Постановление Правительства Саратовской области от 03.08.2012 № 464-П

 



                  ПРАВИТЕЛЬСТВО САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                   от 3 августа 2012 года N 464-П

                             г. Саратов




О заключении концессионного соглашения в отношении
системы   коммунальной  инфраструктуры  –  системы
переработки  и  утилизации  (захоронения)  твердых
бытовых отходов на территории Саратовской области

     (В редакции Постановления Правительства Саратовской области
                      от 02.04.2013 г. N 164-П)


     В   соответствии   с   Федеральным   законом   "О   концессионных
соглашениях",  в  целях привлечения инвестиций в экономику Саратовской
области  и реализации мероприятий по оптимизации системы  обращения  с
твердыми   бытовыми   отходами   на   территории  Саратовской  области
Правительство области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
     1. Признать целесообразным заключение  концессионного  соглашения
в  отношении системы коммунальной инфраструктуры – системы переработки
и утилизации  (захоронения)  твердых  бытовых  отходов  на  территории
Саратовской области (далее – концессионное соглашение).
     2. Установить,  что  полномочия  концедента  при   заключении   и
исполнении концессионного соглашения осуществляет от имени Саратовской
области  комитет  охраны   окружающей   среды   и   природопользования
Саратовской области.
     Отдельные  права  и  обязанности  концедента  при  заключении   и
исполнении   концессионного   соглашения   в  части  передачи  объекта
концессионного соглашения  и  (или)  иного  передаваемого  концедентом
концессионеру   по концессионному соглашению имущества осуществляет от
имени  Саратовской   области   областное   государственное   унитарное
предприятие "Концессия".
     3. Провести конкурс на право заключения концессионного соглашения
(далее – конкурс).
     4. Установить, что конкурс является открытым.
     5. Сообщение о проведении  конкурса  опубликовать  в  официальном
печатном  издании  Саратовской области – газете "Саратовская областная
газета" и разместить на официальном  сайте  Правительства  Саратовской
области  не  менее чем за тридцать рабочих дней до дня истечения срока
представления заявок на участие в конкурсе.
     6. В целях проведения конкурса:
     установить Условия концессионного соглашения в отношении  системы
коммунальной   инфраструктуры   –  системы  переработки  и  утилизации
(захоронения)  твердых  бытовых  отходов  на  территории   Саратовской
области согласно приложению N 1 к настоящему постановлению;
     установить Критерии конкурса и параметры  критериев  конкурса  на
право   заключения   концессионного  соглашения  в  отношении  системы
коммунальной  инфраструктуры  –  системы  переработки   и   утилизации
(захоронения)   твердых  бытовых  отходов  на  территории  Саратовской
области согласно приложению N 2 к настоящему постановлению.
     7. Комитету охраны окружающей среды и природопользования  области
в срок до 1 сентября 2012 года:
     утвердить   конкурсную   документацию,  а  также  вносить  в  нее
необходимые изменения, за исключением устанавливаемых в соответствии с
настоящим постановлением положений конкурсной документации;
     объявить в установленном порядке о проведении конкурса;
     создать конкурсную  комиссию  по  проведению  конкурса  на  право
заключения  концессионного соглашения в отношении системы коммунальной
инфраструктуры  –  системы  переработки  и  утилизации   (захоронения)
твердых  бытовых  отходов  на  территории Саратовской области (далее –
конкурсная комиссия) и утвердить ее персональный состав.
     8. Комитету охраны окружающей среды и природопользования  области
обеспечить  представление  в  комитет по управлению имуществом области
документов, дающих основания для внесения  в  реестр  государственного
имущества   Саратовской   области  созданных  объектов  концессионного
соглашения.
     9. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить  на
заместителя Председателя Правительства области Моисеева Ю.М.
     10. Настоящее  постановление  вступает  в   силу   со   дня   его
подписания.


Губернатор области                                          В.В.Радаев




                                    Приложение N 1 к постановлению
                                    Правительства области от
                                    3 августа 2012 года N 464-П


        Условия концессионного соглашения в отношении системы
   коммунальной инфраструктуры – системы переработки и утилизации
                (захоронения) твердых бытовых отходов                 
                   на территории Саратовской области                  

     (В редакции Постановления Правительства Саратовской области
                      от 02.04.2013 г. N 164-П)

     1. Объектом   концессионного    соглашения    является    система
коммунальной   инфраструктуры   –  система  переработки  и  утилизации
(захоронения)  твердых  бытовых  отходов  на  территории   Саратовской
области,   состоящая   из  двух  полигонов  твердых  бытовых  отходов,
восемнадцати мусороперегрузочных станций, двух  мусороперерабатывающих
комплексов, а также двух цехов биокомпостирования, подлежащих созданию
(проектирование, строительство и эксплуатация).
     Созданные   недвижимое   имущество  или  недвижимое  имущество  и
движимое   имущество,   технологически   связанные   между   собой   и
предназначенные  для   осуществления   деятельности,   предусмотренной
концессионным   соглашением,   являются   имущественными  комплексами,
включающими  земельные  участки,  здания,  сооружения,   оборудование,
инвентарь и др.
     2. Право собственности на объект концессионного соглашения  будет
принадлежать концеденту.
     3. Концессионер  обязан  обеспечить  на  территории   Саратовской
области  проектирование,  строительство  и  эксплуатацию не менее двух
полигонов твердых бытовых отходов суммарной мощностью не менее  450000
тонн    в   год,   восемнадцати   мусороперегрузочных   станций,  двух
мусороперерабатывающих комплексов мощностью не  менее  150000  тонн  в
год  каждый,  а  также двух цехов биокомпостирования в соответствии со
сроками,  определенными  концессионным  соглашением,  с   привлечением
инвестиций  в размере не менее 1640000000 рублей.
     4. Концессионер  обязан  осуществлять  деятельность  по   приему,
сортировке и утилизации (захоронению) твердых бытовых отходов.
     5. Срок действия  концессионного  соглашения  –  25  лет  со  дня
заключения концессионного соглашения.
     6. Полигон  твердых  бытовых  отходов  с   размещением   на   его
территории одного мусоросортировочного комплекса и мусороперегрузочные
станции, созданные  в  рамках  исполнения  концессионного  соглашения,
должны  отвечать действующим экологическим и санитарным требованиям  и
соответствовать следующим технико-экономическим показателям:
     площадь  земельного  участка  для  размещения  полигона   твердых
бытовых  отходов  с размещением на его территории мусоросортировочного
комплекса – не менее 30 гектаров каждый;
     площадь    каждого    земельного    участка   для   строительства
мусороперегрузочных  станций  –  не  менее  0,25  гектара; (В редакции
Постановления  Правительства  Саратовской  области  от 02.04.2013 г. N
164-П)
     площадь   каждого   земельного    участка    для    строительства
мусороперерабатывающего комплекса – не менее 2 гектаров;
     площадь  каждого  земельного  участка  для   строительства   цеха
биокомпостирования – не менее 5 гектаров;
     суммарный объем переработки и сортировки твердых бытовых  отходов
– не менее 450 тыс. тонн в год;
     режим работы – 365 дней в году;
     график работы эксплуатационного персонала – посменный;
     срок  окупаемости  двух  полигонов   твердых   бытовых   отходов,
восемнадцати  мусороперегрузочных станций, двух мусороперерабатывающих
комплексов, а также двух цехов биокомпостирования – не более семи лет.
     7. Срок передачи концессионеру объекта концессионного  соглашения
– не позднее 10 календарных дней с даты ввода объекта в эксплуатацию.
     8. Земельные   участки,   необходимые   для   создания    объекта
концессионного    соглашения   и   для   осуществления   деятельности,
предусмотренной     концессионным     соглашением,     предоставляются
концессионеру  в  аренду  (субаренду) или на ином законном основании в
соответствии   с   земельным,   лесным,   водным    законодательством,
законодательством  Российской  Федерации  о  недрах  на  срок, который
устанавливается концессионным соглашением в соответствии с  земельным,
лесным,   водным   законодательством,   законодательством   Российской
Федерации о недрах и не может превышать срок  действия  концессионного
соглашения. Договоры аренды (субаренды) земельных участков должны быть
заключены с концессионером не позднее  чем  через  шестьдесят  рабочих
дней  со  дня подписания концессионного соглашения, если иные сроки не
установлены  конкурсной  документацией.  Использование  концессионером
предоставленных ему земельных участков осуществляется в соответствии с
земельным,   лесным,   водным   законодательством,   законодательством
Российской Федерации о недрах.
     9. Целью  использования  (эксплуатации)  объекта   концессионного
соглашения  является  обеспечение  системы  переработки  и  утилизации
(захоронения)  твердых  бытовых  отходов  на  территории   Саратовской
области на срок не менее 25 лет.
     10. Обеспечение  исполнения   концессионером   обязательств    по
концессионному соглашению в размере стоимости строительства объекта на
срок  от  даты  выдачи  разрешения  на  строительство   до   ввода   в
эксплуатацию объекта осуществляется одним из следующих способов:
     предоставление безотзывной банковской гарантии;
     передача концессионером концеденту в залог прав концессионера  по
договору банковского вклада (депозита);
     осуществление страхования риска ответственности концессионера  за
нарушение обязательств по концессионному соглашению.
     11. Концессионная плата не предусмотрена.
     12. Концессионное соглашение может быть расторгнуто сторонами   в
соответствии    и    по    основаниям,   предусмотренным   действующим
законодательством Российской Федерации. Возмещение убытков  сторон   в
случае досрочного расторжения концессионного соглашения осуществляется
в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
     В  случае  досрочного   расторжения   концессионного   соглашения
концессионер   обязан   возвратить  концеденту  объект  концессионного
соглашения   в  состоянии,  установленном  концессионным  соглашением,
пригодном     для    осуществления    деятельности,    предусмотренной
концессионным соглашением, а также  не  обремененным  правами  третьих
лиц.
                                                                      

                         ___________________


                                    Приложение N 2 к постановлению
                                    Правительства области от
                                    3 августа 2012 года N 464-П


      Критерии конкурса и параметры конкурса на право заключения
      концессионного соглашения в отношении системы коммунальной
   инфраструктуры - системы переработки и утилизации (захоронения)
      твердых бытовых отходов на территории Саратовской области

     1. В соответствии  с  условиями  конкурса  установлены  следующие
критерии,  на  основе   которых   осуществляется   оценка   конкурсных
предложений участников конкурса, и параметры этих критериев:

----------------------------------------------------------------------
|  N |Критерии конкурса  |       Параметры критериев конкурса        |
| п/п|                   |-------------------------------------------|
|    |                   |   начальное   | требование  | коэффициент |
|    |                   |   значение    | к изменению | значимости  |
|    |                   |   критерия    |  начального |  критерия   |
|    |                   |               |   значения  |             |
|----+-------------------+---------------+-------------+-------------|
| 1. |Технико-экономи-   |               |             |             |
|    |ческие показатели  |               |             |             |
|    |объекта концессион-|               |             |             |
|    |ного соглашения:   |               |             |             |
|    |                   |               |             |             |
|    |мощность по приему | 450 тыс. тонн | увеличение; | KC1 = 0,4;  |
|    |твердых бытовых    |    в год;     |             |             |
|    |отходов;           |               |             |             |
|    |                   |               |             |             |
|    |срок окупаемости   |     7 лет     |  уменьшение | KC2 = 0,3   |
|----+-------------------+---------------+-------------+-------------|
| 2. |Сроки создания     |      на       |  уменьшение | Кf = 0,3    |
|    |объекта концессион-|    2 года     |             |             |
|    |ного соглашения    |               |             |             |
----------------------------------------------------------------------

     Для каждого конкурсного предложения  по  каждому  из  приведенных
выше критериев рассчитывается рейтинг.
     2. Механизм оценки по критерию "Технико-экономические  показатели
объекта концессионного соглашения".
     В соответствии с данным критерием будут  оцениваться  предложения
участников конкурса по предлагаемым технико-экономическим  показателям
объекта концессионного соглашения (мощность по приему твердых  бытовых
отходов и срок окупаемости проекта).
     В составе предложения  участника  конкурса  по  данным  критериям
должна быть представлена мощность по приему твердых бытовых отходов  и
срок окупаемости проекта.
     Рейтинг,   присуждаемый   i-й   заявке   по   данному   критерию,
определяется по формулам:   
                           /              \
                           |  Ci - Cmin   |                       
                Rci = Kc x | ------------ |, где:                     
                           | Cmax - Cmin  |          
                           \              /              

     Rci - рейтинг, присуждаемый i-й заявке по мощности приема твердых
бытовых отходов;
     Кc - коэффициент значимости по данному критерию;
     Cmax - наибольшая мощность  по  приему  твердых  бытовых  отходов
среди всех конкурсных предложений участников конкурса;
     Cmin - наименьшая мощность  по  приему  твердых  бытовых  отходов
среди всех конкурсных предложений участников конкурса;
     Ci - предложение по мощности по приему твердых  бытовых  отходов,
содержащееся в i-й заявке;
                           /               \
                           |   Omax - Oi   |                          
                Rfi = Kf x | ------------- |, где:  
                           |  Omax - Omin  |            
                           \               /

     Rfi - рейтинг,  присуждаемый  i-й  заявке  по  сроку  окупаемости
проекта;
     Кf - коэффициент значимости по данному критерию;
     Omax - наибольший срок окупаемости проекта среди всех  конкурсных
предложений участников конкурса;
     Omin - наименьший срок окупаемости проекта среди всех  конкурсных
предложений участников конкурса;
     Оi - предложение по сроку окупаемости проекта, содержащееся в i-й
заявке.
     При оценке заявок по данным критериям лучшим условием  признается
предложение  участника  конкурса  с  наибольшей  мощностью  по  приему
твердых бытовых отходов и наименьшим сроком окупаемости проекта.
     3. Механизм  оценки   по   критерию   "Сроки   создания   объекта
концессионного соглашения".
     В соответствии с данным критерием будут  оцениваться  предложения
участников  конкурса   по   предлагаемым   срокам   создания   объекта
концессионного соглашения.
     В составе предложения  участника  конкурса  по  данному  критерию
должен быть представлен расчет  минимального  срока  создания  объекта
концессионного соглашения.
     Рейтинг,   присуждаемый   i-й   заявке   по   данному   критерию,
определяется по формуле:
                           /               \ 
                           |   Fmax - Fi   |                       
                Rfi = Kf x | ------------- |, где:  
                           |  Fmax - Fmin  |        
                           \               /
                                                      
     Rfi - рейтинг, присуждаемый i-й заявке по указанному критерию;
     Кf - коэффициент значимости по данному критерию;
     Fmax - наибольший срок создания объекта концессионного соглашения
среди всех конкурсных предложений участников конкурса;
     Fmin - наименьший срок создания объекта концессионного соглашения
среди всех конкурсных предложений участников конкурса;
     Fi  -  предложение  по  сроку  создания  объекта   концессионного
соглашения, содержащееся в i-й заявке.
     При оценке заявок по данному критерию лучшим условием  признается
предложение участника конкурса с наименьшим  сроком  создания  объекта
концессионного соглашения.
     4. Для каждого конкурсного предложения рейтинги, рассчитанные  по
всем критериям конкурса, суммируются, и определяется итоговый рейтинг.
     Содержащиеся  в  конкурсных  предложениях   условия   оцениваются
конкурсной комиссией путем сравнения итоговых рейтингов.


                      ________________________