Постановление Правительства Саратовской области от 08.05.2013 № 239-П

                                      Утратило силу – Постановление
                                    Правительства Саратовской области
                                         от 06.10.2017 г. N 517-П




                 ПРАВИТЕЛЬСТВО САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                    от 8 мая 2013 года N 239-П

                            г. Саратов




Об Инвестиционной стратегии
Саратовской области до 2020 года

     (В редакции Постановления Правительства Саратовской области
                      от 27.06.2014 г. N 368-П)


     На  основании  Устава  (Основного  Закона)  Саратовской   области
Правительство области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
     1. Утвердить Инвестиционную стратегию Саратовской области до 2020
года согласно приложению.
     2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.


Губернатор области                                          В.В.Радаев




                                     Приложение к постановлению
                                     Правительства области от
                                     8 мая 2013 года N 239-П


      Инвестиционная стратегия Саратовской области до 2020 года       

     (В редакции Постановления Правительства Саратовской области
                      от 27.06.2014 г. N 368-П)

                      Введение. Общие положения                       

     Настоящая Инвестиционная стратегия Саратовской  области  до  2020
года  (далее  –  Стратегия)  разработана в соответствии с требованиями
Стандарта деятельности органов исполнительной  власти  по  обеспечению
благоприятного  инвестиционного  климата в регионе (далее – Стандарт),
утвержденного   во  исполнение   пунктов  5,  6а   перечня   поручений
Президента  Российской  Федерации по итогам заседания Государственного
совета Российской Федерации от 31 января 2013 года N Пр-144ГС.
     Стратегия разработана с учетом Стратегии социально-экономического
развития  Саратовской  области  до 2025 года и определяет приоритетные
направления  деятельности  органов  исполнительной  власти  области  с
участием по согласованию органов местного самоуправления муниципальных
образований  области,  бизнес-сообщества,  общественных   организаций,
населения области в инвестиционной сфере.
     При разработке  Стратегии  использовался  ресурсно-инвестиционный
сценарий   социально-экономического   развития   Саратовской  области,
предусмотренный    Стратегией    социально-экономического     развития
Саратовской области до 2025 года, который предполагает наиболее полное
вовлечение   в  хозяйственный  оборот  и  рациональное   использование
имеющихся  ресурсов,  смену технологической платформы и расширение уже
действующих  производств,  рост  доли  инновационной  составляющей   в
экономике области.
     Стратегия определяет систему мер  институционального,  правового,
организационного   характера,   направленных  на  обеспечение  условий
устойчивого     социально-экономического      развития,      повышение
инвестиционной   привлекательности   и  усиления  позиций  Саратовской
области, а также  позволяет  обеспечить  прозрачность  работы  органов
исполнительных  власти  области  в  сфере  развития  инвестиционной  и
предпринимательской деятельности в области.

                      1. Цель, задачи Стратегии                       

     Миссией Стратегии социально-экономического развития  области   до
2025  года  является  становление  области  к  2025 году как одного из
ведущих  промышленно-аграрных  центров  России,   привлекательного   и
комфортного   для  жизни  населения.  Одной  из  стратегических  целей
Стратегии  социально-экономического  развития  области  до  2025  года
является  реализация  инвестиционного  потенциала области, привлечение
крупных стратегических инвесторов.
      Стратегия  является  важнейшим  инструментом  реализации  целей,
поставленных  Стратегией социально-экономического развития Саратовской
области до 2025 года.
     В  рамках  реализации  Стратегии  определена  ее  основная  цель,
которая   заключается  в  формировании  и  поддержании  благоприятного
инвестиционного  климата  в  регионе   для   обеспечения   устойчивого
экономического роста и качества жизни населения области.
     Результатом реализации Стратегии должно стать:
     увеличение объема инвестиций в основной капитал области  с  117,6
млрд  рублей (2012 год)  до 166,7 млрд рублей в 2015 году  и  до 288,4
млрд рублей  к 2020 году;
     поэтапная   диверсификация    экономики    области    с    учетом
территориального разреза области в направлении:
     создания   и   дальнейшего   развития   на   территории   области
производств,  нацеленных на выпуск конечной продукции, в которых будет
создаваться система активного  и  эффективного  областного  маркетинга
продукции,  а  также формирование единой цепочки добавленной стоимости
готовой продукции;
     развития высокотехнологичных инновационных производств;
     развития сферы услуг, обеспечивающих  комфортное  проживание   на
территории области.
     Реализация Стратегии будет способствовать:
     повышению  эффективности  взаимодействия  органов  исполнительной
власти   области,   органов   местного   самоуправления  муниципальных
образований области с бизнес-сообществом;
     максимальному использованию источников инвестирования и повышению
их эффективности;
     поэтапной   модернизации   региональной   инфраструктуры    путем
оптимального    использования    механизмов    государственно-частного
партнерства;
     эффективному  использованию  системы  государственной   поддержки
инвесторов;
     кадровому обеспечению  инвестиционного  процесса  путем  развития
региональной  системы  профессиональной  подготовки  и  переподготовки
специалистов, удовлетворяющих потребностям инвесторов.

                     Целевые ориентиры Стратегии                      

----------------------------------------------------------------------
|           Показатели           |2014 год|2015 год|2016 год|2020 год|
|————————————————————————————————|————————|————————|————————|————————|
|Объем инвестиций в основной     |  145,0 |  166,7 |  188,7 |  288,4 |
|капитал, млрд рублей            |        |        |        |        |
|————————————————————————————————|————————|————————|————————|————————|
|Иностранные инвестиции,         |  197,8 |  222,8 |  237,1 |  306,9 |
|млн долларов США                |        |        |        |        |
----------------------------------------------------------------------

     Реализации указанной цели способствует решение следующих задач:
     1. Формирование   образа   Саратовской   области   как   региона,
привлекательного   для   бизнеса   и   открытого  для  взаимовыгодного
сотрудничества.
     2. Создание  условий  для  мобилизации  внутренних  и  увеличения
притока внешних инвестиционных ресурсов в экономику региона.
     3. Развитие производств с  высокой  долей  добавленной  стоимости
как эндогенного фактора повышения качества жизни населения.
     4. Сокращение дифференциации в  инвестиционной  привлекательности
муниципальных  районов  области  и  городского  округа  муниципального
образования "Город Саратов" (далее – город Саратов).

         2. Оценка количественных и качественных характеристик
             инвестиционного развития Саратовской области

   2.1. Характеристика инвестиционного развития Саратовской области   

     Саратовская  область  представляет  собой   регион   с   развитой
экономикой.   Значительная  часть  добавленной  стоимости  формируется
базовыми  секторами  экономики  области  –  промышленностью,  сельским
хозяйством и транспортным комплексом.
     Основные показатели развития области с 2008 года представлены   в
таблице 1.

                                                             Таблица 1

            Динамика основных показателей экономики области
                           за 2008-2012 годы

--------------------------------------------------------------------------
|           Показатели            |  2008 |  2009 | 2010 |  2011 |  2012 |
|                                 |  год  |  год  | год  |  год  |  год  |
|---------------------------------|-------|-------|------|-------|-------|
|Валовой региональный продукт,    | 321,7 | 326,4 |376,2 |427,3-1|476,9-1|
|млрд рублей                      |       |       |      |       |       |
|---------------------------------|-------|-------|------|-------|-------|
|в процентах к предыдущему году   | 108,4 |  97,8 |102,1 |108,0-1|105,0-1|
|---------------------------------|-------|-------|------|-------|-------|
|Инвестиции в основной капитал,   |  83,2 |  67,8 | 80,0 | 101,4 | 117,6 |
|млрд рублей                      |       |       |      |       |       |
|---------------------------------|-------|-------|------|-------|-------|
|в процентах к предыдущему году   | 125,9 |  80,2 |115,1 | 117,6 | 108,0 |
|---------------------------------|-------|-------|------|-------|-------|
|Иностранные инвестиции,          | 110,9 | 197,4 |150,5 | 172,0 | 186,9 |
|млн долларов США,                |       |       |      |       |       |
|включая рублевые инвестиции,     |       |       |      |       |       |
|пересчитанные в долларах США     |       |       |      |       |       |
|---------------------------------|-------|-------|------|-------|-------|
|в процентах к предыдущему году   | 120,5 | 178,1 | 76,2 | 114,3 | 108,6 |
|---------------------------------|-------|-------|------|-------|-------|
|Индекс промышленного             | 102,0 |  96,3 |110,3 | 109,5 | 104,1 |
|производства, в процентах        |       |       |      |       |       |
|к предыдущему году               |       |       |      |       |       |
|---------------------------------|-------|-------|------|-------|-------|
|Производство продукции сельского |  67,5 |  64,0 | 70,7 |  89,5 |  89,2 |
|хозяйства, млрд рублей           |       |       |      |       |       |
|---------------------------------|-------|-------|------|-------|-------|
|в процентах к предыдущему году   | 107,9 |  95,3 | 77,4 | 134,8 |  87,4 |
|---------------------------------|-------|-------|------|-------|-------|
|Объем работ по виду деятельности |  42,4 |  33,4 | 38,7 |  46,6 |  52,5 |
|"Строительство", млрд рублей     |       |       |      |       |       |
|---------------------------------|-------|-------|------|-------|-------|
|в процентах к предыдущему году   | 109,7 |  80,0 |106,5 | 110,6 | 101,7 |
|---------------------------------|-------|-------|------|-------|-------|
|Ввод в действие жилых домов,     | 1112,5| 1129,9|1144,3| 1169,6| 1235,9|
|тыс. кв. м                       |       |       |      |       |       |
|---------------------------------|-------|-------|------|-------|-------|
|в процентах к предыдущему году   | 108,8 | 101,6 |101,3 | 102,2 | 105,7 |
|---------------------------------|-------|-------|------|-------|-------|
|Индекс потребительских цен,      | 111,7 | 108,5 |108,5 | 105,3 | 106,0 |
|в процентах                      |       |       |      |       |       |
|---------------------------------|-------|-------|------|-------|-------|
|Оборот розничной торговли,       | 159,1 | 163,5 |184,0 | 214,5 | 243,9 |
|млрд рублей                      |       |       |      |       |       |
|---------------------------------|-------|-------|------|-------|-------|
|в процентах к предыдущему году   | 116,6 |  94,8 |106,7 | 108,7 | 109,2 |
|---------------------------------|-------|-------|------|-------|-------|
|Среднемесячная заработная плата, |12008,3|13110,1|14554 |16204,7|18803,3|
|рублей                           |       |       |      |       |       |
--------------------------------------------------------------------------

________________________

     1 - Данные   представлены   по  оценке   Территориального  органа
Федеральной службы государственной статистики по Саратовской области. 


     По  итогам   социально-экономического   развития   в   2012  году
Саратовская область заняла:
     3 место в Приволжском федеральном округе (далее – ПФО) по  объему
произведенной   продукции  сельского  хозяйства.  Саратовская  область
входит  в  десятку  российских  регионов  –  лидеров  по  производству
продукции  сельского хозяйства и традиционно находится в первой тройке
регионов  Приволжского  федерального  округа  по  производству  зерна,
подсолнечника,  молока,  мяса   и  других  видов  сельскохозяйственной
продукции. Удельный вес сельского  хозяйства  в  валовом  региональном
продукте  области  в  2012  году  составил 12,2 процента и значительно
превышает  российский  показатель  в  структуре  валовой   добавленной
стоимости (около 4,9 процента);
     5 место в ПФО по вводу в действие жилых домов;
     6 место в ПФО по объему работ, выполненных по  виду  деятельности
"Строительство";
     6 место в ПФО по обороту розничной торговли;
     7 место в ПФО по индексу промышленного производства;
     7 место в ПФО по объему инвестиций в основной капитал.
     Инвестиционная деятельность на территории Саратовской области   в
последние   годы  имеет  тенденцию  к  развитию.  В  силу  объективных
финансово-экономических причин общемирового масштаба в 2009-2010 годах
было  отмечено  снижение  объемов  инвестирования  в область, однако в
последующие  годы  наблюдается  рост  инвестиций  в  основной  капитал
(рисунок 1).

                                                     117,6  
                                                     -----  
                                                     ¦   ¦  
                                           101,4     ¦   ¦  
                                           -----     ¦   ¦  
                                           ¦   ¦     ¦   ¦  
             83,2                          ¦   ¦     ¦   ¦  
             -----                80       ¦   ¦     ¦   ¦  
             ¦   ¦               -----     ¦   ¦     ¦   ¦  
             ¦   ¦     67,8      ¦   ¦     ¦   ¦     ¦   ¦  
             ¦   ¦     -----     ¦   ¦     ¦   ¦     ¦   ¦  
             ¦   ¦     ¦   ¦     ¦   ¦     ¦   ¦     ¦   ¦  
             ¦   ¦     ¦   ¦     ¦   ¦     ¦   ¦     ¦   ¦  
             ¦   ¦     ¦   ¦     ¦   ¦     ¦   ¦     ¦   ¦  
    ---------------------------------------------------------------
             2008      2009      2010      2011      2012   
              год       год       год       год       год   


Рисунок 1. Динамика инвестиций в основной капитал Саратовской области 
                    за 2008-2012 годы, млрд рублей                    

     В 2012 году на развитие  экономики  и  социальной  сферы  области
использовано 117,6 млрд рублей инвестиций в основной капитал или 108,0
процента к 2011 году. По  указанному  показателю  Саратовская  область
заняла  7  место   в  ПФО, уступая Республике Татарстан, Нижегородской
области, Республике Башкортостан, Самарской области, Пермскому краю  и
Оренбургской области. Темп роста инвестиций в целом по России составил
106,6 процента.
     Доля  инвестиций  в  основной  капитал  в  валовом   региональном
продукте  является  одним  из показателей инвестиционной активности. В
2008 году данный показатель составил 25,9 процента, а в  2012  году  –
24,7  процента.  В  целом   по России в 2012 году указанный показатель
составляет 21,8 процента.
     В структуре инвестиций в основной капитал по видам  экономической
деятельности наибольшая доля инвестиций в основной капитал принадлежит
транспорту и связи, невзирая на снижение с 36,1  процента  (2008  год)
до  27,7  процента  (2012  год),  на  втором  месте  –  обрабатывающие
производства. Здесь вложения инвестиций увеличились с 17,5 процента  в
2008 году  до 27,2 процента в 2012 году, третье место – это инвестиции
в производство и распределение электроэнергии, газа и воды  –  с  12,8
процента (2008 год)  до 18,9 процента (2012 год).
     Доля инвестиций в добычу  полезных  ископаемых  за  анализируемый
период уменьшилась с 3,7 до 2,7 процента.
     Таким  образом,  можно  говорить  о  модернизации   промышленного
производства,     постепенном    переходе    от    "нефтегазосырьевой"
направленности экономики на инновационные рельсы.
     За период 2008-2012 годов прослеживается тенденция  к  увеличению
количества  инвестиционных  проектов с участием иностранного капитала.
Если в 2008 году  объем  иностранных  инвестиций  составил  110,9  млн
долларов  США,  то  в 2012 году было привлечено 186,9 млн долларов США
(включая рублевые инвестиции, пересчитанные в доллары США), что на 8,6
процента выше уровня 2011 года-2 (рисунок 2). По указанному показателю
Саратовская  область  заняла  7  место  в  ПФО,  уступая  Самарской  и
Нижегородской   областям,  Пермскому  краю,  Республикам  Татарстан  и
Башкортостан, Оренбургской области.

                       197,4                                
                       -----                         186,9  
                       ¦   ¦                         -----  
                       ¦   ¦               172,0     ¦   ¦  
                       ¦   ¦               -----     ¦   ¦  
                       ¦   ¦     150,5     ¦   ¦     ¦   ¦  
                       ¦   ¦     -----     ¦   ¦     ¦   ¦  
                       ¦   ¦     ¦   ¦     ¦   ¦     ¦   ¦  
             110,9     ¦   ¦     ¦   ¦     ¦   ¦     ¦   ¦  
             -----     ¦   ¦     ¦   ¦     ¦   ¦     ¦   ¦  
             ¦   ¦     ¦   ¦     ¦   ¦     ¦   ¦     ¦   ¦  
             ¦   ¦     ¦   ¦     ¦   ¦     ¦   ¦     ¦   ¦  
             ¦   ¦     ¦   ¦     ¦   ¦     ¦   ¦     ¦   ¦  
             ¦   ¦     ¦   ¦     ¦   ¦     ¦   ¦     ¦   ¦  
    ---------------------------------------------------------------
             2008      2009      2010      2011      2012   
              год       год       год       год       год   


          Рисунок 2. Иностранные инвестиции, млн долларов США       

________________________

     2 - Данные приведены с учетом иностранных инвестиций, осваиваемых
инвесторами из других  субъектов  Российской Федерации  на  территории
Саратовской области.


     Наиболее привлекательными с точки  зрения  вложения  средств  для
иностранных инвесторов являются организации, которые осуществляют свою
деятельность в области  обрабатывающих  производств  –  46  процентов,
добычи   полезных   ископаемых   –   23,6   процента,  производства  и
распределения электроэнергии, газа и воды – 9,2  процента,  финансовой
деятельности  –  9 процентов, операций с недвижимым имуществом, аренды
и предоставления услуг – 8,1 процента.
     В   2013   году   область   принимала   участие    в    различных
конгрессно-выставочных    мероприятиях.   В   результате   в   области
наблюдается усиление инвестиционной активности иностранных инвесторов.


             2.2. Основные факторы конкурентоспособности              

                   2.2.1. Конкурентные преимущества                   

     Саратовская    область    отличается    высоким    инвестиционным
потенциалом, базирующимся на следующих конкурентных преимуществах:
     1. Выгодное транспортно-географическое положение.
     2. Благоприятные  почвенно-климатические   условия,   позволившие
развиться  здесь высокоэффективному сельскому хозяйству и сдерживающие
отток населения из сельской местности.
     3. Высокая обеспеченность минерально-сырьевыми ресурсами.
     4. Человеческий  капитал  (наличие   квалифицированных   трудовых
ресурсов   при  относительно  низкой  стоимости  трудовых  ресурсов  и
имеющемся   высоком   культурном,   медицинском   и    образовательном
потенциале).
     5. Диверсифицированная    структура    экономики    и     наличие
экспортно-ориентированных отраслей.
     6. Развитый электроэнергетический комплекс.
     7. Политическая  стабильность   в   области.   Межэтническое    и
межконфессиональное   согласие.   Низкая  криминогенность.  Наличие  в
области законодательства, обеспечивающего льготный налоговый режим для
инвесторов.
     8. Полицентричное развитие.

                    2.2.2. Административная среда                     

     Субъектам  предпринимательской  и   инвестиционной   деятельности
оказывается комплексная системная административная поддержка.
     В  целях  активизации  инвестиционной  деятельности   в   области
действует  режим наибольшего благоприятствования для инвесторов (Закон
Саратовской  области  от  28  июня  2007  года  N 116-ЗСО  "О   режиме
наибольшего   благоприятствования   для   инвесторов   в   Саратовской
области"), приняты нормативные правовые акты  области,  обеспечивающие
благоприятные  условия, в том числе льготный режим налогообложения для
участников инвестиционной деятельности:
     Закон  Саратовской  области  "О   ставках   налога   на   прибыль
организаций  в  отношении  инвесторов,  осуществляющих  инвестиционную
деятельность  на территории Саратовской области";
     Закон Саратовской области "О введении на  территории  Саратовской
области транспортного налога";
     Закон Саратовской области "О введении на  территории  Саратовской
области налога на имущество организаций".
     В   течение   года   министерство   экономического   развития   и
инвестиционной политики области осуществляет мониторинг предоставления
налоговых льгот  с  учетом  определенных  приоритетов  инвестиционного
развития региона.
     Ежегодно   Губернатор   области    утверждает    План    развития
инфраструктуры  области,  позволяющий  определить  приоритеты развития
инфраструктуры  в муниципальных образованиях.
     Инвестиционный  Меморандум  Саратовской   области,   утвержденный
Губернатором  области,  способствует четкой организации взаимодействия
между   органами   государственной   власти   области   и   субъектами
предпринимательской    и   инвестиционной   деятельности.   Меморандум
является документом, направленным на защиту прав инвесторов.
     Для упрощения работы с потенциальными и действующими  инвесторами
в  области  действует Регламент действий органов исполнительной власти
области по сопровождению инвестиционных проектов, реализуемых  и (или)
планируемых   к   реализации   на   территории  области,  утвержденный
постановлением Правительства Саратовской области от  28  октября  2013
года  N 579-П (далее – Регламент). В соответствии с Регламентом каждый
инвестор   по  принципу  "одного  окна"  получает  организационную   и
методическую помощь, которая особенно важна на этапе старта проекта.
     С целью активизации работы по привлечению инвестиций в  экономику
региона,  обеспечения  проведения последовательной и скоординированной
государственной политики в сфере инвестиционной деятельности в области
функционирует Совет по инвестициям при Губернаторе области.
     В  регионе  действует  Положение  о  порядке  проведения   оценки
регулирующего   воздействия   проектов   нормативных  правовых  актов,
разрабатываемых органами исполнительной  власти  Саратовской  области,
затрагивающих     вопросы    осуществления    предпринимательской    и
инвестиционной деятельности, утвержденное постановлением Правительства
Саратовской области от 17 октября 2013 года N 560-П.
     На территории области действует  ряд  организаций  инфраструктуры
поддержки субъектов предпринимательской деятельности.
     Созданный  комфортный  деловой  климат  и   привлечение   крупных
инвесторов   послужили   стимулом  к  укреплению  позиций  региона  на
экономической карте России.

                     2.2.3. Инвестиционный климат                     

     По  данным  рейтинга  бизнес-привлекательности  регионов  страны,
проведенного  экспертами  журнала  "Генеральный  директор",  по итогам
2013  года  Саратовская  область  занимает  15  место.  При  этом   по
показателю региональной налоговой политики регион находится на 4 месте
после Калининградской, Амурской, Свердловской областей. По  показателю
"рабочая  сила"  –  на  12 месте,  по  состоянию  экономики  региона –
на 22 месте.
     Также  положительно  охарактеризовало  указанные  выше   критерии
оценки  и  рейтинговое  агентство "Эксперт РА", которое в декабре 2013
года    подготовило    18-й    ежегодный    Рейтинг     инвестиционной
привлекательности регионов России 2013 года.
     Саратовская область по инвестиционному рейтингу попадает в  самую
многочисленную   группу   российских   регионов   –  3В1,  что  значит
"пониженный  потенциал  –  умеренный  риск".  В  этой  группе  область
находится  последние три года. В 2013 году по показателю риска область
занимала  53 место, по потенциалу – 25 место (в 2012 году –  29  и  21
места   соответственно).  Среди  частных  инвестиционных  потенциалов,
используемых при определении рейтинга, лидируют наиболее значимые  для
инвесторов    трудовой    и   институциональный   (17   и   20   места
соответственно).
     По мнению рейтингового агентства "Эксперт РА", позитивное влияние
на  инвестиционную  привлекательность  регионов  в 2014 году продолжит
оказывать внедрение регионального инвестиционного стандарта автономной
некоммерческой  организации  "Агентство  стратегических  инициатив  по
продвижению новых проектов" (далее – Агентство).
     На 1 апреля  2014  года  в  Саратовской  области  по  результатам
экспертизы  Экспертной  группы  по  мониторингу внедрения Стандарта  в
Саратовской  области  (далее  –  Экспертная   группа)   на   основании
результатов   ведомственной   экспертизы,   проведенной  Министерством
регионального   развития   Российской    Федерации    и    Агентством,
подтверждено,  что требования Положений 14 разделов Стандарта органами
исполнительной власти области выполнены полностью.
     Также следует особо выделить создание инвестиционного климата   в
городе Саратове как в областном центре Саратовской области.
     Так, Президент Российской Федерации В.В.Путин  отметил  повышение
инвестиционной   привлекательности   в   2013   году  города  Саратова
(новостная  лента  Saratovnews).  Указанное  обстоятельство   является
высокой  оценкой  целенаправленной  работы,  в  том  числе по созданию
максимально    благоприятных    условий    для     предпринимательской
деятельности.
     Указанный факт подтверждается и тем, что в последнее время  город
Саратов   регулярно  занимает  высокие  места  в  различных  рейтингах
крупнейших российских городов.  Он  вошел  в  ТОП-100  лучших  городов
России,  получив 17 место. В интернет-голосовании "Национальный символ
России" в общем рейтинге из 81 города город Саратов  находится  на  13
месте.  Эксперты  журнала "Форбс" включили Саратов в 2013 году в число
лучших  городов России  по  удобству  для  ведения  бизнеса,  присвоив
10 место.

   2.3. Негативные факторы, сдерживающие инвестиционную деятельность
              на территории области, и пути их устранения

     По   мнению   инвесторов,   осуществляющих   реализацию   крупных
инвестиционных  проектов  на территории области, к основным негативным
факторам, носящим как  всероссийский,  так  и  региональный  характер,
следует отнести:
     1. Высокие  административные  издержки   (длительность   процедур
прохождения государственной экспертизы проектно-сметной документации и
выдачи администрациями  муниципальных  образований  градостроительного
плана,    разрешений   на   строительство,   согласования   кредитными
организациями заявок на получение финансовых средств).
     Снижение   административных   барьеров   и   повышение   качества
государственных  и муниципальных услуг, предоставляемых бизнесу, путем
оценки    качества     предоставления     услуг     (совершенствование
административного  регламента  по  каждой  предоставляемой  услуге)  с
учетом гармонизации процесса внедрения на территории области института
оценки  регулирующего  воздействия проектов нормативных правовых актов
области, затрагивающих  вопросы  осуществления  предпринимательской  и
инвестиционной деятельности.
     2. Низкие темпы создания новых объектов инженерной инфраструктуры
и  обновления  существующих  объектов инфраструктуры, необходимых  для
реализации инвестиционных проектов в области.
     Текущее положение консолидированного бюджета Саратовской  области
не позволяет в достаточной мере проводить финансирование строительства
новых объектов и модернизацию существующих за счет бюджетных  средств.
Развитие   механизма   государственно-частного   партнерства  является
основой преодоления инфраструктурных ограничений в регионе.
     3. Отсутствие инфраструктурно подготовленных площадок.
     Подведение   необходимых   коммуникаций   к  "зеленым  площадкам"
на условиях государственно-частного партнерства.
     4. Недостаточно развитая транспортная инфраструктура.
     Текущее    состояние    транспортной    инфраструктуры    диктует
необходимость создания частных, платных автодорог, мостов и т.д.
     5. Недостаточная  обеспеченность  требуемыми   квалифицированными
кадрами на территориях муниципальных образований области.
     Решение указанной проблемы в Саратовской области  возможно  путем
организации   прямого   взаимодействия   инвестора   с   министерством
занятости,  труда  и  миграции  области,   а   также   с   профильными
образовательными организациями.

   2.4. Комплексная оценка инвестиционной привлекательности области
             и выделение приоритетных направлений развития

     Комплексная  оценка  инвестиционной   привлекательности   области
(SWOT-анализ),  приведенная  в  приложении  1  к  Стратегии, позволяет
сделать вывод о том,  что  Саратовская  область  обладает  достаточным
инвестиционным   потенциалом,   умеренными   рисками  и  проработанной
нормативно-правовой базой в сфере инвестиций.
     Результаты проведенного SWOT-анализа позволяют выделить  основные
инвестиционные приоритеты области, представленные в разделе 3.

           3. Инвестиционные приоритеты Саратовской области           

                      3.1. Отраслевые приоритеты                      

     Учитывая  цель  и  задачи  Стратегии,  оценку  количественных   и
качественных   характеристик   инвестиционного   развития   региона  и
комплексную  оценку   инвестиционной   привлекательности   Саратовской
области,  следует  выделить  следующие  приоритетные  направления  для
инвестирования:
     1. Развитие высокотехнологичного и  промышленно-производственного
направления  путем коммерциализации идей в сфере нано-, био-, лазерных
и информационных технологий.
     2. Стимулирование  развития  обрабатывающих   производств   путем
развития   металлургического   производства   и  производства  готовых
металлических  изделий,  производства  нефтепродуктов  и  органических
химических веществ.
     3. Планомерное развитие агропромышленного комплекса области   для
обеспечения  потребности  физических  и  юридических  лиц  области   в
основных продуктах  питания  за  счет  развития  основных  направлений
(молочное   и   мясное   животноводство,   птицеводство,  производство
технических   и  зернобобовых  культур,   овощей   закрытого   грунта,
строительство  логистических центров по хранению и переработке овощей,
переработка  сельскохозяйственной   продукции,   развитие   мелиорации
сельскохозяйственных земель) путем повышения производительности труда,
внедрения ресурсосберегающих  технологий  и  инновационных  технологий
производства   продукции   АПК,  создания  современной  инфраструктуры
хранения, переработки, транспортировки и сбыта продукции АПК.
     4. Наращивание  производства  строительных  материалов  с  учетом
требований энергоэффективности и экологичности.
     5. Строительство  новых   транспортно-логистических   комплексов,
обеспечивающих  повышение  эффективности  использования  транспортного
потенциала.

                   3.2. Территориальные приоритеты                    

     Инвестиционная политика области должна  осуществляться  с  учетом
факторов  пространственного  развития,  направленного  на  сглаживание
территориальных диспропорций в экономико-социальном развитии  районов,
с  учетом повышения экономической активности муниципальных образований
области и улучшения инфраструктурной обустроенности области.
     Особенности   социально-экономического   развития   муниципальных
районов  области  и  города  Саратова будут учитываться при реализации
основных  инвестиционных  проектов,   предусматривающих   обязательную
территориальную  привязку, обусловленную ресурсными и технологическими
характеристиками  соответствующих  муниципальных  районов  области   и
города  Саратова, что представлено в Территориальном разрезе Стратегии
(приложение 2 к Стратегии).


         4. План мероприятий, направленных на достижение цели
                       и решение задач Стратегии

----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| N |  Наименование   |  Взаимо- |Сроки |     Источник финансирования      |     Ожидаемый      |   Ответственные    |
|п/п|   мероприятия   |   связь  |реали-|           мероприятия            |     результат      |    исполнители     |
|   |                 | с показа-|зации,+----------------------------------+                    |                    |
|   |                 |  телями  |годы  |2014|2015|2016|2017|2018|2019|2020|                    |                    |
|   |                 | Стратегии|      |год |год |год |год |год |год |год |                    |                    |
+--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+
|                 Задача. Формирование образа Саратовской области как региона, привлекательного для бизнеса          |
|                                      и открытого для взаимовыгодного сотрудничества                                |
+--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+
|1. |Организация      | экспорт, | 2014-|финансирование      в       рамках|формирование образа |    министерство    |
|   |участия области  |  импорт  | 2020 |подпрограммы      2      "Развитие|области как региона,|   экономического   |
|   |в приоритетных   |          |      |инвестиционной,                   |  привлекательного  |      развития      |
|   |конгрессно-выста-|          |      |внешнеэкономической  деятельности,|   для бизнеса и    |  и инвестиционной  |
|   |вочных           |          |      |международного  сотрудничества   и|   открытого для    |  политики области  |
|   |мероприятиях,    |          |      |межрегиональных связей Саратовской|  взаимовыгодного   |                    |
|   |презентациях,    |          |      |области"     государственной     ы|   сотрудничества   |                    |
|   |форумах и иных   |          |      |Саратовской   области    "Развитие|                    |                    |
|   |мероприятиях,    |          |      |экономического    потенциала     и|                    |                    |
|   |проводимых       |          |      |повышение           инвестиционной|                    |                    |
|   |на территории    |          |      |привлекательности региона до  2020|                    |                    |
|   |Российской       |          |      |года", утвержденной постановлением|                    |                    |
|   |Федерации        |          |      |Правительства Саратовской  области|                    |                    |
|   |и за рубежом     |          |      |от 11 октября 2013 года N 546-П   |                    |                    |
+---+-----------------+----------+------+----------------------------------+--------------------+--------------------+
|2. |Информационное   |  объем   | 2014-|финансирование      в       рамках|формирование образа |    министерство    |
|   |наполнение       |инвестиций| 2020 |подпрограммы      2      "Развитие|области как региона,|   экономического   |
|   |и поддержание    |в основной|      |инвестиционной,                   |  привлекательного  |      развития      |
|   |в актуальном     | капитал  |      |внешнеэкономической  деятельности,|   для бизнеса и    |  и инвестиционной  |
|   |состоянии        |          |      |международного  сотрудничества   и|   открытого для    |  политики области  |
|   |официального     |          |      |межрегиональных связей Саратовской|  взаимовыгодного   |                    |
|   |двуязычного      |          |      |области"     государственной     ы|   сотрудничества   |                    |
|   |интернет-портала |          |      |Саратовской   области    "Развитие|                    |                    |
|   |"Инвестиционный  |          |      |экономического    потенциала     и|                    |                    |
|   |портал           |          |      |повышение           инвестиционной|                    |                    |
|   |Саратовской      |          |      |привлекательности региона до  2020|                    |                    |
|   |области"         |          |      |года", утвержденной постановлением|                    |                    |
|   |                 |          |      |Правительства Саратовской  области|                    |                    |
|   |                 |          |      |от 11 октября 2013 года N 546-П   |                    |                    |
+---+-----------------+----------+------+----------------------------------+--------------------+--------------------+
|3. |Подписание       |  Объем   | 2014-|   финансирование не требуется    |   подтверждение    |    министерство    |
|   |соглашений       |инвестиций| 2020 |                                  |  инвестором факта  |   экономического   |
|   |о содействии     |в основной|      |                                  |     реализации     |      развития      |
|   |в реализации     | капитал  |      |                                  |  инвестиционного   |  и инвестиционной  |
|   |инвестиционных   |          |      |                                  |     проекта на     |  политики области  |
|   |проектов на      |          |      |                                  | территории области |                    |
|   |территории       |          |      |                                  |                    |                    |
|   |области          |          |      |                                  |                    |                    |
+---+-----------------+----------+------+----------------------------------+--------------------+--------------------+
|4. |Проведение       |  объем   | 2014-|финансирование      в       рамках|    привлечение     |    министерство    |
|   |ежегодного       |инвестиций| 2020 |подпрограммы      2      "Развитие|инвесторов в область|   экономического   |
|   |областного       |в основной|      |инвестиционной,                   |    для вложения    |      развития      |
|   |конкурса         | капитал  |      |внешнеэкономической  деятельности,|    инвестиций,     |  и инвестиционной  |
|   |"Инвестор года"  |          |      |международного  сотрудничества   и|     повышение      |  политики области  |
|   |                 |          |      |межрегиональных связей Саратовской|   инвестиционной   |                    |
|   |                 |          |      |области"     государственной     ы| привлекательности  |                    |
|   |                 |          |      |Саратовской   области    "Развитие|      области,      |                    |
|   |                 |          |      |экономического    потенциала     и|     поощрение      |                    |
|   |                 |          |      |повышение           инвестиционной|    инвесторов,     |                    |
|   |                 |          |      |привлекательности региона до  2020|   осуществивших    |                    |
|   |                 |          |      |года", утвержденной постановлением|  наибольший вклад  |                    |
|   |                 |          |      |Правительства Саратовской  области|  в социально-эко-  |                    |
|   |                 |          |      |от 11 октября 2013 года N 546-П   |номическое развитие |                    |
|   |                 |          |      |                                  |      области       |                    |
+---+-----------------+----------+------+----------------------------------+--------------------+--------------------+
|5. |Присвоение       |  объем   | 2014-|финансирование      в       рамках|   информационная   |    министерство    |
|   |и поддержание    |инвестиций| 2020 |подпрограммы      2      "Развитие|  ная прозрачность  |   экономического   |
|   |кредитного       |в основной|      |инвестиционной,                   |   Правительства    |      развития      |
|   |рейтинга области | капитал  |      |внешнеэкономической  деятельности,|области, обеспечение|  и инвестиционной  |
|   |                 |          |      |международного  сотрудничества   и|    мониторинга     |  политики области  |
|   |                 |          |      |межрегиональных связей Саратовской|    финансового     |                    |
|   |                 |          |      |области"     государственной     ы| положения области, |                    |
|   |                 |          |      |Саратовской   области    "Развитие|      описание      |                    |
|   |                 |          |      |экономического    потенциала     и|    существующих    |                    |
|   |                 |          |      |повышение           инвестиционной|      долговых      |                    |