Постановление Администрации г. Саратова от 14.10.2013 № 2525

 



               АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ               
                           "ГОРОД  САРАТОВ"                           
              __________________________________________              

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             




14 октября 2013 года N 2525

Об утверждении ведомственной целевой
программы "Старшее поколение" на 2014 год

     В соответствии с постановлением администрации города Саратова  от
10  февраля  2009  года  N 56  "Об  утверждении  Положения  о  порядке
разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ  и
Порядка   оценки   эффективности   реализации   ведомственных  целевых
программ"
                             постановляю:                             
                                                                      
     1. Утвердить ведомственную целевую программу "Старшее  поколение"
на 2014 год (приложение).
     2. Комитету по  общественным  отношениям,  анализу  и  информации
администрации  муниципального образования "Город Саратов" опубликовать
настоящее постановление в средствах массовой информации.
     3. Контроль за исполнением настоящего постановления  возложить на
заместителя  главы  администрации  муниципального  образования  "Город
Саратов" по социальной сфере.


Глава администрации
муниципального образования
"Город Саратов"                                        А.Л. Прокопенко




                                     Приложение
                                     к постановлению администрации
                                     муниципального образования
                                     "Город Саратов"
                                     от 14 октября 2013 года N 2525   


                   Ведомственная целевая программа                    
                   "Старшее поколение" на 2014 год                    

               Паспорт ведомственной целевой программы                

----------------------------------------------------------------------
| Основание разработки  | - Федеральный закон от 6 октября 2003 г.   |
| программы             | N 131-ФЗ "Об общих принципах организации   |
| (наименование и номер | местного самоуправления в Российской       |
| соответствующего      | Федерации"                                 |
| правового акта)       |                                            |
+-----------------------+--------------------------------------------+
| Наименование главного | - управление по труду и социальному        |
| распорядителя         | развитию администрации муниципального      |
| бюджетных средств     | образования "Город Саратов"                |
+-----------------------+--------------------------------------------+
| Наименование          | - управление по труду и социальному        |
| исполнителей          | развитию администрации муниципального      |
| мероприятий           | образования "Город Саратов" (далее -       |
|                       | Управление)                                |
+-----------------------+--------------------------------------------+
| Наименование          | - "Старшее поколение" (далее - Программа)  |
| ведомственной целевой |                                            |
| программы             |                                            |
+-----------------------+--------------------------------------------+
| Сроки реализации      | - 2014 год                                 |
+-----------------------+--------------------------------------------+
| Цели и задачи         | - цель Программы - оказание социальной     |
|                       | поддержки и создание условий для активного |
|                       | участия граждан старшего поколения         |
|                       | в общественной жизни города Саратова;      |
|                       | - задачи Программы:                        |
|                       | - содействие повышению уровня социальной   |
|                       | адаптации граждан старшего поколения;      |
|                       | - вовлечение граждан старшего поколения    |
|                       | в проведение социокультурных мероприятий   |
|                       | и их участие в экскурсии;                  |
|                       | - укрепление здоровья граждан старшего     |
|                       | поколения;                                 |
|                       | - улучшение благосостояния граждан старшего|
|                       | поколения                                  |
+-----------------------+--------------------------------------------+
| Ожидаемые результаты  | - повышение уровня социальной адаптации    |
| реализации Программы  | граждан старшего поколения к новым условиям|
|                       | жизни и интеграции в современное общество; |
|                       | - создание условий, обеспечивающих         |
|                       | гражданам старшего поколения возможность   |
|                       | активизации своей деятельности посредством |
|                       | участия в социокультурных мероприятиях     |
|                       | и экскурсии;                               |
|                       | - улучшение благосостояния граждан старшего|
|                       | поколения посредством проведения           |
|                       | мероприятий по оказанию адресной социальной|
|                       | поддержки                                  |
+-----------------------+--------------------------------------------+
| Целевые индикаторы    | - количество размещенных публикаций        |
|                       | в газетах по вопросам социально-правовой   |
|                       | защиты граждан старшего поколения -        |
|                       | не менее 10;                               |
|                       | - количество социокультурных мероприятий,  |
|                       | проведенных в рамках Программы, - не менее |
|                       | 16;                                        |
|                       | - количество граждан старшего поколения,   |
|                       | получивших подарки, - не менее 400;        |
|                       | - количество граждан старшего поколения,   |
|                       | принявших участие в экскурсии, - не менее  |
|                       | 60;                                        |
|                       | - количество граждан старшего поколения,   |
|                       | получивших санаторно-курортные путевки, -  |
|                       | не менее 16;                               |
|                       | - количество граждан старшего поколения,   |
|                       | получивших адресную материальную помощь,   |
|                       | не менее 40                                |
+-----------------------+--------------------------------------------+
| Характеристика        | - размещение публикаций в газетах по       |
| программных           | вопросам социально-правовой защиты граждан |
| мероприятий           | старшего поколения;                        |
|                       | - обеспечение и проведение социокультурных |
|                       | мероприятий;                               |
|                       | - организация экскурсии по родному краю,   |
|                       | местам боевой славы;                       |
|                       | - предоставление гражданам старшего        |
|                       | поколения санаторно-курортных путевок      |
|                       | в местные и другие здравницы России;       |
|                       | - оказание адресной материальной помощи    |
|                       | гражданам старшего поколения               |
+-----------------------+--------------------------------------------+
| Объемы и источники    | - общий объем финансирования -             |
| финансирования        | 2336,3 тыс. руб.;                          |
|                       | - источник финансирования - бюджет         |
|                       | муниципального образования "Город Саратов" |
----------------------------------------------------------------------


             1. Характеристика сферы реализации Программы             

     В рамках реализации Программы  социальная  поддержка  оказывается
гражданам, достигшим пенсионного возраста, которым назначена пенсия по
старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 5  Федерального
закона  от  15  декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном
обеспечении  в  Российской  Федерации"  (далее  -  граждане   старшего
поколения).
     Граждане  старшего  поколения  нуждаются  в  повышенном  внимании
общества  и представляют собой специфический объект социальной работы.
Пожилые  люди   подвержены   одновременному   действию   целого   ряда
неблагоприятных  факторов.  Их  физическое,  психическое,  социальное,
экономическое  благополучие  очень   тесно   взаимосвязаны.   Снижение
активности   граждан  старшего  поколения  связано,  прежде  всего,  с
прекращением  или  ограничением  их  трудовой  деятельности,  а  также
возникновением  различных затруднений как в социально-бытовой, так и в
психологической  адаптации  к  новым   условиям   жизни   современного
общества.
     Особое   значение   для   граждан   старшего   поколения    имеет
дифференцированный  подход, адресность и своевременность оказания того
или иного вида социальной поддержки.
     Важными   направлениями   работы   администрации   муниципального
образования "Город Саратов" являются: содействие социальной адаптации,
организация  и  проведение   социокультурных   мероприятий   с   целью
вовлечения  граждан  старшего поколения в общественную жизнь города. В
этих целях, в рамках аналогичной программы  в  2013  году  проводились
мероприятия  с  участием  не  менее  10500 граждан старшего поколения,
предусматривающие  размещение  публикаций  в   газетах   по   вопросам
социально-правовой  защиты  граждан  старшего поколения, обеспечение и
проведение  социокультурных  мероприятий,  организацию  экскурсии   по
родному  краю,  местам боевой славы, предоставление гражданам старшего
поколения санаторно-курортных путевок в  местные  и  другие  здравницы
России,  оказание  адресной  материальной  помощи  гражданам  старшего
поколения.

                    2. Сроки реализации Программы                     

     Программа будет реализована в течение 2014 года.

                        3. Цели и задачи Программы                    

     Цель Программы - оказание социальной поддержки и создание условий
для  активного участия граждан старшего поколения в общественной жизни
города Саратова.
     Достижение цели Программы обеспечивается решением соответствующих
задач:
     - содействие  повышению  уровня   социальной  адаптации   граждан
старшего поколения;
     - вовлечение   граждан    старшего   поколения    в    проведение
социокультурных мероприятий и участие в экскурсии;
     - укрепление здоровья граждан старшего поколения;
     - улучшение благосостояния граждан старшего поколения.

             4. Ожидаемые результаты реализации Программы             

     Реализация Программы позволит:
     - повысить  уровень   социальной   адаптации   граждан   старшего
поколения к новым условиям жизни и интеграции в современное общество;
     - создать условия, обеспечивающие  гражданам  старшего  поколения
возможность  активизации  своей  деятельности  посредством  участия  в
социокультурных мероприятиях и экскурсии;
     - улучшить благосостояние граждан старшего поколения  посредством
проведения мероприятий по оказанию адресной социальной поддержки.

                   5. Целевые индикаторы Программы                    

     Целевые   индикаторы   решения   поставленных   задач   Программы
представлены в приложении к Программе.

                      6. Программные мероприятия                      

     Перечень  программных  мероприятий  представлен  в  приложении  к
Программе и предусматривает:
     - размещение публикаций в газетах по вопросам  социально-правовой
защиты граждан старшего поколения;
     - обеспечение и проведение социокультурных мероприятий:
     а) пленумы, конференции, семинары,  адресные  встречи,  выставки,
смотры-конкурсы,   обеспечивающие   общение  и  самовыражение  граждан
старшего  поколения,  реализацию  их  интеллектуальных  и   культурных
потребностей;
     б) поздравления граждан  старшего  поколения  с  юбилеями,  днями
рождений и другими знаменательными датами;
     в) акции по возложению цветов и венков к памятникам и  на  могилы
граждан старшего поколения;
     г) мероприятия патриотической направленности с участием депутатов
Саратовской  городской  Думы,  с привлечением общественных организаций
города Саратова, с организацией праздничных концертных программ;
     - организацию экскурсии по родному  краю,  местам  боевой  славы,
приуроченной ко Дню памяти и скорби (22 июня);
     - предоставление гражданам старшего поколения санаторно-курортных
путевок в местные и другие здравницы России;
     - оказание  адресной  материальной  помощи   гражданам   старшего
поколения.

                7. Финансово-экономическое обоснование                

     Расчет потребности в ресурсах произведен  на  основании  изучения
цен на рынке товаров, работ, услуг, действующих в 2013 году.
     Объем  бюджетных  ассигнований,  предусмотренных  на   реализацию
Программы  в  2014  году  из бюджета муниципального образования "Город
Саратов", составляет 2336,3 тыс. руб., из них:
     1. Размещение публикаций в газетах по вопросам социально-правовой
защиты граждан старшего поколения – 74,5 тыс. руб.
     Предполагается размещение не менее 10  публикаций  в  газетах  по
вопросам социально-правовой защиты граждан старшего поколения.
     Расчетные затраты определены исходя из ориентировочной  стоимости
одной публикации – 7,45 тыс. руб.
     Количество получателей информации ориентировочно составляет 10000
человек.
     2. Проведение  социокультурных  мероприятий   и  участие  граждан
старшего поколения в экскурсии – 663,8 тыс. руб.
     2.1.  Обеспечение  и  проведение  социокультурных  мероприятий  –
198,8 тыс. руб.
     Предполагается организация и  обеспечение  мероприятий  (пленумы,
конференции,  семинары,  публичные  акции, адресные встречи, выставки,
смотры-конкурсы) памятными  подарками,  цветочной  продукцией  (букеты
цветов, корзины цветов, цветы россыпью), венками, канцтоварами.
     Предусмотрено проведение и обеспечение не менее 16 мероприятий  с
вручением не менее 400 подарков и цветочной продукции.
     Организационные расходы на одно мероприятие в среднем  составляют
0,925 тыс. руб.:
     0,925 тыс. руб. х 16 ед. = 14,8 тыс. руб.
     Стоимость одного подарка в среднем составляет 0,46 тыс. руб.
     0,46 тыс. руб. х 400 ед. = 184,0 тыс. руб.
     2.2. Организация экскурсии по родному краю, местам боевой славы –
465,0 тыс. руб.
     Планируется  организация  одной  экскурсии   на   теплоходе   для
60 граждан старшего поколения.
     Расчетные затраты на участие  одного  гражданина  в  экскурсии  в
среднем составляют 7,75 тыс. руб.
     3. Предоставление       гражданам        старшего       поколения
санаторно-курортных  путевок  в  местные  и  другие здравницы России –
448,0 тыс. руб.
     Планируется  предоставление  не  менее   16   санаторно-курортных
путевок гражданам старшего поколения.
     Расчетные затраты на  приобретение  одной  путевки  в  местные  и
другие  здравницы  России сроком не менее 14 дней в среднем составляют
28,0 тыс. руб.
     4. Оказание  адресной  материальной  помощи   гражданам  старшего
поколения - 1150,0 тыс. руб.
     Предполагается оказание адресной материальной помощи один  раз  в
квартал  гражданам  старшего поколения (не менее 40 чел.) без учета их
дохода.  Средний   размер   адресной   материальной   помощи   в   год
ориентировочно составляет 28,75 тыс. руб.
     Расходы на отдельные мероприятия Программы  могут  быть  изменены
главным  распорядителем  бюджетных  средств  в  пределах  10% от суммы
затрат по  отдельному  пункту  и  использованы  на  реализацию  других
мероприятий в соответствии с приложением к Программе.

             8. Система управления реализацией Программы              

     Социальная   поддержка   предоставляется   гражданину    старшего
поколения  при  наличии  регистрационного учета (регистрации) по месту
жительства в городе Саратове.
     Для   проведения    программных    мероприятий    в    Управление
представляются   ходатайства  депутатов  Саратовской  городской  Думы,
администрации   муниципального   образования   "Город   Саратов",   ее
территориальных    или    отраслевых    (функциональных)   структурных
подразделений,   общественных   организаций,    объединений    города,
осуществляющих    деятельность    социального   характера   (далее   -
ходатайство). Ходатайство представляется в Управление не позднее,  чем
за  30  календарных  дней  до  начала  квартала, в котором планируется
проведение мероприятия, с приложением необходимых документов.
     Для  проведения   и   обеспечения   социокультурных   мероприятий
представляется ходатайство с приложением следующих документов:
     - сценарный план;
     - список граждан старшего поколения с указанием  фамилии,  имени,
отчества,  даты  рождения,  места  регистрации,  заверенный  печатью и
подписью руководителя  организации,  представляющей  списки  (подписью
ходатайствующего).
     При рассмотрении ходатайств о размещении публикаций в газетах  по
вопросам  социально-правовой  защиты  граждан  старшего  поколения, об
обеспечении  и  проведении  социокультурных  мероприятий,  организации
экскурсии по родному краю, местам боевой славы Управление осуществляет
подготовку приказов, на основании которых производит расходы.
     Социальная поддержка в виде предоставления адресной  материальной
помощи оказывается гражданам старшего поколения один раз в квартал без
учета их доходов, в виде предоставления путевок в  санаторно-курортные
учреждения  гражданам старшего поколения, нуждающимся в лечении - один
раз в год одному  члену  семьи  на  основании  справки  для  получения
путевки  формы  N 070/у-04  и  на основании ходатайства  с приложением
документов:
     - список граждан старшего поколения с указанием  фамилии,  имени,
отчества,  даты  рождения,  места  регистрации,  заверенный  печатью и
подписью руководителя  организации,  представляющей  списки  (подписью
ходатайствующего);
     - копия   документов,   подтверждающих   гражданство   Российской
Федерации   заявителя   (с   представлением   оригинала,   если  копия
нотариально не заверена);
     - копия пенсионного удостоверения (с представлением оригинала).
     Учет выдачи путевок осуществляется Управлением  по  ведомости,  в
соответствии  с  формой,  утвержденной  приказом Министерства финансов
Российской Федерации.
     Приказы об оказании адресной материальной помощи,  предоставлении
санаторно-курортных  путевок,  организации  экскурсии по родному краю,
местам  боевой  славы  издаются  начальником   Управления   с   учетом
рекомендации  постоянно  действующей комиссии по рассмотрению вопросов
социальной   поддержки   населения    города    Саратова,    созданной
администрацией муниципального образования "Город Саратов".
     Адресная  материальная  помощь   оказывается   путем   зачисления
денежных  средств  на  банковский счет гражданина за вычетом налога на
доходы физических лиц либо  путем  выплаты  (доставки)  средств  через
организации  связи  Российской Федерации в течение 30 календарных дней
со дня принятия решения  об  оказании  адресной  материальной  помощи.
Расходы  на  банковское  вознаграждение  за  перечисление и зачисление
адресной  материальной  помощи,  почтовые  расходы  на   ее   доставку
осуществляются   за   счет   средств,  предусмотренных  на  реализацию
мероприятий, указанных в пункте 4 раздела 7 Программы.
     Управление  обеспечивает  выполнение  программных  мероприятий  с
соблюдением установленных сроков и объемов бюджетного финансирования.
     Контроль за ходом реализации Программы  осуществляет  заместитель
главы  администрации  муниципального  образования  "Город  Саратов" по
социальной  сфере,  Управление,  комитет  по  экономике  администрации
муниципального образования "Город Саратов".


Начальник управления по труду
и социальному развитию
администрации муниципального
образования "Город Саратов"                                С.И. Егоров




                                        Приложение к Программе


                  Перечень программных мероприятий

--------------------------------------------------------------------------------------------------------------
|    Цели, задачи,    |   Главный   |    Код    |Финансовые|           Показатели результативности           |
|    наименование     |распорядитель| классифи- | затраты, |               выполнения Программы              |
|    мероприятий      |  бюджетных  |   кации   | тыс. руб.+-------------------------------------------------+
|                     |   средств,  |           |          | наименование|  ед. | базовое  | 2014 | целевое  |
|                     | исполнители |           |          |  показателя | изм. | значение |  год | значение |
|                     |             |           |          |             |      |(2013 год)|      |          |
+---------------------+-------------+-----------+----------+-------------+------+----------+------+----------+
|          1          |      2      |     3     |    4     |      5      |   6  |    7     |   8  |    9     |
+------------------------------------------------------------------------------------------------------------+
| Цель  -  оказание  социальной  поддержки  и  создание  условий  для  активного  участия  граждан  старшего |
| поколения в общественной жизни города Саратова                                                             |
+------------------------------------------------------------------------------------------------------------+
| Задача 1. Содействие повышению уровня социальной адаптации граждан старшего поколения                      |
+------------------------------------------------------------------------------------------------------------+
| 1. Размещение       | Управление  | 116 1003  |   74,5   | количество  |  ед. |    10    |  10  |    10    |
| публикаций в        |             |  7950004  |          | публикаций  |      |          |      |          |
| газетах по вопросам |             |  500 226  |          |             |      |          |      |          |
| социально-правовой  |             |           |          |             |      |          |      |          |
| защиты граждан      |             |           |          |             |      |          |      |          |
| старшего поколения  |             |           |          |             |      |          |      |          |
+------------------------------------------------------------------------------------------------------------+
| Задача 2. Вовлечение граждан старшего поколения  в  проведение  социокультурных мероприятий  и  их участие |
| в экскурсии                                                                                                |
+------------------------------------------------------------------------------------------------------------+
| 2.1. Обеспечение    | Управление  | 116 1003  |  198,8   | количество  |  ед. |    16    |  16  |    16    |
| и проведение        |             |  7950004  |          | мероприятий |      |          |      |          |
| социокультурных     |             |   500,    |          +-------------+------+----------+------+----------+
| мероприятий         |             | 226, 290, |          | количество  | чел. |   400    |  400 |   400    |
|                     |             |    340    |          | граждан,    |      |          |      |          |
|                     |             |           |          | получивших  |      |          |      |          |
|                     |             |           |          | подарки     |      |          |      |          |
+---------------------+-------------+-----------+----------+-------------+------+----------+------+----------+
| 2.2. Организация    | Управление  | 116 1003  |  465,0   | количество  | чел. |    60    |  60  |    60    |
| экскурсии по        |             | 7950004   |          | граждан     |      |          |      |          |
| родному краю,       |             | 500 226   |          |             |      |          |      |          |
| местам боевой славы |             |           |          |             |      |          |      |          |
+------------------------------------------------------------------------------------------------------------+
| Задача 3. Укрепление здоровья граждан старшего поколения                                                   |
+------------------------------------------------------------------------------------------------------------+
| 3. Предоставление   | Управление  | 116 1003  |  448,0   | количество  | чел. |    16    |  16  |    16    |
| гражданам старшего  |             |  7950004  |          | граждан     |      |          |      |          |
| поколения           |             |  500 262  |          |             |      |          |      |          |
| санаторно-курортных |             |           |          |             |      |          |      |          |
| путевок в местные   |             |           |          |             |      |          |      |          |
| и другие здравницы  |             |           |          |             |      |          |      |          |
| России              |             |           |          |             |      |          |      |          |
+------------------------------------------------------------------------------------------------------------+
| Задача 4. Улучшение благосостояния граждан старшего поколения                                              |
+------------------------------------------------------------------------------------------------------------+
| 4. Оказание         | Управление  | 116 1003  |  1150,0  | количество  | чел. |    40    |  40  |    40    |
| адресной            |             |  7950004  |          | граждан     |      |          |      |          |
| материальной помощи |             | 500 221,  |          |             |      |          |      |          |
| гражданам старшего  |             | 226, 262  |          |             |      |          |      |          |
| поколения           |             |           |          |             |      |          |      |          |
+---------------------+-------------+-----------+----------+-------------+------+----------+------+----------+
| Итого               |             |           |  2336,3  |             |      |          |      |          |
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------