Постановление Областной Думы Саратовской области от 26.06.2013 № 12-542

 



                      САРАТОВСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА
                      
                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ 
                            
                         26.06.2013 N 12-542
                          
                              г.Саратов
                               

О проекте  закона  Саратовской   области  N 5-11174  "О  разграничении
собственности  на  архивные  документы,  хранящиеся  в   муниципальных
архивах области, и порядке передачи архивных документов, находящихся в
государственной  собственности  области,  в  собственность  Российской
Федерации, иных субъектов Российской Федерации и  (или)  муниципальных
образований области"


     Саратовская областная Дума

                            ПОСТАНОВЛЯЕТ: 
                            
     Принять  проект   закона   Саратовской   области   N 5-11174   "О
разграничении   собственности  на  архивные  документы,  хранящиеся  в
муниципальных архивах области, и порядке передачи архивных документов,
находящихся  в  государственной собственности области, в собственность
Российской Федерации, иных  субъектов  Российской  Федерации  и  (или)
муниципальных образований области" в первом чтении.


Председатель Саратовской
областной Думы                                             В.В.Капкаев




                                                            ПРОЕКТ
                                                            N 5-11174


                                ЗАКОН                                 
                         САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ                          


принят Саратовской областной Думой
в первом чтении                                      26 июня 2013 года


  О разграничении собственности на архивные документы, хранящиеся в   
муниципальных архивах области, и порядке передачи архивных документов,
 находящихся в государственной собственности области, в собственность 
   Российской Федерации, иных субъектов Российской Федерации и (или)  
                  муниципальных образований области                   


     Настоящий Закон принят в соответствии с Федеральным законом от 22
октября 2004 года N 125-ФЗ  "Об архивном деле  в Российской Федерации"
в целях разграничения собственности на архивные документы,  хранящиеся
в муниципальных архивах области, а также установления порядка передачи
архивных  документов,  находящихся  в  государственной   собственности
области,   в   собственность   Российской  Федерации,  иных  субъектов
Российской Федерации  и  (или)  муниципальных  образований  области  и
порядка   приема  архивных  документов,  находящихся  в  собственности
Российской Федерации, иных  субъектов  Российской  Федерации  и  (или)
муниципальных  образований  области,  в  государственную собственность
области.

          Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона           

     1. Настоящий Закон регулирует отношения, возникающие  в  связи  с
разграничением   собственности   между   областью   и   муниципальными
образованиями  области,  муниципальными   образованиями   области   на
архивные  документы, созданные до образования, объединения, разделения
или изменения статуса муниципальных образований области и хранящиеся в
муниципальных  архивах  области,  а  также определяет порядок передачи
архивных  документов,  находящихся  в  государственной   собственности
области,   в   собственность   Российской  Федерации,  иных  субъектов
Российской Федерации  и  (или)  муниципальных  образований  области  и
порядок   приема  архивных  документов,  находящихся  в  собственности
Российской Федерации, иных  субъектов  Российской  Федерации  и  (или)
муниципальных  образований  области,  в  государственную собственность
области.
     2. Положения настоящего Закона не  распространяются  на  архивные
документы,  переданные  в  муниципальные  архивы  области на основании
договоров хранения без передачи их в собственность.

         Статья 2. Разграничение собственности между областью
          и муниципальными образованиями области на архивные
    документы, созданные до образования муниципальных образований     
         области и хранящиеся в муниципальных архивах области         

     1. К государственной собственности  области  относятся  следующие
архивные документы, созданные до образования муниципальных образований
области и хранящиеся в муниципальных архивах области:
     1) архивные  документы,  созданные  до 7 ноября (25 октября) 1917
года;
     2) архивные документы государственных учреждений,  организаций  и
предприятий союзного, республиканского и областного подчинения.
     2. К собственности муниципальных  образований  области  относятся
следующие  архивные  документы, созданные до образования муниципальных
образований области и хранящиеся в муниципальных архивах области:
     1) архивные  документы  городских,  районных   Советов   народных
депутатов  (Советов  депутатов  трудящихся), а также их исполнительных
комитетов, отраслевых отделов и управлений исполнительных комитетов;
     2) архивные  документы  сельских,  поселковых  Советов   народных
депутатов   (Советов   депутатов   трудящихся)   и  их  исполнительных
комитетов;
     3) архивные    документы    колхозов,     совхозов     и     иных
сельскохозяйственных   предприятий,   за  исключением  государственных
предприятий союзного, республиканского, областного подчинения;
     4) архивные документы, созданные в процессе деятельности  органов
местного самоуправления, муниципальных учреждений и предприятий;
     5) иные архивные документы, за исключением  архивных  документов,
указанных в части 1 настоящей статьи.

      Статья 3. Разграничение собственности между муниципальными      
        образованиями области на архивные документы, созданные        
    до объединения, разделения или изменения статуса муниципальных    
   образований области и хранящиеся в муниципальных архивах области   

     1. При объединении  муниципальных  образований  области  архивные
документы,  созданные  до  объединения  и  хранящиеся  в муниципальных
архивах указанных муниципальных образований, за  исключением  архивных
документов,  указанных в части 1 статьи 2 настоящего Закона, относятся
к  собственности  муниципального  образования  области,  созданного  в
результате  объединения  муниципальных  образований,  вошедших  в  его
состав.
     2. При разделении  муниципального  образования  области  архивные
документы,  созданные  до  разделения и хранящиеся в его муниципальном
архиве, за  исключением  архивных  документов,  указанных  в  части  1
статьи 2   настоящего   Закона,    относятся   к   собственности   тех
образующихся в результате  разделения  муниципальных  образований,  на
территории   которых   фактически   находились   и   (или)   находятся
организации, передававшие документы в муниципальный архив.
     3. При  изменении  статуса  городского  поселения   в   связи   с
наделением  его  статусом городского округа архивные документы органов
местного  самоуправления  и  муниципальных   организаций,   фактически
находившихся   и   (или)   находящихся  на  территории  преобразуемого
городского поселения, хранящиеся в муниципальном архиве муниципального
района,  в  состав  которого  входило указанное поселение, относятся к
собственности городского округа.
     4. При изменении статуса городского поселения в связи с  лишением
его   статуса  городского  округа  архивные  документы,  созданные  до
изменения статуса  и  хранящиеся  в  муниципальном  архиве  городского
округа,  относятся  к  собственности  муниципального  района, в состав
которого включается указанное поселение.
     5. При образовании, объединении, разделении или изменении статуса
муниципальных   образований  области  решение  об  отнесении  архивных
документов  к   собственности   муниципального   образования   области
оформляется  муниципальными  правовыми  актами,  принимаемыми органами
местного самоуправления данного муниципального образования области.

     Статья 4. Порядок передачи архивных документов, находящихся      
       в государственной собственности области, в собственность       
      Российской Федерации, иных субъектов Российской Федерации       
               и (или) муниципальных образований области              

     1. Передача архивных документов,  находящихся  в  государственной
собственности области, осуществляется по инициативе:
     1) федеральных органов государственной власти –  при  передаче  в
собственность Российской Федерации;
     2) Правительства  области   –  при   передаче   в   собственность
Российской  Федерации,  иных  субъектов  Российской  Федерации и (или)
муниципальных образований области;
     3) уполномоченных органов исполнительной  власти  иных  субъектов
Российской  Федерации  –  при  передаче в собственность иных субъектов
Российской Федерации;
     4) органов  местного  самоуправления   муниципальных  образований
области  –  при  передаче  в  собственность  муниципальных образований
области.
     2. В  случае  поступления  предложений   от  федеральных  органов
государственной  власти  о безвозмездной передаче архивных документов,
находящихся в государственной собственности области, в государственную
собственность     Российской     Федерации    указанные    предложения
рассматриваются  в  порядке,  предусмотренном  частями 8-19  настоящей
статьи.
     3. Правительство области может рассмотреть вопрос о необходимости
безвозмездной    передачи    архивных    документов,   находящихся   в
государственной  собственности  области,  в  собственность  Российской
Федерации,  иных  субъектов Российской Федерации и (или) муниципальных
образований   области   по   собственной    инициативе.    Предложения
Правительства  области  о  безвозмездной передаче архивных документов,
находящихся в государственной собственности области,  в  собственность
Российской  Федерации,  иных  субъектов  Российской  Федерации и (или)
муниципальных образований области направляются в областную Думу.
     4. Безвозмездная  передача  архивных  документов,  находящихся  в
государственной  собственности  области,  в  собственность  Российской
Федерации, иных субъектов Российской Федерации и  (или)  муниципальных
образований  области  по инициативе Правительства области возможна при
наличии согласия на данную передачу органов, указанных в пунктах 1,  3
и 4 части 1 настоящей статьи.
     5. Органы  государственной  власти  иных   субъектов   Российской
Федерации,  органы  местного  самоуправления муниципальных образований
области вправе обратиться в уполномоченный орган исполнительной власти
области   в   сфере  архивного  дела  с  письменными  предложениями  о
безвозмездной   передаче   архивных    документов,    находящихся    в
государственной  собственности области (далее – предложение о передаче
архивных документов), включающими:
     1) мотивированное обоснование  необходимости  и  целесообразности
передачи    архивных   документов,   находящихся   в   государственной
собственности области;
     2) перечень архивных  фондов,  документы  которых  планируются  к
передаче,  с  указанием  количества  и состава дел архивных фондов, их
крайних дат, состава научно-справочного аппарата к ним, составленный в
двух экземплярах;
     3) экономическое обоснование возможности обеспечения сохранности,
учета    и    использования   архивных   документов,   находящихся   в
государственной собственности области и подлежащих передаче.
     6. Архивные    документы,    находящиеся     в    государственной
собственности  области  и  подлежащие  безвозмездной  передаче, должны
соответствовать следующим требованиям:
     1) историческая, практическая, социальная и культурная значимость
для соответствующей территории;
     2) необходимость оперативного  использования  на  соответствующей
территории;
     3) создание указанных архивных документов в процессе деятельности
государственных    органов,    органов   местного   самоуправления   и
организаций, действовавших  и  (или)  действующих  на  соответствующей
территории.
     7. При рассмотрении предложений о  передаче  архивных  документов
уполномоченный  орган  исполнительной власти области в сфере архивного
дела проверяет комплектность документов, указанных в части 5 настоящей
статьи.   При   неполном   составе   документов  уполномоченный  орган
исполнительной власти области в сфере архивного дела возвращает  их  с
уведомлением для доработки.
     8. Предложения органов, указанных в пунктах 1,  3  и  4  части  1
настоящей  статьи,  о  передаче  архивных  документов,  поступившие  в
уполномоченный орган исполнительной власти области в  сфере  архивного
дела,  регистрируются  в  день  их  поступления.  Уполномоченный орган
исполнительной  власти  области  в  сфере  архивного  дела  в  течение
тридцати календарных дней рассматривает зарегистрированные предложения
о  передаче  архивных  документов  и  составляет  по  ним   письменные
заключения.
     9. Заключение   уполномоченного  органа   исполнительной   власти
области в сфере архивного дела должно содержать:
     1) обоснование  необходимости  и  целесообразности  безвозмездной
передачи    архивных   документов,   находящихся   в   государственной
собственности области,  в  собственность  Российской  Федерации,  иных
субъектов  Российской  Федерации  и  (или)  муниципальных  образований
области;
     2) перечень   архивных   фондов,   документы   которых   подлежат
безвозмездной  передаче, с указанием количества и состава дел архивных
фондов, их крайних дат, состава научно-справочного аппарата к ним;
     3) вывод  о  соответствии   подлежащих   безвозмездной   передаче
архивных   документов,  находящихся  в  государственной  собственности
области, требованиям, установленным  частью  6  настоящей  статьи  (за
исключением  архивных документов, вопрос о передаче которых рассматри-
вается   при   поступлении   предложений,   указанных   в   части    2
настоящей статьи).
     10. В течение трех рабочих дней  со  дня  составления  заключения
уполномоченного органа исполнительной власти области в сфере архивного
дела предложение о передаче архивных документов и заключение  по  нему
направляются  в  уполномоченный орган исполнительной власти области по
управлению имуществом области.
     11. Уполномоченный  орган   исполнительной  власти   области   по
управлению  имуществом области рассматривает поступившее предложение о
передаче  архивных  документов  и  составляет   по   нему   письменное
заключение  в  течение  тридцати  календарных  дней со дня поступления
документов от уполномоченного органа исполнительной власти  области  в
сфере архивного дела.
     12. Заключение  уполномоченного  органа   исполнительной   власти
области  по  управлению  имуществом  области  должно содержать вывод о
возможности  и  целесообразности   безвозмездной   передачи   архивных
документов,  находящихся  в  государственной  собственности области, в
собственность  Российской   Федерации,   иных   субъектов   Российской
Федерации и (или) муниципальных образований области.
     13. Предложение о передаче архивных документов  и  заключения  по
нему  в  течение  трех  рабочих  дней  со  дня  составления заключения
уполномоченного органа исполнительной  власти  области  по  управлению
имуществом  области  вносятся  уполномоченным  органом  исполнительной
власти  области  по  управлению  имуществом  области  в  Правительство
области.
     14. Правительство области рассматривает  предложение  о  передаче
архивных   документов   с  учетом  заключений  уполномоченного  органа
исполнительной власти области в сфере архивного дела и уполномоченного
органа  исполнительной власти области по управлению имуществом области
и принимает решение о поддержке или об отказе в поддержке  предложения
о  передаче  архивных  документов,  которое  оформляется распоряжением
Правительства области.  Решение  Правительства  области  об  отказе  в
поддержке  предложения  о передаче архивных документов не передается в
областную Думу. Решение Правительства области о  поддержке  указанного
предложения вносится для рассмотрения в областную Думу.
     15. Решение  о  передаче  архивных  документов,   находящихся   в
государственной  собственности  области,  в  собственность  Российской
Федерации, иных субъектов Российской Федерации и  (или)  муниципальных
образований  области  или  решение  об отказе в безвозмездной передаче
архивных  документов,  находящихся  в  государственной   собственности
области,   принимается   областной   Думой  на  основании  предложения
Правительства области и оформляется постановлением областной Думы.
     16. Безвозмездная передача  архивных  документов,  находящихся  в
государственной  собственности  области,  в  собственность  Российской
Федерации, иных субъектов Российской Федерации и  (или)  муниципальных
образований   области   осуществляется   на   основании  постановления
областной  Думы   по   акту   приема-передачи   архивных   документов,
находящихся  в  государственной собственности области, в собственность
Российской  Федерации,  субъектов   Российской   Федерации   и   (или)
муниципальных   образований   области  (далее  –  акт  приема-передачи
архивных документов).
     17. Акт приема-передачи архивных документов должен быть  подписан
обеими сторонами.
     18. От имени Саратовской  области  акт  приема-передачи  архивных
документов    подписывает    руководитель    уполномоченного    органа
исполнительной власти области по управлению имуществом области.
     19. При передаче архивных документов из одного архива в другой  в
связи   с   передачей   из  государственной  собственности  области  в
собственность  Российской   Федерации,   иных   субъектов   Российской
Федерации  и  (или) муниципальных образований области составляется акт
приема-передачи архивных документов на хранение в двух  экземплярах  в
соответствии   с  законодательством  об  архивном  деле  в  Российской
Федерации.  Одновременно  передаются  три   экземпляра   описей   дел,
документов,   дело   фонда   и   лист   фонда.   В  учетные  документы
соответствующих архивов вносятся изменения.
     20. Основанием   отказа   в   безвозмездной   передаче   архивных
документов,  находящихся  в  государственной  собственности области, в
собственность   иных   субъектов   Российской   Федерации   и    (или)
муниципальных  образований  области является несоответствие подлежащих
передаче архивных документов  требованиям,  предусмотренным  частью  6
настоящей статьи.
     21. Повторное  предложение  о  передаче  архивных  документов,  в
отношении  которых  Правительство  области  или областная Дума приняли
решение об отказе в передаче, принимается к рассмотрению не ранее  чем
через год после вынесения соответствующего решения.

      Статья 5. Порядок приема архивных документов, находящихся       
         в собственности Российской Федерации, иных субъектов         
   Российской Федерации и (или) муниципальных образований области,    
               в государственную собственность области                

     1. В случае поступления предложений  от  органов  государственной
власти  Российской  Федерации,  иных  субъектов Российской Федерации и
(или)  органов  местного  самоуправления   муниципальных   образований
области  о  безвозмездной  передаче архивных документов, находящихся в
государственной собственности  Российской  Федерации,  иных  субъектов
Российской  Федерации  и  (или)  муниципальных  образований области, в
государственную собственность области (далее – предложение о  передаче
архивных   документов   в   государственную   собственность   области)
Правительство области рассматривает вопрос о приеме указанных архивных
документов   в   государственную   собственность   области   с  учетом
письменных заключений  уполномоченного  органа  исполнительной  власти
области в сфере архивного дела и уполномоченного органа исполнительной
власти области по управлению имуществом области и принимает решение  о
поддержке  указанных  предложений  или об отказе в поддержке указанных
предложений, которое оформляется распоряжением Правительства  области.
Решение  Правительства  области  об  отказе  в поддержке предложений о
передаче архивных документов в государственную  собственность  области
не  передается  в  областную  Думу.  Решение  Правительства  области о
поддержке указанных предложений вносится для рассмотрения в  областную
Думу.
     2. Письменное  предложение  о  передаче   архивных  документов  в
государственную  собственность  области   поступает  в  уполномоченный
орган исполнительной власти области в сфере архивного дела.
     3. К предложениям органов государственной власти  иных  субъектов
Российской   Федерации   и   (или)   органов  местного  самоуправления
муниципальных образований области прилагаются:
     1) обоснование  необходимости  передачи   архивных  документов  в
государственную собственность области;
     2) перечень архивных  фондов,  документы  которых  планируются  к
приему,  с  указанием  количества  и  состава  дел архивных фондов, их
крайних дат, состава научно-справочного аппарата к ним, составленный в
двух экземплярах;
     3) проект    акта    приема-передачи   архивных   документов    в
государственную собственность области.
     4. Предложение о передаче архивных документов  в  государственную
собственность    области,    поступившее    в   уполномоченный   орган
исполнительной власти области в сфере архивного дела, регистрируется в
день  его  поступления.  Уполномоченный  орган  исполнительной  власти
области в сфере архивного дела в  течение  тридцати  календарных  дней
рассматривает   зарегистрированное  предложение  о  передаче  архивных
документов в государственную собственность  области  и  составляет  по
нему письменное заключение.
     5. В течение трех рабочих  дней  со  дня  составления  заключения
уполномоченного органа исполнительной власти области в сфере архивного
дела предложение о  передаче  архивных  документов  в  государственную
собственность   области   и   заключение   по   нему   направляются  в
уполномоченный  орган  исполнительной  власти  области  по  управлению
имуществом области.
     6. Уполномоченный  орган   исполнительной   власти   области   по
управлению  имуществом области рассматривает поступившее предложение о
передаче архивных документов в государственную собственность области и
составляет   по   нему   письменное   заключение  в  течение  тридцати
календарных дней со  дня  поступления  документов  от  уполномоченного
органа исполнительной власти области в сфере архивного дела.
     7. Заключение  уполномоченного   органа   исполнительной   власти
области  в  сфере  архивного  дела,  заключение уполномоченного органа
исполнительной власти области по управлению имуществом области  должны
содержать   аргументированное   мнение  по  вопросу  обоснованности  и
целесообразности передачи права собственности на архивные документы.
     8. Предложения о передаче архивных документов  в  государственную
собственность  области и заключения по ним в течение трех рабочих дней
со дня составления заключения  уполномоченного  органа  исполнительной
власти    области    по   управлению   имуществом   области   вносятся
уполномоченным органом исполнительной  власти  области  по  управлению
имуществом области в Правительство области.
     9. Решение   о  приеме   архивных   документов,   находящихся   в
собственности   Российской   Федерации,   иных   субъектов  Российской
Федерации и (или) муниципальных образований области, в государственную
собственность   области  принимается  областной  Думой  и  оформляется
постановлением областной Думы.
     10. Прием архивных  документов  в  государственную  собственность
области  осуществляется  на  основании постановления областной Думы по
акту приема-передачи архивных документов, находящихся в  собственности
Российской  Федерации,  иных  субъектов  Российской  Федерации и (или)
муниципальных образований  области,  в  государственную  собственность
области (далее – акт приема-передачи).
     11. Акт приема-передачи должен быть подписан обеими сторонами.
     12. От имени Саратовской области акт приема-передачи  подписывает
руководитель  уполномоченного  органа исполнительной власти области по
управлению имуществом области.

            Статья 6. Вступление в силу настоящего Закона             

     Настоящий Закон вступает в силу через десять дней после  дня  его
официального опубликования.