Постановление Областной Думы Саратовской области от 26.02.2014 № 21-970

 



                      САРАТОВСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА                      

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             

                         26.02.2014 N 21-970                          

                              г.Саратов                               


Об обращении Саратовской областной Думы  "К Председателю Правительства
Российской   Федерации   Д.А.Медведеву   по   вопросу  установления  и
применения  социальной   нормы   потребления   электрической   энергии
(мощности)"


     Саратовская областная Дума

                            ПОСТАНОВЛЯЕТ:                             

     1. Принять обращение Саратовской областной Думы  "К  Председателю
Правительства    Российской   Федерации   Д.А.Медведеву   по   вопросу
установления и применения социальной нормы  потребления  электрической
энергии (мощности)".
     2. Направить  настоящее  постановление   и  указанное   Обращение
Председателю Правительства Российской Федерации Д.А.Медведеву.


Председатель Саратовской
областной Думы                                             В.В.Капкаев





                              Обращение                               
       Саратовской областной Думы к Председателю Правительства        
            Российской Федерации Д.А.Медведеву по вопросу             
        установления и применения социальной нормы потребления        
                   электрической энергии (мощности)                   

                    Уважаемый Дмитрий Анатольевич!                    
                                                                      
     В   Саратовской   области   при   участии   представительных    и
исполнительных  органов  власти области и с привлечением широких слоев
общественности   активно   обсуждается   постановление   Правительства
Российской   Федерации   от  22  июля  2013  года  N 614   "О  порядке
установления и применения социальной нормы  потребления  электрической
энергии   (мощности)   и   о   внесении  изменений  в  некоторые  акты
Правительства  Российской  Федерации  по   вопросам   установления   и
применения   социальной   нормы   потребления   электрической  энергии
(мощности)".
     В ходе обсуждения все заинтересованные стороны пришли  к  выводу,
что определенные Правительством Российской Федерации цели установления
и применения социальной нормы потребления  электроэнергии  (мощности),
а   именно:   экономное   расходование   энергоресурсов  населением  и
уменьшение нагрузки на промышленность за  счет  снижения  тарифов  для
предприятий производственной сферы и бюджетозависимых потребителей при
росте тарифов для  населения  за  электроэнергию,  потребляемую  сверх
социальных   норм,   –   при  реализации  указанного  постановления  в
действующей редакции могут быть не достигнуты в полном объеме.
     Это вызвано, в частности,  тем,  что  граждане  могут  эффективно
контролировать  потребление  электроэнергии  фактически  только внутри
своего жилого помещения,  но  не  в  местах  общего  пользования,  где
зачастую  оплата  производится  за  недобросовестных  соседей, либо за
несанкционированное подключение юридических лиц, либо  за  бездействие
управляющих   компаний   (ресурсоснабжающих   организаций  при  прямых
договорах).
     Кроме того, отсутствует возможность применения  социальной  нормы
потребления   электроэнергии  для  граждан,  не  зарегистрированных  в
установленном порядке по месту жительства, что может  в  ряде  случаев
привести к ухудшению их социального положения.
     В неравные условия попадают и потребители, проживающие в жилищном
фонде   различной  площади,  с  разным  составом  семей,  так  как  до
настоящего времени не изменен порядок расчета  расхода  электроэнергии
на  общедомовые нужды (за потребление электроэнергии в жилом помещении
норматив рассчитывается на 1 чел., на общедомовые нужды – на  1  кв.м.
площади   помещений   мест  общего  пользования,  а  социальная  норма
потребления   электроэнергии   (мощности)   предполагает   расход   на
домохозяйство,  то  есть  на  жилое  помещение  вне зависимости от его
площади).
     Саратовская областная  Дума  поддерживает  решение  Правительства
Российской  Федерации,  принятое  по  итогам  совещания 30 января 2014
года, о предоставлении субъектам Российской Федерации  права  принятия
решения  о введении социальной нормы потребления электрической энергии
(мощности) исходя из необходимости ее введения  не позднее 1 июля 2016
года.
     Вместе с тем для достижения реальной экономии энергоресурсов и  с
целью   более  точного  учета  климатических,  географических  и  иных
особенностей регионов, состояния жилищного фонда, состава семей и иных
факторов,  а  также  для  обеспечения защиты прав большинства граждан,
доступности  и  выгодности  применения  социальной  нормы  потребления
электрической   энергии   (мощности)  считаем  необходимым  поддержать
выработанные в  результате  общественного  обсуждения  предложения  по
внесению  изменений в постановление Правительства Российской Федерации
от  22 июля 2013 года  N 614  "О  порядке  установления  и  применения
социальной  нормы  потребления  электрической  энергии  (мощности) и о
внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации
по  вопросам  установления  и  применения социальной нормы потребления
электрической энергии (мощности)", а также постановление Правительства
Российской  Федерации  от  6 мая  2011 года  N 354  "О  предоставлении
коммунальных  услуг  собственникам   и   пользователям   помещений   в
многоквартирных домах и жилых домов" в части:
     совершенствования  правовых  норм,  предусматривающих  оплату  по
тарифам свыше социальной нормы потребления электроэнергии (мощности) в
жилых помещениях, где не  зарегистрированы,  но  фактически  проживают
потребители электрической энергии;
     предоставления    права    субъектам     Российской     Федерации
самостоятельно  определять  размер  социальной  нормы  для  второго  и
последующих проживающих лиц относительно рассчитанной базовой величины
социальной  нормы,  устанавливать социальную норму с учетом сезонности
(зима  –  лето),  устанавливать  новые  типы   жилых   помещений   для
дифференцированного  применения социальной нормы с учетом особенностей
жилищного фонда на территории субъекта;
     установления  особого  порядка  расчета  социальной   нормы   для
многодетных  семей  при  расчете  социальной  нормы  в отношении пятой
группы домохозяйств;
     установления порядка оплаты, учитывающего экономию энергоресурсов
за  предыдущие  периоды  при  оплате  потребленной  электроэнергии  за
текущий период;
     установления  порядка  расчета  электроэнергии,  потребленной  на
общедомовые нужды, в зависимости от потребления электроэнергии в жилом
помещении, либо  изменения  порядка  расчета  социальной  нормы  путем
исключения   из   расчета   объема   электроэнергии,  потребленной  на
общедомовые нужды. При этом весь объем электроэнергии, потребленной на
общедомовые  нужды,  должен оплачиваться по тарифу на электроэнергию в
пределах социальной нормы.
     Считаем  целесообразным  также  внести  изменения  в  федеральное
законодательство  в  части предоставления отдельным категориям граждан
мер социальной поддержки на оплату  жилого  помещения  и  коммунальных
услуг,  так  как  действующие  механизмы предоставления мер социальной
поддержки не учитывают  социальную  норму  потребления  электроэнергии
(мощности) как исходный показатель для определения размера компенсаций
расходов отдельным категориям граждан.
     С учетом вышеизложенного Саратовская областная Дума  просит  Вас,
уважаемый    Дмитрий    Анатольевич,    принять   меры   по   внесению
соответствующих изменений в нормативные  правовые  акты  Правительства
Российской  Федерации  в  части  установления  и применения социальной
нормы потребления электрической энергии (мощности).


                                         Принято постановлением
                                         Саратовской областной Думы
                                         от 26.02.2014 г. N 21-970