Постановление Областной Думы Саратовской области от 06.12.1995 № 21-277

 
                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                      Саратовской областной Думы

от 06.12.95 г.                                                N 21-277

               Об исполнении Закона Саратовской области
         "Об областном бюджете на 1995 год" за 9 месяцев т.г.

     Заслушав и  обсудив  материалы  проверки  исполнения  Закона  "Об
областном  бюджете  на  1995   год",   проведенной   Счетной   палатой
Саратовской области, областная Дума отмечает неоднократность нарушений
как самого Закона,  так и постановления о введении его в  действие.  В
частности, статей:
     - 1-ой в части поручений администрации области до  15.07.95  года
внести  предложения  по доходам и механизмам их получения для покрытия
дефицита бюджета;
     - 13-ой  в  части  исполнения  расходов  по  дотациям,  в  прямой
зависимости от исполнения бюджета;
     - 14-ой в части контроля за исполнением местных бюджетов;
     - 17-ой в части ежедекадного декларирования цен;
     - 18-ой  об  окончании в 1 полугодии инвентаризации принадлежащих
гражданам строений, помещений и сооружений;
     - 24-ой   о   защищенных  статьях  текущих  расходов,  подлежащих
финансированию в полном объеме;
     - 26-ой о порядке оформления областной доли собственности;
     - 30-ой о предоставлении в Думу концепции областного  бюджета  на
1996 год;
     - п.5 постановления о совместной разработке с Думой  положения  о
конкурсе  инвестиционных  проектов,  которое  разработано  без участия
Думы;
     - п.6  постановления о введении Закона в действие о необходимости
разработки комитетом по бюджетно-финансовой  политике,  экономическому
развитию   и   использованию   собственности   области   совместно   с
администрацией  области  и  внесения  на  рассмотрение  Думой  условий
кредитования  администрации области коммерческими банками и кредитными
учреждениями.
     Это свидетельствует  о  нежелании  администрации  области  строго
следовать Закону "Об областном бюджете  на  1995  год",  введенному  в
действие Главой администрации области.
     Кроме того, в соответствии с материалами проверки, областная Дума
отмечает   слабый  контроль  со  стороны  областной  администрации  за
использованием средств  областного  бюджета,  неоднократные  нарушения
Закона и постановления о введении его в действие,  случаи расходования
бюджетных средств по непредусмотренным Законом направлениям.
     Исполнение доходов   и   расходов,  предусмотренное  Законом  "Об
областном бюджете на 1995 год",  за 9 месяцев т.г.  выявило  серьезные
ошибки, допущенные в планировании доходов областного бюджета.
     Администрацией области допускались отступления  от  установленных
законодательством размеров финансирования по отдельным отраслям, когда
по ряду направлений превышалась квота 1/12  финансирования  затрат  от
объема бюджета предыдущего года.
     Контроль за исполнением Закона "Об областном бюджете на 1995 год"
осложняется  отсутствием  единого  подхода  в  переложении направлений
расходов,  принятых в  Законе  "Об  областном  бюджете",  и  бюджетной
классификацией, утвержденной Министерством финансов РФ.
     Отмеченные нарушения Закона  Саратовской  области  "Об  областном
бюджете   на   1995   год"   явились  следствием  ослабления  контроля
финансового управления за расходованием средств бюджета.
     Саратовская областная Дума ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1. Информацию  Счетной  палаты  о  проверке  принять к сведению и
полученные   результаты   проведенного   анализа   использовать    при
рассмотрении  изменений  Закона  "Об  областном бюджете на 1995 год" и
проекта Закона на 1996 год.
     2. Обязать    администрацию    области   обеспечить   безусловное
исполнение Закона "Об областном бюджете на 1995 год" до 1.01.96 года.
     3. Рекомендовать   руководителям   областной   Думы  и  областной
администрации в месячный срок подготовить и вынести на заседание  Думы
совместное  постановление  представительной  и  исполнительной властей
области  "О  дисциплине  исполнения  решений  органов  государственной
власти Саратовской области".
     4. Руководству областной  администрации  при  исполнении  бюджета
выделять  долю финансирования защищенных статей бюджета и требовать от
местных администраций первоочередного исполнения защищенных статей при
выделении им дотаций из областного бюджета.
     5. Комитету  по  бюджетно-финансовой   политике,   экономическому
развитию  и  использованию собственности областной Думы при подготовке
Закона Саратовской области "Об областном бюджете на 1996  год"  в  2-х
недельный срок:
     - подготовить  проект  Закона  "О  бюджетной   классификации   на
территории Саратовской области";
     - разработать   и   согласовать    с    финансовым    управлением
администрации области перечень изменений в Закон "О бюджетном процессе
в Саратовской области";
     - совместно  с  комитетом  по  экономике и финансовым управлением
администрации  области  разработать  перечень  и  формы   обязательных
приложений к Закону "Об областном бюджете на 1996 год".
     6. Счетной  палате  Саратовской  области  проводить   ежемесячный
анализ  исполнения Закона "Об областном бюджете" и передавать сведения
для опубликования в средствах массовой информации.
     7. Принять  к  сведению  информацию председателя Счетной палаты о
начале  встречных  проверок  юридических  лиц,  использующих  средства
областного бюджета.
     8. Рекомендовать   Главе   администрации   области    рассмотреть
настоящее постановление областной Думы и принять меры,  способствующие
эффективному исполнению Закона "Об областном бюджете".
     9. Заслушать информацию комитета по бюджетно-финансовой политике,
экономическому  развитию   и   использованию   собственности   области
Саратовской  областной  Думы  о  выполнении настоящего постановления в
декабре т.г.

     Председатель Саратовской
     областной Думы                                      А.П.Харитонов