Закон Саратовской области от 25.07.1997 № 48-ЗСО

 
                                  Утратил силу - Закон Саратовской
                                  области от 25.12.97 г. N 64-ЗСО



                        РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                               ЗАКОН
                        Саратовской области


                                                             Принят
                                        Саратовской областной Думой
                                                   9 июля 1997 года


              О миссионерской (религиозной) деятельности
                  на территории Саратовской области


     Настоящий  Закон  разработан  в  соответствии  с  Конституцией
Российской  Федерации,  Законом  РСФСР "О свободе вероисповеданий",
другим   действующим   законодательством   Российской  Федерации  и
определяет    порядок   легализации,   проведения   и   прекращения
миссионерской   деятельности   на  территории  Саратовской  области
иностранными  религиозными  организациями, их представительствами и
представителями, прибывающими в область для ее осуществления.

     Статья 1. Миссионерская  деятельность  иностранных религиозных
организаций на территории Саратовской области

     Иностранные  религиозные  организации  могут  осуществлять  на
территории   области   миссионерскую  деятельность,  открывая  свои
представительства   и   направляя   представителей   (миссионеров),
которые  подлежат  аккредитации  в  случаях и порядке, определяемых
настоящим Законом.
     Аккредитация  дает  представительству (представителю) право на
осуществление миссионерской деятельности на территории области.
     Не   аккредитованные   представительства   (представители)  не
вправе   осуществлять  на  территории  области  свою  миссионерскую
(религиозную) деятельность.
     Аккредитация   представительства  (представителей)  в  области
производится  министерством  юстиции  Саратовской  области (далее -
орган аккредитации).

     Статья 2. Аккредитация представительства

     Документы  предоставляются  на  государственном  языке  страны
нахождения  религиозной  организации  и  на русском языке. При этом
перевод  на  русский  язык  подлежит  нотариальному удостоверению в
установленном порядке.
     Для  регистрации представительства доверенное лицо иностранной
религиозной   организации   представляет   в   орган   аккредитации
следующие документы:
     - устав   (положение)  или  иной   основополагающий   документ
иностранной  религиозной организации и свидетельство (сертификат) о
государственной  регистрации или иной документ о ее государственном
признании в стране нахождения, заверенные нотариально;
     - основные   вероучения   -   для    иностранных   религиозных
организаций,  не  принадлежащих  к  конфессиональным  образованиям,
действующим на территории области;
     - положение  о  представительстве,  утвержденное  компетентным
органом иностранной религиозной организации - в двух экземплярах;
     - документ,   подтверждающий   полномочия   доверенного   лица
иностранной   религиозной   организации   на   право   создания   в
установленном   законом  порядке  этой  организации  на  территории
Российской Федерации.

     Статья 3. Положение о представительстве

     Положение    о   представительстве   иностранной   религиозной
организации     должно     отвечать     требованиям    гражданского
законодательства Российской Федерации.
     В положении о представительстве должно быть предусмотрено:
     - официальное        наименование,      содержащее       слово
"представительство",     наименование    иностранной    религиозной
организации и территориальная сфера деятельности;
     - место нахождения и район деятельности;
     - вероисповедная принадлежность и характер  взаимоотношений  с
иностранной религиозной организацией;
     - цели, задачи, предмет и формы деятельности;
     - структура,  порядок  управления  представительством (порядок
формирования  руководящих  и  иных  органов, назначения должностных
лиц, их компетенция и полномочия);
     - источники формирования денежных средств и имущества, порядок
их использования и осуществление контроля за их расходованием;
     - порядок внесения изменений и дополнений в положение;
     - порядок прекращения деятельности представительства;
     - порядок распоряжения имуществом представительства  в  случае
прекращения его деятельности;
     - другие сведения,  относящиеся  к  особенностям  деятельности
представительства.

     Статья 4. Аккредитация иностранных миссионеров

     Представители      иностранных     религиозных     организаций
(иностранные  миссионеры)  могут  осуществлять какую-либо публичную
религиозную  (миссионерскую)  деятельность  на  территории  области
только при условии получения свидетельства об аккредитации.
     Религиозные  объединения,  по  приглашению  которых  в область
прибывают  иностранные миссионеры, обязаны не позднее чем за 7 дней
до  их  прибытия сообщить об этом в орган аккредитации. По прибытии
приглашенных   иностранных   миссионеров   на   территорию  области
религиозное    объединение    в    установленный    срок    обязано
зарегистрировать  их  в  паспортно-визовой службе органа внутренних
дел по месту проживания миссионеров в области.
     Для  своей  аккредитации  иностранный миссионер представляет в
орган  аккредитации документы, указанные в пунктах 1, 2, 3 статьи 2
настоящего  Закона, программу его пребывания на территории области,
иностранный  паспорт, визу иностранного миссионера с отметкой о его
регистрации  в  паспортно-визовой  службе  соответствующего  органа
внутренних  дел  области,  а также нотариально удостоверенные копии
следующих документов:
     - приглашения  российской  религиозной  организации,  в случае
наличия такового;
     -  документа  от  имени  иностранной  религиозной организации,
подтверждающего  полномочия  иностранного  миссионера на проведение
публичной   религиозной   деятельности   на  территории  Российской
Федерации.

     Статья 5. Рассмотрение заявления об аккредитации

     Рассмотрение   заявления   об  аккредитации  представительства
(представителя)  производится в течение одного месяца со дня подачи
заявителем всех документов, предусмотренных настоящим Законом.
     В  случае  необходимости орган аккредитации вправе запросить у
заявителя   дополнительные   документы,   касающиеся   деятельности
представляемой  им иностранной религиозной организации, потребовать
разъяснения  положений  учредительных документов, а также проверить
достоверность   представленных   документов   и  изложенных  в  них
сведений.
     В  случае  если для принятия решения об аккредитации требуется
проверка   представленных   заявителем   сведений   и   документов,
указанный срок может быть продлен до трех месяцев.
     При  рассмотрении  заявлений  об аккредитации представительств
(представителей)  иностранных религиозных организаций, исповедующих
не  существовавшие  ранее  в области вероучения, орган аккредитации
может  продлить  срок,  отведенный  на  рассмотрение  заявления  об
аккредитации до шести месяцев.

     Статья 6. Решение об аккредитации

     В  случае  принятия решения об аккредитации, представительству
(представителю)     выдается    свидетельство    об    аккредитации
установленного   органом  аккредитации  образца.  Представительству
выдастся один экземпляр оформленного надлежащим образом положения.
     За  аккредитацию  представительства  (представителя) взимается
сбор  в  размере  пятидесятикратной  величины установленной законом
минимальной оплаты труда, перечисляемый в бюджет области.

     Статья 7. Срок действия свидетельства, об аккредитации

     Свидетельство об        аккредитации         представительства
(представителя) выдается сроком на один год.
     При   отсутствии   нарушений   действующего   законодательства
действие  свидетельства  продлевается  на  каждый последующий год с
взысканием  в  областной  бюджет  сбора  в  размере двадцатикратной
величины   установленной  законом  минимальной  оплаты  труда,  при
условии  своевременной  (не  позднее чем за один месяц до истечения
срока   действия   предыдущего   свидетельства)  передачи  в  орган
аккредитации      заявления      руководителя     представительства
(представителя)  и  ходатайства иностранной религиозной организации
(российского    религиозного   объединения)   о   продолжении   его
деятельности.

     Статья 8. Прекращение деятельности представительства

     Деятельность представительства     иностранной     религиозной
организации прекращается:
     - по  истечении  срока,  на  который было выдано разрешение на
открытие представительства;
     - по  решению  иностранной религиозной организации,  открывшей
представительство;
     - в случае ликвидации иностранной религиозной организации;
     - по  решению  органа  аккредитации  в случае неустранения или
повторного  нарушения  представительством  условий, на которых было
разрешено  его  открытие  и  деятельность, а также по представлению
соответствующих   правоохранительных  органов  в  случае  нарушения
представительством   (представителем)  законодательства  Российской
Федерации и Саратовской области;
     - по решению суда.
     В   случае  прекращения  деятельности  представительства,  оно
совместно  с  религиозным  объединением,  по приглашению которого в
области   пребывали  иностранные  миссионеры,  принимает  меры  для
организации   незамедлительного   выезда   из   России  иностранных
миссионеров,   осуществлявших   в   этом   представительстве   свою
деятельность.

     Статья 9. Отказ в аккредитации

     В аккредитации представительства  (представителя)  может  быть
отказано в случаях:
     - несоответствия   представленных   документов    действующему
законодательству Российской Федерации и настоящему Закону;
     - умышленного искажения представляемых сведений;
     - если  цели  и  (или)  деятельность  иностранной  религиозной
организации,   ее  представительства  (представителя)  сопряжены  с
нарушением  общественной  безопасности  и  порядка,  с  разжиганием
социальной,   национальной  и  религиозной  розни,  проповедованием
войны    и    насилия,    с   нанесением   ущерба   физическому   и
психологическому  здоровью граждан и другими посягательствами на их
личность и права;
     - если  представительство  (представитель)  использует в своей
деятельности  противоправные  меры принуждения граждан, в том числе
с   целью  совершения  ими  противоправных  действий  и  отказа  от
исполнения    установленных   законом   гражданских   обязанностей,
препятствующих  законному  осуществлению  права  граждан на свободу
совести  и  вероисповедания,  а  также  получению  детьми основного
общего образования;
     - грубого  или  систематического   нарушения   представителями
иностранной  религиозной  организации,  находящимися  на территории
области,  установленного  порядка  пребывания иностранных граждан в
Российской Федерации.
     В    случае    отказа    в    аккредитации   представительства
(представителя)  орган  аккредитации  письменно  уведомляет об этом
заявителей с указанием оснований отказа.

     Статья 10. Условия  осуществления  миссионерской  деятельности
аккредитованными представительствами (представителями)

     Миссионерская  деятельность, проводимая на территории области,
не  должна  противоречить  действующему законодательству Российской
Федерации и области.
     Миссионерская   деятельность   проводится   преимущественно  в
культовых   зданиях   и   сооружениях   и   на  относящихся  к  ним
территориях,  в  других  местах,  отвечающих требованиям проведения
массовых  зрелищных  мероприятий, предоставляемых представительству
(миссионеру)  на  основании  свидетельства  о  его  аккредитации  в
порядке   определенном  законодательством  Российской  Федерации  и
области.
     Миссионерская    деятельность   проводится   среди   населения
области,   добровольно   изъявившего   желание   присутствовать  на
проводимых  миссионерами мероприятиях в свободное от учебы и работы
время.
     Представительство   имеет   право  распространять  (продавать)
религиозную литературу и предметы культовой принадлежности.
     Миссионерская   деятельность  среди  несовершеннолетних  может
проводится  только по их желанию и при наличии письменного согласия
родителей или законных представителей несовершеннолетнего.
     Персонал   представительства   из   числа  граждан  Российской
Федерации   принимается   на  работу  и  увольняется  руководителем
представительства  в  соответствии  с  законодательством Российской
Федерации и области о труде.
     Персонал   представительства   из  числа  граждан  иностранных
государств  назначается  в пределах установленной свидетельством об
аккредитации   численности  иностранных  сотрудников  и  заменяется
согласно законам страны нахождения религиозной организации.
     Руководитель  представительства  обязан своевременно в течение
3  суток,  исключая выходные и праздничные дни, информировать орган
аккредитации  и  паспортно-визовую службу отделов внутренних дел об
изменениях   в  составе  сотрудников  представительства  или  смене
адреса места нахождения.
     Представительства   (представители)   иностранных  религиозных
организаций,  имеющие  полученное в установленном настоящим Законом
порядке  свидетельство  об  аккредитации,  обладают правами и несут
ответственность   в   объеме,   предусмотренном   для   иностранных
организаций  и  иностранных  граждан  действующим законодательством
Российской Федерации и области.
     В   случае   нарушения   представительством   (представителем)
иностранной    религиозной    организации   условий   осуществления
религиозной   деятельности  на  территории  области,  установленных
настоящим  Законом,  орган  аккредитации  направляет ему письменное
предупреждение  с  требованием об устранении допущенных нарушений с
указанием срока их устранения.
     Неустранение  представительством  (представителем) иностранной
религиозной  организации  указанных  в  предупреждении  нарушений в
указанный  срок  или  повторное  в  течение  года нарушение условий
религиозной   деятельности   влечет   за   собой  принятие  органом
аккредитации      решения     об     аннулировании     аккредитации
представительства (представителя).

     Статья 11. Административная   ответственность   за   нарушения
положений настоящего Закона

     Должностные лица  и  граждане за нарушение положений настоящего
Закона подлежат привлечению к административной ответственности.
     Совершение  административного правонарушения, предусмотренного
настоящим   Законом,   влечет   за   собой   наложение   штрафа  до
двадцатикратного   размера   минимальной   месячной  оплаты  труда,
налагаемого в судебном порядке.

     Статья 12. Порядок вступления в силу настоящего Закона

     Настоящий Закон  вступает  в  силу  со  дня  его  официального
опубликования.


     Губернатор
     Саратовской области                                 Д.Ф.Аяцков


г.Саратов.
25 июля 1997 г.
N 48-ЗСО