Постановление Правительства Саратовской области от 20.11.2013 № 636-П

                 ПРАВИТЕЛЬСТВО САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                  от 20 ноября 2013 года N 636-П

                            г. Саратов




Об утверждении государственной программы Саратовской
области  "Охрана  окружающей  среды, воспроизводство
и  рациональное   использование  природных  ресурсов
Саратовской области на период до 2020 года"


     На основании статьи 179 Бюджетного кодекса  Российской  Федерации
Правительство области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
     1. Утвердить  государственную   программу   Саратовской   области
"Охрана окружающей среды, воспроизводство и рациональное использование
природных  ресурсов  Саратовской  области  на  период  до  2020  года"
согласно приложению.
     2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.


Губернатор области                                          В.В.Радаев




                                    Приложение к постановлению
                                    Правительства области от
                                    20 ноября 2013 года N 636-П


                      Государственная программа                       
   Саратовской области "Охрана окружающей среды, воспроизводство и   
  рациональное использование природных ресурсов Саратовской области   
                       на период до 2020 года"                        

                  Паспорт государственной программы                   

----------------------------------------------------------------------
|Наименование    |государственная программа   Саратовской    области |
|государственной |"Охрана   окружающей  среды,   воспроизводство   и |
|программы       |рациональное   использование  природных   ресурсов |
|                |Саратовской области на период до 2020 года" (далее |
|                |- государственная программа)                       |
+----------------+---------------------------------------------------+
|Ответственный   |министерство природных ресурсов и экологии области |
|исполнитель     |                                                   |
|государственной |                                                   |
|программы       |                                                   |
+----------------+---------------------------------------------------+
|Соисполнители   |отсутствуют                                        |
|государственной |                                                   |
|программы       |                                                   |
+----------------+---------------------------------------------------+
|Участники       |комитет капитального    строительства     области, |
|государственной |федеральное  государственное бюджетное  учреждение |
|программы       |по  эксплуатации  Саратовского  водохранилища  (по |
|                |согласованию),     федеральное     государственное |
|                |бюджетное учреждение  "Управление по  эксплуатации |
|                |Волгоградского  водохранилища" (по  согласованию), |
|                |федеральное  государственное бюджетное  учреждение |
|                |"Управление       мелиорации       земель        и |
|                |сельскохозяйственного водоснабжения по Саратовской |
|                |области"     (по    согласованию),     федеральное |
|                |государственное бюджетное учреждение  "Саратовский |
|                |центр   по    гидрометеорологии   и    мониторингу |
|                |окружающей среды"  (по согласованию),  предприятия |
|                |области   (по   согласованию),   органы   местного |
|                |самоуправления (по согласованию),  государственные |
|                |казенные,   бюджетные,   автономные    учреждения, |
|                |находящиеся  в   ведении  министерства   природных |
|                |ресурсов и экологии области                        |
+----------------+---------------------------------------------------+
|Подпрограммы    |     подпрограмма 1   "Охрана  окружающей   среды, |
|                |защита природных комплексов, объектов и  ресурсов" |
|                |на 2014-2016 годы;                                 |
|                |     подпрограмма 2  "Развитие  водохозяйственного |
|                |комплекса Саратовской области до 2020 года";       |
|                |     подпрограмма 3  "Развитие  лесного  хозяйства |
|                |Саратовской области" на 2014-2020 годы             |
+----------------+---------------------------------------------------+
|Программно-     |отсутствуют                                        |
|целевые         |                                                   |
|инструменты     |                                                   |
|государственной |                                                   |
|программы       |                                                   |
+----------------+---------------------------------------------------+
|Цели            |     повышение уровня экологической безопасности и |
|государственной |сохранение природных систем области;               |
|программы       |     восстановление и сохранение водных  ресурсов, |
|                |защита от негативного воздействия вод;             |
|                |     повышение эффективности        использования, |
|                |охраны, защиты и воспроизводства лесов             |
+----------------+---------------------------------------------------+
|Задачи          |     снижение общей   антропогенной  нагрузки   на |
|государственной |окружающую среду;                                  |
|программы       |     сохранение и  восстановление   биологического |
|                |разнообразия;                                      |
|                |     повышение эффективности      функционирования |
|                |системы мониторинга окружающей среды;              |
|                |     ликвидация локальных     дефицитов     водных |
|                |ресурсов;                                          |
|                |     сокращение негативного         антропогенного |
|                |воздействия на водные объекты;                     |
|                |     защита населения  и  объектов  экономики   от |
|                |негативного воздействия вод;                       |
|                |     сокращение потерь   лесного   хозяйства    от |
|                |пожаров, вредных организмов и незаконных рубок;    |
|                |     создание условий      для       рационального |
|                |использования    лесов    при    сохранении     их |
|                |экологических функций;                             |
|                |     повышение эффективности      контроля      за |
|                |использованием и воспроизводством лесов            |
+----------------+---------------------------------------------------+
|Целевые         |     объем выбросов    загрязняющих   веществ    в |
|показатели      |атмосферу - с 360,4 до 311,7 тыс. тонн в год;      |
|государственной |     объем переработанных,     обезвреженных     и |
|программы       |использованных отходов -  с 1385,1 до 1496,9  тыс. |
|                |тонн в год;                                        |
|                |     доля площади   территории  области,   занятой |
|                |особо охраняемыми  территориями,  в общей  площади |
|                |территории области - с 1,43 до 1,45 процента;      |
|                |     протяженность участков русел рек, на  которых |
|                |осуществлены работы  по оптимизации их  пропускной |
|                |способности - с 2,4 до 8,5 км в год;               |
|                |     количество вновь         созданных          и |
|                |реконструированных  гидротехнических сооружений  - |
|                |35 шт.;                                            |
|                |     доля крупных   лесных    пожаров   в    общем |
|                |количестве возникших лесных пожаров - с 1,7 до 1,3 |
|                |процента;                                          |
|                |     объем платежей  за   использование  лесов   в |
|                |бюджетную систему  Российской Федерации в  расчете |
|                |на 1  га земель  лесного фонда  - с  23,4 до  28,5 |
|                |рублей/га;                                         |
|                |     сохранение на уровне 6,3 процента  лесистости |
|                |территории области к общей площади                 |
+----------------+---------------------------------------------------+
|Этапы и сроки   |2014-2020 годы                                     |
|реализации      |                                                   |
|государственной |                                                   |
|программы       |                                                   |
+----------------+---------------------------------------------------+
|Объемы          |     общий объем      финансового      обеспечения |
|финансового     |государственной программы за счет всех  источников |
|обеспечения     |10567197,7 тыс. рублей,                            |
|государственной |     в том числе:                                  |
|программы       |     2014 год - 3417712,5 тыс. рублей;             |
|                |     2015 год - 1417988,6 тыс. рублей;             |
|                |     2016 год - 1558478,1 тыс. рублей;             |
|                |     2017 год - 878245,9 тыс. рублей;              |
|                |     2018 год - 1236847,1 тыс. рублей;             |
|                |     2019 год - 885953,7 тыс. рублей;              |
|                |     2020 год - 1171971,8 тыс. рублей;             |
|                |     областной бюджет - 492519,0 тыс. рублей,      |
|                |     в том числе:                                  |
|                |     2014 год - 132614,2 тыс. рублей;              |
|                |     2015 год - 60537,3 тыс. рублей;               |
|                |     2016 год - 64453,3 тыс. рублей;               |
|                |     2017 год - 52672,5 тыс. рублей;               |
|                |     2018 год - 57381,4 тыс. рублей;               |
|                |     2019 год - 59522,5 тыс. рублей;               |
|                |     2020 год - 65337,8 тыс. рублей;               |
|                |     федеральный бюджет  (прогнозно)  -            |
|                |5513837,4 тыс. рублей,                             |
|                |     в том числе:                                  |
|                |     2014 год - 695934,9 тыс. рублей;              |
|                |     2015 год - 1017477,1 тыс. рублей;             |
|                |     2016 год - 1166104,8 тыс. рублей;             |
|                |     2017 год - 504739,6 тыс. рублей;              |
|                |     2018 год - 855293,2 тыс. рублей;              |
|                |     2019 год - 498816,6 тыс. рублей;              |
|                |     2020 год - 775471,2 тыс. рублей;              |
|                |     внебюджетные источники  (прогнозно)  -        |
|                |4560841,3 тыс. рублей,                             |
|                |     в том числе:                                  |
|                |     2014 год - 2589163,4 тыс. рублей;             |
|                |     2015 год - 339974,2 тыс. рублей;              |
|                |     2016 год - 327920,0 тыс. рублей;              |
|                |     2017 год - 320833,8 тыс. рублей;              |
|                |     2018 год - 324172,5 тыс. рублей;              |
|                |     2019 год - 327614,6 тыс. рублей;              |
|                |     2020 год - 331162,8 тыс. рублей;              |
|                |     в том числе по подпрограммам:                 |
|                |     подпрограмма 1   "Охрана  окружающей   среды, |
|                |защита природных комплексов, объектов и  ресурсов" |
|                |на  2014-2016  годы  за  счет  всех  источников  - |
|                |2598146,2 тыс. рублей,                             |
|                |     в том числе:                                  |
|                |     2014 год - 2372795,1 тыс. рублей;             |
|                |     2015 год - 120228,5 тыс. рублей;              |
|                |     2016 год - 105122,6 тыс. рублей;              |
|                |     областной бюджет - 25460,4 тыс. рублей,       |
|                |     в том числе:                                  |
|                |     2014 год - 8648,4 тыс. рублей;                |
|                |     2015 год - 8406,3 тыс. рублей;                |
|                |     2016 год - 8405,7 тыс. рублей;                |
|                |     федеральный бюджет  (прогнозно)  -            |
|                |176378,7 тыс. рублей,                              |
|                |     в том числе:                                  |
|                |     2014 год - 58792,9 тыс. рублей;               |
|                |     2015 год - 58792,9 тыс. рублей;               |
|                |     2016 год - 58792,9 тыс. рублей;               |
|                |     внебюджетные источники (прогнозно)  -         |
|                |2396307,1 тыс. рублей,                             |
|                |     в том числе:                                  |
|                |     2014 год - 2305353,8 тыс. рублей;             |
|                |     2015 год - 53029,3 тыс. рублей;               |
|                |     2016 год - 37924,0 тыс. рублей;               |
|                |     подпрограмма 2  "Развитие  водохозяйственного |
|                |комплекса  Саратовской области  до  2020 года"  за |
|                |счет всех источников - 6451375,4 тыс. рублей,      |
|                |     в том числе:                                  |
|                |     2014 год - 889569,3 тыс. рублей;              |
|                |     2015 год - 1021261,9 тыс. рублей;             |
|                |     2016 год - 1236200,0тыс. рублей;              |
|                |     2017 год - 666426,8 тыс. рублей;              |
|                |     2018 год - 1025447,4 тыс. рублей;             |
|                |     2019 год - 667100,0 тыс. рублей;              |
|                |     2020 год - 945370,0 тыс. рублей;              |
|                |     областной бюджет - 316648,1 тыс. рублей,      |
|                |     в том числе:                                  |
|                |     2014 год - 103687,0 тыс. рублей;              |
|                |     2015 год - 32166,3 тыс. рублей;               |
|                |     2016 год - 35997,5 тыс. рублей;               |
|                |     2017 год - 31654,6 тыс. рублей;               |
|                |     2018 год - 35372,7 тыс. рублей;               |
|                |     2019 год - 36500,0 тыс. рублей;               |
|                |     2020 год - 41270,0 тыс. рублей;               |
|                |     федеральный бюджет  (прогнозно)  -            |
|                |4734727,3 тыс. рублей,                             |
|                |     в том числе:                                  |
|                |     2014 год - 585882,3 тыс. рублей;              |
|                |     2015 год - 789095,6 тыс. рублей;              |
|                |     2016 год - 1000202,5 тыс. рублей;             |
|                |     2017 год - 434772,2 тыс. рублей;              |
|                |     2018 год - 790074,7 тыс. рублей;              |
|                |     2019 год - 430600,0 тыс. рублей;              |
|                |     2020 год - 704100,0 тыс. рублей;              |
|                |     внебюджетные источники (прогнозно) -          |
|                |140000,0 тыс. рублей,                              |
|                |     в том числе:                                  |
|                |     2014 год - 200000,0 тыс. рублей;              |
|                |     2015 год - 200000,0 тыс. рублей;              |
|                |     2016 год - 200000,0 тыс. рублей;              |
|                |     2017 год - 200000,0 тыс. рублей;              |
|                |     2018 год - 200000,0 тыс. рублей;              |
|                |     2019 год - 200000,0 тыс. рублей;              |
|                |     2020 год - 200000,0 тыс. рублей;              |
|                |     Подпрограмма 3  "Развитие  лесного  хозяйства |
|                |Саратовской области" на 2014  - 2020 годы за  счет |
|                |всех источников - 1517676,1 тыс. рублей,           |
|                |     в том числе:                                  |
|                |     2014 год - 155348,1 тыс. рублей;              |
|                |     2015 год - 276498,2 тыс. рублей;              |
|                |     2016 год - 217155,5 тыс. рублей;              |
|                |     2017 год - 211819,1 тыс. рублей;              |
|                |     2018 год - 211399,7 тыс. рублей;              |
|                |     2019 год - 218853,7 тыс. рублей;              |
|                |     2020 год - 226601,8 тыс. рублей;              |
|                |     областной бюджет - 150410,5 тыс. рублей,      |
|                |     в том числе:                                  |
|                |     2014 год - 20278,8 тыс. рублей;               |
|                |     2015 год - 19964,7 тыс. рублей;               |
|                |     2016 год - 20050,1 тыс. рублей;               |
|                |     2017 год - 21017,9 тыс. рублей;               |
|                |     2018 год - 22008,7 тыс. рублей;               |
|                |     2019 год - 23022,5 тыс. рублей;               |
|                |     2020 год - 24067,8 тыс. рублей;               |
|                |     федеральный бюджет  (прогнозно)  -            |
|                |602731,4 тыс. рублей,                              |
|                |     в том числе:                                  |
|                |     2014 год - 51259,7 тыс. рублей;               |
|                |     2015 год - 169588,6 тыс. рублей;              |
|                |     2016 год - 107109,4 тыс. рублей;              |
|                |     2017 год - 69967,4 тыс. рублей;               |
|                |     2018 год - 65218,5 тыс. рублей;               |
|                |     2019 год - 68216,6 тыс. рублей;               |
|                |     2020 год - 71371,2 тыс. рублей;               |
|                |     внебюджетные источники (прогнозно) -          |
|                |764534,2 тыс. рублей,                              |
|                |     в том числе:                                  |
|                |     2014 год - 83809,6 тыс. рублей;               |
|                |     2015 год - 86944,9 тыс. рублей;               |
|                |     2016 год - 89996,0 тыс. рублей;               |
|                |     2017 год - 120833,8 тыс. рублей;              |
|                |     2018 год - 124172,5 тыс. рублей;              |
|                |     2019 год - 127614,6 тыс. рублей;              |
|                |     2020 год - 131162,8 тыс. рублей               |
+----------------+---------------------------------------------------+
|Ожидаемые       |     реконструкция и  модернизация   оборудования, |
|результаты      |улавливающего   загрязняющие   вещества,   на   50 |
|реализации      |предприятиях;                                      |
|государственной |     создание системы коммунальной  инфраструктуры |
|программы       |в области обращения с твердыми бытовыми отходами;  |
|                |     обустройство особо   охраняемых    территорий |
|                |регионального значения  на площади  не менее  4000 |
|                |га;                                                |
|                |     строительство        и          реконструкция |
|                |гидротехнических  сооружений   на  территории   13 |
|                |муниципальных районов области;                     |
|                |     повышение защищенности  населения и  объектов |
|                |экономики в 15 населенных пунктах области;         |
|                |     создание эффективной  системы   профилактики, |
|                |раннего  обнаружения  и  тушения  лесных  пожаров, |
|                |позволяющей свести к минимуму повреждение лесов от |
|                |лесных пожаров;                                    |
|                |     создание эффективной  системы планирования  и |
|                |осуществления      лесозащитных       мероприятий, |
|                |оперативное   и    своевременное   назначение    и |
|                |проведение локализации и ликвидации очагов вредных |
|                |организмов,        а        также        комплекса |
|                |санитарно-оздоровиельных мероприятий;              |
|                |     сокращение доли  площади лесов,  выбывших  из |
|                |состава  покрытых  лесной  растительностью  земель |
|                |лесного  фонда  в связи  с  воздействием  пожаров, |
|                |вредных организмов и рубок;                        |
|                |     снижение    объема   нелегальных   рубок    в |
|                |результате повышения эффективности лесной охраны;  |
|                |     повышение интенсивности использования  лесов, |
|                |направленной  на   увеличение  лесного  дохода   с |
|                |единицы лесной площади;                            |
|                |     совершенствование системы  переподготовки   и |
|                |повышения   квалификации   специалистов    лесного |
|                |хозяйства;                                         |
|                |     повышение эффективности               системы |
|                |лесоуправления                                     |
----------------------------------------------------------------------

 Раздел I. Характеристика сферы реализации государственной программы
  
     Государственная программа  определяет  цели,  задачи  и  основные
направления  охраны  окружающей  среды,  природопользования, экологии,
развития  лесного   хозяйства   области,   использования   ресурсного,
кадрового   и  научно-технического  обеспечения,  механизмы реализации
мероприятий  и показатели оценки их результативности.
     Реализация государственной программы направлена  на  формирование
условий социально-экономического развития области.
     В настоящее время  качество  окружающей  среды  области  является
неудовлетворительным,   что   обусловлено   как   текущим   негативным
воздействием хозяйственной и иной деятельности  на  окружающую  среду,
так  и  экологическим  ущербом,  нанесенным и накопленным в результате
прошлой хозяйственной деятельности.
     Общее количество  выбросов  загрязняющих  веществ  в  атмосферный
воздух в 2012 году составило 360,4 тыс. тонн, в том числе:
     от стационарных источников – 127,8 тыс. тонн;
     от автотранспорта – 232,6 тыс. тонн.
     При интенсивной урбанизации  и  росте  мегаполисов  автомобильный
транспорт  стал  самым неблагоприятным экологическим фактором в охране
атмосферного воздуха. На  его  долю  приходится  более  половины  всех
загрязняющих веществ, поступающих в окружающую среду.
     Динамика последних лет показывает устойчивую тенденцию увеличения
количества  автотранспортных средств, зарегистрированных на территории
региона.
     Количество  выбросов  загрязняющих  веществ   от   автотранспорта
находится  в прямой зависимости от экологического класса автомобилей и
количества зарегистрированных автотранспортных  средств.  В  структуре
регионального  парка  автотранспортных средств постоянно увеличивается
количество легковых автомобилей новых моделей импортного и российского
производства, имеющих более высокие экологические стандарты.
     Данное обстоятельство привело к снижению  в  2012  году  выбросов
загрязняющих  веществ от автотранспорта в атмосферный воздух, несмотря
на увеличение общего количества автотранспорта.
     Проблема  твердых  бытовых  отходов.  По   данным   Регионального
кадастра  отходов  на  территории области зарегистрировано 643 объекта
размещения отходов, из них:
     25 – полигонов ТБО, из них 20 лицензированных;
     397 – санкционированных свалок;
     221 – несанкционированная свалка.
     Площадь  земель,  занятых  под  полигонами  и  свалками – более 2  
тыс. га.
     Ежегодно на полигоны и свалки области  в  среднем  поступает  900
тыс. тонн твердых бытовых отходов без предварительной сортировки.
     На  свалках  и  полигонах  области  уже  размещено более  20  млн
тонн ТБО.
     Кроме этого, на территории области в 2012 году образовалось  4,65
млн   тонн  промышленных  отходов.  Сохраняется  тенденция  ежегодного
увеличения  образования  отходов.  За  последние   5   лет   ежегодное
образование отходов увеличилось на 1,331 млн тонн (из них 65 процентов
составляет фосфогипс).
     Всего на  конец  2012  года  на  территории  области  в  объектах
размещения отходов, принадлежащих предприятиям, накоплено более 53 млн
тонн производственных отходов, сохраняется тенденция их увеличения.
     Самым многотоннажным объектом размещения (хранения)  отходов   на
территории  области  является  отвал  фосфогипса,  принадлежащий   ООО
"Балаковские минеральные удобрения". Всего в отвале  накоплено  50,621
млн  тонн  фосфогипса,  что  составляет  95,6  процента  к общей массе
накопленных отходов.
     Проблема – сброс загрязненных сточных вод в водные объекты.
     Объем сброшенных загрязненных сточных вод предприятиями области в
2012  году составил 112,2 млн куб. м (доля загрязненных стоков в общем
объеме  сбрасываемых   стоков   составляет   55,9   процента).   Сброс
загрязненных  сточных  вод  в 2012 году увеличился на 94,6 млн куб. м.
Основными загрязнителями реки Волги являются предприятия,  входящие  в
структуру жилищно-коммунального хозяйства.
     Основной объем сброса сточных  вод  приходится  на  бассейн  реки
Волги  (более  90  процентов). Со сточными водами в поверхностные воды
поступает около 100 тыс. тонн загрязняющих веществ.
     Таким образом, основными проблемами  в  сфере  охраны  окружающей
среды,  на решение которых будет направлена реализация государственной
программы, являются:
     низкая эффективность действующей системы нормирования негативного
воздействия на окружающую среду;
     высокий  уровень   загрязнения   атмосферного   воздуха,   водных
объектов, образования отходов производства и потребления;
     низкий   уровень   обезвреживания   и    использования    отходов
производства и потребления;
     недостаточный   уровень   развития    индустрии    экологического
назначения,   производства   экологически  эффективного  оборудования,
оказания экологических услуг;
     угроза  сокращения  видового  состава  и   численности   объектов
животного  и растительного мира, утраты природных комплексов.
     Итогом влияния перечисленных текущих и накопленных  экологических
проблем   является   ухудшение  качества  окружающей  среды,  снижение
качества жизни граждан и, как следствие,  повышение  заболеваемости  и
смертности   населения,   снижение  темпов  экономического  роста.  По
экспертным  оценкам  ежегодный  экономический   ущерб   в   результате
ухудшения состояния окружающей среды составляет 4-6 процентов валового
внутреннего продукта Российской Федерации.
     Леса являются одним из возобновляемых природных ресурсов, которые
удовлетворяют   множественные   потребности   индустрии,   общества  и
выполняют важнейшие средообразующие и средозащитные функции.  На  всех
этапах  развития  лесного хозяйства организация устойчивого управления
лесами,  их многоцелевое, непрерывное и неистощительное  использование
являются стратегически важной задачей.
     В связи с передачей отдельных полномочий Российской Федерации   в
области  лесных  отношений  субъектам  Российской  Федерации возникает
необходимость повышения эффективности  использования  лесов,  снижения
уровня   их  повреждения  неблагоприятными  факторами  (прежде  всего,
лесными   пожарами),   достижения   требуемого   качества   работ   по
воспроизводству лесов и снижения нарушений лесного законодательства.
     Несмотря на изменения в лесном законодательстве, произошедшие  за
последние  годы,  требуется  его  дальнейшее совершенствование в части
лесоуправления, использования лесов, охраны, защиты и  воспроизводства
защитных  лесов,  доработки действующих и разработки новых нормативных
правовых актов.
     В лесном хозяйстве области накопились системные проблемы, решение
которых  требует  скоординированного межведомственного взаимодействия,
согласованных усилий органов государственной власти разного уровня.
     Почти вся  площадь  лесного  фонда  нуждается  в  лесоустройстве.
Отсутствие  современной  проектной  документации значительно усложняет
назначение лесохозяйственных мероприятий.
     В последние  годы  наибольший  ущерб  лесному  хозяйству  области
нанесли пожары 2010 года, связанные с аномальными погодными условиями,
в связи с этим ухудшилось  санитарное  состояние  лесов.  В  настоящее
время  поврежденные пожарами насаждения нуждаются в срочном проведении
санитарно-оздоровительных    мероприятий     и     лесовосстановлении.
Недостаточное  финансирование охраны лесов от пожаров создает реальную
угрозу возникновения чрезвычайных ситуаций от лесных пожаров.
     Малочисленность лесов в засушливой  зоне  Поволжья  имеет  важную
экологическую  значимость  –  сохранение  плодородия  почв,  защита от
суховеев, предотвращение эрозий почв.
     Решение указанных проблем  требует  проведения  скоординированных
мероприятий  на  основе единой государственной программы по реализации
всех направлений ведения  лесного  хозяйства,  подъема  его  на  более
высокий    организационный    и   технический   уровень,   обеспечения
непрерывного, многоцелевого и неистощительного использования лесов.

          Раздел II. Цели и задачи государственной программы
          
     Основными целями государственной программы является:
     повышение  уровня   экологической   безопасности   и   сохранение
природных систем области;
     восстановление   и   сохранение   водных   ресурсов,   защита  от
негативного воздействия вод;
     повышение   эффективности   использования,   охраны,   защиты   и
воспроизводства лесов.
     Достижение вышеуказанных целей  обеспечивается  за  счет  решения
задач государственной программы:
     снижение общей антропогенной нагрузки на окружающую среду;
     сохранение и восстановление биологического разнообразия;
     повышение  эффективности  функционирования  системы   мониторинга
окружающей среды;
     ликвидация локальных дефицитов водных ресурсов;
     сокращение  негативного  антропогенного  воздействия  на   водные
объекты;
     защита населения и объектов экономики от негативного  воздействия
вод;
     сокращение  потерь  лесного   хозяйства   от   пожаров,   вредных
организмов и незаконных рубок;
     создание  условий  для  рационального  использования  лесов   при
сохранении их экологических функций;
     повышение   эффективности   контроля    за    использованием    и
воспроизводством лесов.

       Раздел III. Целевые показатели государственной программы
       
     Система целевых показателей государственной  программы  позволяет
в  течение  всего  периода  ее  реализации  осуществлять  мониторинг и
оценивать   эффективность   как   мероприятий   подпрограмм,   так   и
государственной  программы  в целом с целью принятия при необходимости
своевременных управленческих  решений  по  корректировке  поставленных
задач и проводимых мероприятий.
     К целевым показателям государственной программы относятся:
     объем выбросов загрязняющих веществ в  атмосферу  –  с  360,4  до
311,7 тыс. тонн в год;
     объем переработанных, обезвреженных и использованных отходов –  с
1385,1 до 1496,9 тыс. тонн в год;
     доля  площади  территории  области,  занятой  особо   охраняемыми
территориями,  в  общей  площади  территории  области – с 1,43 до 1,45
процента;
     протяженность участков русел рек, на которых осуществлены  работы
по оптимизации их пропускной способности – с 2,4 до 8,5 км в год;
     количество вновь созданных и реконструированных  гидротехнических
сооружений – 35 шт.;
     доля крупных лесных пожаров в общем количестве  возникших  лесных
пожаров – с 1,7 до 1,3 процента;
     объем  платежей  за  использование  лесов  в  бюджетную   систему
Российской  Федерации  в расчете на 1 га земель лесного фонда – с 23,4
до 28,5 рубля/га;
     сохранение на уровне 6,3 процента лесистости  территории  области
к ее общей площади.
     Показатели  государственной  программы  основываются  на   данных
отраслевой и статистической отчетности. Сведения о целевых показателях
представлены в приложении N 1 к государственной программе.

  Раздел IV. Прогноз конечных результатов государственной программы,  
          сроки и этапы реализации государственной программы
          
     Система целевых показателей  сформирована  с  учетом  обеспечения
возможности   подтверждения   достижения   целей   и   решения   задач
государственной программы. Состав  показателей  увязан  с  задачами  и
основными   мероприятиями  государственной  программы,  что  позволяет
оценить  ожидаемые  конечные  результаты  и  эффективность  реализации
государственной программы.
     По итогам реализации государственной программы к концу 2020  года
будут достигнуты следующие ожидаемые результаты:
     реконструкция   и   модернизация   оборудования,    улавливающего
загрязняющие вещества, на 50 предприятиях;
     создание системы коммунальной инфраструктуры в области  обращения
с твердыми бытовыми отходами;
     обустройство особо охраняемых территорий  регионального  значения
на площади не менее 4000 га;
     строительство  и  реконструкция  гидротехнических  сооружений  на
территории 13 муниципальных районов области;
     повышение  защищенности  населения  и  объектов  экономики  в  15
населенных пунктах области;
     создание эффективной системы профилактики, раннего обнаружения  и
тушения  лесных  пожаров,  позволяющей  свести  к минимуму повреждение
лесов от лесных пожаров;
     создание  эффективной  системы   планирования   и   осуществления
лесозащитных  мероприятий,  оперативное  и своевременное назначение  и
проведение локализации и ликвидации очагов вредных организмов, а также
комплекса санитарно-оздоровительных мероприятий;
     сокращение доли  площади  лесов,  выбывших  из  состава  покрытых
лесной  растительностью  земель  лесного  фонда в связи с воздействием
пожаров, вредных организмов и рубок;
     снижение  объема  нелегальных  рубок   в   результате   повышения
эффективности лесной охраны;
     повышение  интенсивности  использования  лесов,  направленной  на
увеличение лесного дохода с единицы лесной площади;
     совершенствование системы переподготовки и повышения квалификации
специалистов лесного хозяйства;
     повышение эффективности системы лесоуправления.
     Реализацию государственной  программы предлагается осуществить  в
2014-2020  годах  в  один  этап,  обеспечивающий непрерывность решения
поставленных задач.

   Раздел V. Обобщенная характеристика мер правового регулирования
    
     В   рамках   реализации   государственной   программы    принятия
нормативных   правовых   актов   на   уровне  Саратовской  области  не
предусматривается.

      Раздел VI. Обобщенная характеристика мер государственного       
                            регулирования
                             
     В     рамках     государственной     программы     обеспечивается
совершенствование   действующей   системы   нормирования   негативного
воздействия на окружающую среду, включая:
     исключение  объектов,  оказывающих  минимальное  воздействие   на
окружающую   среду,   из   сферы   применения   мер   государственного
регулирования в области охраны окружающей среды;
     оптимизацию системы нормирования и выдачи разрешений  на  выбросы
(сбросы)  вредных  (загрязняющих)  веществ в области охраны окружающей
среды, включая  определение  четких  критериев  установления  временно
согласованных выбросов (сбросов) с учетом поэтапного их снижения.
     Наряду  с  этим  необходимо   введение   методов   экономического
стимулирования  снижения  негативного воздействия на окружающую среду,
перехода   к    использованию    экологически    чистых    технологий,
предусматривающих:
     поэтапное  увеличение  коэффициентов,  применяемых  к  нормативам
платы  за  сверхнормативное  воздействие,  до  уровня, сопоставимого с
затратами  на природоохранные мероприятия;
     предоставление налоговых льгот и льгот  по  неналоговым  платежам
(отнесение  платежей  за негативное воздействие на окружающую среду  в
пределах нормативов к себестоимости,  зачет  затрат  на  осуществление
природоохранных мероприятий и внедрение наилучших доступных технологий
в пределах платы за сверхнормативное воздействие).
     Меры по совершенствованию нормативно-правового  регулирования   в
сфере   биологического   разнообразия  и  особо  охраняемых  природных
территорий включают в себя:
     совершенствование подходов к  ведению  Красной  книги  Российской
Федерации;
     разработку и утверждение стратегий сохранения  наиболее  значимых
объектов  животного  мира,  занесенных  в  Красную  книгу  Саратовской
области.

  Раздел VII. Обобщенная характеристика подпрограмм  государственной  
                              программы
                               
     Реализация государственной программы направлена  на  формирование
условий   социально-экономического   развития  Саратовской  области  и
включает  в себя следующие подпрограммы.
     Подпрограммой  1  "Охрана  окружающей  среды,  защита   природных
комплексов,  объектов  и  ресурсов"  на  2014-2016  годы на территории
области предусматривается реализация  мероприятий  в  сфере  экологии,
направленных  на  охрану окружающей среды и рациональное использование
природных ресурсов.
     Главная цель подпрограммы – сохранение и улучшение среды обитания
человека,   минимизация   всех  видов  антропогенного  воздействия  на
экосистему,   сохранение   биологического   разнообразия   Саратовской
области.
     Для  достижения  этой  цели  планируется   осуществлять   решение
следующих задач:
     снижение  и  предотвращение  выбросов  загрязняющих   веществ   в
атмосферный воздух;
     создание эффективной системы обращения с отходами производства  и
потребления;
     защиты природных комплексов, объектов и ресурсов;
     осуществления мер  по  охране  водных  объектов  или  их  частей,
находящихся в федеральной собственности.
     Подпрограммой   2    "Развитие    водохозяйственного    комплекса
Саратовской   области   до  2020  года"  предусматривается  реализация
мероприятий,  направленных  на  повышение  защищенности  населения   и
объектов  экономики  от  негативного  воздействия вод, гарантированное
обеспечение водными ресурсами, а также создание на территории  области
благоприятных условий для жизни населения.
     Основными целями подпрограммы являются:
     гарантированное обеспечение водными ресурсами районов Саратовской
области;
     сохранение  и  восстановление  водных  объектов   до   состояния,
обеспечивающего экологически благоприятные условия жизни населения;
     обеспечение  защищенности  населения  и  объектов  экономики   от
наводнений и иного негативного воздействия вод.
     Для достижения  этих  целей  планируется  осуществлять  следующие
задачи:
     повышение рациональности использования водных ресурсов;
     восстановление  и  экологическая  реабилитация  водных  объектов,
утративших способность к самоочищению;
     обеспечение  защищенности  населения  и  объектов  экономики   от
негативного воздействия вод сооружениями инженерной защиты;
     повышение эксплуатационной надежности гидротехнических сооружений
(в   том   числе   бесхозяйных)  путем  их  приведения  к  безопасному
техническому состоянию.
     Подпрограммой 3 "Развитие лесного хозяйства Саратовской  области"
на  2014-2020  годы  определяются  мероприятия, которые направлены  на
сохранение и приумножение природных ресурсов области.
     Основными целями подпрограммы являются:
     обеспечение  охраны  лесов  от  пожаров   и   нарушений   лесного
законодательства;
     сохранение  объемов  лесовосстановления  и   увеличение   объемов
лесоразведения;
     сохранение  и  усиление   защитных   функций   и   экологического
потенциала лесов;
     повышение эффективности использования лесов.
     Для  достижения  целей   подпрограмма   предусматривает   решение
следующих задач:
     обеспечение пожарной безопасности в лесах и усиление федерального
государственного лесного надзора (лесной охраны);
     своевременное воспроизводство хозяйственно ценных древесных пород
на землях лесного фонда, лесоразведение на землях иных категорий;
     обеспечение  санитарной   безопасности   в   лесах,   организация
современной, эффективной защиты лесов от вредных организмов;
     обеспечение устойчивого управления лесами, сохранение и повышение
их ресурсно-экологического потенциала.
     Перечень ведомственных целевых программ  и  основных  мероприятий
государственной    программы   представлены   в   приложении   N 2   к
государственной программе.

  VIII. Финансовое обеспечение реализации государственной программы
   
     Финансовое  обеспечение  реализации   государственной   программы
представлено в приложении N 3 к государственной программе.
     Общий объем финансового обеспечения государственной программы  за
счет всех источников – 10567197,7 тыс. рублей, в том числе:
     2014 год – 3417712,5 тыс. рублей;
     2015 год – 1417988,6 тыс. рублей;
     2016 год – 1558478,1 тыс. рублей;
     2017 год – 878245,9 тыс. рублей;
     2018 год – 1236847,1 тыс. рублей;
     2019 год – 885953,7 тыс. рублей;
     2020 год – 1171971,8 тыс. рублей;
     областной бюджет – 492519,0 тыс. рублей, в том числе:
     2014 год – 132614,2 тыс. рублей;
     2015 год – 60537,3 тыс. рублей;
     2016 год – 64453,3 тыс. рублей;
     2017 год – 52672,5 тыс. рублей;
     2018 год – 57381,4 тыс. рублей;
     2019 год – 59522,5 тыс. рублей;
     2020 год – 65337,8 тыс. рублей;
     федеральный бюджет (прогнозно) – 5513837,4  тыс.  рублей,  в  том
числе:
     2014 год – 695934,9 тыс. рублей;
     2015 год – 11017477,1 тыс. рублей;
     2016 год – 1166104,8 тыс. рублей;
     2017 год – 504739,6 тыс. рублей;
     2018 год – 855293,2 тыс. рублей;
     2019 год – 498816,6 тыс. рублей;
     2020 год – 775471,2 тыс. рублей;
     внебюджетные источники (прогнозно) – 4560841,3 тыс. рублей, в том
числе:
     2014 год – 2589163,4 тыс. рублей;
     2015 год – 339974,2 тыс. рублей;
     2016 год – 327920,0 тыс. рублей;
     2017 год – 320833,8 тыс. рублей;
     2018 год – 324172,5 тыс. рублей;
     2019 год – 327614,6 тыс. рублей;
     2020 год – 331162,8 тыс. рублей.

Раздел IX. Анализ рисков реализации государственной программы  и меры 
                          управления рисками
                          
     Реализация  государственной  программы  может  быть   подвергнута
следующим рискам, снижающим эффективность ее выполнения.
     Риски,  связанные  с  причинами  природного  характера,   включая
экстремальные  природные  ситуации  (пожары,  стихийные  климатические
факторы,   метеорологические   условия,    определяющие    возможность
проведения  основных  мероприятий  программы).  Для  управления такими
рисками может потребоваться принятие срочных  управленческих  решений,
привлечение значительных сил и ресурсов.
     Риск  финансового  характера  связан  с  увеличением   бюджетного
дефицита    и   вследствие   этого  недостаточным  уровнем  бюджетного
финансирования  реализации  мероприятий  государственной  программы  и
невыполнение   в  полном  объеме принятых по государственной программе
финансовых обязательств. Данный риск может быть частично минимизирован
за    счет    более   активного   использования   мер   экономического
стимулирования  хозяйствующих  субъектов  к   реализации   мероприятий
государственной    программы,    однако   на   уровень   внебюджетного
финансирования программы существенно влияют макроэкономические риски.
     Способом  ограничения  финансового   риска   является   ежегодная
корректировка   финансовых   показателей  мероприятий  государственной
программы и показателей в зависимости от достигнутых результатов.
     Законодательные риски связаны с  отказом  от  перехода  на  новую
систему  нормирования  и  принципов наилучших доступных технологий,  а
также  задержкой  принятия  соответствующих  изменений  в  действующее
законодательство,   что  негативно  отразится  на  достижении  целевых
значений индикаторов государственной  программы.  Минимизация  влияния
указанных   рисков   основана   на   интеграции   механизмов  развития
государственного регулирования и иных мероприятий в рамках инструмента
государственных программ.
     Административный  риск   связан   с   неэффективным   управлением
государственной  программой, которое может привести к невыполнению  ее
целей и задач.
     Способами ограничения административного риска  являются  контроль
за    ходом    выполнения   мероприятий   государственной   программы,
совершенствование   механизма    текущего    управления    реализацией
государственной программы  и непрерывный мониторинг выполнения целевых
показателей.
     Принятие мер по управлению рисками  осуществляется  министерством
природных ресурсов и экологии области на основе мониторинга реализации
программы и оценки ее эффективности и результативности.
     Качественную и количественную оценку факторов  рисков  реализации
государственной  программы  произвести  не  представляется возможным в
связи  с отсутствием методик и рекомендаций их расчета на  федеральном
уровне.

    Раздел X. Характеристика подпрограмм государственной программы    

Подпрограмма 1 "Охрана окружающей среды, защита природных комплексов, 
                объектов и ресурсов" на 2014-2016 годы                

                         Паспорт подпрограммы                         

----------------------------------------------------------------------
|Наименование   |"Охрана окружающей    среды,    защита    природных |
|подпрограммы   |комплексов, объектов и ресурсов" на 2014-2016  годы |
|               |(далее - подпрограмма)                              |
+---------------+----------------------------------------------------+
|Ответственный  |министерство природных ресурсов и экологии области  |
|исполнитель    |                                                    |
|подпрограммы   |                                                    |
+---------------+----------------------------------------------------+
|Соисполнители  |отсутствуют                                         |
|подпрограммы   |                                                    |
+---------------+----------------------------------------------------+
|Цель           |сохранение и  улучшение  среды  обитания  человека, |
|подпрограммы   |минимизация всех  видов антропогенного  воздействия |
|               |на     экосистему,    сохранение     биологического |
|               |разнообразия Саратовской области                    |
+---------------+----------------------------------------------------+
|Задачи         |     снижение и       предотвращение       выбросов |
|подпрограммы   |загрязняющих веществ в атмосферный воздух;          |
|               |     создание эффективной   системы   обращения   с |
|               |отходами производства и потребления;                |
|               |     защита природных   комплексов,   объектов    и |
|               |ресурсов;                                           |
|               |     осуществления мер  по охране  водных  объектов |
|               |или   их   частей,   находящихся   в    федеральной |
|               |собственности и расположенных на территории области |
+---------------+----------------------------------------------------+
|Целевые        |     индекс загрязняющих веществ - с 12,6 до 12,4;  |
|показатели     |     доля использованных,  обезвреженных отходов  в |
|подпрограммы   |общем  объеме  образовавшихся  отходов  в  процессе |
|               |производства и потребления - с 29 до 35 процентов;  |
|               |     количество занесенных    в    Красную    книгу |
|               |Саратовской  области   редких   видов  растений   и |
|               |животных - с 539 до 559 ед.;                        |
|               |     обустройство особо    охраняемых     природных |
|               |территорий на площади - с 4000 до 4400 га;          |
|               |     протяженность расчищенных русел  рек - с  46,8 |
|               |до 80,4 км                                          |
+---------------+----------------------------------------------------+
|Сроки и этапы  |2014-2016 годы                                      |
|реализации     |                                                    |
|подпрограммы   |                                                    |
+---------------+----------------------------------------------------+
|Объем          |     объем финансового обеспечения подпрограммы  за |
|и источники    |период 2014-2016  годов за счет  всех источников  - |
|финансового    |2598146,2 тыс. рублей,                              |
|обеспечения    |     в том числе:                                   |
|подпрограммы   |     2014 год - 2372795,1 тыс. рублей;              |
|(по годам)     |     2015 год - 120228,5 тыс. рублей;               |
|               |     2016 год - 105122,6 тыс. рублей;               |
|               |     областной бюджет - 25460,4 тыс. рублей,        |
|               |     в том числе:                                   |
|               |     2014 год - 8648,4 тыс. рублей;                 |
|               |     2015 год - 8406,3 тыс. рублей;                 |
|               |     2016 год - 8405,7 тыс. рублей;                 |
|               |     федеральный бюджет (прогнозно) -               |
|               |176378,7 тыс. рублей,                               |
|               |     в том числе:                                   |
|               |     2014 год - 58792,9 тыс. рублей;                |
|               |     2015 год - 58792,9 тыс. рублей;                |
|               |     2016 год - 58792,9 тыс. рублей;                |
|               |     внебюджетные источники (прогнозно) -           |
|               |2396307,1 тыс. рублей,                              |
|               |     в том числе:                                   |
|               |     2014 год - 2305353,8 тыс. рублей;              |
|               |     2015 год - 53029,3 тыс. рублей;                |
|               |     2016 год - 37924,0 тыс. рублей                 |
+---------------+----------------------------------------------------+
|Ожидаемые      |     увеличение количества             предприятий, |
|результаты     |осуществляющих    реконструкцию   и    модернизацию |
|реализации     |оборудования с целью снижения выбросов загрязняющих |
|подпрограммы   |веществ в атмосферный воздух - до 50 ед.;           |
|               |     создание 60  тыс.  га  дополнительных  зеленых |
|               |насаждений в городских и сельских поселениях;       |
|               |     размещение 450000 тонн  в год твердых  бытовых |
|               |отходов на полигонах;                               |
|               |     переработка 150000 тонн в год твердых  бытовых |
|               |отходов;                                            |
|               |     доведение объема переработанных, обезвреженных |
|               |и использованных отходов  с 1385,1  до 1496,9  тыс. |
|               |тонн в год;                                         |
|               |     ежегодное проведение  не  менее  450  проверок |
|               |соблюдения природоохранного законодательства;       |
|               |     проведение мероприятий  по  сохранению   особо |
|               |охраняемой  природной  территории  "Природный  парк |
|               |"Кумысная поляна";                                  |
|               |     расчистка и  дноуглубление водных  объектов  - |
|               |25,5 км                                             |
----------------------------------------------------------------------

  1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных  
   проблем и прогноз ее развития, а также обоснование включения  в    
                      государственную программу
                       
     Устойчивое развитие Саратовской области, высокое  качество  жизни
и   здоровья  населения  могут  быть  обеспечены  только  при  условии
сохранения природных систем и  поддержания  соответствующего  качества
окружающей  среды.  Для  этого  в  Саратовской области последовательно
реализуется  политика  в  области  экологии,  направленная  на  охрану
окружающей среды  и рациональное использование природных ресурсов.
     Анализ современного состояния  охраны  окружающей  среды  области
подтверждает   необходимость   проведения   комплекса  мероприятий  по
рациональному  использованию,  охране  и   воспроизводству   природных
ресурсов, направленных на улучшение экологической обстановки.
     Качество  атмосферного  воздуха  является   важнейшим   фактором,
определяющим   состояние   живой   природы   и   здоровья   населения.
Хозяйственная  деятельность  неизбежно  влечет  за   собой   изменение
естественного  состава атмосферного воздуха за счет поступления в него
выбросов загрязняющих веществ техногенного происхождения. На  качество
атмосферного   воздуха   оказывают   влияние   применение  современных
технологий в промышленности, состояние и  эффективность  использования
природоохранного   оборудования,   а   также  выполнение  мероприятий,
направленных  на  снижение  негативного  воздействия  на   атмосферный
воздух.  На  территории  бласти  оказывают  влияние  выбросы более 400
наименований загрязняющих  веществ  (далее  –  ЗВ)  различных  классов
опасности, поступающие в окружающую среду  от 773,0 тыс. передвижных и
33,3  тыс.  стационарных   источников.   В   подавляющем   большинстве
источники выбросов сосредоточены в промышленных центрах области.
     Количество выбросов загрязняющих веществ на территории области  в
2012 году составило 360,4 тыс. тонн, в том числе:
     от стационарных источников – 127,8 тыс. тонн;
     от автотранспорта – 232,6 тыс. тонн.
     Вклад передвижных  источников  (автотранспорта)  в  общий  выброс
загрязняющих веществ в атмосферу по области составил 64,5 процента.
     Динамика выбросов загрязняющих веществ в атмосферу последних  лет
показывает,   что   доминирующими  остаются  выбросы  от  транспортной
инфраструктуры,      представленной      передвижными      источниками
(автотранспортом),  а также сетью магистральных газо- и нефтепроводов,
проходящих по территории области и оказывающих значительное негативное
воздействие на состояние окружающей среды.
     В рамках реализации областной  целевой  программы  "Экологическое
оздоровление  Саратовской области на 2009-2013 годы" за 2009-2012 годы
на мероприятия в области охраны атмосферного воздуха  было  направлено
7849,4  млн  рублей  средств  местных бюджетов и внебюджетных средств.
Мероприятия реализовывались на таких предприятиях как ОАО "Саратовский
НПЗ",   ОАО  "Бритиш  Американ  Тобакко-СТФ",  ООО  "Газпром  Трансгаз
Саратов", ООО "Балаковские минеральные  удобрения",  ОАО  "Роберт  Бош
Саратов".  В  результате  проведенных мероприятий выбросы загрязняющих
веществ в атмосферный воздух сократились на 26,6 процента (с 491,1  до
360,4 тыс. тонн).
     Защита  окружающей  среды  от  негативного  воздействия   отходов
производства  и  потребления,  обеспечение  в  буквальном смысле слова
чистой среды  обитания  для  населения  области,  особенно  в  крупных
промышленных   центрах,  является  одной  из  острейших  экологических
проблем нашего региона.
     В 2012 году в Саратовской  области  образовалось  4,65  млн  тонн
отходов.  Основная доля промышленных отходов приходится на предприятия
химической  и нефтеперерабатывающей промышленности  (ООО  "Балаковские
минеральные  удобрения", ООО "Саратоворгсинтез", ОАО "Саратовский НПЗ"
и др.).
     Многие крупные предприятия области сохраняют практику  размещения
высокоопасных  отходов,  запрещенных  к  вывозу  на  свалки и полигоны
твердых бытовых отходов, на собственных объектах длительного хранения.
Всего   в   могильниках,   хранилищах,   отвалах  и  других  объектах,
принадлежащих  предприятиям   области,   накоплено   50,6   млн   тонн
производственных отходов.
     К  твердым  бытовым  отходам  (далее  –  ТБО)  относятся  отходы,
образующиеся  в  жилых  и  общественных  зданиях, торговых, зрелищных,
спортивных и других предприятиях (вокзалах, больницах, домах отдыха  и
т.д.),  отходы  от  отопительных  устройств,  смет,  опавшая  листва и
крупногабаритные отходы. В Саратовской области ежегодно  образуется  в
среднем около  5 млн куб. м ТБО.
     Сложившаяся в  Саратовской  области  система  обезвреживания  ТБО
основана   на их захоронении на полигонах и свалках. На эти же объекты
поступают  для  захоронения  промышленные  отходы  4-5  и  частично  3
классов опасности.
     Всего на территории области по состоянию на 1  января  2013  года
имеется  671 объект размещения отходов. Из них: полигонов ТБО – 24 (из
них  имеют  лицензию  –   19),   санкционированных   свалок   –   398,
несанкционированных  свалок  –  249.  Все  несанкционированные  свалки
подлежат ликвидации.
     Политика   в   сфере   управления   отходами   главным    образом
ориентирована   на  снижение  количества  образующихся  отходов  и  на
развитие методов их максимального использования. При такой  постановке
задачи  одним  из важнейших элементов является обязательная сортировка
отходов перед   их  обезвреживанием  с  целью  извлечения  полезных  и
опасных компонентов.
     В рамках реализации областной  целевой  программы  "Экологическое
оздоровление  Саратовской области на 2009-2013 годы" за 2009-2012 годы
на  мероприятия  в  сфере  обращения   с   отходами   производства   и
потребления  направлено  1570,2  млн рублей средств местных бюджетов и
внебюджетных   средств.   За   счет   этих   средств    осуществлялось
строительство  и  расширение  полигонов  ТБО  в  Заводском, Волжском и
Ленинском районах г.Саратова, полигона  ТБО  в  г.Красноармейске,  был
построен мусоросортировочный комплекс в г.Балаково мощностью более 100
тыс.   тонн   в   год,   начато   строительство   полигона    ТБО    и
мусоросортировочного  комплекса  в  г.Вольске, ликвидировано почти 400
несанкционированных  свалок,  вывезено  с   территорий   муниципальных
районов  175 тонн непригодных и запрещенных к применению пестицидов  1
и 2 классов опасности.  В  результате  проведенных  мероприятий  объем
переработанных,  обезвреженных и использованных отходов увеличился  на
51,8 процента (с 912,4 до 1385,1 тыс. тонн).
     Для   обеспечения    сохранности,    развития    и    дальнейшего
функционирования  особо охраняемых природных территорий (далее – ООПТ)
регионального   значения   основными    задачами    и    приоритетными
направлениями деятельности являются:
     сохранение и развитие сети ООПТ регионального значения;
     ведение Красной книги Саратовской области.
     На территории области расположены 2 ООПТ  федерального  значения,
81  ООПТ  регионального  значения  и  7  ООПТ местного значения. Общая
площадь ООПТ составляет 143  тыс.  га  или  1,4  процента  от  площади
территории.   В  среднем  по  Приволжскому  федеральному  округу  этот
показатель составляет 6,4 процента. Недостаток финансовых  средств  не
позволяет   в полной мере обеспечить должную охрану и функционирование
уникальных природных комплексов, объектов  растительного  и  животного
мира.
     Кроме этого, для области характерен  ряд  проблем,  связанных   с
неудовлетворительным   состоянием   водных   объектов.   Отрицательное
воздействие на поверхностные водные объекты в  процессе  хозяйственной
деятельности  выражается,  прежде  всего,  в  изъятии  из  них больших
объемов природной воды и в сбросе сточных вод, содержащих загрязняющие
вещества.
     Учитывая ограниченное бюджетное  финансирование  мероприятий   по
охране окружающей среды и недостаточный уровень привлечения инвестиций
и  частного  капитала  в  природоохранную  сферу,   решение   проблемы
оздоровления  среды обитания жителей области требует консолидированных
действий государственных структур, предприятий всех форм собственности
и   жителей   области.   Решить   указанные  проблемы  невозможно  без
системного  подхода  на  основе   программно-целевого   метода   путем
реализации настоящей подпрограммы.

      2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации       
  подпрограммы, цели, задачи, целевые показатели, ожидаемые конечные  
    результаты подпрограммы, сроки и этапы реализации подпрограммы
    
     Выбор приоритетов  государственной  политики  определен  Основами
государственной  политики в области экологического развития Российской
Федерации на период до 2030 года, утвержденными Президентом Российской
Федерации  30  апреля  2012 года, Стратегией национальной безопасности
Российской Федерации до  2020  года,  утвержденной  Указом  Президента
Российской   Федерации   от   12   мая  2009  года  N 537,  Концепцией
экологической безопасности  Саратовской  области  на  2010-2020  годы,
утвержденной  распоряжением  Правительства  Саратовской  области от 19
ноября 2009 года N 292-Пр.
     Главная цель подпрограммы – сохранение и улучшение среды обитания
человека,   минимизация   всех  видов  антропогенного  воздействия  на
экосистему,   сохранение   биологического   разнообразия   Саратовской
области.
     Достижение  этой  цели   подпрограммы   обеспечивается   решением
соответствующих задач:
     снижение  и  предотвращение  выбросов  загрязняющих   веществ   в
атмосферный воздух;
     создание эффективной системы обращения с отходами производства  и
потребления;
     защита природных комплексов, объектов и ресурсов;
     осуществления мер  по  охране  водных  объектов  или  их  частей,
находящихся  в федеральной собственности и расположенных на территории
области.
     Целевыми показателями реализации подпрограммы являются:
     индекс загрязняющих веществ – с 12,6 до 12,4;
     доля  использованных,  обезвреженных  отходов  в   общем   объеме
образовавшихся  отходов  в  процессе производства и потребления – с 29
до 35 процентов;
     количество занесенных в Красную книгу Саратовской области  редких
видов растений и животных – с 539 до 559 ед.;
     обустройство особо охраняемых природных территорий на  площади  –
с 4000 до 4400 га;
     протяженность расчищенных русел рек – с 46,8 до 80,4 км.
     Сведения о целевых показателях  подпрограммы  на  2014-2016  годы
приведены в приложении N 1 к государственной программе.
     Реализацию  подпрограммы  предлагается  осуществить  в  2014-2016
годах   в один этап, обеспечивающий непрерывность решения поставленных
задач.
     Результаты реализации подпрограммы  определяются  количественными
показателями, которые отвечают критериям объективности, достоверности,
прозрачности, сопоставимости:
     увеличение количества предприятий, осуществляющих реконструкцию и
модернизацию  оборудования  с  целью  снижения  выбросов  загрязняющих
веществ в атмосферный воздух – до 50 ед.;
     создание  60,0  тыс.  га  дополнительных  зеленых  насаждений   в
городских и сельских поселениях;
     размещение  450000  тонн  в  год  твердых  бытовых   отходов   на
полигонах;
     переработка 150 000 тонн в год твердых бытовых отходов;
     доведение объема переработанных, обезвреженных  и  использованных
отходов с 1385,1 до 1 496,9 тыс. тонн в год;
     ежегодное   проведение   не   менее   450   проверок   соблюдения
природоохранного законодательства;
     проведение мероприятий по сохранению особо  охраняемой  природной
территории "Природный парк "Кумысная поляна";
     расчистка и дноуглубление водных объектов – 25,5 км.
     Достижение планируемых показателей будет обеспечено за счет:
     внедрения новых и реконструкции существующих  систем  улавливания
загрязняющих  веществ на предприятиях области, повышения эффективности
существующих   очистных   установок,    включая    их    модернизацию,
реконструкцию и ремонт;
     создания системы переработки и утилизации  (захоронения)  твердых
бытовых   отходов   на   территории   области   в   рамках  реализации
концессионного соглашения;
     внедрения   ресурсосберегающих    и    безотходных    технологий,
технического   перевооружения,  вторичного  использования  отходов  на
предприятиях области;
     осуществления   экоаналитического   контроля    за    источниками
антропогенного воздействия;
     ведения Красной книги Саратовской области;
     поддержки информационной деятельности общественных  экологических
объединений;
     проведения  мероприятий  по  защите  природного  парка  "Кумысная
поляна";
     расчистки русел рек, находящихся в федеральной собственности.

         3. Характеристика мер государственного регулирования
         
     В рамках реализации подпрограммы  принятие  мер  государственного
регулирования не планируется.

            4. Характеристика мер правового регулирования
             
     В рамках реализации подпрограммы  принятие  нормативных  правовых
актов на уровне Саратовской области не предусматривается.
                                                                      
    5. Сводные показатели прогнозного объема выполнения областными    
     государственными учреждениями и (или) иными некоммерческими      
организациями государственных заданий на оказание физическим  и (или) 
      юридическим лицам государственных услуг (выполнение работ)
      
     Сводные показатели прогнозного объема выполнения  государственным
учреждением  Саратовской  области  "Природный  парк  "Кумысная поляна"
государственного задания на оказание государственных  услуг  приведены
в  приложении N 4 к государственной программе (составит с 2014 по 2016
годы 25086,6 тыс. рублей).

     6. Характеристика ведомственных целевых программ  и основных     
                       мероприятий подпрограммы
                       
     Перечень основных мероприятий подпрограммы приведен в  приложении
N 2 к государственной программе.
     Основное  мероприятие  1.1  "Внедрение  новых   и   реконструкция
существующих  систем  улавливания загрязняющих веществ на предприятиях
области,  повышение  эффективности  существующих  очистных  установок,
включая  их  модернизацию,  реконструкцию и ремонт". В соответствии  с
природоохранными программами  на  предприятиях  планируется  внедрение
новых  и  реконструкция  существующих  систем улавливания загрязняющих
веществ, совершенствование технологических процессов, строительство  и
ввод  в  действие  новых пылегазоочистительных установок и сооружений,
проведение их модернизации, реконструкции и ремонта.
     Основное мероприятие 1.2 "Сохранение и  развитие  зеленого  фонда
городских  и сельских поселений". В целях восстановления и поддержания
необходимого качества атмосферного воздуха  осуществляется  озеленение
территории населенных пунктов насаждениями общего пользования, включая
древесно-кустарниковую и травянистую растительность.
     В соответствии с действующими нормативами площадь озеленения   на
1  человека  должна составлять в крупных городах – 16 кв. м, в средних
городах – 13 кв. м,  в  малых  городах  –  10  кв.  м.  В  среднем  по
Саратовской области данный показатель составляет 9,2 кв. м.
     Основное  мероприятие  1.3  "Создание   системы   переработки   и
утилизации   (захоронения)   твердых  бытовых  отходов  на  территории
Саратовской области".
     29  января  2013  года   комитетом  охраны  окружающей  среды   и
природопользования  области  с  ЗАО  "Управление  отходами" (г.Москва)
заключено концессионное соглашение,  в  рамках  которого  в  2013-2014
годах   планируется   создание   системы   переработки   и  утилизации
(захоронения) твердых  бытовых  отходов  на  территории  Энгельсского,
Балаковского,  Советского,  Озинского,  Федоровского,  Краснокутского,
Марксовского,   Новоузенского,   Александрово-Гайского,    Питерского,
Ровенского,     Перелюбского,     Краснопартизанского,     Ершовского,
Духовницкого,  Ивантеевского,  Дергачевского,   Пугачевского   районов
области. Объем предполагаемых инвестиций составляет 1,640 млрд рублей,
в  том  числе  в  2013  году  –  820,0  млн  рублей.   Срок   действия
концессионного соглашения – 25 лет.
     Предлагаемая  система   коммунальной   инфраструктуры   полностью
покроет потребности Левобережья с учетом тенденции возрастания объемов
образования  отходов,  будет  актуальной  для  Саратовской  области  и
отражающей   положительную   в   целом   динамику   в  решении  данной
экологической  проблемы,  как  организация  переработки  и  утилизации
отходов производства и потребления.
     Объем  финансирования  по  мероприятию  1.3   "Создание   системы
переработки  и  утилизации  (захоронения)  твердых бытовых отходов  на
территории  Саратовской  области"  определен  согласно  концессионному
соглашению,  заключенному с ЗАО "Управление отходами", и составляет  в
2014 году 820,0 млн рублей.
     Комитет охраны окружающей среды и природопользования  области   в
рамках  данного  соглашения  в  2013  году  осуществил  весь  комплекс
мероприятий, необходимых  для  выделения,  формирования,  кадастрового
учета   земельных   участков,   оформления  категории  земель  и  вида
разрешенного  использования  земельных  участков   и   государственной
регистрации  права  собственности  Саратовской  области  на  земельные
участки  в  целях   их  последующего  представления  ЗАО   "Управление
отходами".
     Основное  мероприятие   1.4   "Внедрение   ресурсосберегающих   и
безотходных    технологий,   техническое   перевооружение,   вторичное
использование отходов на предприятиях области". В  программу  включены
мероприятия  по  крупным  предприятиям  области  на  основании  планов
природоохранным мероприятий.
     Основное   мероприятие   1.5   "Осуществление   экоаналитического
контроля   за   источниками   антропогенного  воздействия".  В  рамках
государственного     экологического     надзора      предусматривается
аналитический  контроль  и  оценка  соблюдения  предприятиями  области
установленных допустимых нормативов воздействия  на  окружающую  среду
(определение  фактических  концентраций  загрязняющих веществ в почве,
отходах, атмосферном воздухе,  в  выбросах   в  атмосферный  воздух  и
сбросах сточных вод в водные объекты и на рельеф местности).
     Основное  мероприятие  1.6  "Ведение  Красной  книги  Саратовской
области  (выявление  новых  редких  видов  и  регистрация  новых  мест
обитания  видов  растений  и  животных,  занесенных  в  Красную  книгу
Саратовской области)".
     Основное мероприятие 1.7 "Издание ежегодного доклада "О состоянии
и  об  охране  окружающей среды Саратовской области" в количестве  700
экземпляров.
     Мероприятие осуществляется с целью обеспечения населения  области
объективной  и  достоверной  информацией  о состоянии окружающей среды
через средства массовой информации.
     Основное мероприятие 1.8 "Защита природных  комплексов,  объектов
и  ресурсов".  В рамках данного мероприятия государственное учреждение
Саратовской области  "Природный  парк  Кумысная  поляна"  осуществляет
следующие мероприятия по оказанию государственных услуг:
     лесохозяйственные мероприятия;
     лесовосстановительные мероприятия;
     ведет борьбу с лесными пожарами,  осуществляет  охрану  и  защиту
леса;
     проводит благоустройство территории природного парка;
     осуществляет содержание и ремонт основных средств.
     Основное мероприятие 1.9  "Осуществление  мер  по  охране  водных
объектов  или  их  частей,  находящихся в федеральной собственности  и
расположенных  на   территории   Саратовской   области"   предполагает
выполнение  мероприятий  по  расчистке русел рек, то есть механическое
удаление донных отложений, устранение причин, способствующих этому   в
дальнейшем,   а   также   проведение   работ   по  определению  границ
водоохранных  зон   и   прибрежных   защитных   полос   рек   области.
Финансирование  работ  осуществляется  за  счет субвенций федерального
бюджета на осуществление переданных полномочий.

 7. Информация об участии в реализации подпрограммы органов местного  
 самоуправления муниципальных образований области, государственных и  
      муниципальных унитарных предприятий, акционерных обществ с      
государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а 
            также внебюджетных фондов Российской Федерации
            
     В реализации подпрограммы не принимают  участия  органы  местного
самоуправления  муниципальных  образований  области, государственные и
муниципальные   унитарные   предприятий,   акционерные   общества    с
государственным участием, общественные, научные и иные организаций,  а
также внебюджетные фонды Российской Федерации.
                                                                      
   8. Обоснование объема финансового обеспечения, необходимого  для   
                       реализации подпрограммы
                        
     Объемы  и  источники  финансового  обеспечения  подпрограммы   на
2014-2016 годы приведено в приложении N 3 к государственной программе.
     Финансирование мероприятий по осуществлению мер по охране  водных
объектов  или  их  частей,  находящихся в федеральной собственности  и
расположенных на территории области, осуществляется за счет  субвенций
федерального бюджета на осуществление переданных полномочий.
     Общий  объем  финансового  обеспечения  подпрограммы   составляет
2598146,2 тыс. рублей, в том числе:
     2014 год – 2372795,1 тыс. рублей;
     2015 год – 120228,5 тыс. рублей;
     2016 год – 105122,6 тыс. рублей;
     областной бюджет – 25460,4 тыс. рублей, в том числе:
     2014 год – 8648,4 тыс. рублей;
     2015 год – 8406,3 тыс. рублей;
     2016 год – 8405,7 тыс. рублей;
     федеральный бюджет (прогнозно) –  176378,7  тыс.  рублей,  в  том
числе:
     2014 год – 58792,9 тыс. рублей;
     2015 год – 58792,9 тыс. рублей;
     2016 год – 58792,9 тыс. рублей;
     внебюджетные источники (прогнозно) – 2396307,1 тыс. рублей, в том
числе:
     2014 год – 2305353,8 тыс. рублей;
     2015 год – 53029,3 тыс. рублей;
     2016 год – 37924,0 тыс. рублей.

      9. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер
            управления рисками реализации подпрограммы
                    
     Реализация подпрограммы позволит сократить  выбросы  загрязняющих
веществ, улучшить состояние окружающей среды в регионе.
     Экономический  эффект  от  реализации  подпрограммы  определяется
величиной   предотвращенного   экологического   ущерба   от  возможных
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
     Социальный  эффект  от   реализации   подпрограммы   определяется
обеспечением  безопасности  жизнедеятельности  человека,  обеспечением
прав и законных интересов населения области по проживанию в комфортных
условиях окружающей среды.
     Экологический эффект от  реализации  подпрограммы  выражается   в
сокращении  объема  выбросов загрязняющих веществ в атмосферу  на 48,7
тыс. тонн в год и увеличении объема  переработанных,  обезвреженных  и
использованных отходов на 111,8 тыс. тонн.
     В   рамках   реализации   подпрограммы   могут   быть    выявлены
технологические,    законодательные,    финансовые,    техногенные   и
экологические риски.
     Технологические  риски  связаны   с   тем,   что   не   во   всех
производственных  отраслях  разработаны  технологии, внедрение которых
позволило  бы   существенно   снизить   выбросы   и   сбросы   вредных
(загрязняющих)  веществ  в  окружающую среду. Влияние указанных рисков
будет минимизировано путем разработки справочников наилучших доступных
технологий,  организации поэтапного перехода к использованию принципов
наилучших доступных технологий  в течение реализации подпрограммы.
     Законодательные риски связаны с  отказом  от  перехода  на  новую
систему  нормирования  и  принципов наилучших доступных технологий,  а
также  задержкой  принятия  соответствующих  изменений  в  действующее
законодательство,   что  негативно  отразится  на  достижении  целевых
значений индикаторов подпрограммы, в том  числе  показателя  отношения
уловленных и обезвреженных вредных (загрязняющих) веществ к выбросам в
атмосферный воздух  вредных  (загрязняющих)  веществ  от  стационарных
источников.   Минимизация   влияния   указанных   рисков  основана  на
интеграции механизмов развития государственного регулирования  и  иных
мероприятий в рамках инструмента государственных программ.
     Финансовые риски связаны с  увеличением  бюджетного  дефицита   и
вследствие   этого  недостаточным  уровнем  бюджетного  финансирования
реализации   мероприятий   подпрограммы.    В    случае    невыделения
дополнительных  ресурсов на реализацию мероприятий подпрограммы (в том
числе  на  реализацию  практических  работ  по   ликвидации   прошлого
экологического  ущерба, реализацию инвестиционных проектов по снижению
выбросов  вредных  (загрязняющих)  веществ   в   атмосферный   воздух,
переработке   и  использованию  отходов  производства  и  потребления)
значения показателей (индикаторов) подпрограммы будут существенно ниже
оптимальных.  Данный  риск  может  быть частично минимизирован за счет
более  активного  использования  мер   экономического   стимулирования
хозяйствующих  субъектов  к  реализации  природоохранных  мероприятий,
однако   на   уровень   внебюджетного   финансирования    подпрограммы
существенно влияют макроэкономические риски.
     Техногенные и  экологические  риски  связаны  с  тем,  что  любая
крупная   природная,  технологическая  или  экологическая  катастрофа,
вероятность   которой   полностью    исключать    нельзя,    потребует
дополнительных  ресурсов  по  ликвидации  ее  последствий,  что  может
негативно сказаться на реализации подпрограммы. Частично  данный  риск
может  быть  минимизирован  за  счет принятия мер по совершенствованию
государственного регулирования.
     Качественную и количественную оценку факторов  рисков  реализации
подпрограммы   произвести   не  представляется  возможным  в  связи  с
отсутствием методик и рекомендаций их расчета на федеральном уровне.

       Подпрограмма 2 "Развитие водохозяйственного комплекса
                 Саратовской области до 2020 года"

                         Паспорт подпрограммы                         

----------------------------------------------------------------------
|Наименование  |"Развитие водохозяйственного  комплекса  Саратовской |
|подпрограммы  |области до 2020 года" (далее - подпрограмма)         |
+--------------+-----------------------------------------------------+
|Ответственный |министерство природных ресурсов и экологии области   |
|исполнитель   |                                                     |
|подпрограммы  |                                                     |
+--------------+-----------------------------------------------------+
|Соисполнители |комитет капитального     строительства      области, |
|подпрограммы  |федеральное государственное бюджетное учреждение  по |
|              |эксплуатации    Саратовского    водохранилища    (по |
|              |согласованию), федеральное государственное бюджетное |
|              |учреждение      "Управление     по      эксплуатации |
|              |Волгоградского  водохранилища"  (по   согласованию), |
|              |федеральное  государственное  бюджетное   учреждение |
|              |"Управление        мелиорации        земель        и |
|              |сельско-хозяйственного водоснабжения по  Саратовской |
|              |области"     (по     согласованию),      федеральное |
|              |государственное  бюджетное  учреждение  "Саратовский |
|              |центр по гидрометеорологии и мониторингу  окружающей |
|              |среды" (по  согласованию),  предприятия области  (по |
|              |согласованию)                                        |
+--------------+-----------------------------------------------------+
|Цели          |     гарантированное обеспечение  водными  ресурсами |
|подпрограммы  |районов области;                                     |
|              |     сохранение и восстановление водных объектов  до |
|              |состояния,       обеспечивающего        экологически |
|              |благоприятные условия жизни населения;               |
|              |     обеспечение защищенности  населения и  объектов |
|              |экономики   от   наводнений  и   иного   негативного |
|              |воздействия вод                                      |
+--------------+-----------------------------------------------------+
|Задачи        |     повышение рациональности  использования  водных |
|подпрограммы  |объектов;                                            |
|              |     восстановление и   экологическая   реабилитация |
|              |водных    объектов,   утративших    способность    к |
|              |самоочищению,    до    состояния,    обеспечивающего |
|              |экологически благоприятные условия жизни населения;  |
|              |     обеспечение защищенности  населения и  объектов |
|              |экономики    от    негативного    воздействия    вод |
|              |сооружениями инженерной защиты;                      |
|              |     повышение эксплуатационной           надежности |
|              |гидротехнических    сооружений    (в    том    числе |
|              |бесхозяйных)  путем  их  приведения  к   безопасному |
|              |техническому состоянию                               |
+--------------+-----------------------------------------------------+
|Целевые       |     гарантированное обеспечение  водными  ресурсами |
|показатели    |текущих и перспективных  потребностей населения -  с |
|подпрограммы  |122,12 до 410,9 тыс. чел.;                           |
|              |     повышение защищенности  населения  и   объектов |
|              |экономики  от   наводнений  и  другого   негативного |
|              |воздействия вод - с 161,6 до 391,4 тыс. чел.;        |
|              |     предотвращенный вероятный ущерб от наводнений и |
|              |иного негативного воздействия вод составит 28,5 млрд |
|              |рублей;                                              |
|              |     обеспечение благоприятных  условий  для   жизни |
|              |населения  и   комфортной   среды  обитания   водных |
|              |биологических ресурсов - для 144,8 тыс. чел.         |
+--------------+-----------------------------------------------------+
|Сроки и этапы |2014-2020 годы                                       |
|реализации    |                                                     |
|подпрограммы  |                                                     |
+--------------+-----------------------------------------------------+
|Объем         |     объем финансового  обеспечения подпрограммы  за |
|и источники   |период  2014-2020 годы  за  счет всех  источников  - |
|финансового   |6451375,4 тыс. рублей,                               |
|обеспечения   |     в том числе:                                    |
|подпрограммы  |     2014 год - 889569,3 тыс. рублей;                |
|(по годам)    |     2015 год - 1021261,9 тыс. рублей;               |
|              |     2016 год - 1236200,0тыс. рублей;                |
|              |     2017 год - 666426,8 тыс. рублей;                |
|              |     2018 год - 1025447,4 тыс. рублей;               |
|              |     2019 год - 667100,0 тыс. рублей;                |
|              |     2020 год - 945370,0 тыс. рублей;                |
|              |     областной бюджет - 316648,1 тыс. рублей,        |
|              |     в том числе:                                    |
|              |     2014 год - 103687,0 тыс. рублей;                |
|              |     2015 год - 32166,3 тыс. рублей;                 |
|              |     2016 год - 35997,5 тыс. рублей;                 |
|              |     2017 год - 31654,6 тыс. рублей;                 |
|              |     2018 год - 35372,7 тыс. рублей;                 |
|              |     2019 год - 36500,0 тыс. рублей;                 |
|              |     2020 год - 41270,0 тыс. рублей;                 |
|              |     федеральный бюджет (прогнозно) -                |
|              |4734727,3 тыс. рублей,                               |
|              |     в том числе:                                    |
|              |     2014 год - 585882,3 тыс. рублей;                |
|              |     2015 год - 789095,6 тыс. рублей;                |
|              |     2016 год - 1000202,5 тыс. рублей;               |
|              |     2017 год - 434772,2 тыс. рублей;                |
|              |     2018 год - 790074,7 тыс. рублей;                |
|              |     2019 год - 430600,0 тыс. рублей;                |
|              |     2020 год - 704100,0 тыс. рублей;                |
|              |     внебюджетные источники  (прогнозно) -           |
|              |140000,0 тыс. рублей,                                |
|              |     в том числе:                                    |
|              |     2014 год - 200000,0 тыс. рублей;                |
|              |     2015 год - 200000,0 тыс. рублей;                |
|              |     2016 год - 200000,0 тыс. рублей;                |
|              |     2017 год - 200000,0 тыс. рублей;                |
|              |     2018 год - 200000,0 тыс. рублей;                |
|              |     2019 год - 200000,0 тыс. рублей;                |
|              |     2020 год - 200000,0 тыс. рублей                 |
+--------------+-----------------------------------------------------+
|Ожидаемые     |     создание водохранилищ      и      реконструкция |
|результаты    |гидроузлов   на    действующих   водохранилищах    в |
|реализации    |количестве 21 ед.;                                   |
|подпрограммы  |     доведение численности населения, проживающего в |
|              |районах возникновения    локальных    вододефицитов, |
|              |надежность  обеспечения водными  ресурсами  которого |
|              |повышена, до 410,4 тыс. чел.;                        |
|              |     увеличение доли   населения,  проживающего   на |
|              |подверженных     негативному     воздействию     вод |
|              |территориях,  защищенного  в  результате  проведения |
|              |мероприятий по повышению защищенности от негативного |
|              |воздействия  вод,  в  общем  количестве   населения, |
|              |проживающего  на  таких  территориях, с  7,5  до  10 |
|              |процентов;                                           |
|              |     увеличение протяженности        новых         и |
|              |реконструированных  сооружений инженерной  защиты  и |
|              |берегоукрепления с 11,1 до 57,9 км;                  |
|              |     увеличение доли  гидротехнических   сооружений, |
|              |приведенных в  безопасное  техническое состояние,  в |
|              |общем  количестве   гидротехнических  сооружений   с |
|              |неудовлетворительным и опасным уровнем  безопасности |
|              |- с 3 до 36 процентов;                               |
|              |     доведение количества           гидротехнических |
|              |сооружений,  приведенных  в  безопасное  техническое |
|              |состояние, с 2 до 11 ед.;                            |
|              |     доведение численности населения,  экологические |
|              |условия  проживания   которого   будут  улучшены   в |
|              |результате реализации мероприятий по  восстановлению |
|              |и  экологической  реабилитации водных  объектов,  до |
|              |3153 тыс. чел.;                                      |
|              |     увеличение объема  выемки  донных  отложений  в |
|              |результате реализации мероприятий по  восстановлению |
|              |и экологической реабилитации  водных объектов с  120 |
|              |до 1222,3 тыс. куб. м;                               |
|              |     увеличение протяженности        работ        по |
|              |восстановлению и  экологической реабилитации  водных |
|              |объектов с 5 до 20,6 км;                             |
|              |     рост площади   работ   по   восстановлению    и |
|              |экологической реабилитации водных объектов с 0,1  до |
|              |0,5 кв. км                                           |
----------------------------------------------------------------------

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных
   проблем и прогноз ее развития, а также обоснование включения
                    в государственную программу
                       
     В пределах Саратовской области протекает 358 рек длиной более  10
км,  в том числе 58 рек длиной более 50 км каждая. Общая протяженность
рек составляет 12331 км.
     Все реки, протекающие по территории  области,  относятся  к  трем
бассейнам: Волжскому, Донскому, Камыш-Самарских озер. В северной части
Правобережья области расположена незначительная часть бассейна  р.Суры
(р.Уза с притоками).
     Среднемноголетние ресурсы речного стока области составляют  264,8
куб.  км/год,  в том числе 6,91 куб. км/год формируется в пределах  ее
границ; удельные ресурсы – 69 тыс. куб. м/год на 1 кв.  км  территории
и  2,5  тыс. куб. м/год на одного жителя. Основной запас поверхностных
водных ресурсов области приходится на р.Волгу,  протяженность  которой
в  границах  области  составляет  368 км и на которой расположено  два
наиболее крупных водохранилища (Саратовское и Волгоградское).
     Волгоградское  (плотина  за  пределами  области)  на   территорию
области  входит  своими  двумя зонами: речной и озерно-речной, которые
условно   разделены   створной   линией    Маркс-Березняки.    Площадь
водохранилища  в пределах области порядка 1600 кв. км, а протяженность
по судовому ходу  составляет  296  км.  Полный  объем  при  нормальном
подпорном  уровне  –   31,45  куб.  км, полезный объем – 8,25 куб. км,
площадь  зеркала  –  3117  кв.   км,   средняя   глубина   –   10   м,
среднемноголетний  годовой  сток  –  253  куб. км, средний коэффициент
водообмена – 8 раз в год.
     Саратовское (плотина в г.Балаково): полный объем – 12,87 куб. км,
полезный  –  1,75  куб.  км,  площадь  зеркала  – 1831 кв. км, средняя
глубина – 7 м, среднемноголетний годовой сток – 248 куб.  км,  средний
коэффициент водообмена – 19 раз в год.
     В границах области выделяется лишь  озерная  зона  протяженностью
по  судовому ходу 95 км, площадью акватории 695 кв. км, что составляет
около 30 процентов общей площади водохранилища.
     К  Волжскому  бассейну  относится  большая  часть  рек   Заволжья
(Большой Иргиз, Малый Иргиз, Большой Караман, Малый Караман, Еруслан и
др.) и часть рек Правобережья (Терса, Терешка, Чардым, Курдюм и  др.).
     К  Донскому  бассейну  относится  большинство  рек   Правобережья
(Хопер,  Медведица, Иловля и их притоки). Река Хопер берет свое начало
на территории Пензенской области,  его  основными  притоками  являются
реки  Изнаир,  Аркадак, Карай. Река Медведица начинается в Саратовской
области и впадает  в  Дон  на  территории  Волгоградской  области,  ее
основные  притоки:  р.Аткара, р.Идолга, р.Баланда, р.Карамыш, р.Терса.
Р.Терса впадает  в р.Медведицу за пределами  области.  Р.Иловля  также
берет   свое   начало    в   Саратовской  области  и  далее  течет  по
Волгоградской области.
     Основными реками  бассейна  Камыш-Самарских  озер  являются  реки
Большой  и  Малый  Узени.  В  естественных условиях сток на этих реках
наблюдается только в период весеннего половодья, поскольку практически
единственным  источником их питания являются талые воды. Реки являются
трансграничными водными объектами, так  как  протекают  по  территории
двух  государств – России и Республики Казахстан. Реки Большой и Малый
Узени зарегулированы на всем своем протяжении.
     На   территории   области   осуществляется    и    межбассейновое
перераспределение  водных  ресурсов,  которое заключается в переброске
части стока р.Волги по системе сооружений Саратовского обводнительного
канала  в  реки,  относящиеся  к  бассейну Камыш-Самарских озер, в том
числе для передачи воды в Республику Казахстан.
     Основной фазой водного режима рек  Саратовской  области  является
весеннее  половодье, в период которого проходит от 60 до 100 процентов
годового объема стока.
     На  территории  области  создано  большое  количество  прудов   и
водохранилищ, которые аккумулируют в себе сток весеннего половодья,  а
также  дождевые  паводковые  воды,  которые  затем  используются    на
водоснабжение  и  орошение.  В  Левобережной  части  области  пруды  и
водохранилища    являются    практически    единственным    источником
водоснабжения     населения,     что     подчеркивает     их    важное
социально-экономическое значение.
     По обобщенным данным  государственного  учета  использования  вод
наибольший  объем  воды  забирается  из  реки  Волги и водных объектов
Волжского бассейна. Объем сброшенных сточных вод поверхностные  водные
объекты составляет более 200 млн куб. м. Основной объем сброса сточных
вод приходится на бассейн реки Волги (более 90 процентов).
     По состоянию  на  1  января  2012  года  по  Саратовской  области
выявлены  и  разведаны  эксплуатационные  запасы  подземных вод по 122
месторождениям  в количестве  1425,076  тыс.  куб.  м/сутки.  Наиболее
широко используются  в качестве источника водоснабжения подземные воды
в Правобережье области  и в полосе шириной от 20-30  до  70  км  вдоль
Волгоградского и Саратовского водохранилищ по Левобережью.
     Крайне низка обеспеченность подземными  водами  районов  Дальнего
Заволжья,  которые  относятся  к  остродефицитной  по водным ресурсам,
засушливой климатической  зоне.  Подземные  воды  на  этой  территории
являются  преимущественно  солоноватыми,  с  минерализацией до 6-8 г/д
куб. м  и более. Пресные подземные воды, пригодные  для  водоснабжения
населения,  располагаются  на  ограниченных  участках  (в  линзах), их
запасы невелики. Доля использования подземных вод  в  общей  структуре
водопотребления   недостаточна.  Водоснабжение  городских  и  сельских
населенных  пунктов   там  происходит  в  основном  из   поверхностных
источников,  качество  которых  не  соответствует  требованиям  к воде
хозяйственно-питьевого назначения.
     Масса загрязняющих веществ,  сбрасываемых  ежегодно  со  сточными
водами  в  водные объекты, составляет около 100,0 тыс. тонн. Основными
загрязнителями  водных  объектов   являются   следующие   предприятия:
общество  с ограниченной ответственностью "Саратоворгсинтез", открытое
акционерное    общество    "Энергокомплекс"    г.Балаково,     филиалы
государственного    унитарного    предприятия    Саратовской   области
"Облводоресурс":     "Аткарский",      "Вольский",      "Пугачевский",
"Красноармейский",  муниципальное  унитарное  предприятие Балашовского
муниципального     района     Саратовской     области     "Балашовское
жилищно-коммунальное     хозяйство",     общество    с    ограниченной
ответственностью    "Главная     Управляющая     компания",     филиал
государственного   унитарного   предприятия   "Водоканал"   г.Ртищево,
муниципальное унитарное  предприятие  жилищно-коммунального  хозяйства
закрытого   административно-территориального   образования   "Светлый"
Татищевского района.
     Всего на территории области  находится более 3000 водохранилищ  и
прудов,  из них 184 водохранилища с объемами более 1 млн куб. м, в том
числе:
     150 водохранилищ емкостью от 1 до 5 млн куб. м;
     20 водохранилищ емкостью от 5 до 10 млн куб. м;
     7 водохранилищ емкостью от 10 до 20 млн куб. м;
     7 водохранилищ емкостью свыше 20 млн куб. м.
     Несмотря на сокращение в  последние  годы  объемов  использования
воды   в  ряде  бассейнов  нужды  населения,  промышленности,  водного
транспорта, рыбного хозяйства, гидроэнергетики  и  других  отраслей  в
полной   мере    не   обеспечиваются.   Особенно   актуальна  проблема
обеспечения населения питьевой водой.
     В Саратовской области создан  мощный  водохозяйственный  комплекс
для   обеспечения   потребностей  в  воде  населения,  промышленности,
сельского хозяйства,  гидроэнергетики,  рыбного  промысла,  рекреации.
Практически  все  реки  области  зарегулированы  в  целях комплексного
использования,  для  стабилизации  пропуска  паводка.  На   территории
области построено 3045 прудов  и водохранилищ, 153 инженерных защитных
сооружений,  гидротехнических  сооружений  накопителей  сточных   вод,
водозаборных,   водосбросных   и   очистных   сооружений,   4  системы
межбассейнового перераспределения стока рек.
     Средний срок службы гидротехнических сооружений без реконструкции
и   ремонта   составляет  25-30  лет,  и  большинство  сооружений  уже
выработали свой ресурс, а отсутствие необходимых финансовых средств не
позволяет    их   содержать  в  надлежащем  техническом  состоянии.  В
настоящее  время  отсутствует  механизм  финансирования   эксплуатации
гидротехнических    сооружений,    находящихся    в    государственной
собственности,  не   разграничены   полномочия   по   государственному
управлению эксплуатацией гидротехнических сооружений.
     Для  экономики  и  населения  области  большое   значение   имеют
водохранилища и образующие их гидротехнические сооружения комплексного
назначения. К их  числу  относятся  водохранилища,  используемые   для
хозяйственно-питьевого водоснабжения, орошения.
     В настоящее  время  существует  опасность  затопления  населенных
пунктов  и  земель,  находящихся в пользовании в результате паводков и
наводнений. На территории, подверженной негативному  воздействию  вод,
проживают 1780 тыс. человек. Ежегодно из областного бюджета выделяются
средства  на ликвидацию последствий паводка, которые  не  компенсируют
убытки   нанесенные   паводком,   превентивные   меры  не  проводятся,
отсутствует система  в осуществлении противопаводковых мероприятий.
     Проблема  предупреждения  и  снижения  опасности   наводнений   и
затопления  паводковыми водами селитебных территорий и земель решается
введением системы противопаводковых мероприятий, в том числе:
     установлением паводкоопасных территорий и  объектов,  зонированых
по степени опасности и ущерба;
     строительством, реконструкцией ограждающих дамб;
     регулированием   стока   рек,   введением   системы    каскадного
регулирования,  ведение  системы наблюдения (мониторинга) за водными и
водохозяйственными объектами, своевременного оповещения  населения  об
угрозе затопления;
     поддержанием русловых  гидротехнических  сооружений  в  исправном
состоянии;
     локальной защитой территорий  повышением  пропускной  способности
речных  русел,  расчисткой  русел рек, строительством (реконструкцией)
разгрузочных каналов;
     строительство  противоэрозионных  и  лесовосстановительных  работ
водосборов.
     В  Саратовской  области  накопился  ряд  проблем,   связанных   с
безопасностью   гидротехнических  сооружений.  На  территории  области
функционирует   большое   количество   высоконапорных    водохранилищ,
накопителей  сточных вод и других жидких отходов, которые представляют
опасность при авариях, в период пропуска паводка.
     В  целях  обеспечения  безопасности  гидротехнических  сооружений
необходимо     установить     систему     управления     безопасностью
гидротехнических сооружений:
     провести инвентаризацию, паспортизацию, комплексное  обследование
гидротехнических сооружений, представляющих опасность при эксплуатации
водных объектов;
     обеспечить    государственный     надзор     за     безопасностью
гидротехнических сооружений;
     провести  ремонт  и  реконструкцию  гидротехнических  сооружений,
ликвидировать  сооружения,  находящиеся  в аварийном состоянии, глухие
плотины и перемычки, препятствующие безопасному пропуску паводка;
     эксплуатировать  гидротехнические  сооружения  в  соответствии  с
правилами эксплуатации и требованиями безопасности;
     вести мониторинг гидротехнических сооружений.
     На территории области продолжают развиваться процессы,  связанные
с  вредным  воздействием  вод: водная эрозия почв, переработка берегов
водохранилищ, подтопление грунтовыми водами.
     Для планирования работ по защите берегов крупных водохранилищ  от
обрушения   необходимы   проведение   анализа  современного  состояния
береговой зоны и разработка прогноза разрушения  берегов  Саратовского
и   Волгоградского   водохранилищ   в   пределах  области,  с  выдачей
рекомендаций по проведению необходимых мероприятий.
     Загрязнение, заиление, истощение  водных  объектов  препятствуют,
затрудняют,  осложняют  их  использование  для питьевого водоснабжения
населения,  рыборазведения,  рекреации.  В  целях   предупреждения   и
предотвращения загрязнения, истощения водных объектов необходимо:
     выявление всех существующих и потенциальных загрязнителей  водных
объектов;
     прекращение  сбросов  неочищенных  сточных   вод,   строительство
очистных  сооружений  предприятий-загрязнителей, в том числе и за счет
бюджетных средств;
     строительство  инженерно-биологических  водоохранных   сооружений
поверхностных  сточных  вод, отстойников-биопрудов, фитофильтрационных
биоканалов, использующих естественные природные свойства  самоочищения
вод, грунтов, растений для очистки сбросных вод по водосборам.
     Постоянной проблемой является вредное воздействие вод –  паводки,
наводнения, подтопление и затопление ценных земель, населенных пунктов
и объектов экономики. На паводкоопасных  территориях,  составляющих  в
целом  по  области  свыше 4 тыс. кв. километров, ежегодно подвергаются
затоплению до 500 кв. км.
     На всех крупных водохранилищах происходят интенсивный  размыв   и
обрушение берегов, создающие угрозу для населенных пунктов и ведущие к
затоплению  и  заболачиванию  сельскохозяйственных  земель.  Пойменные
земли   большинства   нерегулированных  водотоков  представляют  собой
паводкоопасные территории.
     Из-за  недостаточного  финансирования   за   последние   10   лет
противопаводковые мероприятия в требуемом объеме не проводились.
     В рамках  реализации  подпрограммы  необходимо  решить  следующие
ключевые  проблемы  в  сфере  использования,  восстановления  и охраны
водных объектов:
     обеспечение потребностей населения и экономики области  в  водных
ресурсах   на   основе   эффективного  использования  водно-ресурсного
потенциала, при первоочередном обеспечении населения области  питьевой
водой;
     обеспечение    безопасности    водохозяйственных     систем     и
гидротехнических сооружений;
     предупреждение и ликвидация  опасности  наводнения  и  затопления
паводковыми водами селитебных территорий и используемых земель;
     предупреждение и ликвидация вредного воздействия вод;
     обеспечение  национальных   интересов   в   области   совместного
использования и охраны трансграничных водных объектов.

      2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации       
 подпрограммы, цели, задачи, целевые показатели, ожидаемые  конечные  
    результаты подпрограммы, сроки и этапы реализации подпрограммы
    
     Основными целями подпрограммы на период до 2020 года являются:
     гарантированное обеспечение водными ресурсами районов области;
     сохранение  и  восстановление  водных  объектов   до   состояния,
обеспечивающего экологически благоприятные условия жизни населения;
     обеспечение  защищенности  населения  и  объектов  экономики   от
наводнений и иного негативного воздействия вод;
     В ходе достижения поставленных целей  подпрограммы  будут  решены
задачи:
     повышение  рациональности  использования  водных  объектов,   что
позволит  обеспечить  в  долгосрочной перспективе необходимыми водными
ресурсами  районы  области,  будет  способствовать   сбалансированному
развитию региона;
     восстановление  и  экологическая  реабилитация  водных  объектов,
утративших  способность  к  самоочищению до состояния, обеспечивающего
экологически благоприятные условия жизни населения;
     обеспечение  защищенности  населения  и  объектов  экономики   от
негативного воздействия вод сооружениями инженерной защиты;
     повышение эксплуатационной надежности гидротехнических сооружений
(в   том   числе   бесхозяйных)  путем  их  приведения  к  безопасному
техническому состоянию.
     Целевыми показателями реализации подпрограммы являются:
     гарантированное   обеспечение   водными    ресурсами   текущих  и
перспективных потребностей населения – с 122,12 до 410,9 тыс. чел.;
     повышение  защищенности  населения  и   объектов   экономики   от
наводнений  и  другого  негативного воздействия вод – с 161,6 до 391,4
тыс. чел.;
     предотвращаемый вероятный ущерб от наводнений и иного негативного
воздействия вод составит 28,5 млрд рублей;
     обеспечение  благоприятных   условий   для   жизни   населения  и
комфортной  среды  обитания  водных биологических ресурсов – для 144,8
тыс. чел..
     Сведения о целевых показателях подпрограммы  на  период  до  2020
года приведены в приложении N 1 к государственной программе.
     Реализацию  подпрограммы  предлагается  осуществить  в  2014-2020
годах   в один этап, обеспечивающий непрерывность решения поставленных
задач.
     По итогам реализации подпрограммы ожидается достижение  следующих
результатов:
     создание водохранилищ и реконструкция гидроузлов  на  действующих
водохранилищах в количестве 21 ед.;
     доведение   численности   населения,   проживающего   в   районах
возникновения  локальных вододефицитов, надежность обеспечения водными
ресурсами которого повышена, до 410,4 тыс. чел.;
     увеличение   доли   населения,   проживающего   на   подверженных
негативному  воздействию  вод  территориях,  защищенного  в результате
проведения  мероприятий  по  повышению  защищенности  от   негативного
воздействия  вод,  в общем количестве населения, проживающего на таких
территориях – с 7,5 до 10 процентов;
     увеличение  протяженности новых и  реконструированных  сооружений
инженерной защиты и берегоукрепления – с 11,1 до 57,9 км;
     увеличение  доли  гидротехнических  сооружений,   приведенных   в
безопасное  техническое состояние, в общем количестве гидротехнических
сооружений  с неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности с  3
до 36 процентов;
     доведение количества  гидротехнических сооружений, приведенных  в
безопасное техническое состояние – с 2 до 11 ед.;
     доведение численности населения, экологические условия проживания
которого  будут  улучшены  в  результате  реализации  мероприятий   по
восстановлению и экологической реабилитации водных объектов –  до 3153
тыс. чел.;
     увеличение объема выемки донных отложений в результате реализации
мероприятий  по  восстановлению  и  экологической  реабилитации водных
объектов – с 120,0 до 1222,3 тыс. куб. м;
     увеличение протяженности работ по восстановлению и  экологической
реабилитации водных объектов – с 5 км до 20,6 км.
     В  результате  выполнения  мероприятий  подпрограммы  планируется
создать   правовую,   организационную,  экономическую,  техническую  и
информационную базу водохозяйственного комплекса области.
     Эффективность подпрограммы будет обеспечена  за  счет  реализации
мер   адресной  поддержки  проектов,  осуществляемых  на  федеральном,
региональном и местном уровнях, внедрения  экономических  инструментов
стимулирования   частных  инвестиций  в  водоохранную  деятельность  и
модернизацию водохозяйственной инфраструктуры.

         3. Характеристика мер государственного регулирования
         
     В рамках реализации подпрограммы применение мер  государственного
регулирования не планируется.

            4. Характеристика мер правового регулирования
             
     В рамках реализации подпрограммы  принятие  нормативных  правовых
актов не уровне Саратовской области не предусматривается.

    5. Сводные показатели прогнозного объема выполнения областными    
     государственными учреждениями и (или) иными некоммерческими      
организациями государственных заданий на оказание физическим  и (или) 
      юридическим лицам государственных услуг (выполнение работ)
      
     В  реализации  подпрограммы  не   принимают   участия   областные
государственные учреждения и иные некоммерческие организации.

     6. Характеристика ведомственных целевых программ и основных      
                       мероприятий подпрограммы
                       
     Для обеспечения устойчивого развития водохозяйственного комплекса
настоящей     подпрограммы    предусмотрено    выполнение    следующих
мероприятий.
     В целях решения  задачи  ликвидации  локальных  дефицитов  водных
ресурсов    (прежде   всего   для   обеспечения   нужд   питьевого   и
хозяйственно-бытового водоснабжения), которые возникают в Левобережных
районах   Саратовской  области,  в  рамках  подрограммы  предусмотрена
реализация   проектов   по   строительству   новых   водохранилищ    и
реконструкции гидроузлов действующих водохранилищ.
     Основное мероприятие 2.1 "Реконструкция  водохранилища  N 12   на
р.Мечетка,   Советский   район,   Саратовская   область".   Реализация
мероприятия позволит обеспечить водой 21,6 тыс. чел., 71,4 тыс.  голов
скота.
     Основное   мероприятие   2.2   "Реконструкция    Варфоломеевского
водохранилища   на   реке  Малый  Узень,  Александрово-Гайский  район,
Саратовская  область".  Реализация  мероприятия  позволит  осуществить
водоснабжение  13  населенных  пунктов  с населением 9,3 тыс. чел., 42
животноводческих точек с 37,9 тыс. голов скота.
     Основное    мероприятие    2.3    "Реконструкция     Лебедевского
водохранилища    на   р.Еруслан,   Краснокутский   район,  Саратовская
область". Реализация мероприятия позволит осуществить водоснабжение 25
населенных  пунктов   с  населением 56,6 тыс. чел. и содержанием 187,8
тыс. голов скота.
     Основное мероприятие 2.4 "Реконструкция Марьевского водохранилища
на  р.Камелик,  Перелюбский  район,  Саратовская  область". Реализация
мероприятия позволит обеспечить водой 7,4 тыс. чел., 26,8  тыс.  голов
скота.
     Основное    мероприятие    2.5    "Реконструкция    Непокоевского
водохранилища,   Краснопартизанский   район,   Саратовская   область".
Реализация мероприятия позволит осуществить  обводнение  1,4  млн  га,
обеспечение водой 93,6 тыс. чел., 215 тыс. голов скота.
     Основное мероприятие 2.6 "Реконструкция Сулакского водохранилища,
Краснопартизанский    район,    Саратовская    область".    Реализация
мероприятия позволит обеспечить водой  21  населенный  пункт  с  общей
численностью  37,3 тыс. чел.
     Основное    мероприятие    2.7     "Реконструкция     Терновского
водохранилища,  Энгельсский  район,  Саратовская область" – обводнение
52,7 тыс. га, обеспечение водой 15,3 тыс. чел.
     Основное  мероприятие  2.8  "Реконструкция  Верхнеперекопновского
водохранилища на р.Малый Узень, Ершовский район, Саратовская область".
Реализация мероприятия позволит обеспечить водой 98,3 тыс. чел.,   327
тыс. голов скота.
     Основное    мероприятие    2.9    "Реконструкция    Малоузенского
водохранилища на р.Малый Узень, Питерский район, Саратовская область".
Реализация мероприятия позволит осуществить обводнение  320  тыс.  га,
обеспечить водой 28,3 тыс. чел., 62,4 тыс. голов скота.
     Основное    мероприятие    2.10    "Реконструкция    Толстовского
водохранилища  на  р.Толстовка,  Краснопартизанский район, Саратовская
область". Реализация мероприятия позволит обеспечить  водой  8,4  тыс.
чел., 24,1 тыс. голов скота.
     Основное  мероприятие  2.11   "Реконструкция   водохранилища   на
р.Еруслан   у  с.Ахмат,  Краснокутский  район,  Саратовская  область".
Реализация мероприятия позволит обеспечить водой 5,8 тыс.  чел.,  14,7
тыс. голов скота.
     Основное  мероприятие  2.12   "Реконструкция   Верхнекамышовского
водохранилища   на   р.Камышовка,   Дергачевский   район,  Саратовская
область". Реализация мероприятия позволит обеспечить водой  15,3  тыс.
чел., 27,6 тыс. голов скота.
     Основное  мероприятие  2.13  "Реконструкция  дамбы  на  р.Жарская
Солянка  Александрово-Гайского  муниципального района" (предоставление
субсидий органам  местного  самоуправления  муниципальных  образований
области).  Реализация  мероприятия позволит обеспечить водой 540 чел.,
4,5 тыс. голов скота.
     Основное   мероприятие   2.14   "Реконструкция   гидротехнических
сооружений  пруда Бедный Ус у с.Бессоновка на территории Новоузенского
муниципального  района"  (предоставление  субсидий  органам   местного
самоуправления    муниципальных   образований   области).   Реализация
мероприятия позволит обеспечить водой 350 чел., 3,5 тыс. голов скота.
     Основное   мероприятие   2.15   "Реконструкция   гидротехнических
сооружений   водохранилища   на   р.Миусс   на  территории  Ершовского
муниципального  района"  (предоставление  субсидий  органам   местного
самоуправления    муниципальных   образований   области).   Реализация
мероприятия позволит обеспечить водой 700 чел., 7,2 тыс. голов скота.
     Основное   мероприятие   2.16   "Реконструкция   гидротехнических
сооружений  пруда Средний у п.Лесной Ершовского муниципального района"
(предоставление субсидий органам местного самоуправления муниципальных
образований   области).  Реализация  мероприятия  позволит  обеспечить
водой 430 чел., 3,6 тыс. голов скота.
     Основное   мероприятие   2.17   "Реконструкция   гидротехнических
сооружений  Пугачевского  водохранилища  на  р.Б.Иргиз  на  территории
Пугачевского муниципального района" (предоставление  субсидий  органам
местного самоуправления муниципальных образований области). Реализация
мероприятия позволит обеспечить водой 5  тыс.  чел.,  4,2  тыс.  голов
скота.
     Основное   мероприятие   2.18   "Реконструкция   гидротехнических
сооружений  на  р.Б.Чалыкла  на территории Пугачевского муниципального
района"  (предоставление  субсидий  органам  местного   самоуправления
муниципальных  образований  области).  Реализация мероприятия позволит
обеспечить водой 700 чел., 4,6 тыс. голов скота.
     Основное  мероприятие  2.19  "Реконструкция  плотины  Сакминского
водохранилища на территории Краснопартизанского муниципального района"
(предоставление    субсидий    органам     местного     самоуправления
муниципальных  образований  области).  Реализация мероприятия позволит
обеспечить водой  2 тыс. чел., 3,5 тыс. голов скота.
     Основное   мероприятие   2.20   "Реконструкция   гидротехнических
сооружений пруда у с.Липовка на территории Марксовского муниципального
района"  (предоставление  субсидий  органам  местного   самоуправления
муниципальных  образований  области).  Реализация мероприятия позволит
обеспечить водой  2 тыс. чел., 7,2 тыс. голов скота.
     Основное   мероприятие   2.21   "Реконструкция   гидротехнических
сооружений   пруда   у   п.им.Тельмана   на   территории  Марксовского
муниципального  района"  (предоставление  субсидий  органам   местного
самоуправления    муниципальных   образований   области).   Реализация
мероприятия позволит обеспечить водой  2 тыс.  чел.,  3,4  тыс.  голов
скота.
     Для решения проблемы  возникновения  аварий  на  гидротехнических
сооружениях,   которые   может  привести  к  значительным  ущербам   и
катастрофическим последствиям, подпрограммой предусмотрены мероприятия
по     строительству,    реконструкции    и    капитальному    ремонту
гидротехнических сооружений и дамб.
     Основное мероприятие 2.22 "Берегоукрепление участка  Саратовского
водохранилища в д.Вечный Хутор Духовницкого района Саратовской области
(участок  N 2)".  Предотвращаемый  ущерб  от  реализации   мероприятия
составит  391,64  млн  рублей, площадь защищенной территории – 360 га,
численность защищенного населения – 591 чел.
     Основное мероприятие 2.23 "Берегоукрепление участка  Саратовского
водохранилища   в   районе   поселка   Алексеевка  Хвалынского  района
Саратовской  области  (участок   N 2)".   Предотвращаемый   ущерб   от
реализации   мероприятия  составит  124,536  млн  рублей,  численность
защищенного населения – 480 чел.
     Основное мероприятие 2.24 "Берегоукрепление участка  Саратовского
водохранилища  в  с.Березовая  Лука  Духовницкого  района  Саратовской
области". Предотвращаемый ущерб  от  реализации  мероприятия  составит
196,108 млн рублей, численность защищенного населения – 230 чел.
     Основное мероприятие 2.25 "Строительство ГТС на реке  Камелик   в
с.Нижняя    Покровка    Перелюбского   района   Саратовской   области"
(предоставление  субсидий  бюджетам   муниципальных   образований   на
софинансирование  мероприятий муниципальных целевых программ в области
водных отношений). Предотвращаемый  ущерб  от  реализации  мероприятия
составит 950 млн рублей, численность защищенного населения – 2500 чел.