проведении  общественной  экологической  экспертизы (далее указывается
информация в соответствии с п. 2.4.1 регламента).




Подпись