Постановление Правительства Саратовской области от 31.08.2009 № 417-П

 
                                      Утратилo силу - Постановление
                                    Правительства Саратовской области
                                         от 04.03.2013 г. N 94-П



                  ПРАВИТЕЛЬСТВО САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ                   

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             

                   от 31 августа 2009 года N 417-П                    

                              г. Саратов                              






О  проведении  мониторинга  оценки   качества
управления   финансами  и  платежеспособности
муниципальных образований Саратовской области


     В целях реализации областной  целевой  программы  "Реформирование
региональных   финансов   Саратовской   области   на  2008-2010  годы"
Правительство области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
     1. Утвердить:
     Положение  о  порядке  проведения  мониторинга  оценки   качества
управления  финансами  и  платежеспособности муниципальных образований
Саратовской области согласно приложению N 1;
     Перечень  индикаторов  оценки  качества  управления  финансами  и
платежеспособности   муниципальных   образований  Саратовской  области
согласно приложению N 2.
     2. Рекомендовать органам  местного  самоуправления  муниципальных
образований   области  учитывать  в  своей  работе  результаты  оценки
качества  управления  финансами  и  платежеспособности   муниципальных
образований.
     3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить  на
заместителя Председателя Правительства области Щербакова А.А.
     4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.


Губернатор области                                        П.Л.Ипатов




                                   Приложение N 1 к постановлению
                                   Правительства области от
                                   31 августа 2009 года N 417-П


                              Положение
     о порядке проведения мониторинга оценки качества управления
      финансами и платежеспособности муниципальных образований
                         Саратовской области
                                                                      
     1. Настоящее Положение определяет порядок проведения  мониторинга
оценки    качества    управления    финансами   и   платежеспособности
муниципальных  районов  и   городских   округов   области   (далее   -
муниципальные образования).
     2. Оценка  качества  управления  финансами  и  платежеспособности
муниципальных образований (далее - оценка) с определением его среднего
уровня проводится по Перечню индикаторов  оценки  качества  управления
финансами  и  платежеспособности муниципальных образований Саратовской
области  на  основании  данных  отчетности  об   исполнении   бюджетов
муниципальных  образований  области,  муниципальных  правовых актов  и
иной  информации   органов   местного   самоуправления   муниципальных
образований области.
     3. Оценка проводится министерством финансов области за 1 квартал,
полугодие  и  9  месяцев текущего финансового года не позднее 25 числа
месяца, следующего за отчетным кварталом, за отчетный финансовый год -
не позднее 31 марта текущего финансового года.
     4. Оценка измеряется в баллах и проводится  по  единой  для  всех
муниципальных   образований   методике,   утверждаемой   министерством
финансов области.
     5. По   результатам   оценки   министерством   финансов   области
формируется   рейтинг   муниципальных   образований   с  их  следующей
группировкой:
     1 группа  -  муниципальные  образования  с   высокими   качеством
управления муниципальными финансами и платежеспособностью;
     2  группа  -  муниципальные  образования  с   удовлетворительными
качеством управления муниципальными финансами и платежеспособностью;
     3 группа - муниципальные  образования  с  критическими  качеством
управления муниципальными финансами и платежеспособностью.
     6. Результаты   оценки   публикуются   на   официальном   портале
Правительства области в сети Интернет.
     7. Результаты  оценки   направляются   в   уполномоченный   орган
Правительства    области,    осуществляющий    оценку    эффективности
деятельности  органов  местного  самоуправления  городских  округов  и
муниципальных  районов  области,  проводимую  в  соответствии с Указом
Президента Российской Федерации "Об оценке эффективности  деятельности
органов  местного  самоуправления  городских  округов  и муниципальных
районов" для использования при подготовке справки к сводному докладу о
результатах  мониторинга  эффективности  деятельности органов местного
самоуправления городских округов и муниципальных районов области.
     При выделении в соответствии  с  методическими  рекомендациями  о
порядке  выделения  за счет бюджетных ассигнований из бюджета субъекта
Российской  Федерации  грантов  муниципальным  образованиям  в   целях
содействия  достижению и (или) поощрения достижения наилучших значений
показателей деятельности  органов  местного  самоуправления  городских
округов   и   муниципальных   районов,   утвержденными   распоряжением
Правительства Российской Федерации от 11 сентября 2008 года  N 1313-р,
соответствующих  грантов  за счет бюджетных ассигнований из областного
бюджета в состав частных показателей, используемых для  оценки  уровня
результативности    деятельности   органов   местного   самоуправления
городских  округов   и  муниципальных  районов   области,   включается
следующий  показатель: "достижение среднего уровня качества управления
финансами и платежеспособности муниципальных образований области".




                                     Приложение N 2 к постановлению
                                     Правительства области от      
                                     31 августа 2009 года N 417-П  
                                                                      
                                                                      
                               Перечень                               
          индикаторов оценки качества управления финансами
           и платежеспособности муниципальных образований
                         Саратовской области
                                                                      
----------------------------------------------------------------------
|  N  |                   Наименование индикатора                    |
|--------------------------------------------------------------------|
|     Индикаторы выполнения обязательных критериев, установленных    |
|               законодательством Российской Федерации               |
|--------------------------------------------------------------------|
| Р1  | Предельный объем муниципального долга                        |
|-----+--------------------------------------------------------------|
| Р2  | Предельный размер дефицита местного бюджета                  |
|-----+--------------------------------------------------------------|
| Р3  | Предельный объем расходов на обслуживание муниципального     |
|     | долга                                                        |
|-----+--------------------------------------------------------------|
| Р4  | Предельный объем муниципальных заимствований                 |
|-----+--------------------------------------------------------------|
| Р5  | Соблюдение установленного  норматива  формирования  расходов |
| <*> | на    содержание     органов     местного     самоуправления |
|     | муниципальных районов (городских округов) области            |
|-----+--------------------------------------------------------------|
| Р6  | Предельный    размер    резервного    фонда    администрации |
|     | муниципального образования                                   |
|-----+--------------------------------------------------------------|
| Р7  | Внесение   проекта   решения   о   бюджете    муниципального |
|     | образования на текущий год в представительный орган местного |
|     | самоуправления в установленные сроки                         |
|-----+--------------------------------------------------------------|
| Р8  | Направление годового отчета об исполнении  местного  бюджета |
|     | за  отчетный   год   в   представительный   орган   местного |
|     | самоуправления в установленные сроки                         |
|--------------------------------------------------------------------|
|                  Индикаторы финансовой гибкости                    |
|--------------------------------------------------------------------|
| Р9  | Доля расходов на выплату заработной платы  и  начислений  на |
|     | нее в расходах бюджета                                       |
|-----+--------------------------------------------------------------|
| Р10 | Доля  расходов,   направленных   на   увеличение   стоимости |
| <**>| основных средств, в расходах бюджета                         |
|-----+--------------------------------------------------------------|
| Р11 | Зависимость  бюджета  от   финансовой   помощи   от   других |
| <**>| бюджетов бюджетной системы Российской Федерации              |
|-----+--------------------------------------------------------------|
| Р12 | Исполнение бюджета  муниципального  образования  по  доходам |
|     | без  учета  безвозмездных  поступлений  от  других  бюджетов |
|     | бюджетной системы Российской Федерации                       |
|-----+--------------------------------------------------------------|
| Р13 | Темп  роста  налоговых   и   неналоговых   доходов   бюджета |
|     | муниципального  образования   к   соответствующему   периоду |
|     | финансового года, предшествующего текущему                   |
|-----+--------------------------------------------------------------|
| Р14 | Соотношение просроченной кредиторской задолженности и        |
|     | общего объема расходов местного бюджета                      |
|-----+--------------------------------------------------------------|
| Р15 | Соотношение  просроченной  кредиторской   задолженности   по |
|     | выплате заработной платы и объема расходов местного  бюджета |
|     | на выплату заработной платы                                  |
|-----+--------------------------------------------------------------|
| Р16 | Соотношение    просроченной    кредиторской    задолженности |
|     | по начислениям на оплату труда и  объема  расходов  местного |
|     | бюджета по начислениям на оплату труда                       |
|-----+--------------------------------------------------------------|
| Р17 | Соотношение  просроченной  кредиторской   задолженности   по |
|     | оплате коммунальных услуг и объема расходов местного бюджета |
|     | на оплату коммунальных услуг                                 |
|--------------------------------------------------------------------|
|              Индикаторы качества бюджетной политики                |
|--------------------------------------------------------------------|
| Р18 | Отсутствие  просроченной  (неурегулированной)  задолженности |
|     | по долговым обязательствам муниципального образования        |
|-----+--------------------------------------------------------------|
| Р19 | Отношение  прироста  недоимки  по   налоговым   платежам   в |
|     | местный бюджет к налоговым доходам местного бюджета          |
|-----+--------------------------------------------------------------|
| Р20 | Доля  расходов  местного  бюджета,  формируемых   в   рамках |
|     | долгосрочных  и  (или)  ведомственных  целевых  программ,  в |
|     | общем  объеме  расходов  местного  бюджета  (за  исключением |
|     | субвенций из областного бюджета)                             |
|-----+--------------------------------------------------------------|
| Р21 | Своевременность представления уточненного реестра  расходных |
|     | обязательств муниципального образования                      |
----------------------------------------------------------------------
     <*> Расчет индикатора  осуществляется  только  для  муниципальных
образований области, в бюджетах которых доля межбюджетных  трансфертов
из бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций)  и
(или) налоговых доходов  по  дополнительным  нормативам  отчислений  в
течение двух из трех последних отчетных финансовых  лет  превышала  10
процентов объема собственных доходов местных бюджетов.                
     <**>  Используется  только   при   проведении   оценки   качества
управления финансами и платежеспособности муниципальных образований по
итогам финансового года.