Постановление Администрации г. Саратова от 24.08.2012 № 1973

 



               АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ               
                           "ГОРОД  САРАТОВ"                           
              __________________________________________              

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             




24 августа 2012 года N 1973

Об  утверждении   ведомственной   целевой
программы     "Профилактика    терроризма
и экстремизма в муниципальном образовании
"Город Саратов" на 2012-2014 годы

     На основании  п.  7.1  части  1  статьи  16  Федерального  закона
от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного
самоуправления    в    Российской    Федерации",     в    соответствии
с постановлением администрации города Саратова от 10 февраля 2009 года
N 56  "Об утверждении  Положения  о  порядке  разработки,  утверждения
и реализации ведомственных целевых программ"
                              постановляю:                            
                                                                      
     1. Утвердить   ведомственную  целевую   программу   "Профилактика
терроризма  и  экстремизма в муниципальном образовании "Город Саратов"
на 2012-2014 годы (приложение).
     2. Комитету по  общественным  отношениям,  анализу  и  информации
администрации  муниципального образования "Город Саратов" опубликовать
настоящее постановление в средствах массовой информации.
     3. Контроль за исполнением  настоящего постановления  оставляю за
собой.


Глава администрации
муниципального образования
"Город Саратов"                                        А.Л. Прокопенко




                                     Приложение
                                     к постановлению администрации
                                     муниципального образования
                                     "Город Саратов"
                                     от 24 августа 2012 года N 1973

                   Ведомственная целевая программа                    
                "Профилактика терроризма и экстремизма                
             в муниципальном образовании "Город Саратов"              
                          на 2012-2014 годы                           

               Паспорт ведомственной целевой программы                

----------------------------------------------------------------------
| Наименование      | - управление защиты населения и территорий     |
| главного          | города от чрезвычайных ситуаций администрации  |
| распорядителя     | муниципального образования "Город Саратов"     |
| бюджетных средств | (далее - Управление)                           |
+-------------------+------------------------------------------------+
| Наименование      | - "Профилактика терроризма и экстремизма       |
| программы         | в муниципальном образовании "Город Саратов"    |
|                   | (далее - Программа)                            |
+-------------------+------------------------------------------------+
| Дата утверждения, |                                                |
| наименование      |                                                |
| и номер           |                                                |
| соответствующего  |                                                |
| правового акта    |                                                |
+-------------------+------------------------------------------------+
| Срок реализации   | - 2012-2014 годы                               |
+-------------------+------------------------------------------------+
| Цель и задача     | - цель - совершенствование системы             |
| Программы         | профилактических мероприятий                   |
|                   | антитеррористического и антиэкстремистского    |
|                   | направлений, предупреждение террористических   |
|                   | и экстремистских проявлений на территории      |
|                   | муниципального образования "Город Саратов";    |
|                   | - задача - совершенствование системы           |
|                   | технической защиты объектов с массовым         |
|                   | пребыванием граждан                            |
+-------------------+------------------------------------------------+
| Ожидаемые         | реализация мероприятий Программы позволит:     |
| результаты        | - создать условия для обеспечения мер          |
| реализации        | оперативного реагирования антитеррористической |
| Программы         | и антиэкстремистской направленности;           |
+-------------------+------------------------------------------------+
|                   | - совершенствовать систему мер                 |
|                   | антитеррористической и антиэкстремистской      |
|                   | направленности;                                |
|                   | - предупреждать террористические и             |
|                   | экстремистские проявления на территории города;|
|                   | - усилить антитеррористическую защищенность    |
|                   | объектов массового пребывания людей*           |
+-------------------+------------------------------------------------+
| Целевые           | - количество подготовленных проектов - 1;      |
| индикаторы        | - количество приобретенных и установленных     |
|                   | комплектов программного обеспечения - 1;       |
|                   | - количество приобретенных комплектов          |
|                   | оборудования и программного обеспечения - 86;  |
|                   | - количество приобретенных систем              |
|                   | видеонаблюдения, передачи и хранения           |
|                   | информации - 1;                                |
|                   | - количество обслуживаемых комплектов          |
|                   | оборудования - 86                              |
+-------------------+------------------------------------------------+
| Характеристика    | - организационно-технические мероприятия по    |
| программных       | установке, совершенствованию и модернизации    |
| мероприятий       | базовых модулей комплекса "Безопасный город"   |
+-------------------+------------------------------------------------+
| Объемы и          | - объем финансирования мероприятий Программы:  |
| источники         | - в 2012 году - 36135,8 тыс. руб.;             |
| финансирования    | - в 2013 году - 108860,398 тыс. руб.;          |
|                   | - в 2014 году - 115044,6 тыс. руб.;            |
|                   | всего по Программе - 260040,798 тыс. руб.;     |
|                   | источник финансирования - бюджет               |
|                   | муниципального образования "Город Саратов"     |
----------------------------------------------------------------------
_________________________                                                                
* - объекты  (места)   массового   пребывания   людей   -   учреждения
образования,    здравоохранения,     культуры,    спорта,     рыночной
инфраструктуры, парки, скверы, площади, открытые площадки     


         I. Содержание проблемы и обоснование необходимости
                 ее решения на ведомственном уровне

     Обеспечение  защищенности  предприятий,  учреждений  и   объектов
массового пребывания людей, противодействие террористическим угрозам и
преступности в целом - многоплановая, комплексная задача. В рамках  ее
решения   необходимо   осуществлять  физическую  защиту  от  возможных
противоправных   посягательств   самого   объекта,   его   работников,
посетителей;  оснащать объекты техническими средствами охраны и связи;
взаимодействие   администрации   муниципального   образования   "Город
Саратов" и служб безопасности объектов с правоохранительными органами,
органами   власти;   организовывать   (участвовать    в    проведении)
мероприятия  с  целью  исключения  (минимизации)  возможных негативных
техногенных, экологических и иных последствий террористических актов.
     Наиболее остро встает проблема обеспечения защищенности  объектов
массового  пребывания  людей,  в том числе объектов социальной сферы и
рыночной инфраструктуры.  Уровень  материально-технического  оснащения
учреждений  социальной  сферы, рыночной инфраструктуры, мест массового
пребывания  людей  характеризуется  высокой  степенью   уязвимости   в
диверсионно-террористическом  отношении.  Характерными недостатками по
обеспечению безопасности  на  ряде  объектов  являются:  недостаточная
обеспеченность     тревожными    кнопками,    системами    оповещения,
видеонаблюдения, сторожевой охраной, внешним ограждением.
     Проведенные  за  последние  годы  администрацией   муниципального
образования    "Город   Саратов"   мероприятия   по   техническому   и
организационному обеспечению безопасности граждан и объектов массового
пребывания  не  являются достаточными, особенно в отношении количества
установленных систем видеонаблюдения.  Следующим  этапом  эксплуатации
уже установленного оборудования необходимо объединить его в общую сеть
с выводом на  единый  центр  оперативного  реагирования  и  планомерно
проводить работы по дальнейшему техническому совершенствованию.
     Указанные задачи позволяет решать Аппаратно-программный  комплекс
"Безопасный  город",  включающий  в  себя  систему  видеонаблюдения  и
видеоаналитики, основанную на современных информационных  технологиях,
позволяющих        создавать        комплексные       интеллектуальные
территориально-распределенные системы.
     Дальнейшая     реализация      мероприятий      по      установке
Аппаратно-программного  комплекса "Безопасный город" в городе Саратове
- назревшая необходимость, по своей основной направленности  относится
к    профилактическим    антитеррористическим   и   антиэкстремистским
мероприятиям.

                    II. Срок реализации Программы                     

     Программа рассчитана на 2012-2014 годы.

                     III. Цель и задача Программы                     

     Целью    программы     является     совершенствование     системы
профилактических       мероприятий       антитеррористического       и
антиэкстремистского  направлений,  предупреждение  террористических  и
экстремистских  проявлений  на  территории  муниципального образования
"Город Саратов".
     Задачей Программы является совершенствование системы  технической
защиты объектов с массовым пребыванием граждан.
                                                                      
        IV. Описание ожидаемых результатов реализации Программы,      
          общая оценка ее вклада в достижение соответствующей         
                          стратегической цели                         
                                                                      
     Реализация мероприятий Программы позволит:
     - создать условия для обеспечения мер  оперативного  реагирования
антитеррористической и антиэкстремистской направленности;
     - совершенствовать    систему    мер    антитеррористической    и
антиэкстремистской направленности;
     - предупредить террористические и  экстремистские  проявления  на
территории города;
     - усилить антитеррористическую  защищенность  объектов  массового
пребывания людей.

                        V. Целевые индикаторы                         

     Целевые  индикаторы  решения  поставленных   задач   отражены   в
приложении к Программе:
     - количество подготовленных проектов - 1;
     - количество    приобретенных    и    установленных    комплектов
программного обеспечения - 1;
     - количество приобретенных комплектов оборудования и программного
обеспечения - 86;
     - количество приобретенных  систем  видеонаблюдения,  передачи  и
хранения информации - 1;
     - количество обслуживаемых комплектов оборудования - 86.

            VI. Перечень и описание программных мероприятий           

     Система  программных  мероприятий  представлена  в  приложении  к
Программе и предусматривает:
     - создание специальных условий для обеспечения  мер  оперативного
реагирования антитеррористической и антиэкстремистской направленности;
     - техническую поддержку геоинформационной системы и  актуализацию
картографической основы векторной карты города Саратова;
     - совершенствование и  развитие  функционала  по  ведению  единой
дислокации нарядов и системы широкополосного доступа к базам данных;
     - совершенствование системы видеонаблюдения, передачи и  хранения
информации в местах массового пребывания населения;
     - комплексное обслуживание,  профилактику,  содержание  и  ремонт
Аппаратно-программного комплекса "Безопасный город".
                                                                      
                VII. Оценка рисков реализации Программы               

     Возможные риски реализации Программы:
     - финансирование запланированных мероприятий не в полном объеме;
     - рост инфляции выше прогнозного уровня;
     - форс-мажорные обстоятельства.

        VIII. Обоснование потребностей в необходимых ресурсах         

     Финансирование   Программы   осуществляется   за   счет   целевых
ассигнований бюджета муниципального образования "Город Саратов".
     С учетом потребностей в установке необходимого  оборудования  для
основных  модулей  Аппаратно-программного комплекса "Безопасный город"
необходимы средства в размере 260040,798 тыс. руб., из них на:
     - создание специальных условий для обеспечения  мер  оперативного
реагирования  антитеррористической и антиэкстремистской направленности
- 29300,0 тыс. руб.;
     - техническую    поддержку     геоинформационной     системы    и
актуализацию картографической основы векторной карты города Саратова -
1860,0 тыс. руб.;
     - совершенствование и  развитие  функционала  по  ведению  единой
дислокации  нарядов и системы широкополосного доступа к базам данных -
19269,24 тыс. руб.;
     - совершенствование     системы     видеонаблюдения,     передачи
и     хранения    информации    в    местах    массового    пребывания
населения - 184506,558 тыс. руб.;
     - комплексное обслуживание,  профилактику,  содержание  и  ремонт
Аппаратно-программного  комплекса  "Безопасный  город"  - 25105,0 тыс.
руб.

             IX. Система управления реализацией Программы             

     Контроль за исполнением  программных  мероприятий  осуществляется
Управлением,   комитетом  по  экономике  администрации  муниципального
образования  "Город  Саратов",   антитеррористической   комиссией   по
профилактике   терроризма  и  экстремизма,  минимизации  и  ликвидации
последствий проявлений терроризма и экстремизма в  городе  Саратове  и
главой администрации муниципального образования "Город Саратов".
     В  ходе  реализации  Программы   отдельные   ее   мероприятия   в
установленном   порядке  могут  уточняться,  а  объемы  финансирования
корректироваться с учетом изменений  расходов  бюджета  муниципального
образования "Город Саратов".
     Ход  и  результаты  выполнения  мероприятий  рассматриваются   на
заседаниях  антитеррористической комиссии по профилактике терроризма и
экстремизма,   минимизации   и   ликвидации   последствий   проявлений
терроризма и экстремизма в городе Саратове ежеквартально.


Начальник управления защиты
населения и территорий города
от чрезвычайных ситуаций
администрации муниципального
образования "Город Саратов"                               Н.В. Копылов




                                        Приложение к Программе

                   Система программных мероприятий                    

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| Цель, задача, |Исполнитель|   Код    |    Финансовые затраты     |         Показатели результативности          |
| наименование  |           | классифи-|        тыс. руб.          |            выполнения Программы              |
| мероприятий   |           |  кации   +---------------------------+----------------------------------------------+
|               |           |          |  2012 |   2013   |  2014  |  название  | ед.|базо- |2012|2013|2014|целе- |
|               |           |          |  год  |   год    |  год   | показателя |изм.|вое   |год |год |год |вое   |
|               |           |          |       |          |        |            |    |значе-|    |    |    |значе-|
|               |           |          |       |          |        |            |    |ние   |    |    |    |ние   |
+---------------+-----------+----------+-------+----------+--------+------------+----+------+----+----+----+------+
|       1       |     2     |    3     |   4   |     5    |    6   |     7      | 8  |   9  | 10 | 11 | 12 |  13  |
+-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------+
| Цель - совершенствование системы профилактических мероприятий антитеррористического                             |
| и антиэкстремистского направлений, предупреждение террористических и экстремистских проявлений                  |
| на территории муниципального образования "Город Саратов                                                         |
+-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------+
| Задача. Совершенствование системы технической защиты объектов с массовым пребыванием граждан                    |
+-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------+
|1. Создание    |управление | 01137956 |29300,0|          |        |количество  | шт.|      |  1 |    |    |  1   |
|специальных    |защиты     |   400    |       |          |        |подготов-   |    |      |    |    |    |      |
|условий для    |населения и|  500 310 |       |          |        |ленных      |    |      |    |    |    |      |
|обеспечения мер|территорий |(225, 226,|       |          |        |проектов    |    |      |    |    |    |      |
|оперативного   |города     |   340)   |       |          |        |            |    |      |    |    |    |      |
|реагирования   |от ЧС      |          |       |          |        |            |    |      |    |    |    |      |
|антитеррори-   |           |          |       |          |        |            |    |      |    |    |    |      |
|стической и    |           |          |       |          |        |            |    |      |    |    |    |      |
|антиэкстремист-|           |          |       |          |        |            |    |      |    |    |    |      |
|ской           |           |          |       |          |        |            |    |      |    |    |    |      |
|направленности |           |          |       |          |        |            |    |      |    |    |    |      |
+---------------+-----------+----------+-------+----------+--------+------------+----+------+----+----+----+------+
|2. Техническая |управление | 01137956 |1860,0 |          |        |количество  | шт.|      |  1 |    |    |  1   |
|поддержка      |защиты     |   400    |       |          |        |приобретен- |    |      |    |    |    |      |
|геоинформаци-  |населения и|  500 310 |       |          |        |ных         |    |      |    |    |    |      |
|онной системы  |территорий |(225, 226,|       |          |        |и установ-  |    |      |    |    |    |      |
|и актуализация |города     |   340)   |       |          |        |ленных      |    |      |    |    |    |      |
|картографи-    |от ЧС      |          |       |          |        |комплектов  |    |      |    |    |    |      |
|ческой основы  |           |          |       |          |        |программного|    |      |    |    |    |      |
|векторной карты|           |          |       |          |        |обеспечения |    |      |    |    |    |      |
|города Саратова|           |          |       |          |        |            |    |      |    |    |    |      |
+---------------+-----------+----------+-------+----------+--------+------------+----+------+----+----+----+------+
|3. Совершенст- |управление | 01137956 |       | 19269,24 |        |количество  | шт.|      |    | 86 |    |  86  |
|вование        |защиты     |   400    |       |          |        |приобретен- |    |      |    |    |    |      |
|и развитие     |населения и|  500 310 |       |          |        |ных         |    |      |    |    |    |      |
|функционала по |территорий |(225, 226,|       |          |        |комплектов  |    |      |    |    |    |      |
|ведению единой |города     |   340)   |       |          |        |оборудования|    |      |    |    |    |      |
|дислокации     |от ЧС      |          |       |          |        |и           |    |      |    |    |    |      |
|нарядов        |           |          |       |          |        |программного|    |      |    |    |    |      |
|и системы      |           |          |       |          |        |обеспечения |    |      |    |    |    |      |
|широкополосного|           |          |       |          |        |            |    |      |    |    |    |      |
|доступа к базам|           |          |       |          |        |            |    |      |    |    |    |      |
|данных         |           |          |       |          |        |            |    |      |    |    |    |      |
+---------------+-----------+----------+-------+----------+--------+------------+----+------+----+----+----+------+
|4. Совершенст- |управление | 01137956 |       | 82335,758|102170,8|количество  | шт.|      |    |    |  1 |  1   |
|вование системы|защиты     |   400    |       |          |        |приобретен- |    |      |    |    |    |      |
|видеонаблюде-  |населения и|  500 310 |       |          |        |ных систем  |    |      |    |    |    |      |
|ния, передачи  |территорий |(225, 226,|       |          |        |видеонаб-   |    |      |    |    |    |      |
|и хранения     |города     |   340)   |       |          |        |людения,    |    |      |    |    |    |      |
|информации     |от ЧС      |          |       |          |        |передачи    |    |      |    |    |    |      |
|в местах       |           |          |       |          |        |и хранения  |    |      |    |    |    |      |
|массового      |           |          |       |          |        |информации  |    |      |    |    |    |      |
|пребывания     |           |          |       |          |        |            |    |      |    |    |    |      |
|населения      |           |          |       |          |        |            |    |      |    |    |    |      |
+---------------+-----------+----------+-------+----------+--------+------------+----+------+----+----+----+------+
|5. Комплексное |управление | 01137956 | 4975,8|  7255,4  | 12873,8|количество  | шт.|      | 86 | 86 | 86 |  86  |
|обслуживание,  |защиты     |   400    |       |          |        |обслужива-  |    |      |    |    |    |      |
|профилактика,  |населения и|  500 226 |       |          |        |емых        |    |      |    |    |    |      |
|содержание     |территорий |   (225)  |       |          |        |комплектов  |    |      |    |    |    |      |
|и ремонт       |города     |          |       |          |        |оборудования|    |      |    |    |    |      |
|Аппаратно-про- |от ЧС      |          |       |          |        |            |    |      |    |    |    |      |
|граммного      |           |          |       |          |        |            |    |      |    |    |    |      |
|комплекса      |           |          |       |          |        |            |    |      |    |    |    |      |
|"Безопасный    |           |          |       |          |        |            |    |      |    |    |    |      |
|город"         |           |          |       |          |        |            |    |      |    |    |    |      |
+---------------+-----------+----------+-------+----------+--------+------------+----+------+----+----+----+------+
| Итого         |           |          |36135,8|108860,398|115044,6|            |    |      |    |    |    |      |
+---------------+-----------+----------+---------------------------+------------+----+------+----+----+----+------+
| Всего по      |           |          |        260040,798         |            |    |      |    |    |    |      |
| Программе     |           |          |                           |            |    |      |    |    |    |      |
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------