Постановление Областной Думы Саратовской области от 19.12.2012 № 4-160

 




                      САРАТОВСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА
                      
                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ 
                            
                          19.12.2012 N 4-160 
                         
                              г.Саратов 
                              

О законодательной  инициативе  Саратовской областной Думы  по внесению
в Государственную  Думу  Федерального  Собрания  Российской  Федерации
проекта федерального закона "О внесении изменений  в Федеральный закон
"О добровольной пожарной охране"


     В  соответствии  со статьей 104  Конституции Российской Федерации
Саратовская областная Дума

                            ПОСТАНОВЛЯЕТ:
                             
     1. Внести в порядке законодательной инициативы  в Государственную
Думу  Федерального  Собрания  Российской Федерации проект федерального
закона "О внесении  изменений  в  Федеральный  закон  "О  добровольной
пожарной охране".
     2. Назначить Комкову Галину Николаевну, заместителя  председателя
комитета Саратовской областной Думы по государственному строительству,
официальным   представителем   Саратовской    областной    Думы    при
рассмотрении  названной  законодательной  инициативы в Государственной
Думе Федерального Собрания Российской Федерации.


Председатель Саратовской
областной Думы                                             В.В.Капкаев




                                  Вносится Саратовской областной Думой

                                                                Проект


                          Федеральный закон                           

               О внесении изменений в Федеральный закон               
                   "О добровольной пожарной охране"                   


     Внести  в  Федеральный  закон   от  6  мая  2011  года   N 100-ФЗ
"О добровольной пожарной охране" (Собрание законодательства Российской
Федерации, 2011, N 19, ст. 2717) следующие изменения:
     1) статью 2 дополнить пунктом 7 следующего содержания:
     "7) добровольные дружины  юных пожарных  –  добровольные  детские
объединения,   в   которые  входят  граждане,  достигшие  десяти  лет,
созданные  в  целях  совместной  деятельности  по  овладению  основами
пожарного    дела,    профессиональной    ориентации   и    пропаганды
пожарно-технических знаний.";
     2) дополнить статьей 12-1 следующего содержания:
     "Статья 12-1. Добровольные дружины юных пожарных
     1. Органами   управления    образованием,    пожарной     охраной
и гражданами могут создаваться добровольные дружины юных пожарных.
     2. Добровольные дружины юных пожарных могут создаваться  в  форме
общественных объединений.
     3. Основными направлениями деятельности добровольных дружин  юных
пожарных являются:
     1) обучение мерам пожарной  безопасности  и  действиям  в  случае
возникновения  пожара,  изучение   первичных   средств   пожаротушения
и ознакомление с пожарной  техникой, пожарно-техническим  вооружением,
средствами  связи, системами автоматического  пожаротушения,  пожарной
и охранно-пожарной сигнализации;
     2) участие в  массово-разъяснительной  работе  по  предупреждению
пожаров   по   причине    неосторожного   обращения   с  огнем   детей
и профилактике  пожаров  в   образовательных  учреждениях,  дошкольных
образовательных  учреждениях,  учреждениях дополнительного образования
детей, а также среди населения;
     3) проведение   занятий  и  соревнований  по  пожарно-прикладному
спорту, тематических конкурсов, олимпиад, викторин, слетов коллективов
самодеятельности,  участие  в  соревнованиях,   экскурсиях,   походах,
рейдах, военно-спортивных играх;
     4) посещение подразделений  пожарной  охраны,   музеев,  выставок
и памятных  мест, связанных с  пожарной  охраной,  сбор  материалов об
истории  пожарной   охраны,    организация   встреч   с   заслуженными
работниками  и  ветеранами  пожарной  охраны,  чемпионами  и мастерами
пожарно-прикладного спорта;
     5) развитие  детского  творчества,  организация  кружков,  секций
противопожарной   направленности,  в  том  числе  пожарно-технического
моделирования;
     6) проведение иных мероприятий, не запрещенных законодательством,
направленных на развитие движения юных пожарных.".


Президент
Российской Федерации                                           В.Путин



                        Пояснительная записка                         
         к проекту федерального закона "О внесении изменений          
         в Федеральный закон "О добровольной пожарной охране"         

     Данный  законопроект,  инициированный  Главным  управлением   МЧС
России   по   Саратовской   области,   разработан   в  целях  правовой
регламентации деятельности добровольных дружин юных пожарных.
     В Федеральном законе от 6 мая 2011 года N 100-ФЗ "О  добровольной
пожарной   охране",   устанавливающем    правовые    основы   создания
и  деятельности   добровольной   пожарной   охраны,   содержится   ряд
принципиальных   новаций,   касающихся   создания  и  функционирования
института добровольчества, что обусловлено  необходимостью  системного
подхода  к  решению задач в области обеспечения пожарной безопасности.
Немаловажное направление развития данного института – работа с  детьми
в рамках создания добровольных дружин юных пожарных и осуществления их
регулярной деятельности.
     В настоящее время создание и деятельность  дружин  юных  пожарных
регулируются  статьей  25  Федерального закона от 21 декабря 1994 года
N 69-ФЗ   "О  пожарной  безопасности",   согласно   которой   органами
управления   образованием   и   пожарной   охраной  могут  создаваться
добровольные дружины юных пожарных, а также приказом  Государственного
комитета  СССР  по  народному  образованию  от 4 июля 1989 года N 541
"О введении  в действие Правил пожарной безопасности", в соответствии
с  которым    создание    дружин    юных    пожарных    предусмотрено
Правилами   пожарной   безопасности   для   общеобразовательных  школ,
профессионально-технических  училищ,  школ-интернатов,  детских домов,
дошкольных, внешкольных и других учебно-воспитательных учреждений.
     Внесение изменений в Федеральный закон "О  добровольной  пожарной
охране"  позволит законодательно закрепить понятие добровольных дружин
юных  пожарных,  возможность  их  создания  в  том   числе   в   форме
общественных   объединений,   определить   основные   направления   их
деятельности в соответствии с такими актуальными вопросами обеспечения
пожарной  безопасности,  как  повышение  эффективности противопожарных
мер  и  мероприятий,  привлечение  населения,  особенно  подрастающего
поколения,  к  обеспечению  пожарной безопасности, воспитание культуры
безопасного  поведения,   изучение   правил   пожарной    безопасности
в образовательных учреждениях.



                 Финансово-экономическое обоснование                  
         к проекту федерального закона "О внесении изменений          
         в Федеральный закон "О добровольной пожарной охране"         


     Принятие Федерального закона "О внесении изменений в  Федеральный
закон  "О  добровольной  пожарной  охране" не потребует дополнительных
затрат из федерального бюджета.



                               ПЕРЕЧЕНЬ                               
      актов федерального законодательства, подлежащих признанию       
 утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи
         с принятием Федерального закона "О внесении изменений
         в Федеральный закон "О добровольной пожарной охране"         


     В случае  принятия  Федерального  закона  "О  внесении  изменений
в Федеральный  закон  "О  добровольной  пожарной  охране"  потребуется
внесение изменения в статью 25 Федерального закона  от 21 декабря 1994
года N 69-ФЗ  "О  пожарной  безопасности"  (Собрание  законодательства
Российской Федерации", 1994, N 35, ст. 3649).