Закон Саратовской области от 02.06.1997 № 30-ЗСО

 
                                    Утратил силу - Закон Саратовской
                                     области от 29.12.98 г. N 69-ЗСО



                                ЗАКОН
                         Саратовской области


         О плате, связанной с пользованием поверхностными
       водными объектами, на территории Саратовской области

   (В редакции Закона Саратовской области от 16.03.98 г. N 12-ЗСО)


     Настоящий Закон   направлен    на    реализацию    экономического
стимулирования   рационального   использования   водных   ресурсов   и
финансирования  деятельности  по  восстановлению   и   охране   водных
объектов, предотвращению вредного воздействия вод.
     Плата, связанная с пользованием поверхностными водными объектами,
вводится на основании Водного кодекса Российской Федерации до введения
соответствующих нормативно-правовых актов Российской Федерации.

     Статья 1. Общие положения

     1. Платой,  связанной  с  пользованием   поверхностными   водными
объектами, является обязательный платеж в местные и областной бюджеты.
     Плата, связанная с пользованием поверхностными водными объектами,
включает:
     - плату  за  пользование  водными   объектами   (водный   налог),
взимаемую в местные бюджеты;
     - плату, направляемую на восстановление и охрану водных объектов,
взимаемую в областной бюджет.
  2. Поверхностными водными объектами,  вовлекаемыми  в  хозяйственный
оборот  на  платной основе,  являются:  реки,  ручьи,  озера,  болота,
водохранилища,  каналы,  пруды и другие поверхностные  водные  объекты
(кроме обособленных - небольших по площади и непроточных искусственных
водоемов,  не имеющих гидравлической связи  с  другими  поверхностными
водными объектами).

     Статья 2. Плательщики платы, связанной с пользованием
               поверхностными водными объектами

     1. Плательщиками платы,  связанной с пользованием  поверхностными
водными объектами, являются юридические лица, в том числе иностранные,
независимо от форм собственности (далее водопользователи)  и  субъекты
малого   предпринимательства   без   образования   юридического  лица,
осуществляющие  на   территории   Саратовской   области   любые   виды
деятельности,   связанной   с   пользованием   поверхностными  водными
объектами,  с применением сооружений,  технических средств и устройств
(специальное водопользование).
     2. Основанием для взимания платы является установленный комитетом
по  водному  хозяйству  Саратовской  области  факт пользования водными
объектами за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 статьи 3.
     3. В случаях,  когда водопользователь забирает воду не только для
удовлетворения собственных нужд,  но и для передачи  водопотребителям,
он  вносит  плату  за  весь  объем,  включая  воду,  переданную  своим
абонентам.
     Условия расчетов   между   водопользователями   и  их  абонентами
(водопотребителями) за поставку  воды  регулируются  договорами  между
ними.

     Статья 3. Объекты платы, связанной с пользованием
               поверхностными водными объектами

     1. Объектами платы являются:
     а) для водопользователей,  изымающих воду из поверхностных водных
объектов, - объем забранной воды в кубических метрах;
     б) для   водопользователей,   использующих  поверхностные  водные
объекты или акваторию водных объектов без изъятия воды для нужд:
     - нетранспортных самоходных судов - мощность используемых судов в
л.с.;
     - водного транспорта - грузооборот в тонно-километрах;
     - гидроэнергетики - мощность электроэнергии, вырабатываемой ГЭС в
кВт.часах;
     - рекреации   (организованного   отдыха)   -   объем   услуг    в
человеко-днях;
     - работы   техники   (землеройной,    буровой,    грузоподъемной,
строительно-монтажной  и  другой)  с целью добычи полезных ископаемых,
торфа  и  сапропеля,  рыболовства,  проведения  строительно-монтажных,
дноуглубительных    разгрузочно-погрузочных    и    других   работ   -
продолжительность работы техники в машино-часах;
     - создания   платформ  и  искусственных  островов,  строительства
зданий и сооружений, осушения болот - используемая площадь акватории в
квадратных километрах.
     2. Не учитываются при расчете платы:
     а) объемы забранной воды:
     - для обеспечения пожарной безопасности  и  ликвидации  стихийных
бедствий;
     - для орошения мелиорированных земель;
     - без  применения  сооружений,  технических  средств  и устройств
(общее водопользование);
     б) использование  поверхностных  водных объектов без изъятия воды
для осуществления публичных и частных водных сервитутов  (для  разовых
посадок  и  взлетов  воздушных  судов,  водопоя,  прогона  скота,  для
паромов, лодок и других маломерных плавательных средств).

     Статья 4. Нормативы платы, связанной с пользованием
               поверхностными водными объектами

     1.Устанавливаются два вида временных нормативов платы:
     а) норматив  платы  за  пользование  водными  объектами   (водный
налог);
     б) норматив платы, направляемой на восстановление и охрану водных
объектов.
     2. Временные   нормативы   платы,   связанной   с    пользованием
поверхностными водными объектами,  устанавливаются в рублях за 1 куб.м
забираемой воды, за единицу продукции (работ, услуг) по бассейнам рек.
     Временные нормативы     платы,     связанной    с    пользованием
поверхностными    водными    объектами,    по    видам    специального
водопользования  в  пределах  лимитов  и  в  соответствии  с условиями
лицензий на водопользование  установлены  в  приложении  к  настоящему
Закону.
     3. По мере изменения уровня цен  водохозяйственной  обстановки  в
отдельных    бассейнах   рек   и   введения   новых   видов   платного
водопользования  Правительство   Саратовской   области   совместно   с
комитетом  по  водному  хозяйству Саратовской области может вносить на
рассмотрение Саратовской областной Думы предложения  по  корректировке
временных  нормативов  платы,  связанной с пользованием поверхностными
водными объектами.
     4. Правительством  Саратовской  области по представлению комитета
по   водному    хозяйству    Саратовской    области    устанавливаются
дифференцированные  нормативы платы с учетом региональных особенностей
водного хозяйства.

     Статья 5. Порядок исчисления, взимания и расходования средств
               платы, связанной с пользованием поверхностными
               водными объектами

     1. Плата,   связанная   с   пользованием  поверхностными  водными
объектами  в  пределах  установленных  лимитов  и  в  соответствии   с
условиями  лицензий  на водопользование,  определяется путем умножения
дифференцированных нормативов  платы  на  показатели,  характеризующие
объемы   водопользования   (в   соответствующих   физических  единицах
измерения),  и   суммирования   полученных   произведений   по   видам
водопользования.
     2. Плата,  связанная  с   пользованием   поверхностными   водными
объектами  сверх  установленных  лимитов  и  с  несоблюдением  условий
лицензий   на   водопользование,    определяется    путем    умножения
соответствующих  дифференцированных нормативов платы на разность между
фактическими  объемами  водопользования  и  установленными   лимитами,
суммирования   полученных  произведений  по  видам  водопользования  и
умножения этих сумм на пятикратный повышающий коэффициент.
     3. В   случае   отсутствия   у   водопользователя  оформленной  в
установленном порядке лицензии (разрешения)  на  водопользование  весь
фактический объем считается сверхлимитным.
     Плата, связанная с пользованием поверхностными водными объектами,
в  таких  случаях  определяется  в  соответствии  с частью 2 настоящей
статьи.
     4. Средства,   вносимые  в  счет  платы  за  пользование  водными
объектами (водный налог),  перечисляются  водопользователями  в  доход
местных  бюджетов  на  раздел  10508  Классификации доходов Российской
Федерации "Плата за воду,  забираемую промышленными  предприятиями  из
водохозяйственных систем".
     Средства, вносимые в счет платы, направляемой на восстановление и
охрану  водных  объектов,  перечисляются  водопользователями  в  доход
областного бюджета на раздел 10508  Классификации  доходов  Российской
Федерации  "Плата  за воду,  забираемую промышленными предприятиями из
водохозяйственных систем" и используются только по целевому назначению
в соответствии с территориальными программами развития отрасли "Водное
хозяйство", которые разрабатываются Правительством Саратовской области
совместно  с  комитетом  по  водному  хозяйству  Саратовской области и
утверждаются Саратовской областной Думой.
     5. В  областном  бюджете  предусматривается  статья  расходов  на
восстановление и охрану водных объектов.
     6. Комитет  по  водному  хозяйству  Саратовской области выступает
заказчиком  работ  по  восстановлению   и   охране   водных   объектов
Саратовской    области,   проводимых   на   основании   контрактов   с
исполнителями работ,  заключаемых на конкурсной  основе.  Контроль  за
использованием средств осуществляет наблюдательный совет,  положение и
персональный состав которого утверждаются Губернатором области.
     7. Министерство  финансов области производит перечисление средств
на бюджетный счет комитета по водному хозяйству Саратовской области  в
соответствии  с  законом  Саратовской области об областном бюджете и в
пределах сумм фактических поступлений в областной  бюджет  средств  на
восстановление и охрану водных объектов.
     8. Внесение  платы  за  пользование  водными  объектами   (водный
налог),  а также платы, направляемой на восстановление и охрану водных
объектов в пределах установленного лимита и в соответствии с условиями
лицензий на водопользование, осуществляется водопользователями за счет
себестоимости продукции (работ, услуг).
     9. Внесение  повышенной  платы,  направляемой на восстановление и
охрану водных объектов,  вносимой за сверхлимитное изъятие воды  и  за
пользование  поверхностными  водными  объектами  без  изъятия  воды  с
несоблюдением  условий  лицензий  на  водопользование,  осуществляется
водопользователями   за   счет   прибыли,  остающейся  в  распоряжении
водопользователей.
     10. Платежи,  связанные  с  пользованием  поверхностными  водными
объектами,  вносятся водопользователями не позднее 20 числа следующего
за отчетным кварталом месяца.
     11. Отчеты по плате,  связанной с пользованием водными объектами,
водопользователи  представляют налоговому органу и комитету по водному
хозяйству Саратовской  области  не  позднее  20  числа  следующего  за
отчетным кварталом месяца.
     12. Внесение  платы,  связанной  с  пользованием   поверхностными
водными  объектами,  не  освобождает  водопользователей  от выполнения
мероприятий по охране водных объектов,  рациональному использованию их
ресурсов  и  предупреждению  вредного  воздействия  вод,  связанных со
спецификой водопользования,  а также от  возмещения  в  полном  объеме
вреда   (ущерба),   наносимого  ими  в  результате  нарушения  водного
законодательства.

     Статья 6. Льготы по плате, связанной с пользованием
               поверхностными водными объектами

     1. Не  являются  плательщиками  платы,  связанной  с пользованием
поверхностными водными объектами:
     а) субъекты малого предпринимательства и организации, применяющие
согласно Федеральному закону от  29  декабря  1995  года N 222-ФЗ  "Об
упрощенной  системе налогообложения,  учета и отчетности для субъектов
малого предпринимательства" упрощенную систему налогообложения,  учета
и отчетности;
     б) специально  уполномоченный  государственный  орган  управления
использованием   и   охраной  водного  фонда  и  подведомственные  ему
организации:
     - управления   эксплуатации   водохранилищ   и  водохозяйственных
систем;
     - дирекции строящихся водохранилищ и водохозяйственных систем;
     - организации,    осуществляющие     ведение     государственного
мониторинга водных объектов;
     в) федеральные органы государственной охраны России;
     г) предприятия и организации, осуществляющие свою деятельность за
счет бюджетного финансирования.  К  бюджетным  организациям  относятся
учреждения и организации,  основная деятельность которых полностью или
частично финансируется за счет средств бюджета на основе сметы доходов
и расходов.  Обязательным условием является открытие финансирования по
смете  и  ведение  бухгалтерского  учета  и  отчетности   в   порядке,
предусмотренном для бюджетных организаций.
     2. Водопользователям -  сельскохозяйственным товаропроизводителям
любой формы собственности при условии, что объем доходов от реализации
сельскохозяйственной продукции составляет 70% и более, устанавливаются
нормативы  платы,  направляемой  на  восстановление  и  охрану  водных
объектов, в размере 50 % от утвержденных временных нормативов платы за
соответствующие виды водопользования.

     Статья 7. Ответственность плательщиков и контроль
               налоговых органов

     1. Ответственность  за  правильное  исчисление  и   своевременное
внесение   платы,  связанной  с  пользованием  поверхностными  водными
объектами,   а   также   правильное   составление   и    своевременное
представление  установленной  отчетности  несут руководители и главные
бухгалтеры предприятий-водопользователей.
     2. Контроль  за правильностью исчисления и своевременным и полным
поступлением   сумм   на   соответствующие    счета,    полный    учет
плательщиков-водопользователей осуществляют налоговые органы.

     Статья 8. Особенности действия закона

     Промышленные предприятия     вносят    плату    за    пользование
поверхностными водными объектами (водный  налог)  с  изъятием  воды  в
соответствии с действующим порядком взимания платы за воду, забираемую
промышленными предприятиями.
     Плата на  восстановление  и охрану водных объектов и водный налог
за пользование  поверхностными  водными  объектами  без  изъятия  воды
уплачиваются ими в порядке, предусмотренном настоящим Законом.

     Статья 9. Порядок введения Закона

     Настоящий Закон вводится в действие с 1 июля 1997 года.
     Положения    настоящего    Закона    применяются    в   отношении
водопользователей,  использующих  поверхностные  водные объекты или их
акваторию  для  нужд гидроэнергетики без изъятия воды, с 1 января 1998
года. (Дополнена - Закон Саратовской области от 16.03.98 г. N 12-ЗСО)


     Губернатор
     Саратовской области                                    Д.Ф.Аяцков

г.Саратов
2 июня 1997 г.
N 30-ЗСО



Приложение к Закону Саратовской области
"О плате, связанной с пользованием
поверхностными водными объектами,
на территории Саратовской области"


                         ВРЕМЕННЫЕ НОРМАТИВЫ
   платы, связанной с пользованием поверхностными водными объектами
                          (по бассейнам рек)

+--------------------------------------------------------------------+
¦      Наименование        ¦  Норматив платы ¦    Норматив платы     ¦
¦      показателей         ¦ за пользование  ¦    направляемой на    ¦
¦                          ¦водными объектами¦восстановление и охрану¦
¦                          ¦  (водный налог) ¦    водных объектов    ¦
+--------------------------+-----------------+-----------------------¦
¦1. С изъятием воды:       ¦   руб.за куб.м  ¦     руб.за куб.м      ¦
¦1.1.Забор воды            ¦                 ¦                       ¦
¦из водных объектов:       ¦                 ¦                       ¦
+--------------------------+-----------------+-----------------------¦
¦Волга                     ¦    7.1 - 10.9   ¦       44 - 64         ¦
+--------------------------+-----------------+-----------------------¦
¦Дон                       ¦    7.1 - 10.9   ¦       45 - 66         ¦
+--------------------------+-----------------+-----------------------¦
¦Прочие реки               ¦    5.8 - 9.0    ¦       35 - 56         ¦
+--------------------------+-----------------+-----------------------¦
¦2. Без изъятия воды:      ¦                 ¦                       ¦
+--------------------------+-----------------+-----------------------¦
¦2.1.Пользование           ¦                 ¦                       ¦
¦поверхностными водными    ¦                 ¦                       ¦
¦объектами для нужд:       ¦                 ¦                       ¦
+--------------------------+-----------------+-----------------------¦
¦а) нетранспортных         ¦тыс.руб за 1 л.с.¦   тыс.руб за 1 л.с.   ¦
¦самоходных судов:         ¦                 ¦                       ¦
+--------------------------+-----------------+-----------------------¦
¦Волга                     ¦    0.7 - 1.3    ¦       2.8 - 5.2       ¦
+--------------------------+-----------------+-----------------------¦
¦Дон                       ¦    0.8 - 1.5    ¦       4.1 - 6.1       ¦
+--------------------------+-----------------+-----------------------¦
¦Прочие реки               ¦    0.7 - 1.4    ¦       3.1 - 5.8       ¦
+--------------------------+-----------------+-----------------------¦
¦б) водного транспорта     ¦  руб. за 1 т-км ¦     руб. за 1 т-км    ¦
¦                          ¦   грузооборота  ¦      грузооборота     ¦
+--------------------------+-----------------+-----------------------¦
¦Волга                     ¦    0.03 - 0.04  ¦       0.6 - 0.7*      ¦
+--------------------------+-----------------+-----------------------¦
¦Дон                       ¦    0.03 - 0.04  ¦       0.6 - 0.7*      ¦
+--------------------------+-----------------+-----------------------¦
¦Прочие реки               ¦    0.03 - 0.04  ¦       0.3 - 0.4*      ¦
+--------------------------------------------------------------------+
     * Данная ставка применяется в условиях естественного  режима  или
попусков,  осуществляемых  в  соответствии  с установленными правилами
использования водных  ресурсов  водохранилищ.  Специальные  судоходные
попуски оплачиваются на договорных условиях.

+--------------------------------------------------------------------+
¦    В) гидроэнергетики            ¦руб. за 1 квт.ч.¦руб. за 1 квт.ч.¦
¦                                  ¦электроэнергии, ¦электроэнергии, ¦
¦                                  ¦выработанной ГЭС¦выработанной ГЭС¦
+----------------------------------+----------------+----------------¦
¦Волга                             ¦  0.2 - 0.4     ¦  1.6 - 3.9     ¦
+--------------------------------------------------------------------+

     Данные предельные размеры платы не учитывают затрат на создание и
эксплуатацию систем и сооружений, обеспечивающих функционирование ГЭС.
     Устанавливаются в зависимости от напора.

+--------------------------------------------------------------------+
¦г) рекреации                  ¦руб. за 1 чел.день¦руб. за 1 чел.день¦
¦(организованный отдых)        ¦ организованного  ¦ организованного  ¦
¦                              ¦     отдыха       ¦     отдыха       ¦
+------------------------------+------------------+------------------¦
¦Волга                         ¦    3.4 - 4.9     ¦    27 - 39       ¦
+------------------------------+------------------+------------------¦
¦Дон                           ¦    3.2 - 4.6     ¦    25 - 36       ¦
+------------------------------+------------------+------------------¦
¦Прочие реки                   ¦    3.1 - 4.4     ¦    24 - 35       ¦
+--------------------------------------------------------------------+
     д) работы   техники   (землеройной,   буровой,    грузоподъемной,
строительно-монтажной и др.) с целью добычи полезных ископаемых, торфа
и   сапропеля,    рыболовства,    проведения    строительно-монтажных,
дноуглубительных,   разгрузочно-погрузочных   и  других  работ,  кроме
транспортных  и  работ  по  защите  от  вредного  воздействия  вод   и
восстановлению и охране водных объектов

+--------------------------------------------------------------------+
¦                               ¦тыс.руб за 1      ¦ тыс.руб за 1    ¦
¦                               ¦машиночас работы  ¦ машиночас работы¦
+-------------------------------+------------------+-----------------¦
¦Волга                          ¦   1.7 - 2.6      ¦   16 - 33       ¦
+-------------------------------+------------------+-----------------¦
¦Дон                            ¦   1.9 - 3.0      ¦   16 - 42       ¦
+-------------------------------+------------------+-----------------¦
¦Прочие реки                    ¦   1.7 - 2.6      ¦   15 - 26       ¦
+--------------------------------------------------------------------+

     2.2. Использование акватории поверхностных водных объектов.

+--------------------------------------------------------------------+
¦                             ¦млн.руб.за 1 кв.км ¦млн.руб.за 1 кв.км¦
¦                             ¦   акватории       ¦   акватории      ¦
+-----------------------------+-------------------+------------------¦
¦Поволжский                   ¦                   ¦                  ¦
¦экономический район          ¦    3.2 - 6.4      ¦   18 - 44        ¦
+--------------------------------------------------------------------+

     Данные размеры нормативов платы используются при  взимании  платы
за  осушение болот,  использование акватории:  для создания платформ и
искусственных островов, товарного рыборазведения, строительства зданий
и   сооружений   существующими   портовыми   хозяйствами   и   другими
сооружениями.
     За акваторию,  используемую для товарного рыборазведения, размеры
платы увеличиваются в  1,2  раза.  Указанная  плата  не  взимается  за
сооружения защиты от вредного воздействия вод.