Постановление Правительства Саратовской области от 26.06.2012 № 341-П

 



                 ПРАВИТЕЛЬСТВО САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                   от 26 июня 2012 года N 341-П

                            г. Саратов




Об  утверждении  Положения  о  порядке  организации
и  осуществления   регионального   государственного
жилищного надзора на территории Саратовской области

     (В редакции Постановления Правительства Саратовской области
                      от 25.07.2012 г. N 430-П)


     В  соответствии  с   Жилищным   кодексом   Российской   Федерации
Правительство Саратовской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
     1. Утвердить Положение  о  порядке  организации  и  осуществления
регионального   государственного   жилищного   надзора  на  территории
Саратовской области согласно приложению.
     2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.


Губернатор области                                          В.В.Радаев



                                     Приложение к постановлению
                                     Правительства области от
                                     26 июня 2012 года N 341-П


                              Положение                               
         о порядке организации и осуществления регионального
          государственного жилищного надзора на территории
                         Саратовской области                          

     (В редакции Постановления Правительства Саратовской области
                      от 25.07.2012 г. N 430-П)

     1. Настоящее Положение  разработано  в  соответствии  с  Жилищным
кодексом  Российской  Федерации,  Федеральными законами "О защите прав
юридических лиц и индивидуальных  предпринимателей  при  осуществлении
государственного  контроля  (надзора) и муниципального контроля",  "Об
общих  принципах  организации  законодательных  (представительных)   и
исполнительных  органов  государственной  власти  субъектов Российской
Федерации",  "О  порядке  рассмотрения  обращений  граждан  Российской
Федерации",   "О   персональных   данных"   и  регламентирует  порядок
осуществления  регионального  государственного  жилищного  надзора  на
территории  Саратовской  области (далее - региональный государственный
жилищный надзор).
     2. Целью   регионального   государственного   жилищного  надзора,
осуществляемого   в  соответствии  с  настоящим  Положением,  является
предупреждение,    выявление    и    пресечение   нарушений   органами
государственной  власти,  органами  местного  самоуправления,  а также
юридическими  лицами,  индивидуальными  предпринимателями и гражданами
установленных    в    соответствии   с   жилищным   законодательством,
законодательством  об  энергосбережении  и  о повышении энергетической
эффективности требований к использованию и сохранности жилищного фонда
независимо  от  его форм собственности, в том числе требований к жилым
помещениям,  их использованию и содержанию, использованию и содержанию
общего  имущества  собственников  помещении  в  многоквартирных домах,
созданию    и    деятельности    юридических    лиц,    индивидуальных
предпринимателей,  осуществляющих  управление многоквартирными домами,
оказывающих  услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту
общего  имущества в многоквартирных домах, предоставлению коммунальных
услуг  собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах
и  жилых домах, требований энергетической эффективности и оснащенности
помещений   многоквартирных   домов  и  жилых  домов  приборами  учета
используемых   энергетических   ресурсов.  (В  редакции  Постановления
Правительства Саратовской области от 25.07.2012 г. N 430-П)
     Региональный  государственный  жилищный   надзор   осуществляется
посредством организации и проведения проверок указанных лиц,  принятия
предусмотренных  законодательством  Российской   Федерации    мер   по
пресечению    и    (или)    устранению   выявленных   нарушений,    по
систематическому наблюдению за  исполнением  обязательных  требований,
анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований
при осуществлении органами государственной власти,  органами  местного
самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями
и гражданами своей деятельности.
     3. Региональный государственный  жилищный  надзор  на  территории
Саратовской области осуществляется Государственной жилищной инспекцией
области (далее - Инспекция).
     Мероприятия   по   контролю   проводятся   должностными    лицами
Государственной  жилищной  инспекции  Саратовской области, являющимися
государственными жилищными инспекторами (далее - должностные лица).
     4. Должностные    лица    при     осуществлении     регионального
государственного    жилищного   надзора   в   порядке,   установленном
законодательством Российской Федерации, имеют право:
     запрашивать и получать  на  основании  мотивированных  письменных
запросов   от   органов   государственной   власти,  органов  местного
самоуправления, юридических  лиц,  индивидуальных  предпринимателей  и
граждан  информацию  и  документы, необходимые для проверки соблюдения
обязательных требований;
     беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии
распоряжения   начальника   инспекции   (в  период  его  отсутствия  -
заместителя начальника) о назначении проверки  посещать  территории  и
расположенные   на   них   многоквартирные   дома,   помещения  общего
пользования многоквартирных домов, а с согласия собственников -  жилые
помещения   в  многоквартирных  домах  и  проводить их обследования, а
также исследования,  испытания,  расследования,  экспертизы  и  другие
мероприятия  по  контролю,  проверять соответствие устава товарищества
собственников  жилья,  внесенных   в   устав   изменений   требованиям
законодательства  Российской  Федерации, а по заявлениям собственников
помещений  в многоквартирном  доме  проверять  правомерность  принятия
общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения
о  создании  товарищества  собственников  жилья,  соответствие  устава
товарищества   собственников   жилья,   внесенных  в  устав  изменений
требованиям  законодательства  Российской   Федерации,   правомерность
избрания  общим  собранием  членов  товарищества  собственников  жилья
председателя  правления  товарищества  и   других   членов   правления
товарищества,   правомерность  принятия  собственниками  помещений   в
многоквартирном доме на общем собрании таких собственников  решения  о
выборе  юридического  лица независимо от организационно-правовой формы
или индивидуального предпринимателя,  осуществляющих  деятельность  по
управлению  многоквартирным домом (далее - управляющая организация), в
целях  заключения  с  управляющей  организацией  договора   управления
многоквартирным  домом в соответствии со статьей 162 Жилищного кодекса
Российской Федерации, правомерность утверждения условий этого договора
и его заключения;
     выдавать  предписания  о   прекращении   нарушений   обязательных
требований,   об   устранении   выявленных   нарушений,  о  проведении
мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований,  в  том
числе  об  устранении  в  шестимесячный срок со дня направления такого
предписания несоответствия устава  товарищества  собственников  жилья,
внесенных в устав изменений обязательным требованиям;
     составлять   протоколы   об   административных   правонарушениях,
связанных  с  нарушениями  обязательных требований, рассматривать дела
об указанных административных правонарушениях  и  принимать  меры   по
предотвращению таких нарушений;
     направлять   в   уполномоченные  органы  материалы,  связанные  с
нарушениями   обязательных   требований,   для   решения  вопросов   о
возбуждении уголовных дел по признакам преступлений;
     в   случае  неисполнения  в  установленный  срок  предписаний  об
устранении  нарушений  обязательных требований составлять протоколы об
административном правонарушении  и  направлять  материалы  в  суд  для
привлечения виновных лиц к административной ответственности.
     5. Должностные    лица    при     осуществлении     регионального
государственного  жилищного  надзора обладают полномочиями и исполняют
обязанности,  установленные  Федеральным  законом   "О   защите   прав
юридических  лиц   и индивидуальных предпринимателей при осуществлении
государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"  (далее
-  Федеральный  закон  N 294-ФЗ),  Кодексом  Российской  Федерации  об
административных правонарушениях, иными нормативными правовыми актами,
изданными в соответствии с действующим законодательством.
     6. Осуществление   регионального    государственного    жилищного
надзора,   организация   и   проведение   проверок   юридических  лиц,
индивидуальных предпринимателей производится с соблюдением  требований
Федерального закона N 294-ФЗ.
     Предметом  проверки  является соблюдение органами государственной
власти,   органами   местного   самоуправления,  юридическими  лицами,
индивидуальными    предпринимателями    и    гражданами   обязательных
требований.   (В   редакции  Постановления  Правительства  Саратовской
области от 25.07.2012 г. N 430-П)
     7. Виды проверок, проводимых в рамках осуществления регионального
государственного жилищного надзора:
     плановые  -  проводятся  в  соответствии с ежегодно утверждаемыми
начальником  Инспекции  планами;  основанием  для  включения  плановой
проверки  в  ежегодный  план  проведения  плановых  проверок  является
истечение одного года со дня:
     1) начала   осуществления   юридическим   лицом,   индивидуальным
предпринимателем  деятельности по управлению многоквартирными домами и
деятельности по оказанию услуг и (или) выполнению работ по  содержанию
и  ремонту  общего имущества в многоквартирных домах в соответствии  с
представленным   в   Инспекцию   уведомлением   о   начале   указанной
деятельности;
     2) окончания проведения последней плановой проверки  юридического
лица, индивидуального предпринимателя;
     (Абзац в редакции Постановления Правительства Саратовской области
от 25.07.2012 г. N 430-П)
     внеплановые  -  по  основаниям,  указанным  в  части  2 статьи 10
Федерального  закона  N  294-ФЗ,  а  также  на основании поступления в
Инспекцию  обращений  и  заявлений граждан, в том числе индивидуальных
предпринимателей,    юридических    лиц,    информации    от   органов
государственной  власти,  органов  местного  самоуправления  о  фактах
нарушения  обязательных  требований к порядку принятия общим собранием
собственников  помещений  в  многоквартирном  доме  решения о создании
товарищества  собственников  жилья,  уставу товарищества собственников
жилья  и  внесенным в него изменениям, порядку принятия собственниками
помещений   в   многоквартирном  доме  решения  о  выборе  управляющей
организации   в   целях   заключения  с  такой  организацией  договора
управления  многоквартирным  домом, порядку утверждения условий такого
договора  и его заключения, а также нарушения управляющей организацией
обязательств,  предусмотренных  частью  2 статьи 162 Жилищного кодекса
Российской  Федерации.  Внеплановая  проверка  по указанным основаниям
проводится   без   согласования   с   органами   прокуратуры   и   без
предварительного  уведомления  проверяемой  организации  о  проведении
такой  проверки.  (В  редакции Постановления Правительства Саратовской
области от 25.07.2012 г. N 430-П)
     Плановые  и внеплановые проверки проводятся в форме документарных
и  (или)  выездных  проверок  в  порядке,  установленном статьями 9-12
Федерального  закона  N 294-ФЗ.  Проведение  внеплановых  проверок  по
обращениям   и   заявлениям   граждан,   в  том  числе  индивидуальных
предпринимателей,    юридических    лиц,    информации    от   органов
государственной  власти,  органов  местного  самоуправления  о  фактах
нарушения  обязательных  требований к порядку принятия общим собранием
собственников  помещений  в  многоквартирном  доме  решения о создании
товарищества  собственников  жилья,  уставу товарищества собственников
жилья  и  внесенным в него изменениям, порядку принятия собственниками
помещений   в   многоквартирном  доме  решения  о  выборе  управляющей
организации   в   целях   заключения  с  такой  организацией  договора
управления  многоквартирным  домом, порядку утверждения условий такого
договора  и его заключения, а также нарушения управляющей организацией
обязательств,  предусмотренных  частью  2 статьи 162 Жилищного кодекса
Российской  Федерации,  осуществляется  без  согласования  с  органами
прокуратуры и без предварительного уведомления проверяемой организации
о  проведении  такой проверки. (В редакции Постановления Правительства
Саратовской области от 25.07.2012 г. N 430-П)
     Выездные внеплановые проверки юридических  лиц  и  индивидуальных
предпринимателей  по  основаниям,  указанным  в  подпунктах "а"  и "б"
пункта 2 части 2 статьи 10 Федерального  закона  N 294-ФЗ,  проводятся
после  согласования  в  установленном порядке с органом прокуратуры по
месту  осуществления  деятельности   указанных   юридических   лиц   и
индивидуальных предпринимателей.
     8. Должностные лица при проведении проверок обязаны:
     своевременно  и  в  полной  мере  исполнять   предоставленные   в
соответствии  с  законодательством Российской Федерации полномочия  по
предупреждению,  выявлению   и   пресечению   нарушений   обязательных
требований;
     соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные
интересы   юридического   лица,   индивидуального  предпринимателя,  в
отношении которых проводится проверка;
     проводить проверку на основании распоряжения начальника инспекции
(в  период  его  отсутствия  -  заместителя  начальника)  о проведении
проверки в соответствии с ее назначением;
     проводить  проверку  только   во   время   исполнения   служебных
обязанностей,  выездную  проверку  - только при предъявлении служебных
удостоверений,   копии   распоряжения   начальника   или   заместителя
начальника  инспекции  и  в случае, предусмотренном частью 5 статьи 10
Федерального  закона  N 294-ФЗ,   копии   документа   о   согласовании
проведения проверки;
     не  препятствовать  руководителю,  иному  должностному  лицу  или
уполномоченному   представителю   юридического  лица,  индивидуальному
предпринимателю, его уполномоченному представителю присутствовать  при
проведении  проверки  и давать разъяснения по вопросам, относящимся  к
предмету проверки;
     представлять   руководителю,   иному   должностному   лицу    или
уполномоченному   представителю   юридического  лица,  индивидуальному
предпринимателю, его уполномоченному представителю, присутствующим при
проведении  проверки,  информацию и документы, относящиеся  к предмету
проверки;
     знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного
представителя  юридического лица, индивидуального предпринимателя, его
уполномоченного представителя с результатами проверки;
     учитывать при определении мер, принимаемых по фактам   выявленных
нарушений,   соответствие   указанных   мер   тяжести  нарушений,   их
потенциальной опасности  для  жизни,  здоровья  людей,  для  животных,
растений,    окружающей    среды,    безопасности   государства,   для
возникновения  чрезвычайных   ситуаций   природного   и   техногенного
характера,  а  также   не  допускать необоснованное ограничение прав и
законных   интересов   граждан,    в    том    числе    индивидуальных
предпринимателей, юридических лиц;
     доказывать  обоснованность  своих  действий  при  их  обжаловании
юридическими  лицами,  индивидуальными  предпринимателями  в  порядке,
установленном законодательством Российской Федерации;
     соблюдать сроки проведения  проверки,  установленные  Федеральным
законом N 294-ФЗ;
     не    требовать    от    юридического    лица,    индивидуального
предпринимателя  документы  и  иные сведения, представление которых не
предусмотрено законодательством Российской Федерации;
     перед   началом   проведения   выездной   проверки   по   просьбе
руководителя,    иного    должностного    лица   или   уполномоченного
представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя,  его
уполномоченного    представителя    ознакомить    их   с   положениями
административного регламента  (при  его  наличии),  в  соответствии  с
которым проводится проверка;
     осуществлять  запись  о  проведенной  проверке  в  журнале  учета
проверок.
     9. Руководитель,  иное  должностное   лицо   или   уполномоченный
представитель  юридического  лица, индивидуальный предприниматель, его
уполномоченный представитель при проведении проверки имеют право:
     непосредственно присутствовать при  проведении  проверки,  давать
объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
     получать от  Инспекции,  должностных  лиц  Инспекции  информацию,
которая   относится   к  предмету  проверки  и  представление  которой
предусмотрено Федеральным законом N 294-ФЗ;
      знакомиться с результатами проверки и указывать в акте  проверки
о  своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии
с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц Инспекции;
     обжаловать  действия  (бездействие)  должностных  лиц  Инспекции,
повлекшие  за  собой нарушение прав юридического лица, индивидуального
предпринимателя при проведении проверки, в  административном  и  (или)
судебном   порядке   в  соответствии  с  законодательством  Российской
Федерации.
     При проведении проверки должностные лица Инспекции не вправе:
     проверять  выполнение  обязательных  требований   и   требований,
установленных  муниципальными  правовыми актами, если такие требования
не относятся к полномочиям Инспекции;
     осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в  случае
отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица или
уполномоченного  представителя  юридического   лица,   индивидуального
предпринимателя,  его  уполномоченного  представителя,  за исключением
случая  проведения  такой  проверки  по  основанию,   предусмотренному
подпунктом  "б"  пункта  2  части  2  статьи  10  Федерального  закона
N 294-ФЗ;
     требовать   представления   документов,   информации,    образцов
продукции,  проб  обследования  объектов  окружающей  среды и объектов
производственной среды, если они не являются объектами проверки или не
относятся   к  предмету  проверки,  а  также  изымать  оригиналы таких
документов;
     отбирать   образцы   продукции,   пробы   обследования   объектов
окружающей  среды и объектов производственной среды для проведения  их
исследований,  испытаний,  измерений  без  оформления  протоколов   об
отборе указанных образцов, проб по установленной форме и в количестве,
превышающем нормы, установленные национальными стандартами,  правилами
отбора   образцов,   проб   и  методами  их  исследований,  испытаний,
измерений, техническими  регламентами  или  действующими  до  дня   их
вступления  в  силу  иными  нормативными  техническими  документами  и
правилами и методами исследований, испытаний, измерений;
     распространять информацию,  полученную  в  результате  проведения
проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную
охраняемую законом  тайну,  за  исключением  случаев,  предусмотренных
законодательством Российской Федерации;
     превышать установленные сроки проведения проверки;
     осуществлять    выдачу    юридическим    лицам,    индивидуальным
предпринимателям  предписаний  или предложений о проведении за их счет
мероприятий по контролю.
     10. Должностные лица Инспекции в случае ненадлежащего  исполнения
служебных    обязанностей,    совершения    противоправных    действий
(бездействия)  при  проведении  проверки   несут   ответственность   в
соответствии с законодательством Российской Федерации.
     11. В  соответствии  с  Федеральным  законом  N  294-ФЗ  действия
(бездействие)  должностных лиц Инспекции, повлекшие за собой нарушение
прав юридического лица,  индивидуального  предпринимателя,  гражданина
при  проведении  проверки,  могут  быть  обжалованы в административном
и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской
Федерации.
     Юридические лица, индивидуальные предприниматели и граждане имеют
право  на обжалование действий (бездействия) и решений должностных лиц
инспекции в досудебном (внесудебном) порядке.
     12. В  случае  выявления  при   проведении   проверки   нарушений
юридическим   лицом,   индивидуальным   предпринимателем  обязательных
требований   должностные   лица  Инспекции,  проводившие  проверку,  в
пределах   полномочий,  предусмотренных  законодательством  Российской
Федерации, обязаны:
     выдать    предписание    юридическому    лицу,    индивидуальному
предпринимателю,  гражданину  об  устранении  выявленных  нарушений  с
указанием сроков их устранения;
     принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений,  их
предупреждению,  предотвращению  возможного  причинения  вреда  жизни,
здоровью  граждан,  вреда  животным,  растениям,   окружающей   среде,
обеспечению  безопасности  государства,  предупреждению  возникновения
чрезвычайных ситуаций природного и  техногенного  характера,  а  также
меры   по   привлечению   лиц,  допустивших  выявленные  нарушения,  к
ответственности.
     13. Перечень    должностных    лиц    (должностей)     Инспекции,
уполномоченных   на   осуществление   регионального   государственного
жилищного надзора, определен в приложении к настоящему Положению.
     14. Инспекция   вправе   обратиться   в   суд   с  заявлениями  о
ликвидации   товарищества,   о   признании  недействительным  решения,
принятого общим собранием собственников  помещений  в  многоквартирном
доме   с нарушением требований Жилищного кодекса Российской Федерации,
и о признании договора  управления  данным  домом  недействительным  в
случае  неисполнения  в  установленный  срок предписания об устранении
несоответствия устава товарищества собственников жилья,  внесенных   в
устав  изменений  обязательным  требованиям  или  в  случаях выявления
нарушений порядка создания товарищества  собственников  жилья,  выбора
управляющей   организации,  утверждения  условий  договора  управления
многоквартирным домом и его заключения.

                         ____________________                         
 

                                           Приложение
                                к  Положению о порядке организации
                                и осуществления      регионального
                                государственного жилищного надзора
                                на территории Саратовской области
                                                                      

                               Перечень                               
   должностных лиц (должностей) Государственной жилищной инспекции    
  Саратовской области, уполномоченных на осуществление регионального  
                  государственного жилищного надзора                  

     1. Начальник   инспекции,   главный   государственный    жилищный
инспектор Саратовской области.
     2. Заместитель  начальника  инспекции,  государственный  жилищный
инспектор Саратовской области.
     3. Начальник инспекционного отдела по г.Саратову, государственный
жилищный инспектор Саратовской области.
     4. Начальник  инспекционного  отдела  по  муниципальным   районам
Саратовской  области,  государственный  жилищный инспектор Саратовской
области.
     5. Заместитель начальника инспекционного  отдела  по  г.Саратову,
государственный жилищный инспектор Саратовской области.
     6. Заместитель начальника инспекционного отдела по  муниципальным
районам   Саратовской   области,  государственный  жилищный  инспектор
Саратовской области.
     7. Консультант    инспекционного    отдела     по     г.Саратову,
государственный жилищный инспектор Саратовской области.
     8. Консультант инспекционного  отдела  по  муниципальным  районам
Саратовской  области,  государственный  жилищный инспектор Саратовской
области.
     9. Главный    специалист-эксперт    инспекционного    отдела   по
г.Саратову, государственный жилищный инспектор Саратовской области.
     10. Главный    специалист-эксперт    инспекционного   отдела   по
муниципальным  районам  Саратовской  области, государственный жилищный
инспектор Саратовской области.

                         ____________________