Постановление Администрации г. Саратова от 24.10.2011 № 2135

 



               АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ               
                           "ГОРОД  САРАТОВ"                           
              __________________________________________              

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             




24 октября 2011 года N 2135

Об утверждении ведомственной целевой программы
"Старшее поколение" на 2012 год

     В соответствии с постановлением администрации города Саратова  от
10 февраля  2009 года  N 56  "Об  утверждении  Положения   о   порядке
разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ"
                             постановляю:                             
                                                                      
     1. Утвердить ведомственную целевую программу "Старшее  поколение"
на 2012 год (приложение).
     2. Комитету по  общественным  отношениям,  анализу  и  информации
администрации  муниципального образования "Город Саратов" опубликовать
настоящее постановление в средствах массовой информации.
     3. Контроль за исполнением настоящего постановления  возложить на
заместителя  главы  администрации  муниципального  образования  "Город
Саратов" по социальной сфере.


Глава администрации
муниципального образования
"Город Саратов"                                      А.Л. Прокопенко




                                    Приложение
                                    к постановлению администрации
                                    муниципального образования
                                    "Город Саратов"
                                    от 24 октября 2011 года N 2135


   Ведомственная целевая программа "Старшее поколение" на 2012 год    

                          Паспорт программы                           

----------------------------------------------------------------------
|Наименование главного| - управление по труду и социальному развитию |
|распорядителя        | администрации муниципального образования     |
|бюджетных средств    | "Город Саратов" (далее - Управление)         |
+---------------------+----------------------------------------------+
|Наименование         | - "Старшее поколение" (далее - Программа)    |
|программы            |                                              |
+---------------------+----------------------------------------------+
|Дата утверждения,    |                                              |
|наименование и номер |                                              |
|соответствующего     |                                              |
|правового акта       |                                              |
+---------------------+----------------------------------------------+
|Сроки реализации     | - в течение 2012 года                        |
+---------------------+----------------------------------------------+
|Цель и задачи        | - цель Программы: оказание социальной        |
|                     | поддержки и создание условий для активного   |
|                     | участия граждан старшего поколения           |
|                     | в общественной жизни города Саратова;        |
|                     | задачи Программы:                            |
|                     | - содействие повышению уровня социальной     |
|                     | адаптации граждан старшего поколения;        |
|                     | - вовлечение граждан старшего поколения      |
|                     | в проведение социокультурных мероприятий     |
|                     | и участие в экскурсии;                       |
|                     | - укрепление здоровья граждан старшего       |
|                     | поколения;                                   |
|                     | - улучшение благосостояния граждан старшего  |
|                     | поколения                                    |
+---------------------+----------------------------------------------+
|Ожидаемые социальные,| - повышение уровня социальной адаптации      |
|экономические        | граждан старшего поколения к новым условиям  |
|и экологические      | жизни и интеграция в современное общество;   |
|результаты реализации| - создание условий, обеспечивающих гражданам |
|Программы            | старшего поколения возможность активизации   |
|                     | своей деятельности, посредством участия      |
|                     | в социокультурных мероприятиях и экскурсии;  |
|                     | - улучшение благосостояния граждан старшего  |
|                     | поколения посредством целенаправленных       |
|                     | мероприятий по оказанию им адресной          |
|                     | социальной поддержки                         |
+---------------------+----------------------------------------------+
|Целевые индикаторы   | - количество размещенных информационных      |
|                     | статей в газетах - не менее 10 публикаций;   |
|                     | - количество социокультурных мероприятий     |
|                     | проведенных в рамках Программы, - не менее   |
|                     | 16;                                          |
|                     | - количество граждан старшего поколения,     |
|                     | получивших подарки, - не менее 400;          |
|                     | - количество граждан старшего поколения,     |
|                     | принявших участие в экскурсии, - не менее 60;|
|                     | - количество граждан старшего поколения,     |
|                     | получивших санаторно-курортные путевки, -    |
|                     | не менее 16;                                 |
|                     | - количество граждан старшего                |
|                     | поколения, получивших адресную материальную  |
|                     | помощь, - не менее 40                        |
+---------------------+----------------------------------------------+
|Характеристика       | - размещение публикаций в газетах по вопросам|
|программных          | социально-правовой защиты граждан старшего   |
|мероприятий          | поколения;                                   |
|                     | - обеспечение и проведение социокультурных   |
|                     | мероприятий;                                 |
|                     | - организация экскурсии по родному краю,     |
|                     | местам боевой славы;                         |
|                     | - предоставление гражданам старшего поколения|
|                     | санаторно-курортных                          |
|                     | путевок в местные и другие здравницы России; |
|                     | - оказание адресной материальной помощи      |
|                     | гражданам старшего поколения                 |
+---------------------+----------------------------------------------+
|Объемы и источники   | - общий объем финансирования -               |
|финансирования       | 2337,5 тыс. руб.;                            |
|                     | - источник финансирования - бюджет           |
|                     | муниципального образования                   |
|                     | "Город Саратов"                              |
----------------------------------------------------------------------

      I. Характеристика проблемы, решение которой осуществляется
                      путем реализации Программы

     В рамках реализации Программы  социальная  поддержка  оказывается
гражданам, достигшим пенсионного возраста, которым назначена пенсия по
старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 5  Федерального
закона  от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ  "О государственном  пенсионном
обеспечении  в  Российской  Федерации"  (далее  -  граждане   старшего
поколения).
     Целью  социальной  политики   государства   является   устойчивое
повышение уровня и качества жизни граждан старшего поколения на основе
социальной солидарности и справедливости,  соблюдение  интересов  всех
социально-демографических     групп    населения    и    рационального
использования  финансовых  и  других   ресурсов.   Граждане   старшего
поколения  нуждаются  в  повышенном  внимании  общества и представляют
собой специфический объект социальной работы. Пожилые люди  подвержены
одновременному  действию  целого  ряда  неблагоприятных  факторов.  Их
физическое, психическое, социальное, экономическое благополучие  очень
тесно  взаимосвязаны.  Снижение  активности граждан старшего поколения
связано прежде всего  с  прекращением  или  ограничением  их  трудовой
деятельности,  а  также  возникновением  различных  затруднений  как в
социально-бытовой, так и в психологической адаптации к новым  условиям
жизни  современного общества. Повышенная социальная уязвимость граждан
старшего поколения связана  и  с  экономическими  факторами,  так  как
небольшой размер получаемой пенсии и пособий не способен в полной мере
обеспечить  их  потребности.  Величина  прожиточного  минимума  за  II
квартал  2011  года  в Саратовской области в расчете на душу населения
составила 5554,00 руб., для пенсионеров - 4473,00 руб. Средний  размер
пенсии  на  1 октября 2011 года в Саратовской области составил 8305,28
руб.  Согласно  статистическим  данным  численность  населения  города
Саратова  на  начало  года  составляет  822,6  тыс.  чел., в том числе
количество пенсионеров всех  категорий  более  245,0  тыс.  чел.,  что
составляет 29,8% от общей численности населения города.
     Особое   значение   для   граждан   старшего   поколения    имеет
дифференцированный  подход, адресность и своевременность оказания того
или иного вида социальной поддержки.
     Важным  аспектом  Программы  является  организация  и  проведение
социокультурных   мероприятий  с  целью  вовлечения  граждан  старшего
поколения в общественную жизнь города.

                    II. Срок реализации Программы

     Программа будет реализована в течение 2012 года.

                    III. Цель и задачи Программы

     Цель Программы - оказание социальной поддержки и создание условий
для  активного участия граждан старшего поколения в общественной жизни
города Саратова.
     Достижение цели Программы обеспечивается решением соответствующих
задач:
     - содействие  повышению  уровня   социальной  адаптации   граждан
старшего поколения;
     - вовлечение    граждан   старшего   поколения    в    проведение
социокультурных мероприятий и участие в экскурсии;
     - укрепление здоровья граждан старшего поколения;
     - улучшение благосостояния граждан старшего поколения.

           IV. Описание ожидаемых социальных, экономических
    и экологических результатов реализации Программы, общая оценка
      ее вклада в достижение соответствующей стратегической цели

     Реализация Программы позволит:
     - повысить  уровень   социальной   адаптации   граждан   старшего
поколения к новым условиям жизни и интеграцию в современное общество;
     - создать условия, обеспечивающие  гражданам  старшего  поколения
возможность  активизации  своей  деятельности,  посредством  участия в
социокультурных мероприятиях и экскурсии;
     - улучшить благосостояние граждан старшего поколения  посредством
целенаправленных   мероприятий  по  оказанию  им  адресной  социальной
поддержки.

                        V. Целевые индикаторы                         

     Целевые   индикаторы   решения   поставленных   задач   Программы
представлены в приложении к Программе.

           VI. Перечень и описание программных мероприятий            

     Система мероприятий  представлена  в  приложении  к  Программе  и
предусматривает:
     - размещение публикаций в газетах по вопросам  социально-правовой
защиты граждан старшего поколения;
     - обеспечение и проведение социокультурных мероприятий, а именно:
     а) пленумов, конференций, семинаров, адресных  встреч,  выставок,
смотров-конкурсов,  обеспечивающих  общение  и  самовыражение  граждан
старшего  поколения,  реализацию  их  интеллектуальных  и   культурных
потребностей;
     б) поздравлений   заслуженных  пенсионеров,   ветеранов   Великой
Отечественной  войны,  ветеранов  труда  с  юбилеями, днями рождений и
другими знаменательными датами;
     в) акций по возложению цветов и венков к памятникам и  на  могилы
заслуженных пенсионеров;
     г) мероприятий патриотической направленности с участием депутатов
Саратовской  городской  Думы,  с привлечением общественных организаций
города Саратова, с организацией праздничных концертных программ;
     - организацию экскурсии по родному  краю,  местам  боевой  славы,
приуроченной к Дню памяти и скорби (22 июня);
     - предоставление гражданам старшего поколения санаторно-курортных
путевок в местные и другие здравницы России;
     - оказание   адресной  материальной  помощи   гражданам  старшего
поколения.

               VII. Оценка рисков реализации Программы                

     Возможные риски реализации Программы в полном объеме:
     - финансирование запланированных мероприятий не в полном объеме;
     - рост инфляции выше прогнозного уровня;
     - форс-мажорные обстоятельства.

        VIII. Обоснование потребностей в необходимых ресурсах         

     Расчет потребности в ресурсах произведен  на  основании  изучения
котировок цен на рынке товаров, работ, услуг, действующих в 2011 году.
     Объем  бюджетных  ассигнований,  предусмотренных  на   реализацию
Программы  в  2012  году  из бюджета муниципального образования "Город
Саратов", составляет 2337,5 тыс. руб., из них:
     1. Размещение публикаций в газетах по вопросам социально-правовой
защиты граждан старшего поколения – 74,5 тыс. руб.
     Предполагается размещение не менее 10  публикаций  в  газетах  по
вопросам социально-правовой защиты граждан старшего поколения.
     Расчетные затраты определены исходя из ориентировочной  стоимости
одной публикации – 7,45 тыс. руб.
     Количество получателей информации ориентировочно составляет 10000
человек.
     2. Вовлечение    граждан   старшего   поколения    в   проведение
социокультурных мероприятий и участие в экскурсии – 665,0 тыс. руб.
     2.1. Обеспечение  и  проведение   социокультурных  мероприятий  –
200,0 тыс. руб.
     Предполагается организация и обеспечение  мероприятий  (пленумов,
конференций,  семинаров,  публичных  акций, адресных встреч, выставок,
смотров-конкурсов) памятными подарками,  цветочной  продукцией  (букет
цветов, корзина цветов, цветы россыпью), венками, канцтоварами.
     Предусмотрено проведение и обеспечение не менее 16 мероприятий  с
вручением не менее 400 подарков и цветочной продукции.
     Организационные расходы на одно мероприятие в среднем  составляют
1,0 тыс. руб.:
     1,0 тыс. руб. х 16 ед. = 16,0 тыс. руб.
     Стоимость одного подарка в среднем составляет 0,46 тыс. руб.
     0,46 тыс. руб. х 400 ед. = 184,0 тыс. руб.
     2.2. Организация экскурсии по родному краю, местам боевой славы –
465,0 тыс. руб.
     Планируется  организация  одной  экскурсии   на   теплоходе   для
60 граждан старшего поколения.
     Расчетные затраты на приобретение  одного  посадочного  талона  в
среднем составляет 7,75 тыс. руб.
     3. Предоставление       гражданам        старшего       поколения
санаторно-курортных  путевок  в  местные  и  другие здравницы России –
448,0 тыс. руб.
     Планируется  предоставление  не  менее   16   санаторно-курортных
путевок гражданам старшего поколения.
     Расчетные затраты на  приобретение  одной  путевки  в  местные  и
другие  здравницы  России сроком не менее 14 дней в среднем составляют
28,0 тыс. руб.
     4.  Оказание  адресной  материальной  помощи  гражданам  старшего
поколения - 1150,0 тыс. руб.
     Предполагается оказание адресной материальной помощи один  раз  в
квартал  гражданам  старшего поколения (не менее 40 человек) без учета
их  дохода.  Средний  размер  адресной  материальной  помощи   в   год
ориентировочно составляет 28,75 тыс. руб.
     Расходы на отдельные мероприятия Программы  могут  быть  изменены
главным  распорядителем  бюджетных  средств  в  пределах  10% от суммы
затрат по  отдельному  пункту  и  использованы  на  реализацию  других
мероприятий в соответствии с приложением к Программе.

        IX. Описание системы управления реализацией Программы         

     Социальная   поддержка   предоставляется   гражданину    старшего
поколения  при  наличии  регистрационного учета (регистрации) по месту
жительства в городе Саратове.
     Для   проведения    программных    мероприятий    в    Управление
представляются   ходатайства  депутатов  Саратовской  городской  Думы,
администрации   муниципального   образования   "Город   Саратов",   ее
территориальных    или    отраслевых    (функциональных)   структурных
подразделений,   общественных   организаций,    объединений    города,
осуществляющих    деятельность    социального   характера   (далее   -
ходатайство). Ходатайство представляется в Управление не  позднее  чем
за  30  календарных  дней  до  начала  квартала, в котором планируется
проведение мероприятия, с приложением необходимых документов.
     Для  проведения   и   обеспечения   социокультурных   мероприятий
представляется ходатайство с приложением документов:
     - сценарный план;
     - список граждан старшего поколения с указанием  фамилии,  имени,
отчества,  даты  рождения,  места  регистрации,  заверенный  печатью и
подписью руководителя  организации,  представляющей  списки  (подписью
ходатайствующего).
     При рассмотрении ходатайств о размещении публикаций в газетах  по
вопросам  социально-правовой  защиты  граждан  старшего  поколения, об
обеспечении  и  проведении  социокультурных   мероприятий   Управление
осуществляет  подготовку  приказов,  на  основании  которых производит
расходы.
     Социальная поддержка в виде предоставления адресной  материальной
помощи оказывается гражданам старшего поколения один раз в квартал без
учета их  доходов,  организация  экскурсии  по  родному  краю,  местам
боевой  славы,  а  также  социальная  поддержка  в виде предоставления
путевок в санаторно-курортные учреждения гражданам старшего поколения,
нуждающимся  в  лечении, оказывается один раз в год одному члену семьи
на основании справки для получения  путевки  формы  N  070/у-04  и  на
основании  ходатайства с приложением документов:
     - список граждан старшего поколения с указанием  фамилии,  имени,
отчества,  даты  рождения,  места  регистрации,  заверенный  печатью и
подписью руководителя  организации,  представляющей  списки  (подписью
ходатайствующего);
     - копия   документов,   подтверждающих   гражданство   Российской
Федерации   заявителя   (с   представлением   оригинала,   если  копия
нотариально не заверена);
     - копия пенсионного удостоверения (с представлением оригинала).
     Учет  выдачи  путевок   и   посадочных   талонов   осуществляется
Управлением   по  ведомости  в  соответствии  с  формой,  утвержденной
приказом Минфина России.
     Решение об оказании адресной материальной помощи,  предоставлении
санаторно-курортных  путевок,  организации  экскурсии по родному краю,
местам боевой славы принимает  начальник  Управления  по  рекомендации
постоянно  действующей  комиссии  по  рассмотрению вопросов социальной
поддержки населения города Саратова (постановление главы администрации
города Саратова от 6 февраля 2008 года N 114).
     Адресная  материальная  помощь   оказывается   путем   зачисления
денежных  средств  на  банковский счет гражданина за вычетом налога на
доходы физических лиц либо  путем  выплаты  (доставки)  средств  через
организации  связи  Российской Федерации в течение 30 календарных дней
со дня принятия решения об оказании материальной  помощи.  Расходы  на
банковское  вознаграждение  за  перечисление и зачисление материальной
помощи,  почтовые  расходы  на  ее  доставку  осуществляются  за  счет
средств, предусмотренных на реализацию мероприятий, указанных в пункте
4 раздела VIII Программы.
     Управление  обеспечивает  выполнение  программных  мероприятий  с
соблюдением установленных сроков и объемов бюджетного финансирования.
     Контроль за ходом реализации Программы  осуществляет  заместитель
главы  администрации  муниципального  образования  "Город  Саратов" по
социальной  сфере,  Управление,  комитет  по  экономике  администрации
муниципального образования "Город Саратов".


Председатель комитета по труду и социальному
развитию администрации муниципального
образования "Город Саратов"                              С.И. Егоров




                                         Приложение к Программе

                         Система мероприятий

--------------------------------------------------------------------------------------------------------------
|    Цель, задачи,    | Исполнитель|     Код     |Финансовые|          Показатели результативности           |
|    наименование     |            |классификации| затраты, |              выполнения Программы              |
|    мероприятий      |            |             |тыс. руб. +------------------------------------------------+
|                     |            |             |          | наименование|  ед. | базовое  | 2012  | целевое|
|                     |            |             |          |  показателя | изм. | значение |  год  |назначе-|
|                     |            |             |          |             |      |(2011 год)|       |   ние  |
+---------------------+------------+-------------+----------+-------------+------+----------+-------+--------+
|          1          |      2     |      3      |    4     |      5      |   6  |     7    |   8   |    9   |
+------------------------------------------------------------------------------------------------------------+
| Цель - оказание социальной поддержки и создание условий для активного участия граждан старшего поколения   |
| в общественной жизни города Саратова                                                                       |
+------------------------------------------------------------------------------------------------------------+
| Задача 1. Содействие повышению уровня социальной адаптации граждан старшего поколения                      |
+------------------------------------------------------------------------------------------------------------+
| 1.1. Размещение     | Управление |   116 1003  |   74,5   | количество  |  ед. |    10    |   10  |   10   |
| публикаций в        |            | 7951400 500 |          | публикаций  |      |          |       |        |
| газетах по вопросам |            |     226     |          |             |      |          |       |        |
| социально-правовой  |            |             |          |             |      |          |       |        |
| защиты граждан      |            |             |          |             |      |          |       |        |
| старшего поколения  |            |             |          |             |      |          |       |        |
+------------------------------------------------------------------------------------------------------------+
| Задача 2. Вовлечение граждан старшего поколения в проведение социокультурных мероприятий                   |
| и участие в экскурсии                                                                                      |
+------------------------------------------------------------------------------------------------------------+
| 2.1. Обеспечение    | Управление |  116 1003   |   200,0  | количество  |  ед. |    16    |  16   |   16   |
| и проведение        |            | 7951400 500 |          | мероприятий |      |          |       |        |
| социокультурных     |            | 223,340,290 |          +-------------+------+--------- +-------+--------+
| мероприятий         |            |             |          | количество  | чел. |    650   |  400  |   400  |
|                     |            |             |          | граждан,    |      |          |       |        |
|                     |            |             |          | получивших  |      |          |       |        |
|                     |            |             |          | подарки     |      |          |       |        |
+---------------------+------------+-------------+----------+-------------+------+----------+-------+--------+
| 2.2. Организация    | Управление |   116 1003  |   465,0  | количество  | чел. |    60    |  60   |   60   |
| экскурсии           |            | 7951400 500 |          | граждан     |      |          |       |        |
| по родному краю,    |            |     226     |          |             |      |          |       |        |
| местам боевой славы |            |             |          |             |      |          |       |        |
+------------------------------------------------------------------------------------------------------------+
| Задача 3. Укрепление здоровья граждан старшего поколения                                                   |
+------------------------------------------------------------------------------------------------------------+
| 3.1. Предоставление | Управление |   116 1003  |   448,0  | количество  | чел. |    16    |  16   |   16   |
| гражданам старшего  |            | 7951400 500 |          | граждан     |      |          |       |        |
| поколения           |            |     262     |          |             |      |          |       |        |
| санаторно-курортных |            |             |          |             |      |          |       |        |
| путевок в местные   |            |             |          |             |      |          |       |        |
| и другие здравницы  |            |             |          |             |      |          |       |        |
| России              |            |             |          |             |      |          |       |        |
+------------------------------------------------------------------------------------------------------------+
| Задача 4. Улучшение благосостояния граждан старшего поколения                                              |
+------------------------------------------------------------------------------------------------------------+
| 4.1. Оказание       | Управление |   116 1003  |  1150,0  | количество  | чел. |    40    |  40   |   40   |
| адресной            |            | 7951400 500 |          | граждан     |      |          |       |        |
| материальной помощи |            | 221,226,262 |          |             |      |          |       |        |
| гражданам старшего  |            |             |          |             |      |          |       |        |
| поколения           |            |             |          |             |      |          |       |        |
+---------------------+--------------------------+----------+------------------------------------------------+
| Итого               |                          |  2337,5  |                                                |
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------