Постановление Администрации г. Саратова от 23.12.2011 № 2529

 



               АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ               
                           "ГОРОД  САРАТОВ"                           
              __________________________________________              

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             




23 декабря 2011 года N 2529

Об утверждении  ведомственной целевой программы
"Формирование земельных участков, расположенных
на   территории    муниципального   образования
"Город Саратов" на 2012 год

     В соответствии с постановлением администрации  города Саратова от
10 февраля  2009 года  N 56   "Об  утверждении   Положения  о  порядке
разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ":
                             постановляю:                             
                                                                      
     1. Утвердить   ведомственную  целевую   программу   "Формирование
земельных   участков,   расположенных   на  территории  муниципального
образования "Город Саратов" на 2012 год (приложение).
     2. Комитету по  общественным  отношениям,  анализу  и  информации
администрации  муниципального образования "Город Саратов" опубликовать
настоящее постановление в средствах массовой информации.
     3. Контроль за исполнением настоящего постановления  возложить на
заместителя  главы  администрации  муниципального  образования  "Город
Саратов" по градостроительству и архитектуре.


И.о. главы администрации
муниципального образования
"Город Саратов"                                         А.Г. Буренин




                                     Приложение
                                     к постановлению администрации
                                     муниципального образования
                                     "Город Саратов"
                                     от 23 декабря 2011 года N 2529

                   Ведомственная целевая программа                    
    "Формирование земельных участков, расположенных на территории     
        муниципального образования "Город Саратов" на 2012 год        
                                                                      
               Паспорт ведомственной целевой программы                

----------------------------------------------------------------------
| Наименование        | - комитет по землепользованию                |
| главного            | и градостроительству администрации           |
| распорядителя       | муниципального образования "Город Саратов"   |
| бюджетных средств   | (далее - комитет по землепользованию         |
|                     | и градостроительству)                        |
+---------------------+----------------------------------------------+
| Наименование        | - "Формирование земельных участков,          |
| программы           | расположенных на территории муниципального   |
|                     | образования "Город Саратов"                  |
|                     | (далее - Программа)                          |
+---------------------+----------------------------------------------+
| Дата утверждения,   |                                              |
| наименование и номер|                                              |
| соответствующего    |                                              |
| правового акта      |                                              |
+---------------------+----------------------------------------------+
| Сроки реализации    | - 2012 год                                   |
+---------------------+----------------------------------------------+
| Цель и задачи       | - цель - рациональное использование земельных|
|                     | участков;                                    |
|                     | - задачи:                                    |
|                     | - формирование земельных участков;           |
|                     | - осуществление сверки (установления)        |
|                     | координат предоставленного земельного участка|
|                     | с координатами фактически занятого земельного|
|                     | участка                                      |
+---------------------+----------------------------------------------+
| Ожидаемые           | - увеличение доходной части бюджета          |
| социальные,         | муниципального образования "Город Саратов"   |
| экономические       | за счет дополнительных доходов от продажи    |
| и экологические     | земельных участков, продажи права на         |
| результаты          | заключение договоров аренды земельных        |
| реализации Программы| участков;                                    |
|                     | - увеличение количества объектов             |
|                     | налогообложения и поступлений от сумм        |
|                     | земельного налога;                           |
|                     | - увеличение имущественной части             |
|                     | муниципальной казны муниципального           |
|                     | образования "Город Саратов";                 |
|                     | - обеспечение 120 граждан, имеющих трех      |
|                     | и более детей, земельными участками;         |
|                     | - освобождение самовольно занятых земельных  |
|                     | участков                                     |
+---------------------+----------------------------------------------+
| Целевые индикаторы  | - количество     сформированных     земельных|
|                     | участков под многоквартирными домами - 700;  |
|                     | - количество сформированных земельных        |
|                     | участков, подлежащих оформлению в            |
|                     | собственность муниципального образования     |
|                     | "Город Саратов", - 100;                      |
|                     | - площадь сформированных земельных участков, |
|                     | занимаемых парками и скверами, подлежащих    |
|                     | оформлению в собственность муниципального    |
|                     | образования "Город Саратов", - 163,333 га;   |
|                     | - количество сформированных земельных        |
|                     | участков для индивидуального жилищного       |
|                     | строительства, дачного строительства, ведения|
|                     | садоводства или огородничества гражданам,    |
|                     | имеющим трех и более детей, - 120;           |
|                     | - количество сформированных земельных        |
|                     | участков для проведения аукционов по продаже |
|                     | земельных участков, продаже права на         |
|                     | заключение договоров аренды земельных        |
|                     | участков - 60;                               |
|                     | - количество земельных участков, в отношении |
|                     | которых проведена топографо-геодезическая    |
|                     | съемка, - 70                                 |
+---------------------+----------------------------------------------+
| Характеристика      | - организация проведения кадастровых работ   |
| программных         | и государственного кадастрового учета        |
| мероприятий         | земельных участков;                          |
|                     | - организация проведения                     |
|                     | топографо-геодезической съемки земельных     |
|                     | участков                                     |
+---------------------+----------------------------------------------+
| Объемы и источники  | - объем финансирования - 42129,3 тыс. руб.;  |
| финансирования      | - источник финансирования - бюджет           |
|                     | муниципального образования "Город Саратов"   |
----------------------------------------------------------------------

              1. Характеристика проблемы, анализ причин
         ее возникновения, целесообразность и необходимость
                 ее решения на ведомственном уровне

     В целях обеспечения эффективного  и  рационального  использования
земельных   ресурсов,   получения   дополнительных  доходов  в  бюджет
муниципального образования "Город Саратов" необходимо выполнение  ряда
мероприятий в рамках Программы:
     1.1. В соответствии со ст. 16 Федерального закона от  29  декабря
2004 г.   N 189-ФЗ   "О   введении   в  действие   Жилищного   кодекса
Российской  Федерации"  органы   местного   самоуправления   формируют
земельные  участки,  занимаемые  многоквартирными домами. Формирование
земельных участков предусматривает выполнение  в  отношении  земельных
участков  в  соответствии  с  требованиями, установленными Федеральным
законом    от   24  июля   2007 г.   N 221-ФЗ    "О    государственном
кадастре  недвижимости",  работ,  в  результате которых обеспечивается
подготовка  документов,  содержащих  необходимые   для   осуществления
государственного кадастрового учета сведения о таком земельном участке
(далее – работы по формированию земельных  участков),  государственный
кадастровый учет таких земельных участков.
     По  состоянию  на   01.01.2011   на   территории   муниципального
образования   "Город   Саратов"   количество   многоквартирных   домов
составляет 6661. Работа по формированию земельных участков, занимаемых
многоквартирными  домами,  проводилась  администрацией  муниципального
образования  "Город  Саратов"  в   2008-2011   годах,   в   результате
сформировано 1599 земельных участков.
     В соответствии со ст. 390 Налогового кодекса Российской Федерации
налоговая  база  по  земельному  налогу  определяется  как кадастровая
стоимость земельных участков, признаваемых объектами  налогообложения.
Выполнение   работ   по   формированию  земельных  участков  в  рамках
ведомственной целевой программы увеличит налоговую базу.
     1.2. Формирование земельных  участков,  подлежащих  оформлению  в
муниципальную  собственность,  направлено  на увеличение имущественной
части муниципальной казны муниципального образования "Город Саратов" и
достижение  целей  формирования  муниципальной  казны, предусмотренных
решением  Саратовской  городской  Думы  от  28.02.2008  N  25-246   "О
муниципальной казне муниципального образования "Город Саратов".
     1.3. Статьей  28    Земельного   кодекса   Российской   Федерации
установлено,  что  граждане,  имеющие  трех и более детей, имеют право
приобрести  бесплатно,  в  том  числе  для  индивидуального  жилищного
строительства,   без   торгов  и  предварительного  согласования  мест
размещения объектов находящиеся в  государственной  или  муниципальной
собственности  земельные  участки  в  случаях  и  в  порядке,  которые
установлены законами субъектов Российской Федерации.
     В свою очередь,  Закон Саратовской области  от  21 мая  2004 года
N 23-ЗСО   "О   земле"    дополнен   статьей   12.3,    вступающей   в
силу с 1 января 2012 года, в соответствии с которой земельные  участки
данной  категории граждан для индивидуального жилищного строительства,
дачного  строительства,   ведения   садоводства   или   огородничества
предоставляются  органами местного самоуправления по мере формирования
земельных участков.
     Формирование соответствующих земельных участков предполагается  в
рамках  ведомственной целевой программы в количестве 120 штук на сумму
3624000 рублей.
     1.4. Согласно ст.  30  Земельного  кодекса  Российской  Федерации
предоставление  в  собственность  земельных участков для строительства
без   предварительного   согласования   мест    размещения    объектов
осуществляется исключительно на торгах (конкурсах, аукционах).
     При  предоставлении  земельного  участка  для  строительства  без
предварительного согласования места размещения объекта необходимо:
     - проведение работ по формированию земельного  участка  (далее  -
кадастровые  работы)  -  выполнение  в  отношении земельного участка в
соответствии  с  требованиями,   установленными   Федеральным  законом
от  24  июля  2007 г.   N 221-ФЗ    "О    государственном     кадастре
недвижимости", работ, в результате которых  обеспечивается  подготовка
документов,  содержащих необходимые для осуществления государственного
кадастрового учета сведения о таком земельном участке;
     - осуществление государственного  кадастрового  учета  земельного
участка.
     В целях получения дополнительных доходов в бюджет  муниципального
образования  "Город  Саратов"  от  продажи земельных участков, продажи
права на заключение договоров  аренды  земельных  участков  необходимо
выполнение перечисленных программных мероприятий.
     1.5. В связи с  необходимостью  освобождения  самовольно  занятых
земельных  участков,  в  порядке  статей 60, 62, 76 Земельного кодекса
Российской Федерации, в целях осуществления муниципального  земельного
контроля  требуется  сверка  (установление) координат предоставленного
земельного  участка  с  координатами  фактически  занятого  земельного
участка  путем  проведения  топографо-геодезической  съемки. Указанная
услуга  оказывается  специализированными  организациями   и   является
платной.
     Выполнение программных мероприятий в виде организации  проведения
топографо-геодезической    съемки    позволяет   устранить   земельные
правонарушения.

                    2. Сроки реализации Программы                     

     Программа рассчитана на 2012 год.

                      3. Цель и задачи Программы                      

     Цель - рациональное использование земельных участков.
     Задачи:
     - формирование земельных участков;
     - осуществление сверки (установление) координат  предоставленного
земельного  участка  с  координатами  фактически  занятого  земельного
участка.

        4. Описание ожидаемых результатов реализации Программы        

     Реализация мероприятий Программы позволит обеспечить:
     - увеличение доходной части  бюджета  муниципального  образования
"Город  Саратов"  за  счет дополнительных доходов от продажи земельных
участков, продажи  права  на  заключение  договоров  аренды  земельных
участков;
     - увеличение количества объектов налогообложения и поступлений от
сумм земельного налога;
     - увеличение     имущественной    части    муниципальной    казны
муниципального образования "Город Саратов";
     - обеспечение 120 граждан, имеющих трех и более детей  земельными
участками;
     - освобождение самовольно занятых земельных участков.

                        5. Целевые индикаторы                         

     Целевыми  индикаторами  решения  поставленных   задач   Программы
(приложение к Программе) являются:
     - количество     сформированных    земельных     участков     под
многоквартирными домами - 700;
     - количество   сформированных  земельных   участков,   подлежащих
оформлению в собственность муниципального образования "Город Саратов",
- 100;
     - площадь сформированных земельных участков, занимаемых парками и
скверами,   подлежащих   оформлению   в  собственность  муниципального
образования "Город Саратов", - 163,333 га;
     - количество     сформированных     земельных    участков     для
индивидуального   жилищного   строительства,   дачного  строительства,
ведения садоводства или огородничества гражданам, имеющим трех и более
детей, – 120;
     - количество сформированных  земельных  участков  для  проведения
аукционов  по  продаже земельных участков, продаже права на заключение
договоров аренды земельных участков – 60;
     - количество земельных участков, в  отношении  которых  проведена
топографо-геодезическая съемка, – 70.

            6. Перечень и описание программных мероприятий            

     Перечень  программных  мероприятий  представлен  в  приложении  к
Программе и предусматривает:
     1. Организацию проведения кадастровых  работ  и  государственного
кадастрового учета земельных участков:
     - занимаемых многоквартирными домами;
     - подлежащих    оформлению    в   собственность    муниципального
образования "Город Саратов";
     - занимаемых   парками  и  скверами,  подлежащих   оформлению   в
собственность муниципального образования "Город Саратов";
     - для    индивидуального    жилищного   строительства,    дачного
строительства,   ведения  садоводства  или  огородничества  гражданам,
имеющим трех и более детей;
     - для  проведения  торгов   (конкурсов,  аукционов)  по   продаже
земельных  участков,  продаже  права  на  заключение  договоров аренды
земельных участков.
     2. Организация    проведения    топографо-геодезической    съемки
земельных участков.

                  7. Оценка рисков реализации Программы               

     При реализации Программы возможны следующие риски:
     - финансирование запланированных мероприятий не в полном объеме;
     - возможное увеличение стоимости кадастровых работ;
     - форс-мажорные обстоятельства.

          8. Обоснование потребностей в необходимых ресурсах          

----------------------------------------------------------------------
|                          | Количество  |   Стоимость   |  Всего,   |
|        Виды работ        |  земельных  | работ/ услуг, | тыс. руб. |
|                          |  участков   |   тыс. руб.   |           |
+--------------------------+-------------+---------------+-----------+
| Формирование земельных   |             |               |  40029,3  |
| участков, в том числе:   |             |               |           |
+--------------------------+-------------+---------------+-----------+
| - занимаемых             |     700     |     30,2      |  21140,0  |
| многоквартирными домами  |             |               |           |
+--------------------------+-------------+---------------+-----------+
| - подлежащих оформлению  |     100     |     20,2      |  2020,0   |
| в собственность          |             |               |           |
| муниципального           |             |               |           |
| образования              |             |               |           |
| "Город Саратов"-1        |             |               |           |
+--------------------------+-------------+---------------+-----------+
| - занимаемых парками     |  163,333-2  |    70,0-3     |  11433,3  |
| и скверами,              |             |               |           |
| подлежащих оформлению    |             |               |           |
| в собственность          |             |               |           |
| муниципального           |             |               |           |
| образования              |             |               |           |
| "Город Саратов"          |             |               |           |
+--------------------------+-------------+---------------+-----------+
| - для индивидуального    |     120     |     30,2      |  3624,0   |
| жилищного строительства, |             |               |           |
| дачного строительства,   |             |               |           |
| ведения садоводства      |             |               |           |
| или огородничества       |             |               |           |
| гражданам, имеющим трех  |             |               |           |
| и более детей            |             |               |           |
+--------------------------+-------------+---------------+-----------+
| - для организации        |     60      |     30,2      |  1812,0   |
| и проведения аукционов   |             |               |           |
| по продаже земельных     |             |               |           |
| участков и/или продаже   |             |               |           |
| права на заключение      |             |               |           |
| договора аренды          |             |               |           |
| земельного участка       |             |               |           |
+--------------------------+-------------+---------------+-----------+
| Топографо-геодезическая  |     70      |     30,0      |  2100,0   |
| съемка земельных         |             |               |           |
| участков                 |             |               |           |
+--------------------------+-------------+---------------+-----------+
| Итого                    |             |               |  42129,3  |
----------------------------------------------------------------------                                                                      

1 - кроме земельных участков, занимаемых парками и скверами;
2 - площадь земельных участков, занимаемых зелеными насаждениями, га;
3 - стоимость работ по формированию земельного участка площадью 1 га.

                                                                      
             9. Система управления реализацией Программы            

     Комитет по землепользованию и градостроительству является главным
распорядителем бюджетных средств, выделяемых на реализацию Программы.
     Комитет  по  землепользованию  и  градостроительству   организует
работу  по  реализации  мероприятий Программы, осуществляет мониторинг
исполнения Программы, в установленном порядке  направляет  предложения
по корректировке Программы.
     Ответственность  за  решение  задач  и  обеспечение  утвержденных
значений  целевых индикаторов Программы несет председатель комитета по
землепользованию   и   градостроительству   в   соответствии   с   его
полномочиями.
     Контроль   за   ходом   реализации    Программы    осуществляется
заместителем  главы  администрации  муниципального  образования "Город
Саратов"   по   градостроительству   и   архитектуре,   комитетом   по
землепользованию   и   градостроительству  и  комитетом  по  экономике
администрации муниципального образования "Город Саратов".


И.о. председателя комитета
по землепользованию и
градостроительству администрации
муниципального образования
"Город Саратов"                                         М.В. Межевич




                                           Приложение к Программе


                         СИСТЕМА МЕРОПРИЯТИЙ

--------------------------------------------------------------------------------------------------------------
|   Цель, задачи,   | Исполнитель |     Код     |Финансовые|          Показатели результативности            |
|   наименование    |             |классификации| затраты, |              выполнения Программы               |
|   мероприятий     |             |             | тыс. руб.+-------------------------------------------------+
|                   |             |             |          |  название  |  ед. | базовое | 2012 год| целевое |
|                   |             |             |          | показателя | изм. | значение|         | значение|
+-------------------+-------------+-------------+----------+------------+------+---------+---------+---------+
|        1          |      2      |      3      |    4     |     5      |   6  |    7    |    8    |    9    |
+------------------------------------------------------------------------------------------------------------+
| Цель - рациональное использование земельных участков                                                       |
+------------------------------------------------------------------------------------------------------------+
| Задача 1. Формирование земельных участков                                                                  |
+------------------------------------------------------------------------------------------------------------+
| Мероприятие       | комитет по  | КВСР120     | 21140,0  | площадь    |  ед. |  1599   |   700   |   700   |
| по проведению     | землеполь-  | КФСР0412    |          | земельных  |      |         |         |         |
| кадастровых работ | зованию и   | КЦСР        |          | участков   |      |         |         |         |
| и государственного| градострои- | 7952900     |          |            |      |         |         |         |
| кадастрового      | тельству    | КВР500      |          |            |      |         |         |         |
| учета земельных   |             | КОСГУ226    |          |            |      |         |         |         |
| участков,         |             | направление |          |            |      |         |         |         |
| занимаемых        |             | 000         |          |            |      |         |         |         |
| многоквартирными  |             |             |          |            |      |         |         |         |
| домами            |             |             |          |            |      |         |         |         |
+-------------------+-------------+-------------+----------+------------+------+---------+---------+---------+
| Мероприятие       | комитет по  | КВСР120     |  2020,0  | количество |  ед. |   47    |   100   |   100   |
| по проведению     | землеполь-  | КФСР0412    |          | сформиро-  |      |         |         |         |
| кадастровых работ | зованию и   | КЦСР        |          | ванных     |      |         |         |         |
| и государственного| градострои- | 7952900     |          | земельных  |      |         |         |         |
| кадастрового      | тельству    | КВР500      |          | участков   |      |         |         |         |
| учета земельных   |             | КОСГУ226    |          |            |      |         |         |         |
| участков,         |             | направление |          |            |      |         |         |         |
| подлежащих        |             | 000         |          |            |      |         |         |         |
| оформлению        |             |             |          |            |      |         |         |         |
| в собственность   |             |             |          |            |      |         |         |         |
| муниципального    |             |             |          |            |      |         |         |         |
| образования       |             |             |          |            |      |         |         |         |
| "Город Саратов"*  |             |             |          |            |      |         |         |         |
+-------------------+-------------+-------------+----------+------------+------+---------+---------+---------+
| Мероприятие       | комитет по  | КВСР120     | 11433,3  | количество |  га  |    -    | 163,333 | 163,333 |
| по проведению     | землеполь-  | КФСР0412    |          | сформиро-  |      |         |         |         |
| кадастровых работ | зованию и   | КЦСР        |          | ванных     |      |         |         |         |
| и государственного| градострои- | 7952900     |          | земельных  |      |         |         |         |
| кадастрового      | тельству    | КВР500      |          | участков   |      |         |         |         |
| учета земельных   |             | КОСГУ226    |          |            |      |         |         |         |
| участков,         |             | направление |          |            |      |         |         |         |
| занимаемых парками|             | 000         |          |            |      |         |         |         |
| и скверами,       |             |             |          |            |      |         |         |         |
| подлежащих        |             |             |          |            |      |         |         |         |
| оформлению        |             |             |          |            |      |         |         |         |
| в собственность   |             |             |          |            |      |         |         |         |
| муниципального    |             |             |          |            |      |         |         |         |
| образования       |             |             |          |            |      |         |         |         |
| "Город Саратов"   |             |             |          |            |      |         |         |         |
+-------------------+-------------+-------------+----------+------------+------+---------+---------+---------+
| Мероприятие       | комитет по  | КВСР120     |  3624,0  | количество |  ед. |    -    |   120   |   120   |
| по проведению     | землеполь-  | КФСР0412    |          | сформиро-  |      |         |         |         |
| кадастровых работ | зованию и   | КЦСР        |          | ванных     |      |         |         |         |
| и государственного| градострои- | 7952900     |          | земельных  |      |         |         |         |
| кадастрового      | тельству    | КВР500      |          | участков   |      |         |         |         |
| учета земельных   |             | КОСГУ226    |          |            |      |         |         |         |
| участков для      |             | направление |          |            |      |         |         |         |
| индивидуального   |             | 000         |          |            |      |         |         |         |
| жилищного         |             |             |          |            |      |         |         |         |
| строительства,    |             |             |          |            |      |         |         |         |
| дачного           |             |             |          |            |      |         |         |         |
| строительства,    |             |             |          |            |      |         |         |         |
| ведения           |             |             |          |            |      |         |         |         |
| садоводства или   |             |             |          |            |      |         |         |         |
| огородничества    |             |             |          |            |      |         |         |         |
| гражданам,        |             |             |          |            |      |         |         |         |
| имеющим трех      |             |             |          |            |      |         |         |         |
| и более детей     |             |             |          |            |      |         |         |         |
+-------------------+-------------+-------------+----------+------------+------+---------+---------+---------+
| Мероприятие       | комитет по  | КВСР120     |  1812,0  | количество |  ед. |   158   |    60   |    60   |
| по проведению     | землеполь-  | КФСР0412    |          | сформиро-  |      |         |         |         |
| кадастровых работ | зованию и   | КЦСР        |          | ванных     |      |         |         |         |
| и государственного| градострои- | 7952900     |          | земельных  |      |         |         |         |
| кадастрового      | тельству    | КВР500      |          | участков   |      |         |         |         |
| учета земельных   |             | КОСГУ226    |          |            |      |         |         |         |
| участков для      |             | направление |          |            |      |         |         |         |
| проведения торгов |             | 000         |          |            |      |         |         |         |
| (конкурсов,       |             |             |          |            |      |         |         |         |
| аукционов)        |             |             |          |            |      |         |         |         |
| по продаже        |             |             |          |            |      |         |         |         |
| земельных         |             |             |          |            |      |         |         |         |
| участков,         |             |             |          |            |      |         |         |         |
| продаже права     |             |             |          |            |      |         |         |         |
| на заключение     |             |             |          |            |      |         |         |         |
| договоров аренды  |             |             |          |            |      |         |         |         |
| земельных участков|             |             |          |            |      |         |         |         |
+------------------------------------------------------------------------------------------------------------+
| Задача 2. Осуществление сверки (установление) координат предоставленного земельного участка с координатами |
| фактически занятого земельного участка                                                                     |
+------------------------------------------------------------------------------------------------------------+
| Организация       | комитет по  | КВСР120     |  2100,0  | количество |  ед. |    -    |   70    |    70   |
| проведения        | землеполь-  | КФСР0412    |          | земельных  |      |         |         |         |
| топографо-геоде-  | зованию и   | КЦСР        |          | участков   |      |         |         |         |
| зической съемки   | градострои- | 7952900     |          |            |      |         |         |         |
| земельных         | тельству    | КВР500      |          |            |      |         |         |         |
| участков          |             | КОСГУ226    |          |            |      |         |         |         |
|                   |             | направление |          |            |      |         |         |         |
|                   |             | 000         |          |            |      |         |         |         |
+-----------------------------------------------+----------+-------------------------------------------------+
| ИТОГО                                         |  42129,3 |                                                 |
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------

* - кроме земельных участков, занимаемых парками и скверами