|
Расширенный поиск
Постановление Правительства Саратовской области от 14.10.2009 № 502-ПУтратилo силу - Постановление Правительства Саратовской области от 29.12.2012 г. N 819-П ПРАВИТЕЛЬСТВО САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 14 октября 2009 года N 502-П г. Саратов Об областной инновационной научно-технической программе "Развитие высоких технологий в Саратовской области на 2010-2014 годы" На основании Устава (Основного Закона) Саратовской области Правительство области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить областную инновационную научно-техническую программу "Развитие высоких технологий в Саратовской области на 2010-2014 годы" согласно приложению. 2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства области Стрелюхина А.М. 3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания. Губернатор области П.Л.Ипатов Приложение к постановлению Правительства области от 14 октября 2009 года N 502-П Областная инновационная научно-техническая программа "Развитие высоких технологий в Саратовской области на 2010-2014 годы" Паспорт программы ---------------------------------------------------------------------- |Наименование |областная инновационная научно-техническая| |Программы |программа "Развитие высоких технологий в| | |Саратовской области на 2010-2014 годы" (далее –| | |Программа) | |——————————————————|—————————————————————————————————————————————————| |Основания для |решения Совета при Губернаторе области по науке| |разработки |и инновациям Саратовской области и Совета| |Программы |экономического развития при Губернаторе области| | |от 5 декабря 2006 года | |——————————————————|—————————————————————————————————————————————————| |Государственный |министерство промышленности и энергетики области | |заказчик Программы| | |——————————————————|—————————————————————————————————————————————————| |Основные |министерство промышленности и энергетики| |разработчики |области, Саратовский государственный университет| |Программы |им.Н.Г.Чернышевского (по согласованию),| | |Саратовский государственный технический| | |университет (по согласованию), Саратовский| | |государственный медицинский университет| | |им.В.И.Разумовского (по согласованию),| | |Саратовский государственный аграрный университет| | |им.Н.И.Вавилова (по согласованию) | |——————————————————|—————————————————————————————————————————————————| |Цели Программы | 1. Содействие ускоренному развитию| | |конкурентоспособного сектора исследований и| | |разработок. | | | 2. Увеличение вклада науки и техники в| | |развитие экономики области, в решение важнейших| | |социальных задач, в том числе упрочение| | |взаимосвязи науки, образования и реального| | |сектора экономики. | | | 3. Формирование и модернизация| | |материально-технической базы| | |научно-исследовательских предприятий и научных| | |учреждений с целью повышения уровня| | |фундаментальных и прикладных исследований по| | |приоритетным направлениям науки и техники, а| | |также развития в Саратовской области новых| | |высокотехнологичных отраслей промышленного| | |производства и их позиционирование на рынке| | |высокотехнологичной продукции | |——————————————————|—————————————————————————————————————————————————| |Задачи Программы | 1. Развитие региональной инфраструктуры| | |научно-технической и инновационной деятельности,| | |обеспечивающей формирование "цепочки"| | |потребителей результатов инновационной| | |деятельности на каждом ее этапе. | | | 2. Создание организационных структур –| | |региональных инновационных кластеров,| | |осуществляющих весь инновационный цикл, начиная| | |от идеи и заканчивая выпуском востребованной на| | |рынке конкурентоспособной продукции с высокой| | |добавленной стоимостью. | | | 3. Создание образовательно-инновационного| | |комплекса, состоящего из трех элементов: | | | обучение; | | | инкубирование высокотехнологичных фирм; | | | предоставление инновационных образовательных| | |услуг по заказам компаний | |——————————————————|—————————————————————————————————————————————————| |Сроки реализации |2010-2014 годы | |Программы | | |——————————————————|—————————————————————————————————————————————————| |Система |система программных мероприятий включает в себя: | |программных | 1. Создание новых организационных форм| |мероприятий |инфраструктуры взаимодействия науки и| | |промышленности с целью развития| | |научно-технической и инновационной деятельности. | | | 2. Содействие развитию важнейших| | |фундаментальных и прикладных исследований и| | |разработок по приоритетным направлениям развития| | |науки, техники и технологий региона. | | | 3. Развитие эффективно действующих| | |управленческих структур, направленных на| | |совершенствование модели развития инновационной| | |деятельности. | | | 4. Содействие совершенствованию и развитию| | |кадрового потенциала научно-технической и| | |инновационной сфер, интеграции науки и| | |образования | |——————————————————|—————————————————————————————————————————————————| |Основные |министерство промышленности и энергетики области,| |исполнители |научно-исследовательские и| |Программы |научно-производственные организации области (по| | |согласованию), Саратовский государственный| | |университет им.Н.Г.Чернышевского (по| | |согласованию), Саратовский государственный| | |технический университет (по согласованию),| | |Саратовский государственный медицинский| | |университет им.В.И.Разумовского (по| | |согласованию), Саратовский государственный| | |аграрный университет им.Н.И.Вавилова (по| | |согласованию), Саратовский научный центр| | |Российской академии наук (по согласованию) | |——————————————————|—————————————————————————————————————————————————| |Объемы и |общий объем финансового обеспечения, необходимого| |источники |для реализации Программы, составляет 10404 млн| |финансирования |руб., | |Программы | в том числе: | | | за счет средств областного бюджета 1004 млн| | |руб.: | | | 2010 год – 203,6 млн руб.; | | | 2011 год – 240,4 млн руб | | | 2012 год – 258,0 млн руб.; | | | 2013 год – 302,0 млн руб.; | | | за счет средств федерального бюджета| | |(прогнозно): | | | 2010-2013 годы – 2100 млн руб.; | | | за счет внебюджетных средств (прогнозно): | | | 2010-2013 годы – 7 300 млн руб. | |——————————————————|—————————————————————————————————————————————————| |Ожидаемые |основным результатом реализации Программы станет| |конечные |рост научно-технического уровня промышленного| |результаты |производства, решение важных| |реализации |социально-экономических задач области: | |Программы | увеличение числа организаций, осуществляющих| | |инновационную деятельность, в 1,5-2 раза; | | | увеличение удельного веса инновационной| | |продукции в общем объеме отгруженной| | |инновационно-активными предприятиями продукции с| | |10 до 20 процентов; | | | увеличение объема инновационных товаров,| | |работ, услуг организаций в 3 раза; | | | создание 4 кластеров по прорывным| | |направлениям развития науки и техники; | | | создание в Саратовской области парка высоких| | |технологий; | | | создание до 3000 высокооплачиваемых рабочих| | |мест; | | | создание инновационных высокотехнологичных| | |производств, обеспечивающих импортозамещение на| | |территории Российской Федерации; | | | укрепление материально-технологической базы| | |исследований научных организаций, высших учебных| | |заведений с целью дальнейшего повышения| | |результативности и качества новых разработок | |——————————————————|—————————————————————————————————————————————————| |Система |контроль за исполнением Программы осуществляется| |организации |министерством промышленности и энергетики области| |контроля за | | |исполнением | | |Программы | | ---------------------------------------------------------------------- I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами 1.1. Нормативно-правовая база для формирования приоритетных направлений развития науки, технологий и техники региона Нормативно-правовая база на федеральном уровне Президентом Российской Федерации в письме от 30 марта 2002 года N Пр-576 "Основы политики Российской Федерации в области развития науки и технологий на период до 2010 года и дальнейшую перспективу" впервые в Российской Федерации была поставлена задача по формированию национальной инновационной системы, которая должна была обеспечить объединение усилий государственных органов управления всех уровней, организаций научно-технической сферы и предпринимательского сектора экономики в интересах ускоренного использования достижений науки и технологий в целях реализации стратегических национальных приоритетов страны. Развитие национальной инновационной системы является определяющим направлением такого базового документа, как Основные направления политики Российской Федерации в области развития инновационной системы на период до 2010 года, утвержденные Председателем Правительства Российской Федерации 5 августа 2005 года N 2473п-П7. В указанном документе определено, что целью государственной политики в области развития инновационной системы является формирование экономических условий для вывода на рынок конкурентоспособной инновационной продукции в интересах реализации стратегических национальных приоритетов Российской Федерации: повышение качества жизни населения; достижение экономического роста; развитие фундаментальной науки, образования, культуры; обеспечение обороны и безопасности страны путем объединения усилий государства и предпринимательского сектора экономики на основе взаимовыгодного партнерства. Государственная политика в области развития инновационной системы изложена в основополагающем базисном документе "Стратегия развития науки и инноваций в Российской Федерации на период до 2015 года" и направлена на: создание благоприятной экономической и правовой среды в отношении инновационной деятельности; создание эффективной инновационной системы, встроенной в глобальную инновационную систему, обеспечивающей взаимодействие сектора исследований и разработок с отечественным предпринимательским сектором и соответствующей по основным параметрам инновационным системам развитых зарубежных стран; технологическую модернизацию экономики и повышение ее конкурентоспособности на основе передовых технологий. Для реализации государственной политики в части развития инновационной деятельности и коммерциализации разработок в сфере высоких технологий принят ряд федеральных программ, направленных на поддержку научно-технического развития страны. Государственная программа "Создание в Российской Федерации технопарков в сфере высоких технологий", одобренная распоряжением Правительства Российской Федерации от 10 марта 2006 года N 328-р, направлена на обеспечение ускоренного развития высокотехнологичных отраслей экономики (в том числе информационных технологий) и превращение их в одну из основных движущих сил экономического роста страны. Для этого предусматривается создание в Российской Федерации технопарков в сфере высоких технологий; развитие российских высокотехнологичных производств; увеличение объема экспорта высокотехнологичной продукции и услуг, производимых российскими предприятиями в сфере высоких технологий. Также действует ряд программ, которые направлены на поддержку и развитие инновационной инфраструктуры, например: "Развитие инфраструктуры наноиндустрии в Российской Федерации на 2008-2010 годы", основной целью которой является создание научно-технической и технологической базы наноиндустрии, техническое переоснащение приборно-инструментальной базы научно-исследовательских и производственных организаций. Реализация комплекса научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ (далее – НИОКР) по разработке технологий, материалов и инновационных продуктов с топологическими элементами в нанометровом диапазоне; "Развитие электронной компонентной базы и радиоэлектроники на 2008-2015 годы", которая нацелена на: обеспечение радиоэлектронных средств и систем, в первую очередь средств и систем, имеющих стратегическое значение для страны, российской электронной компонентной базой необходимого технического уровня; разработку базовых промышленных технологий и конструкций радиоэлектронных компонентов и приборов; техническое перевооружение организаций радиоэлектронной отрасли на основе передовых технологий; создание научно-технического задела по перспективным технологиям и конструкциям электронных компонентов, унифицированных узлов и блоков радиоэлектронной аппаратуры для обеспечения российской продукции и стратегически значимых систем; опережающее развитие вертикально интегрированных систем автоматизированного проектирования сложных электронных компонентов, аппаратуры и систем для достижения мирового уровня; "Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно-технологического комплекса России на 2007-2012 годы". В ее рамках предусмотрена возможность получения финансовой поддержки проектов по развитию сети центров коллективного пользования научным оборудованием, а также проектов по выполнению опытно-конструкторских и опытно-технологических работ; "Национальная технологическая база" на 2007-2011 годы нацелена на обеспечение технологического развития отечественной промышленности на основе создания и внедрения прорывных, ресурсосберегающих, экологически безопасных промышленных технологий для производства конкурентоспособной, наукоемкой продукции и другие программы. Нормативно-правовая база на областном уровне Для регулирования правовых основ инновационной деятельности в Саратовской области частично создана законодательная база, направленная на стимулирование инновационной и инвестиционной активности предприятий, осуществляющих разработку и внедрение импортозамещающих наукоемких и ресурсосберегающих технологий: в 1997 году впервые среди субъектов Российской Федерации принят Закон Саратовской области "Об инновациях и инновационной деятельности", в котором введены понятия "инновации", "инновационная деятельность", "инновационная инфраструктура"; в 2003 году Закон был изложен в новой редакции, в которой были учтены происшедшие изменения во всех сферах экономики; в июле 2004 года был принят Закон Саратовской области "О государственной поддержке специализированных субъектов инновационной деятельности в Саратовской области", который стал правовой основой создания условий для повышения влияния инноваций на промышленный рост, социально-экономическое развитие и увеличение инновационного потенциала Саратовской области. 1.2. Научно-технический и инновационный потенциал Саратовской области В Саратовской области имеются все необходимые условия для развития научно-технической и инновационной деятельности, обеспечивающей выпуск конкурентоспособной продукции. В первую очередь, к ним относятся высокий научно-технический потенциал региона, наличие высококвалифицированных научных и инженерных кадров. Основой научно-инновационного потенциала Саратовской области является вузовская, академическая, отраслевая наука, а также научные подразделения промышленных организаций. В регионе работают научные организации, включая организации Российской академии наук (далее – РАН) и отраслевых академий, отраслевые научно-исследовательские институты, научно-исследовательские институты (далее – НИИ) при высших учебных заведениях, конструкторские, проектные и проектно-изыскательские организации. Исследования в области фундаментальных наук координирует Саратовский научный центр Российской академии наук, объединяющий научно-исследовательские учреждения Российской академии наук, Саратовские филиалы: учреждения Российской академии наук Института радиотехники и электроники им.В.А.Котельникова РАН; учреждения Российской академии наук Института биохимии и физиологии растений и микроорганизмов РАН; учреждения Российской академии наук Института проблем точной механики и управления РАН. В области работают отделения отраслевых академий: Государственное научное учреждение Научно-исследовательский институт сельского хозяйства Юго-Востока Российской академии сельскохозяйственных наук (далее – ГНУ НИИСХ Юго-Востока), "Российский научно-исследовательский и проектно-технологический институт сорго и кукурузы" (далее – РосНИИСК "Россорго") и др. Саратовская область является также крупнейшим образовательным центром Поволжья, на ее территории по состоянию на 1 января 2007 года работали 27 самостоятельных государственных высших учебных заведений с учетом филиалов, а также филиалы 6 российских государственных университетов. Негосударственные высшие учебные заведения (далее – вузы) насчитывали 4 самостоятельных и 4 филиала московских негосударственных вузов. В 11 вузах, 8 институтах и филиалах институтов Российской академии наук, 43 отраслевых научно-исследовательских институтах и организациях, 140 малых предприятиях научно-технической сферы Саратовской области сосредоточен научно-технический потенциал нашего региона. По результатам статистического обследования в 2008 году (из числа обследованных предприятий) научно-технической деятельностью занимались 5414 человек, в том числе 182 доктора наук и 532 кандидата наук, причем численность работников, выполняющих научные исследования и разработки, снизилась с 2000 по 2008 годы почти на 44 процента. При этом эффективность работы аспирантуры и докторантуры Саратовской области в настоящее время имеет высокие показатели. По числу аспирантов и докторантов, защитивших диссертации по окончании учебы, Саратовская область находится на первом месте в Приволжском федеральном округе (далее – ПФО). О том, что в области сохранен научный потенциал, свидетельствует и количество предприятий и организаций, выполняющих исследования и разработки, число которых остается примерно одинаковым на протяжении ряда лет. В 2008 году научные исследования и разработки выполняли 53 организации и предприятия области из общего числа обследованных предприятий. Из них 30 организаций занимались научными исследованиями и разработками (далее – НИР) в области естественных, технических, медицинских, сельскохозяйственных, общественных и гуманитарных наук, 1 – в области лесного хозяйства, 7 – в области образования, 1 – в области производства машин и оборудования, 1 – в области химического производства, 9 – в области производства электрооборудования и 4 – в предоставлении прочих видов услуг. Основной кадровый научный потенциал сосредоточен в области технических (45,4 процента) и естественных наук (27,7 процента). В естественных науках работает наибольшее число докторов (39,6 процента) и кандидатов наук (39,8 процента). Исследования в сфере фундаментальных и прикладных наук в области ведутся по различным направлениям, которые определяются потребностями организаций региона. Несмотря на отрицательную динамику численности научно-технического персонала, затраты на фундаментальные исследования с 2000 года выросли в 9 раз, а на прикладные – более чем в 4 раза, внутренние затраты на разработки и исследования за 7 лет возросли почти в 3 раза. В 2007 году внутренние затраты на научно-исследовательские работы составили 1506,4 млн руб., что на 43,8 процента больше, чем в 2006 году, в 2008 году динамика роста продолжилась, рост внутренних текущих затрат на исследования и разработки составил примерно 12 процентов к уровню прошлого года. Финансирование затрат на исследования и разработки в последние два года осуществляется, в основном, за счет средств организаций и бюджетных средств, о чем свидетельствует их структура: около 5 процентов от общей суммы внутренних затрат на исследования и разработки составляют собственные средства; бюджетные средства на финансирование НИР составляют 49,1 процента; средства организаций предпринимательского сектора – 34,9 процента от общей суммы затрат; средства организаций государственного сектора 10,3 процента; иностранные источники – около 1 процента. Следует отметить, что при общей отрицательной динамике темпов роста, сопровождающей весь процесс научно-исследовательской деятельности в ПФО, в области повысилось качество разработок, что можно оценить через количество поданных заявок на выдачу патентов. Здесь область поднялась с 7 на 6 место, а по количеству заявок на полезные модели на 4 место в ПФО. По сопряженному с научными исследованиями виду деятельности – инновационной деятельности – в регионе на фоне роста абсолютных показателей также наблюдается снижение темпов роста по сравнению с другими регионами ПФО при увеличении абсолютных показателей. В 2008 году инновационную деятельность в Саратовской области осуществляли 55 организаций из числа обследованных. Объем отгруженных товаров собственного производства инновационно-активными организациями области в 2008 году составил 85,9 млрд руб. Этот показатель более чем в 1,3 раза превышает аналогичный показатель за 2007 год. В общем объеме отгруженной инновационно-активными предприятиями продукции доля инновационной составила в 2008 году – 10,1 процента против 8,6 процента в 2007 году. Так, несмотря на то, что объем отгруженной инновационной продукции по сравнению с 2000 годом вырос почти в 23 раза, Саратовская область переместилась с 3 на 7 место в ПФО по этому показателю. А по числу предприятий и организаций, осуществляющих инновационную деятельность, которое увеличилось, Саратовская область сместилась с 6 на 8 место. Затраты на технологические инновации за 7 лет выросли почти в 4 раза, но по данным Федеральной службы статистики Саратовская область переместилась с 5 на 6 место (за исследуемый период с 2000 по 2008 годы). В целом, по затратам на технологические инновации Саратовская область в 2007 году отставала от Татарстана в 5,8 раза, от Самарской области в 3,6 раза, от Пермского края в 2,9 раза. По числу созданных и используемых передовых технологий наша область поднялась с 5 на 3 место в ПФО, а рост по абсолютному показателю составил более чем в 2 раза. Инновационный потенциал региона во многом определяется уровнем применяемых в производстве технологий, темпом их обновления. По числу созданных передовых производственных технологий Саратовская область по итогам 2008 года занимает 3 место в ПФО. Доля продукции вновь внедренной или подвергавшейся усовершенствованию в течение последних трех лет в объеме отгруженной продукции инновационно-активными предприятиями в 2008 году составила 99,2 процента. Одной из насущных проблем развития научно-технического потенциала области остается обеспечение материально-технической базы науки. Около половины внутренних затрат на исследования и разработки в настоящее время уходит на оплату труда научно-исследовательскому персоналу, на приобретение оборудования – около 7 процентов. И если по удельному весу затрат на приобретение оборудования в общей величине научно-исследовательских затрат Саратовская область еще находится на уровне развитых регионов, то по абсолютной величине научно-исследовательских затрат в расчете на одного работника, занятого исследованиями и разработками, область существенно отстает. В то же время показатель удельного веса организаций, осуществляющих технологические инновации, имеет неустойчивую динамику и находится на уровне ниже среднероссийского. Развитие инновационной сферы деятельности приобретает особую важность, так как именно в этой сфере происходит превращение научно-технического продукта, базирующегося на результатах фундаментальных и прикладных исследований, в конкурентоспособный товар с высокими потребительскими свойствами. Интенсивность инновационной деятельности характеризует показатель удельного веса затрат на осуществляемые технологические инновации в объеме валового регионального продукта. В Саратовской области указанный показатель имеет тенденцию к снижению, и его значение ниже, чем в соседних инновационно-активных регионах. И хотя за период 2000-2008 годов наблюдается увеличение объема отгруженных инновационных товаров, выполненных работ и услуг инновационно-активными организациями области, общая динамика данного показателя неустойчива как и затраты на осуществление технологических инноваций. Сопоставив показатели регионов по удельному весу инновационно-активных организаций в общем количестве организаций и инновационной продукции в общем объеме отгруженной продукции, можно сделать вывод, что в Саратовской области, в сравнении с такими регионами, как, например, Самарская, Нижегородская области, Республика Татарстан, Пермский край, инновационная деятельность ведется в основном малыми и средними организациями. Анализ структуры источников финансирования технологических инноваций показывает, что с 2002 по 2007 годы изменилась структура финансирования: в 2,5 раза увеличилась доля средств федерального бюджета. В 2007 году по сравнению с предыдущим периодом произошли изменения в сторону увеличения финансирования за счет собственных средств предприятий, с 64,1 процента в 2006 году до 68,8 процента в 2007 году. Инновационный прорыв в экономике возможен лишь в том случае, если инновационная продукция востребована не только на внутреннем, но и на внешнем рынке. В Саратовской области есть все условия к увеличению экспорта инновационной продукции инновационно-активными организациями. В 2007 году за пределы Российской Федерации всего было отгружено инновационной продукции на 1,64 млрд рублей, что составляет около 30 процентов общего объема отгруженной инновационной продукции. 1.3. SWOT-анализ потенциала инновационного роста и развития --------------------------------------------------------------------- | Факторы | Сильные стороны | Слабые стороны | |———————————————|—————————————————————————|—————————————————————————| |Кадровые |1. Доля исследователей и|1. Отмечается снижение| |ресурсы |разработчиков, имеющих|численности работников,| | |научную степень, одна из|выполняющих исследования| | |самых высоких в ПФО и|и разработки. | | |России, что говорит о|2. Показатель численности| | |высоком научном|персонала, занятого| | |потенциале. |исследованиями и| | |2. Высокая эффективность|разработками, в расчете| | |научных исследований|на 10 тысяч экономически| | |подтверждается высоким|активного населения ниже| | |показателем поданных|среднероссийского, что| | |патентных заявок на|говорит о недостаточной| | |изобретения, полезные|интенсивности | | |модели и промышленные|научно-исследовательских | | |образцы (четвертое место|и опытно-конструкторских| | |в ПФО) |работ | |———————————————|—————————————————————————|—————————————————————————| |Технологические|1. Наличие в регионе|1. Недостаточное | |изменения и |стратегических |материально-техническое и| |инновационная |инноваторов – крупных|информационное | |активность |предприятий, |обеспечение | | |ориентированных на выпуск|научно-технической и| | |конкурентоспособной |инновационной | | |продукции. |деятельности | | |2. Внедрение на|2. Разрывы в| | |промышленных предприятиях|инновационном цикле и в| | |высокотехнологичного |переходе от| | |современного оборудования|фундаментальных | | | |исследований через| | | |научно-исследовательские | | | |и опытно-конструкторские| | | |к коммерческим| | | |технологиям | |———————————————|—————————————————————————|—————————————————————————| |Развитие |1. Наличие |1. Низкий уровень| |инновационной |институциональных условий|развития сектора| |инфраструктуры |функционирования базовых|прикладных разработок и| | |элементов региональной|неразвитость | | |инновационной |инновационной | | |инфраструктуры. |инфраструктуры в части| | |2. Наличие в регионе|коммерциализации | | |базовых условий для|передовых технологий | | |формирования | | | |инновационных кластеров| | | |по приоритетным| | | |направлениям развития| | | |науки и техники и| | | |промышленного | | | |производства | | |———————————————|—————————————————————————|—————————————————————————| | Факторы | Возможности | Угрозы | |———————————————|—————————————————————————|—————————————————————————| |Уровень |1. Развитие |1. Отсутствие новых| |технологи- |научно-производственной |собственных технологий. | |ческого |инновационной |2. Отток молодых ученых| |развития |инфраструктуры, |из сферы науки. | | |обеспечивающей |3. Сокращение | | |непрерывность цикла|финансирования из| | |"исследования –|федерального бюджета. | | |разработки – продукт –| | | |рыночная реализация". | | | |2. Формирование | | | |саморазвивающейся и| | | |самофинансируемой | | | |научно-технологической | | | |системы | | --------------------------------------------------------------------- Учитывая вышеизложенное, требуется решение следующих проблем: ликвидация разрыва в инновационном цикле в переходе от фундаментальных исследований через научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы к коммерческим технологиям, так как в настоящее время эффективность научных исследований и разработок выше эффективности инновационной деятельности; повышение качества базы материально-технического обеспечения научно-исследовательской деятельности, низкий уровень которой в настоящее время создает серьезное отставание в научно-технической сфере от развитых регионов, что ведет к снижению эффективности использования средств, направляемых на выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ. Следовательно, состояние научно-технической и инновационной сфер региона можно характеризовать как требующее принятия программных мер по исправлению наметившихся негативных тенденций и повышению эффективности использования научно-технического и инновационного потенциала области. II. Основные цели, задачи и сроки реализации Программы Основными целями Программы являются: повышение конкурентоспособности региона за счет существенного увеличения выпуска наукоемкой и инновационной продукции; развитие и эффективное использование научно-технического и инновационного потенциала; увеличение вклада науки и техники в развитие экономики области и решение важнейших социальных задач, упрочнение взаимосвязи науки, образования и реального сектора экономики. Для достижения указанных целей необходимо выполнение задач, направленных на: развитие региональной инфраструктуры научно-технической и инновационной деятельности, обеспечивающей формирование "цепочки" потребителей результатов инновационной деятельности на каждом ее этапе; создание автономных организационных структур (региональных инновационных кластеров), осуществляющих весь инновационный цикл: начиная от идеи и заканчивая выпуском востребованной на рынке конкурентоспособной продукции с высокой добавленной стоимостью; создание образовательно-инновационного комплекса, состоящего из трех элементов: обучение, инкубирование высокотехнологичных фирм, предоставление инновационных образовательных услуг по заказам компаний; создание региональной системы производственно-технической поддержки научно-технической и инновационной деятельности (опытные производства, центры коллективного пользования оборудованием), включающей центры: а) информационного обеспечения научно-технической и инновационной деятельности, б) экспертизы научно-технических и инновационных программ и проектов, в) продвижения на рынок научно-технических разработок и наукоемкой продукции. создание Парка высоких технологий. Реализация Программы рассчитана на срок с 2010 по 2014 годы. III. Механизм реализации программных мероприятий 3.1. Региональный институт управления научно-техническими и инновационными программами В задачи Регионального института управления научно-техническими и инновационными программами (далее – Институт) входит развитие комплекса систем: 1) Системы развития нормативно-правовой базы в инновационной и научно-технической сфере. Для регулирования правовых основ инновационной деятельности в Саратовской области частично создана законодательная база, направленная на стимулирование инновационной и инвестиционной активности предприятий, осуществляющих разработку и внедрение импортозамещающих наукоемких и ресурсосберегающих технологий. В целях развития региональной инновационной системы планируется совершенствование нормативно-правовой базы инновационной деятельности. В связи с этим необходимо осуществление разработки проектов законов Саратовской области, постановлений и распоряжений Губернатора Саратовской области и Правительства Саратовской области, предложений по проектам или изменению правовых актов Российской Федерации, иных документов, охватывающих всю цепочку инновационного процесса, в том числе: предоставление дополнительных преференций для инвесторов, реализующих инновационные проекты; формирование условий для эффективного развития инновационной инфраструктуры, включающей региональный фонд поддержки научно-технической деятельности, региональный институт управления научно-техническими и инновационными программами, региональные кластеры (по разработке конкурсных механизмов финансовой поддержки создания кластеров); совершенствование рыночных механизмов, правового обеспечения деятельности парка высоких технологий. 2) Системы информационного обеспечения научно-технической и инновационной деятельности. Данная система будет создана в форме информационно-инновационного портала "Региональный центр информационных ресурсов" для решения следующих задач: создание базовой электронной модели единого информационного пространства региона, предусматривающей создание и ведение ресурсов научно-технической информации, соответствующих потребностям органов исполнительной власти, предприятий и учреждений всех видов собственности; обеспечение доступа к специализированным электронным ресурсам научно-технической информации, таким как: промышленная продукция и услуги предприятий (организаций); технологические возможности предприятий (организаций); объекты интеллектуальной собственности; научно-техническая деятельность (научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы); инновационные проекты; инвестиции и другие; создание электронных библиотек и электронных указателей по научно-технической и экономической документации и другим видам специализированной информации; организация специализированных (технологических) виртуальных мультимедийных выставок; создание и развитие областной информационной системы управления интеллектуальной собственностью и трансфером технологий в форме информационно-инновационного портала "Региональный центр информационных ресурсов". 3) Системы экспертизы научно-технических и инновационных программ и проектов. Данная система создается для проверки научно-технической новизны, оценки эффективности предлагаемых проектов, анализа рынка планируемой к реализации инновационной продукции. Также предусматривает разработку методик оценки эффективности инноваций (и инновационной деятельности), инновационного уровня продуктов и технологий, на их основе – критериев инновационной продукции и технологий, выявления ранее финансированных проектов, выработки требований к эффективности конкретных инновационных проектов в целях предотвращения инвестирования в объекты, использование которых не отвечает требованиям государственных норм и стандартов, или наносит ущерб охраняемым законом правам и интересам граждан, юридических лиц и государства. Одним из способов активизации инновационной активности ученых и изобретателей по выявлению и поиску новых идей, привлечения их разработок для продвижения через Институт является проведение ежегодного Саратовского салона изобретений, инноваций и инвестиций (далее – Салон). В рамках Салона будет обеспечена общественная экспертиза: инновационных проектов, проектов развития инновационной инфраструктуры, претендующих на получение финансовых средств областного бюджета, предоставление целевого финансирования и иных форм поддержки для реализации указанных проектов; портфеля критических научно-технических проектов для инновационного рывка Саратовской области на ближайшие 3 года и долгосрочную перспективу; предоставляемой документации и формирование независимой комплексной оценки проектов, ранжирование проектов. В Салоне могут принимать участие как существующие организации малого бизнеса, так и творческие коллективы, планирующие создание малого предприятия в случае победы их проекта на конкурсе. По результатам работы Салонов издаются каталоги инновационных проектов и базы данных по инновационным проектам, которые предоставляются в инвестиционные компании, банки, венчурные фонды в целях их дальнейшего финансирования. В рамках Салона также проводятся конференции, круглые столы, семинары, презентации по инновационной тематике, что оказывает содействие в устранении существующего разрыва между теорией и практикой. 4) Системы производственно-технической поддержки научно-технической и инновационной деятельности. В настоящее время для малых и средних научно-производственных предприятий остается актуальной проблема доступа к современным средствам измерений, анализа и диагностики в условиях старения материально-технической базы. Система производственно-технической поддержки научно-технической и инновационной деятельности должна основываться на специализированных центрах коллективного пользования научным оборудованием (СЦКП). Это имущественный комплекс на базе высших учебных или научно-исследовательских организаций, обеспечивающий режим коллективного пользования прецизионным дорогостоящим научным и технологическим оборудованием структурными подразделениями базовой организации, а также сторонними пользователями. Центр коллективного пользования выполняет следующие задачи: обеспечение доступа исследователей к современной инфраструктуре сектора исследований и разработок на принципах режима коллективного пользования научным оборудованием (предоставление услуг на договорной основе сторонним организациям по использованию научного оборудования); повышение уровня научных исследований и качества образования путем формирования современных исследовательских комплексов, отвечающих мировым стандартам по техническим и эксплуатационным характеристикам приборного парка (развитие материально-технической базы ЦКП путем дооснащения имеющихся специализированных комплексов (лабораторий) современным прецизионным научным оборудованием); содействие в подготовке специалистов и кадров высшей квалификации (студентов, аспирантов, докторантов) на базе современного научного оборудования. Для осуществления производственно-технической поддержки научно-технической и инновационной деятельности предполагается развитие: регионального центра коллективного пользования "Сканирующей зондовой микроскопии" на базе Саратовского филиала Института радиотехники и электроники РАН; "Образовательно-научного института наноструктур и биосистем" на базе Саратовского государственного университета им.Н.Г.Чернышевского; регионального лазерного инновационно-технологического "Центра технологического совершенства". 5) Системы продвижения на рынок научно-технических разработок и наукоемкой продукции. Данная функция является важнейшей составляющей областной инновационной системы и включает в себя: мониторинг научно-технических разработок и отраслевых инновационных проектов, изучение потребностей в создании и развитии научно-технологической базы, необходимой для осуществления научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ и реализации инноваций; подготовка информации об имеющихся производственных мощностях и их технико-технологическом уровне в отраслевом разрезе; обеспечение доступа клиентов к сети Организации Объединенных Наций по промышленному развитию (ЮНИДО) и другим международным базам технологического трансфера и научно-технической информации на базе современных телекоммуникационных технологий; мониторинг регионального, федерального, международного рынков инновационных технологий; предоставление механизмов снижения инновационных рисков; формирование и ведение отраслевых баз данных спроса и предложения научно-технических разработок и инновационных проектов, в том числе профинансированных из бюджета; формирование и обновление портфеля инновационных проектов в разрезе региональных инновационных кластеров; техническая экспертиза (оценка новизны, изобретательского уровня и технической значимости результатов инновационной деятельности (далее – РИД); экспертиза экономических параметров – конкурентоспособности продукции, созданной на основе РИД, стоимостная оценка РИД и др.; консалтинговые услуги: информационные, юридические, экономические, патентные и т.д. 3.2. Региональный фонд поддержки научно-технической деятельности Действующий в Саратовской области механизм обеспечения научно-технической и инновационной деятельности недостаточно эффективно аккумулирует средства в рамках развития приоритетных направлений науки и техники. Развитие системы финансово-экономического механизма будет проходить по следующим этапам: стратегическое планирование использования средств для реализации отраслевой, региональной стратегии развития на основании анализа возможной бюджетной и макроэкономической эффективности выполнения инновационного проекта; подготовка проекта, включающая: а) определение целевых критериев эффективности и качества; б) разработку проектной документации, нормативных актов по обеспечению исполнения условий контракта органами государственного или муниципального управления; в) формирование информационного пакета проекта, предоставляющего потенциальному партнеру необходимую документацию для принятия решения об участии в проекте и разработку документации для проведения конкурса на выбор частного партнера, проведение консультаций с потенциальными партнерами; г) прохождение общественных слушаний, публичных и иных процедур. Основными направлениями деятельности Регионального фонда поддержки научно-технической деятельности (далее – Фонд) в рамках Программы являются: поддержка развития инфраструктуры инновационного предпринимательства, привлечение финансовых ресурсов и их целевое и эффективное использование для реализации программ и проектов по созданию производств наукоемких продуктов; содействие созданию новых рабочих мест для эффективного использования имеющегося в регионе научно-технического потенциала; участие в проведении экспертизы и конкурсного отбора инновационных проектов, проектов развития инновационной инфраструктуры, претендующих на получение финансовых средств областного бюджета, предоставление целевого финансирования и иных форм поддержки для реализации указанных проектов; выделение средств на осуществление НИОКР, создание инновационной продукции и внедрение ее в производство, а также на инновационные проекты, связанные с трансфером технологий на отечественные и зарубежные рынки; предоставление организациям и разработчикам, проводящим научные исследования и реализующим инновационные проекты на территории Саратовской области, займов; участие в формировании и обновлении портфеля инновационных проектов в разрезе территориально-производственных кластеров; оказание поддержки разработчикам проектов и производственным организациям по участию в региональных, федеральных, международных конкурсах инновационных проектов, выставочных и презентационных мероприятиях; подготовка предложений по совершенствованию областных и федеральных нормативных правовых актов, направленных на развитие и регулирование научно-технической и инновационной деятельности. Фонд обеспечивает софинансирование инновационных проектов на всех стадиях инновационного процесса, начиная от идеи и заканчивая рыночным продуктом или услугой, используя следующие механизмы финансовой поддержки: "посевное" финансирование – обеспечение финансирования инновационных проектов, находящихся на начальном этапе развития (от идеи до готового макета), отобранных на конкурсной основе (затраты на государственную регистрацию юридического лица, приобретение основных средств и производственного оборудования, обеспечение приобретения права по договору коммерческой концессии, на НИОКР и др.); долевое финансирование – финансирование на начальной стадии реализации инновационного проекта (на совершенствование производственного процесса и приобретение нового производственного оборудования, на повышение качества продукции и разработку новых продуктов (работ, услуг); возмещение части процентной ставки по банковским кредитам на приобретение (создание) основных средств и части лизинговых платежей по договорам финансовой аренды (лизинга); долевое участие в реализации проектов хозяйствующими объектами, в том числе с иностранным участием. 3.3. Создание кластеров по прорывным направлениям научно-технического и инновационного развития Саратовской области Развитие инфраструктуры региональной инновационной системы (далее – РИС) позволит перейти к созданию территориально-производственных кластеров по четырем прорывным направлениям: нано-, био-, лазерным и IT-технологиям. Территориально-производственный кластер инновационного типа – это объединение предприятий, поставщиков оборудования, комплектующих, специализированных производственных и сервисных услуг, научно-исследовательских и образовательных организаций, связанных отношениями территориальной близости и функциональной зависимости в сфере производства и реализации товаров и услуг, включая новые компании, возникающие в процессе коммерциализации технологий и результатов научной деятельности вузов и исследовательских организаций. Создание региональных инновационных кластеров в области нано-, био-, лазерных и IT-технологий позволит придать развитию области инновационный характер, обеспечить выпуск конкурентоспособной наукоемкой продукции с высокой добавленной стоимостью. Примерная структура кластера включает в себя административно-правовую поддержку, осуществляемую органами государственной власти, рабочей группой (консультативный совет) по развитию кластера. Формирование кластера в сфере нанотехнологий Саратовская область располагает значительным научным, кадровым производственным потенциалом в сфере нанотехнологий. Это мощная научно-исследовательская база в виде таких авторитетных научно-исследовательских институтов, предприятий и вузов как: Саратовский филиал радиотехники и электроники Российской академии наук (далее – СФ ИРЭ РАН), Институт биохимии и физиологии растений и микроорганизмов РАН (далее – ИБФРМ РАН), Институт проблем точной механики и управления РАН (далее – ИПТМУ РАН), ФГУП "НИИ "Волга", ФГУП Научно-производственное предприятие (далее – НПП) "Алмаз", ЗАО "Алмаз-Фазотрон", ОАО "Контакт", Саратовский государственный университет им.Н.Г.Чернышевского (далее – СГУ), Саратовский государственный технический университет и другие. В целях координации и активизации работ в области нанотехнологий и наноматериалов при Саратовском научном центре РАН создана комиссия по нанотехнологиям. Учитывая потребности современного развития науки и техники, руководители ведущих университетов области, открывают новые факультеты и кафедры. Так, в Саратовском государственном университете им.Н.Г.Чернышевского в 2005 году создан факультет нано- и биомедицинских технологий, в Саратовском государственном техническом университете начала действовать кафедра нанотехнологий. В целях развития материально-технической базы на базе Саратовского государственного университета им.Н.Г.Чернышевского создан "Образовательно-научный институт наноструктур и биосистем". На оснащение центра было выделено из федерального бюджета по инновационной образовательной программе "Формирование и реализация инновационных научных и образовательных программ подготовки и переподготовки конкурентоспособных специалистов в регионе на базе университетского комплекса" 357,8 млн руб., и по федеральной целевой программе "Развитие инфраструктуры наноиндустрии в Российской Федерации на 2008-2010" – 111,5 млн руб. Ядром регионального инновационного нанотехнологического кластера выступает Саратовский государственный университет им.Н.Г.Чернышевского и созданный на его базе, в рамках приоритетного национального проекта "Образовательно-научный институт наноструктур и биосистем". Формирование кластера в сфере биотехнологий По существующим прогнозам мировой рынок биотехнологической продукции в перспективе будет составлять сотни миллиардов долларов. Появился даже термин "биоэкономика", то есть экономика, основанная на биологии и промышленной биотехнологии ("bio-based economy"). В настоящее время продукция биотехнологических производств имеет выход практически во все отрасли народного хозяйства: медицину (антибиотики, гормоны, вакцины, ферменты, диагностические системы), сельское хозяйство (кормовой белок, аминокислоты, средства защиты растений и животных), пищевую промышленность (дрожжи, спирт, глюкозные сиропы), химическое производство (полисахариды, биодеградируемые полимеры, биокатализ), энергетику (биоэтанол, биогаз, биодизель), экологию (биоремедиация, сохранение биоразнообразия). В Саратовской области имеются реальные предпосылки для развертывания научной и практической работы в области биотехнологии. Успешно развиваются разноплановые актуальные исследования в области фундаментальной медицинской, сельскохозяйственной, пищевой, промышленной и экологической биотехнологии, имеющие выход в прикладные работы важного народнохозяйственного значения. Развитие важнейших фундаментальных и прикладных исследований и разработок в Саратовской области ведется по приоритетным направлениям развития биотехнологий: Основные направления фундаментальной биотехнологии: Саратовский государственный технический университет (далее – СГТУ), ИБФРМ РАН, РосНИИСК "Россорго", ГНУ НИИСХ Юго-Востока, Саратовский государственный медицинский университет им.В.И.Разумовского (далее – СГМУ), Научно-производственное объединение "Плазма Поволжья", Центральный научно-исследовательский институт измерительной аппаратуры (далее – ОАО "ЦНИИИА"), Саратовский государственный аграрный университет им.Н.И.Вавилова (далее – СГАУ) и др. Развитие медицинской биотехнологии: Федеральное государственное учреждение здравоохранения Российский научно-исследовательский противочумный институт "Микроб", ИБФРМ РАН, ИПТМУ РАН, СГУ, СГМУ. Основные направления промышленной, пищевой и экологической биотехнологии: ООО "Саратовская биотехнологическая корпорация-2007", СГАУ, ЗАО "Биоамид", СГТУ. Развитие сельскохозяйственной биотехнологии: ЗАО "Нита-Фарм", ИБФРМ РАН, Всероссийский научно-исследовательский институт сельскохозяйственной микробиологии Российской академии сельскохозяйственных наук, ООО "Бисолби-Волга", ГНУ НИИСХ Юго-Востока, СГАУ и др. Организационные мероприятия по развитию биотехнологии и подготовка кадров биотехнологов: ИБФРМ РАН, СГУ, СГАУ. Развитие биотехнологии требует не только современного дорогостоящего оборудования, но и квалифицированных специалистов, отвечающих требованиям XXI века, в связи с чем в Саратовском государственном университете им.Н.Г.Чернышевского и Саратовском государственном аграрном университете готовятся кадры биотехнологов. Благодаря этому, в области имеется значительное количество специалистов по теоретической и прикладной биотехнологии. Специалистами Саратовской области установлены творческие контакты с федеральными и региональными центрами биотехнологии, поддерживаются связи с зарубежными коллегами. Создано Региональное отделение Общества биотехнологов России. Комплексный подход, ориентированный на взаимосвязанное развитие разных групп условий научно-технической и инновационной деятельности, будет применяться при построении регионального инновационного биотехнологического кластера. Ядром регионального инновационного биотехнологического кластера выступают: ИБФРМ РАН, СГУ, ЗАО "Биоамид", на их базе осуществляются прикладные и фундаментальные исследования и разработки в области медицинских и промышленных, пищевых, экологических, сельскохозяйственных биотехнологий. Формирование кластера в сфере лазерных технологий Разработка и производство полупроводниковых квантовых приборов и оптико-электронных компонентов было начато в Саратове в 1967 году и прошло большой путь от внедрения результатов НИОКР, проведенных в НПО "Полюс" (Министерство электропромышленности СССР) и научно-исследовательских институтах АН СССР, до осуществления самостоятельных разработок и промышленного выпуска оригинальных компонентов и систем. В настоящее время Саратовская область располагает значительным научным, кадровым и производственным потенциалом в сфере лазерных технологий. В СГУ, СГТУ ведется подготовка студентов и аспирантов по специальностям "Квантовая и оптоэлектроника", "Лазерная физика". Ежегодно на предприятиях проходят практику, курсовое и дипломное проектирование студенты факультетов машиностроения и электронной техники и приборостроения СГТУ и СГУ. 26 октября 2007 года между министерством промышленности и энергетики области и международной некоммерческой научно-технической организацией "Лазерная ассоциация" было заключено Соглашение в целях ускорения и расширения процесса практического освоения высоко-эффективных лазерно-оптических технологий в Саратовской области, а также организации инновационной инфраструктуры, способствующей внедрению лазерно-оптических технологий в производство. Развитие важнейших фундаментальных и прикладных исследований и разработок в Саратовской области ведется по приоритетным направлениям развития лазерных технологий: фундаментальные исследования в области лазерных технологий: СФ ИРЭ РАН, Научно-образовательный институт оптики и биофотоники СГУ им.Н.Г.Чернышевского, ОАО НПП "Инжект"; прикладные исследования в области лазерных технологий: Научно-образовательный институт оптики и биофотоники СГУ им.Н.Г.Чернышевского, ФГУП "НПП "Алмаз", Научно-производственная фирма (далее – НПФ) "Прибор-Т" СГТУ, ЗАО "Кантегир", ОАО "ЦНИИИА", НПФ "Пьезон", НИИ Знакосинтезирующей электроники "Волга", ОАО НПП "Инжект", ООО "Наноструктурная технология стекла", ООО "Эрбий" и др.; развитие материально-технической базы и инфраструктуры лазерных технологий: ООО НПП "Инжект", НПФ "Прибор-Т" СГТУ, ЗАО "Кантегир"; подготовка кадров в области лазерных технологий: Научно-образовательный институт оптики и биофотоники СГУ им.Н.Г.Чернышевского, НПФ "Прибор-Т" СГТУ и др. Решение проблемы развития лазерных технологий требует коренной модернизации существующего устаревшего оборудования на предприятиях, а также создания новых инфраструктурных элементов, в частности, регионального "Центра Технологического Совершенства" (далее – РЦТС), который позволит: обеспечить ускоренное внедрение и быстрый серийный промышленный выпуск новейших компонентов, узлов и систем для различных отраслей народного хозяйства России; создаст основы для развития инновационно-технологической промышленной сети (кластера) в области нанотехнологий и фотоники; провести базисные исследования и прикладные разработки в инновационных областях – нанотехнологий, фотоники и др., на передовой технологической базе мирового уровня, для скорейшего внедрения новейших инновационных технологий и научных разработок мирового уровня в оборонные отрасли промышленности; обеспечить подготовку и переподготовку кадров высоко-квалифицированных специалистов – технологов на основе базовых технологий РЦТС для работы в научных центрах при университетах, научно-исследовательских институтах РАН, в отраслевых НИИ и конструкторских бюро, и независимых исследовательских организациях; организовать тесное сотрудничество при проведении НИОКР между университетами, институтами РАН, отраслевыми исследовательскими институтами. На первом этапе создание центра позволит организовать производство новых лазерных диодов, линеек и матриц при сохранении сегодняшнего уровня производства в ОАО "НПП "Инжект". Для этого необходимо расширение производственных мощностей в 1,5-2 раза и привлечение дополнительных производственных площадей в размере около 2,5 тыс. кв.м. На втором этапе региональный "Центр Технологического Совершенства" на базе ОАО "НПП "Инжект", НПП "Прибор-Т" СГТУ, ЗАО "Кантегир" станет ядром регионального кластера в области фотоники и объединит усилия организаций, осуществляющих прикладные и фундаментальные исследования и разработки в области лазерных технологий, в части организации промышленного производства на базе специализированных предприятий и внедрения лазерных технологий. Формирование кластера в сфере информационных технологий Формирование кластера в сфере IT-технологий складывается из нескольких этапов: на первом этапе были созданы малые инновационные предприятия (ЗАО "Иниус" (1998), ЗАО Корпорация "Диполь" (1992), на втором этапе созданы Центр компьютерных технологий в промышленности СГУ, Центр трансферта технологий и коммерциализации объектов интеллектуальной собственности СГТУ, EPAM System, Мirantis Ins, на третьем этапе будет создана Система информационного обеспечения научно-технической и инновационной деятельности, на четвертом этапе создается кластер IT технологий. Структура кластера в сфере IT-технологий будет включать: инновационный научно-образовательный центр непрерывной подготовки IT-специалистов; учебно-научно-производственные центры, включающие региональный центр комплексной информационной безопасности, центр коллективного пользования нанотехнологий, центр информационно-телекоммуникационных систем, центр автоматизации и управления в промышленности; целостную систему непрерывной подготовки специалистов в области информационных технологий, основанную на высоком уровне технического и программного обеспечения и высокопрофессиональном уровне преподавательского состава. 3.4. Создание парка высоких технологий На территории Саратовской области предусматривается создать парк высоких технологий (далее – ПВТ), который должен иметь статус "национального исследовательского центра России". Основной целью работы создаваемого на территории Саратовской области ПВТ является достижение научно-технологических прорывов в областях науки и техники, отвечающих приоритетным направлениям и/или реализации программ (проектов) национальной значимости, включая создание и развитие фундаментальных исследований по приоритетным направлениям, развитие высокотехнологичных секторов экономики. Результатом деятельности создаваемой структуры станет повышение конкурентоспособности и расширение присутствия Саратовской области на российском и мировом рынках наукоемкой высокотехнологичной продукции. ПВТ объединит предприятия высокотехнологичных отраслей экономики, в том числе отраслей нано-, био-, лазерных, информационных и других технологий, научные организации, учебные заведения, обеспечивающие научный и кадровый потенциал таких предприятий, а также иные предприятия и организации, деятельность которых технологически связана с организациями указанных отраслей или направлена на их обслуживание. Объем финансирования ПВТ определяется средствами, необходимыми для реализации утвержденной программы деятельности ПВТ, и может включать в себя бюджетные ассигнования на ориентированные фундаментальные исследования, прикладные научные исследования, средства на содержание закрепленного за ПВТ имущества, капитальные вложения и другие необходимые финансовые ресурсы. 3.5. Совершенствование и развитие кадрового потенциала научно-технической и инновационной сфер, содействие интеграции науки и образования Формирование кадрового потенциала в условиях инновационной экономики – сложный процесс, определяющими факторами которого являются: создание системы непрерывной подготовки кадров инновационной сферы, переподготовка, повышение квалификации кадров. Проблема состоит в острой нехватке руководителей малых инновационных предприятий, имеющих профессиональное образование в области инновационного менеджмента, обладающих соответствующим образом мышления и способных управлять в рыночных условиях. Задача кадрового обеспечения реальной экономики области активно реализуется в Саратовском государственном техническом университете и Саратовском государственном университете им.Н.Г.Чернышевского. На кафедре "Экономика и управление в машиностроении" СГТУ начата подготовка экономистов-менеджеров по специализации "Управление инновациями". В настоящее время это направление подготовки специалистов, а также специальность "Инноватика" проходят лицензирование. На факультете нано-, био- и медицинских технологий в 2008 году аккредитована новая специальность "Инновационный менеджмент", в рамках которой будет осуществляться подготовка специалистов в области управления инновациями и коммерциализации разработок. Сведения о состоянии подготовки в вузах области кадров для научно-технической и инновационной сфер за период с 2005 по 2013 годы ---------------------------------------------------------------------- | |2005|2006|2007 |2008 |2009| 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | | | | | | | |(прог-|(прог-|(прог-|(прог-| | | | | | | | ноз) | ноз) | ноз) | ноз) | |—————————————|————|————|—————|—————|————|——————|——————|——————|——————| |Всего, чел.*,| 13 | 13 | 28 | 22 | 60 | 60 | 60 | 60 | 60 | |в том числе: | | | | | | | | | | |—————————————|————|————|—————|—————|————|——————|——————|——————|——————| |Управление | 13 | 13 | 28 | 22 | 30 | 30 | 30 | 30 | 30 | |инновациями* | | | | | | | | | | |(СГТУ) | | | | | | | | | | |—————————————|————|————|—————|—————|————|——————|——————|——————|——————| |Инноватика* | | | 4 | 3 | 15 | 15 | 15 | 15 | 15 | |(СГТУ) | | | | | | | | | | |—————————————|————|————|—————|—————|————|——————|——————|——————|——————| |Инновационный| | | | | 15 | 15 | 15 | 15 | 15 | |менеджмент* | | | | | | | | | | |(СГУ) | | | | | | | | | | ---------------------------------------------------------------------- * число выпускников Региональная система подготовки кадров в области высоких технологий должна базироваться на создании на базе вузов учебно-научно-производственных центров. Решение указанной задачи обеспечивают условия использования единого учебно-научно-инновационного процесса, начинающегося с фундаментальных и прикладных исследований на профильных кафедрах, и заканчивающегося производством и реализацией наукоемкой продукции. На базе трех ведущих вузов планируется создание следующих учебно-научно-производственных центров, использующих, в том числе, дистанционные образовательные технологии: Региональный Центр комплексной информационной безопасности; Центр коллективного пользования нано-, био- и лазерных технологий; Центр информационно-телекоммуникационных систем; Центр автоматизации и инновационного управления в промышленности. Вместе с тем необходимо создать систему переподготовки и повышения квалификации в области высоких технологий. Это потребует проведения разработки новых форм образовательной деятельности, подготовки и оптимизации образовательных стандартов, учебных программ, создания современных учебных пособий. В связи с поставленной перед высшей школой задачей по подготовке кадров для инновационной экономики области, а также в связи с переходом на двухуровневую систему образования, в дополнение к уже действующим специальностям в области высоких технологий необходимо открытие таких междисциплинарных направлений, как: "Наукоемкие технологии и экономика инноваций", "Организация и управление наукоемким производством". Итогом должно стать создание механизма подготовки команд инновационных менеджеров для малых инновационных предприятий, в том числе и для бизнес-инкубаторов. В такие группы войдут представители инновационного менеджмента, инженерных и экономических специальностей. Формирование кадрового потенциала для инновационной сферы складывается из 4 этапов: На 1 этапе был создан механизм подготовки специалистов для высокотехнологичных производств инжинирингового и экономического профиля (на базе СГУ, СГТУ). На 2 этапе будут подготовлены специалисты по следующим специальностям: "Управление инновациями" (СГТУ), "Инноватика" (СГТУ), "Инновационный менеджмент" (СГУ). Целью 3 этапа является создание учебных научно-производственных центров (Региональный Центр комплексной информационной безопасности; Центр коллективного пользования нано-, био- и лазерных технологий; Центр информационно-телекоммуникационных систем; Центр автоматизации и инновационного управления в промышленности). На заключительном 4 этапе формирования кадрового потенциала – инновационные управленческие группы для малых предприятий. IV. Система программных мероприятий Система программных мероприятий направлена на развитие региональной инновационной системы (далее – РИС). Основными задачами развития РИС является создание: нормативно-правовой базы в инновационной и научно-технической сфере; системы информационного обеспечения научно-технической и инновационной деятельности; системы экспертизы научно-технических и инновационных программ и проектов; системы производственно-технической поддержки научно-технической и инновационной деятельности; системы финансово-экономического обеспечения научно-технической и инновационной деятельности; системы продвижения на рынок научно-технических разработок и наукоемкой продукции. В связи с особенностями взаимодействия науки, образования и производства в Саратовской области целесообразно областную инновационную научно-техническую программу "Развитие высоких технологий в Саратовской области на 2010-2014 годы" рассматривать как программу развития региональной инновационной системы, которая объединит многие сферы хозяйствования, инновационную инфраструктуру, существующие и создаваемые региональные институты развития. РИС обеспечивает системное взаимодействие субъектов инновационной деятельности, которые, в конечном счете, станут "локомотивом" развития экономики региона. Формирование РИС к настоящему времени уже прошло несколько этапов. 1) На первом этапе инновационная и научно-техническая деятельность осуществлялась: крупными компаниями – стратегическими инноваторами, которые входят в число лидеров по затратам на научные исследования. Эти предприятия используют как собственные НИОКР, так и аутсорсинг – для решения общих или непрофильных задач (Балаковская АЭС, ОАО "Саратовский нефтеперерабатывающий завод", ООО "Саратоворгсинтез" и др.); предприятиями ОПК, представляющими традиционный хайтек. На этих предприятиях сохранен уникальный научно-технический и инновационный потенциал в условиях кризиса 1990-х годов. Предприятия этой группы, выпускающие наиболее высокотехнологичную продукцию, отличает самый большой удельный вес затрат на инновации в объеме отгруженной продукции (ЭПО "Сигнал", ФГУП НПП "Алмаз", ФГУП НПП "Контакт", ФГУП ПО "Корпус", ФГУП "Базальт", ОАО "ЦНИИИА", ЗАО НПЦ "Алмаз-Фазотрон" и др.); телекоммуникационными компаниями. Это предприятия наиболее динамично развивающихся отраслей так называемой "новой экономики" ведут широкое внедрение передовых зарубежных технологий и активное продвижение новых услуг на рынке; предприятиями малого инновационного бизнеса. Широкое использование инноваций позволяет этим предприятиям ежегодно увеличивать объемы производства за счет освоения новых видов продукции и выхода на новые рынки сбыта (ЗАО "ИНИУС", ООО "Телемак" и др.); вузами и Саратовским научным центром Российской академии наук – являются главным генератором инноваций и активно развивают новые инновационные формы, такие как научно-технологические парки, инновационно-технологические центры, инновационно-производственные комплексы. 2) На втором этапе созданы стандартные элементы инфраструктуры: четыре технопарка при ведущих вузах ("Волга" при Саратовском государственном университете им.Н.Г.Чернышевского, "Волга-техника" при Саратовском государственном техническом университете, "Волгоагротехника" при Саратовском государственном аграрном университете им.Н.И.Вавилова, МедТехноПарк при Саратовском государственном медицинском университете им.В.И.Разумовского); инновационно-технологические центры (центр, созданный СГТУ совместно с подшипниковым заводом, научно-производственным центром "Росдортех", ФГУП "Контакт" и др.); сеть бизнес-инкубаторов; региональный венчурный и гарантийный фонды. 3) На третьем этапе предполагается создание координационных структур: Регионального института управления научно-техническими и инновационными программами, который обеспечит оказание правовой, информационной, аналитической, производственно-технической и других видов поддержки субъектов инновационного предпринимательства; Регионального фонда поддержки научно-технической деятельности, призванного оказать финансово-экономическую поддержку в системе РИС и обеспечить финансирование инновационных проектов на всех стадиях инновационного процесса, начиная от идеи и заканчивая рыночным продуктом или услугой, содействовать развитию организаций научно-технической и инновационной инфраструктуры. 4) На четвертом этапе планируется создание кластеров по прорывным направлениям научно-технической и инновационной деятельности в области. 5) На пятом этапе кластеры объединяются в Парк высоких технологий. -------------------------------------------------------------------------------------------------------------- | N | Наименование мероприятия |Срок | Объем | В том числе за счет | Ответственные| Ожидаемые | |п/п | |испол-| финанси-| средств | за | результаты | | | |нения | рования |--------------------------| выполнение | | | | |(год) | (млн |феде- | област-| внебюд- | | | | | | | руб.) |раль- | ного | жетных | | | | | | | |ного | бюдже- | источ- | | | | | | | |бюджета| та | ников | | | | | | | |(прог- | | (прог- | | | | | | | |нозно) | | нозно) | | | |------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | Развитие нормативно-правовой базы в научно-технической и инновационной сфере | |------------------------------------------------------------------------------------------------------------| |1. | Проведение мониторинга | 2010 | | | | |министерство |анализ | | | и анализа практики | | | | | |промышленности|правовой | | | применения федеральных | | | | | |и энергетики |базы в сфере | | | и областных нормативных | | | | | |области |инновационной | | | правовых актов в | | | | | | |деятельности | | | инновационной сфере | | | | | | | | |----+---------------------------+------+---------+-------+--------+---------+--------------+----------------| |2. | Подготовка проектов | 2010 | 0,15 | | 0,15 | |министерство |формирование | | | законодательных | | | | | |промышленности|правовой базы | | | и иных нормативных | | | | | |и энергетики |в сфере | | | правовых актов, | | | | | |области |инновационной | | | направленных на | | | | | | |деятельности | | | формирование условий | | | | | | | | | | для эффективного | | | | | | | | | | организационного | | | | | | | | | | развития региональных | | | | | | | | | | кластеров (по разработке | | | | | | | | | | конкурсных механизмов | | | | | | | | | | финансовой поддержки | | | | | | | | | | создания кластеров, | | | | | | | | | | центров общего доступа | | | | | | | | | | к научному оборудованию | | | | | | | | | | в инновационных | | | | | | | | | | кластерах, механизмов | | | | | | | | | | конкурсной поддержки | | | | | | | | | | проектов частно- | | | | | | | | | | государственного | | | | | | | | | | партнерства в сфере | | | | | | | | | | инноваций и профессио- | | | | | | | | | | нального образования, | | | | | | | | | | обеспечивающих реализацию | | | | | | | | | | кластерных проектов и др.)| | | | | | | | |----+---------------------------+------+---------+-------+--------+---------+--------------+----------------| |3. | Подготовка проектов | 2010 | 0,15 | | 0,15 | |министерство |формирование | | | законодательных | | | | | |промышленности|правовой базы | | | и иных нормативных | | | | | |и энергетики |в сфере | | | правовых актов | | | | | |области |инновационной | | | в целях | | | | | | |деятельности | | | совершенствования | | | | | | | | | | рыночных механизмов, | | | | | | | | | | правового обеспечения | | | | | | | | | | деятельности парка | | | | | | | | | | высоких технологий | | | | | | | | |----+---------------------------+------+---------+-------+--------+---------+--------------+----------------| |4. | Разработка правовых | 2010 | 0,3 | | 0,3 | |министерство |совершенствова- | | | актов о создании | | | | | |промышленности|ние правовой | | | и функционировании | | | | | |и энергетики |базы в сфере | | | Регионального фонда | | | | | |области |инновационной | | | поддержки научно-техни- | | | | | | |деятельности | | | ческой деятельности и | | | | | | | | | | Регионального института | | | | | | | | | | управления научно- | | | | | | | | | | техническими и иннова- | | | | | | | | | | ционными программами | | | | | | | | |--------------------------------+------+---------+-------+--------+---------+--------------+----------------| |Итого по разделу: | | 0,6 | | 0,6 | | | | |------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | Развитие инновационной инфраструктуры и имущественной поддержки субъектов инновационного | | предпринимательства региональных кластеров и парка высоких технологий | |------------------------------------------------------------------------------------------------------------| |1. | Формирование и | 2010 | 7,0 | | 7,0 | |министерство |развитие | | | обеспечение | 2011 | 33,0 | | 33,0 | |промышленности|инфраструктуры | | | деятельности кластера в | 2012 | 25,0 | | 25,0 | |и энергетики |поддержки | | | сфере нанотехнологий, в | 2013 | 25,0 | | 25,0 | |области, |инновационной | | | том числе: | | | | | |организации |деятельности | | | | | | | | |(по | | | | | | | | | |согласованию) | | |----+---------------------------+------+---------+-------+--------+---------+--------------+----------------| |1.1.| Разработка проектно- | 2010 | 7,0 | | 7,0 | | | | | | сметной документации на | 2011 | 8,0 | | 8,0 | | | | | | реконструкцию объектов | | | | | | | | | | регионального кластера, | | | | | | | | | | в том числе объектов | | | | | | | | | | сетей водоснабжения, | | | | | | | | | | канализации, водоотведе- | | | | | | | | | | ния, электроснабжения, | | | | | | | | | | теплоснабжения, бизнес- | | | | | | | | | | центров, административно- | | | | | | | | | | хозяйственных, социальных | | | | | | | | | | и транспортных объектов | | | | | | | | |----+---------------------------+------+---------+-------+--------+---------+--------------+----------------| |1.2.| Создание и развитие | 2011 | 25,0 | | 25,0 | | | | | | регионального кластера | 2012 | 25,0 | | 25,0 | | | | | | (реконструкция, | 2013 | 25,0 | | 25,0 | | | | | | расширение и техническое | | | | | | | | | | перевооружение здания | | | | | | | | | | (части здания); | | | | | | | | | | капитальный ремонт | | | | | | | | | | здания (части здания); | | | | | | | | | | организационное | | | | | | | | | | и техническое | | | | | | | | | | обеспечение доступа | | | | | | | | | | к системам тепло-, | | | | | | | | | | газо-, энерго- и | | | | | | | | | | водоснабжения, | | | | | | | | | | водоотведения, | | | | | | | | | | подземным инженерным | | | | | | | | | | коммуникациям; | | | | | | | | | | обеспечение связи; | | | | | | | | | | приобретение офисной | | | | | | | | | | мебели, электронно- | | | | | | | | | | вычислительной техники | | | | | | | | | | (иного оборудования для | | | | | | | | | | обработки информации), | | | | | | | | | | программного обеспечения, | | | | | | | | | | периферийных устройств, | | | | | | | | | | копировально-множительно- | | | | | | | | | | го оборудования; создание | | | | | | | | | | центра коллективного | | | | | | | | | | пользования) | | | | | | | | |----+---------------------------+------+---------+-------+--------+---------+--------------+----------------| |2. | Формирование и | 2010 | 5,0 | | 5,0 | |министерство |развитие | | | обеспечение | 2011 | 30,0 | | 30,0 | |промышленности|инфраструктуры | | | деятельности кластера в | 2012 | 25,0 | | 25,0 | |и энергетики |поддержки | | | сфере биотехнологий, в | 2013 | 25,0 | | 25,0 | |области, |инновационной | | | том числе: | | | | | |организации |деятельности | | | | | | | | |(по | | | | | | | | | |согласованию) | | |----+---------------------------+------+---------+-------+--------+---------+--------------+----------------| |2.1.| Разработка проектно- | 2010 | 5,0 | | 5,0 | | | | | | сметной документации на | 2011 | 5,0 | | 5,0 | | | | | | реконструкцию объектов | | | | | | | | | | регионального кластера, | | | | | | | | | | в том числе объектов | | | | | | | | | | сетей водоснабжения, | | | | | | | | | | канализации, водоотведе- | | | | | | | | | | ния, электроснабжения, | | | | | | | | | | теплоснабжения, бизнес- | | | | | | | | | | центров, административно- | | | | | | | | | | хозяйственных, социальных | | | | | | | | | | и транспортных объектов | | | | | | | | |----+---------------------------+------+---------+-------+--------+---------+--------------+----------------| |2.2.| Создание и развитие | 2011 | 25,0 | | 25,0 | | | | | | регионального кластера | 2012 | 25,0 | | 25,0 | | | | | | (реконструкция, | 2013 | 25,0 | | 25,0 | | | | | | расширение и техническое | | | | | | | | | | перевооружение здания | | | | | | | | | | (части здания); | | | | | | | | | | капитальный ремонт | | | | | | | | | | здания (части здания); | | | | | | | | | | организационное | | | | | | | | | | и техническое | | | | | | | | | | обеспечение доступа | | | | | | | | | | к системам тепло-, | | | | | | | | | | газо-, энерго- и | | | | | | | | | | водоснабжения, | | | | | | | | | | водоотведения, | | | | | | | | | | подземным инженерным | | | | | | | | | | коммуникациям; | | | | | | | | | | обеспечение связи; | | | | | | | | | | приобретение офисной | | | | | | | | | | мебели, электронно- | | | | | | | | | | вычислительной техники | | | | | | | | | | (иного оборудования для | | | | | | | | | | обработки информации), | | | | | | | | | | программного обеспечения, | | | | | | | | | | периферийных устройств, | | | | | | | | | | копировально-множительно- | | | | | | | | | | го оборудования; создание | | | | | | | | | | центра коллективного | | | | | | | | | | пользования) | | | | | | | | |----+---------------------------+------+---------+-------+--------+---------+--------------+----------------| |3. | Формирование и | 2010 | 2,5 | | 2,5 | |министерство |развитие | | | обеспечение | 2011 | 27,5 | | 27,5 | |промышленности|инфраструктуры | | | деятельности кластера в | 2012 | 25,0 | | 25,0 | |и энергетики |поддержки | | | сфере лазерных | 2013 | 25,0 | | 25,0 | |области, |инновационной | | | технологий, | | | | | |организации |деятельности | | | в том числе: | | | | | |(по | | | | | | | | | |согласованию) | | |----+---------------------------+------+---------+-------+--------+---------+--------------+----------------| |3.1.| Разработка проектно- | 2010 | 2,5 | | 2,5 | | | | | | сметной документации на | 2011 | 2,5 | | 2,5 | | | | | | реконструкцию объектов | | | | | | | | | | регионального кластера, | | | | | | | | | | в том числе объектов | | | | | | | | | | сетей водоснабжения, | | | | | | | | | | канализации, водоотведе- | | | | | | | | | | ния, электроснабжения, | | | | | | | | | | теплоснабжения, бизнес- | | | | | | | | | | центров, административно- | | | | | | | | | | хозяйственных, социальных | | | | | | | | | | и транспортных объектов | | | | | | | | |----+---------------------------+------+---------+-------+--------+---------+--------------+----------------| |3.2.| Создание и развитие | 2011 | 25,0 | | 25,0 | | | | | | регионального кластера | 2012 | 25,0 | | 25,0 | | | | | | (реконструкция, | 2013 | 25,0 | | 25,0 | | | | | | расширение и техническое | | | | | | | | | | перевооружение здания | | | | | | | | | | (части здания); | | | | | | | | | | капитальный ремонт | | | | | | | | | | здания (части здания); | | | | | | | | | | организационное | | | | | | | | | | и техническое | | | | | | | | | | обеспечение доступа | | | | | | | | | | к системам тепло-, | | | | | | | | | | газо-, энерго- и водо- | | | | | | | | | | снабжения, водоотведения, | | | | | | | | | | подземным инженерным | | | | | | | | | | коммуникациям; | | | | | | | | | | обеспечение связи; | | | | | | | | | | приобретение офисной | | | | | | | | | | мебели, электронно- | | | | | | | | | | вычислительной техники | | | | | | | | | | (иного оборудования для | | | | | | | | | | обработки информации), | | | | | | | | | | программного обеспечения, | | | | | | | | | | периферийных устройств, | | | | | | | | | | копировально-множительно- | | | | | | | | | | го оборудования; создание | | | | | | | | | | центра коллективного | | | | | | | | | | пользования) | | | | | | | | |----+---------------------------+------+---------+-------+--------+---------+--------------+----------------| |3.3.| Создание в рамках | 2010 | | | | | |развитие | | | лазерного кластера | | | | | | |лазерных | | | регионального центра | | | | | | |технологий | | | коллективного пользования | | | | | | | | | | "Центр Технологического | | | | | | | | | | Совершенства" | | | | | | | | |----+---------------------------+------+---------+-------+--------+---------+--------------+----------------| |4. | Формирование и | 2010 | 2,5 | | 2,5 | |министерство |развитие | | | обеспечение | 2011 | 27,5 | | 27,5 | |промышленности|инфраструктуры | | | деятельности кластера в | 2012 | 25,0 | | 25,0 | |и энергетики |поддержки | | | сфере IT-технологий, в | 2013 | 25,0 | | 25,0 | |области, |инновационной | | | том числе: | | | | | |организации |деятельности | | | | | | | | |(по | | | | | | | | | |согласованию) | | |----+---------------------------+------+---------+-------+--------+---------+--------------+----------------| |4.1.| Разработка проектно- | 2010 | 2,5 | | 2,5 | | | | | | сметной документации на | 2011 | 2,5 | | 2,5 | | | | | | реконструкцию объектов | | | | | | | | | | регионального кластера, | | | | | | | | | | в том числе объектов | | | | | | | | | | сетей водоснабжения, | | | | | | | | | | канализации, водоотведе- | | | | | | | | | | ния, электроснабжения, | | | | | | | | | | теплоснабжения, бизнес- | | | | | | | | | | центров, административно- | | | | | | | | | | хозяйственных, социальных | | | | | | | | | | и транспортных объектов | | | | | | | | |----+---------------------------+------+---------+-------+--------+---------+--------------+----------------| |4.2.| Создание и развитие | 2011 | 25,0 | | 25,0 | | | | | | регионального кластера | 2012 | 25,0 | | 25,0 | | | | | | (реконструкция, | 2013 | 25,0 | | 25,0 | | | | | | расширение и техническое | | | | | | | | | | перевооружение здания | | | | | | | | | | (части здания); | | | | | | | | | | капитальный ремонт | | | | | | | | | | здания (части здания); | | | | | | | | | | организационное | | | | | | | | | | и техническое | | | | | | | | | | обеспечение доступа | | | | | | | | | | к системам тепло-, | | | | | | | | | | газо-, энерго- и водо- | | | | | | | | | | снабжения, водоотведения, | | | | | | | | | | подземным инженерным | | | | | | | | | | коммуникациям; | | | | | | | | | | обеспечение связи; | | | | | | | | | | приобретение офисной | | | | | | | | | | мебели, электронно- | | | | | | | | | | вычислительной техники | | | | | | | | | | (иного оборудования для | | | | | | | | | | обработки информации), | | | | | | | | | | программного обеспечения, | | | | | | | | | | периферийных устройств, | | | | | | | | | | копировально-множительно- | | | | | | | | | | го оборудования; создание | | | | | | | | | | центра коллективного | | | | | | | | | | пользования) | | | | | | | | |----+---------------------------+------+---------+-------+--------+---------+--------------+----------------| |5. | Обеспечение эффективной | 2010 | 22,0 | | 22,0 | |министерство |развитие | | | поддержки кластерных | 2011 | 11,0 | | 11,0 | |промышленности|инфраструктуры | | | проектов путем создания | 2012 | 11,0 | | 11,0 | |и энергетики |поддержки | | | и функционирования | 2013 | 11,0 | | 11,0 | |области |инновационной | | | необходимых институтов | | | | | | |деятельности | | | развития на областном | | | | | | | | | | уровне, в том числе: | | | | | | | | |----+---------------------------+------+---------+-------+--------+---------+--------------+----------------| |5.1.| Создание Регионального | 2010 | 5,0 | | 5,0 | |министерство |повышение | | | института управления | | | | | |промышленности|эффективности | | | научно-техническими и | | | | | |и энергетики |инновационной | | | инновационными | | | | | |области |деятельности | | | программами | | | | | | | | |----+---------------------------+------+---------+-------+--------+---------+--------------+----------------| |5.2.| Развитие Регионального | 2010 | 5,0 | | 5,0 | |министерство | | | | института управления | 2011 | 5,0 | | 5,0 | |промышленности| | | | научно-техническими и | 2012 | 5,0 | | 5,0 | |и энергетики | | | | инновационными | 2013 | 5,0 | | 5,0 | |области | | | | программами | | | | | | | | |----+---------------------------+------+---------+-------+--------+---------+--------------+----------------| |5.3.| Создание Регионального | 2010 | 6,0 | | 6,0 | |министерство |повышение | | | фонда поддержки научно- | | | | | |промышленности|эффективности | | | технической деятельности | | | | | |и энергетики |научно- | | | | | | | | |области |технической | | | | | | | | | |деятельности | |----+---------------------------+------+---------+-------+--------+---------+--------------+----------------| |5.4.| Обеспечение деятельности | 2010 | 6,0 | | 6,0 | |министерство | | | | Регионального фонда | 2011 | 6,0 | | 6,0 | |промышленности| | | | поддержки научно- | 2012 | 6,0 | | 6,0 | |и энергетики | | | | технической деятельности | 2013 | 6,0 | | 6,0 | |области | | |----+---------------------------+------+---------+-------+--------+---------+--------------+----------------| |6. | Обследование свободных | 2010 | 1,0 | | 1,0 | |министерство | | | | промышленных площадок и | | | | | |промышленности| | | | площадей и разработка | | | | | |и энергетики | | | | технического задания на | | | | | |области | | | | подготовку концепции | | | | | | | | | | технопарка в сфере | | | | | | | | | | высоких технологий | | | | | | | | |----+---------------------------+------+---------+-------+--------+---------+--------------+----------------| |7. | Разработка проектно- | 2010 | 40,0 | | 40,0 | |министерство | | | | сметной документации на | 2011 | 15,0 | | 15,0 | |промышленности| | | | строительство и (или) | | | | | |и энергетики | | | | реконструкцию объектов | | | | | |области, | | | | технопарка в сфере | | | | | |организации | | | | высоких технологий, в | | | | | |(по | | | | том числе объектов | | | | | |согласованию) | | | | сетей водоснабжения, | | | | | | | | | | канализации, водоотведе- | | | | | | | | | | ния, электроснабжения, | | | | | | | | | | теплоснабжения, бизнес- | | | | | | | | | | центров, административно- | | | | | | | | | | хозяйственных, социальных | | | | | | | | | | и транспортных объектов | | | | | | | | |----+---------------------------+------+---------+-------+--------+---------+--------------+----------------| |8. | Строительство и (или) | 2012 | 750,0 | 750,0 | | |министерство | | | | реконструкция объектов | 2013 | 750,0 | 750,0 | | |промышленности| | | | технопарка в сфере | | | | | |и энергетики | | | | высоких технологий, в | | | | | |области, | | | | том числе объектов | | | | | |организации | | | | сетей водоснабжения, | | | | | |(по | | | | канализации, водоотведе- | | | | | |согласованию) | | | | ния, электроснабжения, | | | | | | | | | | теплоснабжения, бизнес- | | | | | | | | | | центров, административно- | | | | | | | | | | хозяйственных и | | | | | | | | | | транспортных объектов | | | | | | | | |--------------------------------+------+---------+-------+--------+---------+--------------+----------------| | | | 1946,0 | 1500,0| 446,0 | | | | |------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | Правовая, информационная и аналитическая поддержка субъектов инновационного предпринимательства | | региональных кластеров и парка высоких технологий | |------------------------------------------------------------------------------------------------------------| |1. | Мониторинг, оценка |2010- | | | | |министерство |анализ | | | результатов действия | 2014 | | | | |промышленности|результатов | | | механизмов государствен- | | | | | |и энергетики |действия | | | ного регулирования | | | | | |области, |механизмов | | | в научно-технической и | | | | | |Институт (по |регулирования | | | инновационной сфере | | | | | |согласованию) |в научно- | | | | | | | | | |технической | | | | | | | | | |сфере | |----+---------------------------+------+---------+-------+--------+---------+--------------+----------------| |2. | Организация и проведение |2010- | | | | |министерство | | | | социологических и | 2014 | | | | |промышленности| | | | аналитических | | | | | |и энергетики | | | | исследований в научно- | | | | | |области, | | | | технической и | | | | | |Институт (по | | | | инновационной сфере | | | | | |согласованию) | | |----+---------------------------+------+---------+-------+--------+---------+--------------+----------------| |3. | Оказание |2010- | | | | |министерство |повышение | | | информационной, | 2014 | | | | |промышленности|эффективности | | | консультационной и | | | | | |и энергетики |внедрения | | | юридической поддержки | | | | | |области, |инновационных | | | резидентам кластеров и | | | | | |Институт (по |проектов | | | парка высоких | | | | | |согласованию) | | | | технологий | | | | | | | | |----+---------------------------+------+---------+-------+--------+---------+--------------+----------------| | | Организация и |2010- | | | | |министерство |информационная | | | проведение семинаров, | 2014 | | | | |промышленности|поддержка | | | конференций, круглых | | | | | |и энергетики |инновационных | | | столов, встреч | | | | | |области, |процессов в | | | по актуальным вопросам | | | | | |Институт (по |регионе | | | инновационной | | | | | |согласованию) | | | | деятельности | | | | | | | | |----+---------------------------+------+---------+-------+--------+---------+--------------+----------------| |5. | Разработка и выпуск |2010- | | | | |институт |информационная | | | методических, справочных | 2014 | | | | |(по |поддержка | | | и информационно-аналити- | | | | | |согласованию) |инновационных | | | ческих материалов, | | | | | | |процессов в | | | методических пособий, | | | | | | |регионе | | | периодических | | | | | | | | | | информационных изданий | | | | | | | | |----+---------------------------+------+---------+-------+--------+---------+--------------+----------------| |6. | Создание и развитие | 2010 | 1,0 | | 1,0 | |институт |увеличение | | | областной информационной | | | | | |(по |количества | | | системы управления | | | | | |согласованию) |коммерциализуе- | | | интеллектуальной | | | | | | |мых разработок | | | собственностью | | | | | | | | | | и трансфером технологий | | | | | | | | | | в форме информационно- | | | | | | | | | | инновационного портала | | | | | | | | | | "Региональный центр | | | | | | | | | | информационных | | | | | | | | | | ресурсов" | | | | | | | | |----+---------------------------+------+---------+-------+--------+---------+--------------+----------------| |7. | Обеспечение свободного |2010- | | | | |институт |информационная | | | доступа субъектам | 2014 | | | | |(по |поддержка | | | инновационной деятельнос- | | | | | |согласованию) |инновационных | | | ти к информации о | | | | | | |процессов в | | | свободных зданиях | | | | | | |регионе | | | и помещениях | | | | | | | | | | государственной | | | | | | | | | | собственности в | | | | | | | | | | кластерах и парке | | | | | | | | | | высоких технологий, | | | | | | | | | | предлагаемых к сдаче | | | | | | | | | | в аренду на конкурсной | | | | | | | | | | основе | | | | | | | | |----+---------------------------+------+---------+-------+--------+---------+--------------+----------------| |8. | Проведение Салона | 2010 | 1,0 | | 1,0 | |министерство |создание баз | | | изобретений, инноваций, | 2011 | 1,4 | | 1,4 | |промышленности|данных | | | инвестиций, печать | 2012 | 2,0 | | 2,0 | |и энергетики |инновационных | | | каталога, создание баз | 2013 | 2,0 | | 2,0 | |области |проектов для | | | данных проектов, справоч- | | | | | | |дальнейшей | | | ных материалов и др. | | | | | | |коммерциализации| |----+---------------------------+------+---------+-------+--------+---------+--------------+----------------| |9. | Предоставление Грантов | 2010 | 5,0 | | 5,0 | |министерство |повышение | | | на поддержку | 2011 | 5,0 | | 5,0 | |промышленности|эффективности | | | разработок, удостоенных | 2012 | 10,0 | | 10,0 | |и энергетики |инновационной | | | наградами Саратовского | 2013 | 15,0 | | 15,0 | |области |деятельности, | | | салона изобретений, | | | | | | |поддержка | | | инноваций и инвестиций | | | | | | |ученых и | | | | | | | | | |предпринимателей| |--------------------------------+------+---------+-------+--------+---------+--------------+----------------| |Итого по разделу: | | 42,4 | | 42,4 | | | | |------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | Развитие системы финансовой поддержки субъектов инновационного предпринимательства | | региональных кластеров и парка высоких технологий | |------------------------------------------------------------------------------------------------------------| |1. | Коммерциализация | 2010 | 746,0 | 130,0 | 116,0 | 500,0 |министерство |повышение | | | инновационных бизнес- | 2011 | 1 730,0 | 140,0 | 90,0 | 1 500,0 |промышленности|эффективности | | | идей и финансирование | 2012 | 2 795,0 | 160,0 | 135,0 | 2 500,0 |и энергетики |инновационной | | | инновационных бизнес- | 2013 | 3 144,0 | 170,0 | 174,0 | 2 800,0 |области во |деятельности, | | | проектов, отобранных на | | | | | |взаимодействии|поддержка | | | конкурсной основе, в | | | | | |с Региональным|инновационно- | | | том числе: | | | | | |фондом |активных | | | | | | | | |поддержки |предпринимателей| | | | | | | | |научно- |и владельцев | | | | | | | | |технической |интеллектуальной| | | | | | | | |деятельности |собственности | |----+---------------------------+------+---------+-------+--------+---------+--------------+----------------| |1.1.| Имущественный взнос при | 2010 | 100,0 | | 100,0 | |министерство | | | | создании Регионального | 2011 | 70,0 | | 70,0 | |промышленности| | | | фонда поддержки научно- | | | | | |и энергетики | | | | технической деятельности | | | | | |области | | |----+---------------------------+------+---------+-------+--------+---------+--------------+----------------| |1.2.| Финансирование | 2010 | 630,0 | 130,0 | | 500,0 |министерство |поддержка | | | инновационных проектов | 2011 | 1 640,0 | 140,0 | | 1 500,0 |промышленности|инновационно- | | | в форме: | 2012 | 2 775,0 | 160,0 | 115,0 | 2 500,0 |и энергетики |активных | | | "посевного" | 2013 | 3 116,0 | 170,0 | 146,0 | 2 800,0 |области |предприятий с | | | финансирования - | | | | | | |целью развития | | | обеспечения | | | | | | |производств | | | финансирования | | | | | | | | | | инновационных проектов, | | | | | | | | | | находящихся на | | | | | | | | | | начальной стадии | | | | | | | | | | развития (от идеи до | | | | | | | | | | готового макета), | | | | | | | | | | отобранных на | | | | | | | | | | конкурсной основе | | | | | | | | | | (затраты на | | | | | | | | | | государственную регистра- | | | | | | | | | | цию юридического лица, | | | | | | | | | | приобретение основных | | | | | | | | | | средств и | | | | | | | | | | производственного обору- | | | | | | | | | | дования, обеспечение | | | | | | | | | | приобретение права по | | | | | | | | | | договору коммерческой | | | | | | | | | | концессии (франшизу), | | | | | | | | | | на НИОКР и др.); | | | | | | | | | | возмещения части | | | | | | | | | | процентной ставки по | | | | | | | | | | банковским кредитам на | | | | | | | | | | приобретение (создание) | | | | | | | | | | основных средств и | | | | | | | | | | части лизинговых | | | | | | | | | | платежей по договорам | | | | | | | | | | финансовой аренды | | | | | | | | | | (лизинга) | | | | | | | | |----+---------------------------+------+---------+-------+--------+---------+--------------+----------------| |1.3.| Патентно-лицензионные | 2010 | 6,0 | | 6,0 | |министерство | | | | работы, сертификация по | 2011 | 6,0 | | 6,0 | |промышленности| | | | международным | 2012 | 6,0 | | 6,0 | |и энергетики | | | | стандартам качества | 2013 | 6,0 | | 6,0 | |области во | | | | (ISO, GMP, CMM | | | | | |взаимодействии| | | | и др.), брендинг и | | | | | |с Региональным| | | | защита интеллектуальной | | | | | |фондом | | | | собственности | | | | | |поддержки | | | | | | | | | |научно- | | | | | | | | | |технической | | | | | | | | | |деятельности | | |----+---------------------------+------+---------+-------+--------+---------+--------------+----------------| |1.4.| Участие в | 2010 | 5,0 | | 5,0 | |министерство | | | | специализированных | 2011 | 7,0 | | 7,0 | |промышленности| | | | мероприятиях по | 2012 | 7,0 | | 7,0 | |и энергетики | | | | продвижению продукции | 2013 | 10,0 | | 10,0 | |области во | | | | (выставки, ярмарки, | | | | | |взаимодействии| | | | конференции) | | | | | |с Региональным| | | | | | | | | |фондом | | | | | | | | | |поддержки | | | | | | | | | |научно- | | | | | | | | | |технической | | | | | | | | | |деятельности | | |----+---------------------------+------+---------+-------+--------+---------+--------------+----------------| |1.5.| Возмещение затрат на | 2010 | 5,0 | | 5,0 | |министерство |подготовка | | | создание | 2011 | 7,0 | | 7,0 | |промышленности|кадров для | | | специализированных | 2012 | 7,0 | | 7,0 | |и энергетики |развивающихся | | | образовательных | 2013 | 12,0 | | 12,0 | |области |производств | | | программ и программ | | | | | | | | | | повышения квалификации, | | | | | | | | | | а также подготовку | | | | | | | | | | инновационных | | | | | | | | | | управленческих групп | | | | | | | | | | для инновационных | | | | | | | | | | предприятий-резидентов | | | | | | | | | | кластеров и парка | | | | | | | | | | высоких технологий | | | | | | | | |--------------------------------+------+---------+-------+--------+---------+--------------+----------------| | Итого по разделу: | | 8415,0 | 600,0 | 515,0 | 7300,0 | | | |--------------------------------+------+---------+-------+--------+---------+--------------+----------------| | Всего: | | 10404,0 | 2100,0| 1004,0 | 7300,0 | | | |--------------------------------+------+---------+-------+--------+---------+--------------+----------------| | в том числе: | 2010 | 833,6 | 130,0 | 203,6 | 500,0 | | | | | 2011 | 1880,4 | 140,0 | 240,4 | 1500,0 | | | | | 2012 | 3668,0 | 910,0 | 258,0 | 2500,0 | | | | | 2013 | 4022,0 | 920,0 | 302,0 | 2800,0 | | | |------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | Итого по программе: 10 404,0 | -------------------------------------------------------------------------------------------------------------- V. Ресурсное обеспечение Программы Мероприятия Программы финансируются за счет средств областного бюджета, федерального бюджета (прогнозно) и внебюджетных источников (прогнозно). Предполагаемый объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации Программы, составляет 10 404 млн рублей. Суммарные расходы на реализацию мероприятий содержатся в следующей таблице: ---------------------------------------------------------------------- | N |Название мероприятия |Срок |Объем | В том числе за счет | |п/п| |испол-|финанси-| средств | | | |нения |рования |——————————————————————————| | | | |всего, |област- |феде- |внебюд- | | | | |тыс. |ного |рального|жетных | | | | |руб. |бюджета |бюджета |источ- | | | | | | |(прог- |ников | | | | | | |нозно) |(прог- | | | | | | | |нозно) | |———|—————————————————————|——————|————————|————————|————————|————————| |1. |Развитие нормативно- |2010 | 600 | 600 | - | - | | |правовой базы в | | | | | | | |научно-технической и | | | | | | | |инновационной сфере | | | | | | |———|—————————————————————|——————|————————|————————|————————|————————| |2. |Развитие |2010- | 1 946 | 446 000| 1 500 | - | | |инновационной |2013 | 000 | | 000 | | | |инфраструктуры и | | | | | | | |имущественной | | | | | | | |поддержки субъектов | | | | | | | |инновационного | | | | | | | |предпринимательства | | | | | | | |региональных | | | | | | | |кластеров и парка | | | | | | | |высоких технологий | | | | | | |———|—————————————————————|——————|————————|————————|————————|————————| |3. |Правовая, |2010- | 42 400 | 42 400 | - | - | | |информационная и |2013 | | | | | | |аналитическая | | | | | | | |поддержка субъектов | | | | | | | |инновационного | | | | | | | |предпринимательства | | | | | | | |региональных | | | | | | | |кластеров и парка | | | | | | | |высоких технологий | | | | | | |———|—————————————————————|——————|————————|————————|————————|————————| |4. |Развитие системы |2010- | 8 415 | 515 000| 600 | 7 300 | | |финансовой поддержки |2013 | 000 | | | 000 | | |субъектов | | | | | | | |инновационного | | | | | | | |предпринимательства | | | | | | | |региональных | | | | | | | |кластеров и парка | | | | | | | |высоких технологий | | | | | | |—————————————————————————|——————|————————|————————|————————|————————| | Итого: |2010- | 10 404 | 1 004 | 2 100 | 7 300 | | |2013 | 000 | 000 | 000 | 000 | ---------------------------------------------------------------------- В ходе реализации Программы отдельные мероприятия, объемы и источники финансирования подлежат ежегодной корректировке на основе анализа достигнутых результатов. С целью привлечения средств федерального бюджета на реализацию мероприятий настоящей Программы планируется участие в конкурсах, проводимых в рамках федеральных целевых программ по развитию инновационной деятельности. VI. Организация управления реализацией Программы и контроль за ходом ее выполнения Управление реализацией Программы осуществляется на основе системного подхода, предполагающего комплексность, конкурсность, делегирование функций, взаимодействие и координацию деятельности всех субъектов, заинтересованных в развитии инфраструктуры инновационной деятельности в области. Управление и контроль за исполнением конкретных мероприятий Программы возлагаются на министерство промышленности и энергетики области. VII. Оценка эффективности реализации Программы Реализация Программы позволит: создать в Саратовской области эффективно действующую региональную инновационную инфраструктуру, обеспечивающую формирование "цепочки" потребителей результатов инновационной деятельности на каждом ее этапе: идея – опытный образец (технология) – инвестиционный проект – внедрение; повысить конкурентоспособность продукции (работ, услуг) организаций Саратовской области за счет использования передовых наукоемких технологий; обеспечить концентрацию материальных и интеллектуальных ресурсов на решении проблем ускоренного развития высокотехнологичных отраслей экономики, снижение себестоимости проводимых научных исследований, повышение их конкурентоспособности по экономическим показателям; содействовать развитию конкурентоспособного сектора исследований и разработок, укреплению материально-технологической базы исследований научных организаций, вузов; повысить экономическую эффективность инвестиций в инновационные проекты за счет создания условий качественной подготовки, отбора и сопровождения проектов; развить научно-технологическую базу основных промышленных предприятий; привлечь не менее 3 млрд рублей из внебюджетных источников на реализацию инновационных проектов в интересах развития области; обеспечить экономику Саратовской области квалифицированными специалистами в сфере создания и управления инновационным бизнесом: к 2013 году не менее 300 человек, вовлечь не менее 3 образовательных учреждений в учебный процесс, связанный с подготовкой специалистов в сфере инновационной деятельности; увеличить объем научно-технических работ не менее чем на 10 процентов ежегодно. Основные индикаторы реализации мероприятий Программы в 2009-2015 годах --------------------------------------------------------------------------------------------------------------- | N | Показатели | Ед. | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | | п/п | | изм. | год | год | год | год | год | год | год | |—————|———————————————————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————| | 1.|Число организаций, | ед. | 55 | 63 | 75 | 87 | 95 | 100 | 110 | | |осуществляющих инновационную | | | | | | | | | | |деятельность | | | | | | | | | |—————|———————————————————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————| | 2.|Затраты на технологические |млн руб.| 1 700 | 2 500 | 3 500 | 4 000 | 5 000 | 5 900 | 6 700 | | |инновации в отчетном году | | | | | | | | | |—————|———————————————————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————| | 3.|Объем отгруженных инновационных|млн руб.| 8 000 | 9 000 | 11 500 | 15 100 | 18 300 | 21 500 | 25 700 | | |товаров, работ, услуг | | | | | | | | | | |инновационно-активными | | | | | | | | | | |предприятиями | | | | | | | | | |—————|———————————————————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————| | 4.|Удельный вес инновационной | % | 9,0 | 11,0 | 13,5 | 14,6 | 18 | 25 | 32 | | |продукции в общем объеме | | | | | | | | | | |отгруженной продукции | | | | | | | | | | |инновационно-активными | | | | | | | | | | |предприятиями | | | | | | | | | |—————|———————————————————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————| | 5.|Количество инновационных | ед. | - | 20 | 30 | 40 | 50 | 70 | 85 | | |проектов, по которым | | | | | | | | | | |предполагается оказать | | | | | | | | | | |бюджетную поддержку | | | | | | | | | |—————|———————————————————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————| | 6.|Количество созданных | чел. | - | 100 | 300 | 400 | 500 | 800 | 900 | | |высокооплачиваемых рабочих мест| | | | | | | | | |—————|———————————————————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————| | 7.|Прибыль от реализации |млн руб.| - | 950 | 1 380 | 2 265 | 3 660 | 4 300 | 5 140 | | |инновационных товаров, работ, | | | | | | | | | | |услуг инновационно-активными | | | | | | | | | | |предприятиями | | | | | | | | | |—————|———————————————————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————| | 8.|Налоговые поступления в |млн руб.| - | 541 | 833,3 | 1 250 | 1 667 | 2 300 | 3 800 | | |областной бюджет | | | | | | | | | --------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Октябрь
|
