Постановление Правительства Саратовской области от 29.07.2016 № 397-П

ПРАВИТЕЛЬСТВО САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 29 июля 2016 года N 397-П

г. Саратов

Вопросы обеспечения временной занятости работников,

находящихся под риском увольнения

В целях реализации постановления Правительства Российской Федерации от 29 февраля 2016 года N 155 "О предоставлении и распределении в 2016 году субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий в сфере занятости населения, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации" Правительство области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Положение о предоставлении субсидии на финансовое обеспечение затрат организаций области, связанных с реализацией мероприятия по обеспечению временной занятости работников, находящихся под риском увольнения (установление неполного рабочего времени, временная приостановка работ, предоставление отпусков без сохранения заработной платы, мероприятия по высвобождению работников), в рамках подпрограммы "Дополнительные мероприятия в сфере занятости населения, направленные на снижение напряженности на рынке труда Саратовской области" государственной программы Саратовской области "Содействие занятости населения, совершенствование социально-трудовых отношений и регулирование трудовой миграции в Саратовской области до 2020 года", утвержденной постановлением Правительства Саратовской области от 3 октября 2013 года N 525-П, согласно приложению.

2. Признать утратившими силу:

постановление Правительства Саратовской области от 31 июля 2015 года N 387-П "Вопросы организации временной занятости работников организаций области, находящихся под риском увольнения";

постановление Правительства Саратовской области от 7 октября 2015 года N 508-П "О внесении изменения в постановление Правительства Саратовской области от 31 июля 2015 года N 387-П";

постановление Правительства Саратовской области от 30 декабря 2015 года N 668-П "О внесении изменений в постановление Правительства Саратовской области от 31 июля 2015 года N 387-П".

3. Министерству информации и печати области опубликовать настоящее постановление в течение десяти дней со дня его подписания.

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

5. Положения пункта 5 приложения к настоящему постановлению в части ограничения предоставления субсидии в соответствии с пунктом 15 статьи 241 Бюджетного кодекса Российской Федерации применяются к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении областного бюджета, начиная с бюджета 2017 года (на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов).

Губернатор области                                                                       В.В.Радаев

Приложение к постановлению

Правительства области от

29 июля 2016  года N 397-П

Положение

о предоставлении субсидии на финансовое обеспечение затрат

организаций области, связанных с реализацией мероприятия

по обеспечению временной занятости работников, находящихся под риском

увольнения (установление неполного рабочего времени, временная

приостановка работ, предоставление отпусков без сохранения заработной

платы, мероприятия по высвобождению работников), в рамках

подпрограммы "Дополнительные мероприятия в сфере занятости

населения, направленные на снижение напряженности на рынке труда

Саратовской области" государственной программы Саратовской

области "Содействие занятости населения, совершенствование

социально-трудовых отношений и регулирование трудовой миграции

в Саратовской области до 2020 года", утвержденной постановлением

Правительства Саратовской области от 3 октября 2013 года N 525-П

1. Настоящее Положение устанавливает категории получателей, цели, условия и порядок предоставления из областного бюджета субсидии на финансовое обеспечение затрат организаций области, связанных с реализацией мероприятия по обеспечению временной занятости работников, находящихся под риском увольнения (установление неполного рабочего времени, временная приостановка работ, предоставление отпусков без сохранения заработной платы, мероприятия по высвобождению работников), (далее – субсидия) в рамках реализации подпрограммы "Дополнительные мероприятия в сфере занятости населения, направленные на снижение напряженности на рынке труда Саратовской области" государственной программы Саратовской области "Содействие занятости населения, совершенствование социально-трудовых отношений и регулирование трудовой миграции в Саратовской области до 2020 года", утвержденной постановлением Правительства Саратовской области от 3 октября 2013 года N 525-П, (далее – Программа), а также порядок возврата субсидии в областной бюджет.

2. Целью предоставления субсидии является расширение возможностей трудоустройства и дополнительной материальной поддержки работников организаций области, находящихся под риском увольнения (далее – работники организаций).

3. Источником финансового обеспечения возмещения затрат организаций, связанных с реализацией мероприятия по обеспечению временной занятости работников организаций (далее – мероприятие), являются средства областного бюджета, предусмотренные Законом Саратовской области "Об областном бюджете на 2016 год" на реализацию Программы.

4. Участниками мероприятия могут быть работники организаций, находящиеся под риском увольнения, в том числе в монопрофильных муниципальных образованиях.

К работникам организаций, находящимся под риском увольнения, относятся занятые граждане, работающие в режиме неполного рабочего времени, находящиеся в простое, находящиеся в отпусках без сохранения заработной платы, участвующие в мероприятиях по высвобождению работников.

5. Право на получение субсидии имеют юридические лица (кроме государственных, муниципальных учреждений), не находящиеся в стадии ликвидации, банкротства, а также не находящиеся в стадии банкротства индивидуальные предприниматели (далее – организации), подавшие в государственные казенные учреждения Саратовской области центры занятости населения (далее – ГКУ СО ЦЗН) заявку на участие в мероприятии по обеспечению временной занятости работников организаций, содержащую сведения о количестве создаваемых временных рабочих мест для обеспечения временных работ, заверенную подписью руководителя организации и печатью организации (при наличии печати), (далее – заявка) в соответствии с требованиями пункта 6 настоящего Положения (далее – получатели субсидии).

Субсидия предоставляется с учетом ограничений, предусмотренных частью 5.1 статьи 78 и частью 15 статьи 241 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

6. Заявка, типовая форма которой утверждается приказом министерства занятости, труда и миграции области (далее – Министерство), представляется с приложением следующих документов:

паспорт организации, типовая форма которого утверждается приказом Министерства;

копия локального нормативного акта об установлении режима неполного рабочего времени или временной приостановке работ, о предоставлении отпусков без сохранения заработной платы, о мероприятиях по высвобождению работников для организаций, работники которых находятся под угрозой массового увольнения;

копия программы развития организации, в том числе направленная на импортозамещение, инновации, развитие персонала.

7. ГКУ СО ЦЗН осуществляет регистрацию представленных организациями заявок в течение 1 календарного дня со дня поступления заявки в той хронологической последовательности, в которой они поступили, в специальном журнале. Журнал должен быть прошнурован, пронумерован, скреплен печатью.

8. ГКУ СО ЦЗН в течение 7 календарных дней со дня поступления заявки проводит ее предварительное рассмотрение на предмет соответствия организации условиям, установленным пунктом 5 настоящего Положения, проверяет комплектность представленных организацией документов.

ГКУ СО ЦЗН в течение 3 календарных дней со дня завершения процедуры предварительного рассмотрения направляет заявки в комиссию по отбору организаций – участников дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда, которая создается Министерством, (далее – Комиссия) для выработки рекомендаций Министерству о включении (отказе во включении) организации в перечень получателей субсидии, утверждаемый приказом Министерства (далее – Перечень).

9. Комиссия в течение 6 календарных дней со дня поступления заявок осуществляет их рассмотрение и направляет рекомендации о включении (отказе во включении) организации в Перечень в Министерство.

10. Организация получает отказ во включении организации в Перечень в случаях:

несоответствия организации на дату подачи заявки условиям, установленным пунктом 5 настоящего Положения;

непредставления документов в соответствии с пунктом 6 настоящего Положения или представления их не в полном объеме.

11. При получении рекомендации Комиссии о включении (отказе во включении) организации в Перечень Министерство в течение 5 календарных дней принимает решение о включении (отказе во включении) организации в Перечень, оформляемое приказом (далее – Приказ), и информирует ГКУ СО ЦЗН в письменной форме в течение 5 календарных дней со дня получения решения Комиссии.

12. ГКУ СО ЦЗН в течение 5 календарных дней со дня издания Приказа направляет организациям письменные уведомления о результатах рассмотрения заявок. В письменных уведомлениях организациям, которым отказано во включении в Перечень, указываются причины отказа.

13. Включение организации в Перечень является необходимым и достаточным условием для заключения с ней договора о совместной деятельности по организации временных работ (далее – Договор). Типовая форма договора утверждается приказом Министерства. В Договор включается обязательное условие, предусмотренное пунктом 5 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

14. Основанием для предоставления организации субсидии является заключение и соблюдение организацией условий Договора.

15. Основанием для отказа ГКУ СО ЦЗН в предоставлении субсидии организации является:

отсутствие организации в Перечне;

отсутствие заключенного Договора между ГКУ СО ЦЗН и организацией либо несоблюдение организацией его условий.

16. Для заключения Договора необходимы следующие документы (сведения, содержащиеся в указанных документах):

а) копия выписки из Единого государственного реестра юридических лиц (индивидуальных предпринимателей) с указанием кодов по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, осуществляемых работодателем;

б) копия правового акта организации о создании временных рабочих мест для трудоустройства работников организаций на временные работы в рамках Программы.

Документ, предусмотренный подпунктом "б" настоящего пункта, представляется в ГКУ СО ЦЗН организацией.

ГКУ СО ЦЗН в соответствии с законодательством запрашивает сведения, содержащиеся в документе, предусмотренном подпунктом "а" настоящего пункта, в государственном органе, в распоряжении которого они находятся, если организация не представила указанный документ по собственной инициативе.

Копии документов заверяются подписью руководителя организации и печатью организации (при наличии печати), представляются в ГКУ СО ЦЗН.

17. Дополнительно организация до направления ее работников для участия во временных работах представляет в ГКУ СО ЦЗН список работников организации, желающих участвовать во временных работах.

18. ГКУ СО ЦЗН направляет работников организации, находящихся под риском увольнения, для участия во временных работах на условии совместительства.

19. На период участия работников организаций во временных работах организация заключает с ними трудовые договоры в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.

Для выполнения временных работ организация заключает с работниками организаций трудовые договоры по совместительству.

Одновременно с заключением трудовых договоров организация издает приказ о приеме работников организаций на временные работы.

Копии трудовых договоров и приказов о приеме на работу, заверенные подписью руководителя организации и печатью организации (при наличии печати), представляются в ГКУ СО ЦЗН в течение 14 календарных дней с момента их заключения.

20. Период (количество месяцев) возмещения затрат организаций на заработную плату работников организаций составляет не более 6 месяцев.

21. Размер субсидии, предоставляемой организации, на организацию временной занятости работников организаций определяется по формуле:

S_i3 = N_iриск x C_зприск x P_риск, где:

S_i3 – размер субсидии, предоставляемой организации;

N_iриск – численность трудоустроенных на временную работу работников организаций (далее – участники временных работ);

C_зприск – размер возмещения организации затрат на заработную плату трудоустроенного на временную работу работника организаций, равный величине минимального размера оплаты труда, установленного в Саратовской области на конец года, предшествующего отчетному, увеличенного на сумму страховых взносов в государственные внебюджетные фонды и районный коэффициент (далее – размер возмещения);

P_риск – период занятости на временных работах (количество месяцев).

22. Предоставление организации субсидии осуществляет ГКУ СО ЦЗН в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных на эти цели в установленном порядке, на основании Договора путем перечисления средств субсидии на расчетный счет организации, открытый в кредитной организации, в соответствии со сроками, указанными в пункте 24 настоящего Положения.

23. Организация ежемесячно предоставляет в ГКУ СО ЦЗН сведения о фактическом количестве участников временных работ и сумме денежных средств, необходимых для начисления заработной платы, с учетом страховых взносов в государственные внебюджетные фонды и районного коэффициента (далее – сведения) по форме, утвержденной приказом Министерства, заверенные подписью руководителя организации и печатью организации (при наличии печати).

24. Перечисление денежных средств организации производится ГКУ СО ЦЗН ежемесячно на основании сведений, указанных в пункте 23 настоящего Положения, в размере произведения фактического количества участников временных работ и размера возмещения в течение 10 банковских дней со дня предоставления организацией сведений, заверенных подписью руководителя организации и печатью организации (при наличии печати).

25. Для подтверждения выплаты заработной платы и перечисления страховых взносов в государственные внебюджетные фонды организация ежемесячно в течение 10 рабочих дней со дня выплаты заработной платы и перечисления страховых взносов в государственные внебюджетные фонды представляет в ГКУ СО ЦЗН:

копии платежных ведомостей по оплате труда или копии платежных поручений о перечислении средств на оплату труда на счета работников организаций, открытые ими в кредитных организациях;

копии платежных поручений о перечислении страховых взносов в государственные внебюджетные фонды.

Копии документов заверяются подписью руководителя организации и печатью организации (при наличии печати).

26. Субсидия не подлежит перечислению организации в случае непредставления ею сведений, указанных в пункте 23, и документов, указанных в части четвертой пункта 19 настоящего Положения.

27. Не позднее 31 декабря текущего года организация представляет для подписания в ГКУ СО ЦЗН акт о выполнении условий Договора согласно форме, утвержденной приказом Министерства.

28. Субсидия носит целевой характер и не может быть направлена на иные цели.

29. В случае установления факта нарушения организацией условий, установленных при предоставлении субсидии, субсидия подлежит возврату организацией в областной бюджет в следующем порядке:

ГКУ СО ЦЗН в течение 5 рабочих дней со дня установления факта нарушения условий, установленных при предоставлении субсидии, составляет акт о необходимости возврата субсидии организацией в областной бюджет;

в течение 7 календарных дней со дня составления акта, предусмотренного абзацем вторым настоящего пункта, ГКУ СО ЦЗН направляет организации письменное требование о возврате субсидии с приложением копии указанного акта и платежных реквизитов для осуществления возврата субсидии;

в течение 15 календарных дней со дня получения требования, предусмотренного абзацем третьим настоящего пункта, организация обязана возвратить субсидию в областной бюджет;

если в течение срока, установленного абзацем четвертым настоящего пункта, организация не возвратила субсидию в областной бюджет, ГКУ СО ЦЗН в течение 30 календарных дней со дня истечения указанного срока направляет материалы в суд для взыскания средств в судебном порядке.

30. В случаях, предусмотренных Договором, неиспользованный в отчетном финансовом году остаток субсидии подлежит возврату организацией в текущем финансовом году в следующем порядке:

ГКУ СО ЦЗН до 1 февраля года, следующего за отчетным, составляет акт о необходимости возврата организацией в областной бюджет неиспользованного остатка субсидии (далее – остаток субсидии);

в течение 7 календарных дней со дня составления акта, предусмотренного абзацем вторым настоящего пункта, ГКУ СО ЦЗН направляет организации письменное требование о возврате остатка субсидии с приложением копии указанного акта и платежных реквизитов для осуществления возврата остатка субсидии;

в течение 15 календарных дней со дня получения требования, предусмотренного абзацем третьим настоящего пункта, организация обязана возвратить остаток субсидии в областной бюджет;

если в течение срока, установленного абзацем четвертым настоящего пункта, организация не возвратила остаток субсидии в областной бюджет, ГКУ СО ЦЗН в течение 30 календарных дней со дня истечения указанного срока направляет материалы в суд для взыскания средств в судебном порядке.

31. В соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации Министерством и органами государственного финансового контроля области (по согласованию) проводится обязательная проверка соблюдения организацией условий, целей и порядка предоставления субсидии.

32. ГКУ СО ЦЗН в течение 10 рабочих дней месяца, следующего за отчетным, представляют в Министерство отчет о расходах финансовых средств, направленных на предоставление субсидии, по форме, утвержденной Министерством.

___________________