Закон Саратовской области от 29.07.1997 № 53-ЗСО

 
                                    Утратил силу - Закон Саратовской
                                    области от 01.03.2002 г. N 11-ЗСО


                                ЗАКОН
                         Саратовской области


                 О целевом использовании средств,
        выделенных из областного бюджета и государственных
                  (областных) внебюджетных фондов

  (В редакции Закона Саратовской области от 17.03.98 г. N 15-ЗСО)


                          I. Общие положения

     Статья 1. Выделение    средств   из    областного    бюджета    и
государственных   (областных)  внебюджетных  фондов  (далее  именуются
"государственные  (областные)   средства")   должно   быть   оформлено
документально с указанием конкретной цели (целей), которую планируется
достичь при их использовании.
     Все получатели   государственных   (областных)   средств  обязаны
использовать их строго по целевому назначению.

     Статья 2. Под использованием не по целевому назначению (нецелевым
использованием)  государственных  (областных) средств следует понимать
такое их использование,  которое не приводит к  достижению  заявленной
цели   (целей)  или  приводит  к  достижению  этой  цели  (целей),  но
сопровождается  неправомерными  действиями,  неправомерность   которых
закреплена законодательством,  решениями полномочных органов или иными
документами,  определяющими целевой характер выделения государственных
(областных) средств.

     Статья 3. Если  при выделении государственных (областных) средств
формируются две  (промежуточная  и  конечная)  или  более  целей,  для
признания  использования  этих  средств  целевым необходимо достижение
каждой из сформулированных целей.
     При недостижении  хотя бы одной из заявленных целей использование
государственных (областных) средств считается нецелевым.

                  II. Виды нецелевого использования
                 государственных (областных) средств

     Статья 4. Видами    нецелевого    использования   государственных
(областных) средств их получателями являются:
     а) направление этих средств на банковские депозиты,  приобретение
различных активов (валюты,  ценных бумаг,  иного имущества) с целью их
последующей продажи;
     б) осуществление взносов в уставный капитал другого  юридического
лица, оказание финансовой поддержки;
     в) расходование средств при отсутствии оправдательных документов,
неоформление  или  неправильное  оформление  первичных  документов (на
приобретение товарно-материальных ценностей,  на расходование средств,
отсутствие авансовых отчетов и т.д.);
     г) недостача  материальных  ценностей,  приобретенных   за   счет
государственных (областных) средств;
     д) расходование   государственных   (областных)   средств   сверх
установленных норм (норм возмещения командировочных расходов,  норм на
расход горючего и т.д.).  Суммой нецелевого использования  является  в
этом случае сумма перерасхода.
     е) убыль  сверх  нормы  материальных  ценностей,   которые   были
приобретены за счет государственных (областных) средств.
     ж) иное  использование   государственных   (областных)   средств,
которое   сопровождается  неправомерными  действиями,  неправомерность
которых закреплена законодательством,  решениями  полномочных  органов
или   иными  документами,  определяющими  целевой  характер  выделения
государственных (областных) средств.

     Статья 5. В  учреждениях,  предприятиях,  организациях,  основная
деятельность которых финансируется за счет государственных (областных)
средств,  нецелевым использованием,  помимо перечисленных в статье  4,
является:
     а) использование государственных (областных) средств на цели,  не
предусмотренные сметой расходов;
     б) расходование средств не по коду  экономической  классификации,
по которому было произведено финансирование (перераспределение средств
с одного кода экономической  классификации  на  другой),  получателями
государственных  (областных)  средств,  у  которых  отсутствует  право
самостоятельно определять направление расходования этих средств;
     в) перераспределение     средств     в    пределах    полученного
финансирования без надлежащего документального оформления получателями
государственных    (областных)   средств,   у   которых   есть   право
самостоятельно определять направления расходования этих средств.

                    III. Заключительные положения

     Статья 6. Государственный    областной    контроль   за   целевым
использованием   государственных  (областных)  средств  осуществляется
Счетной палатой Саратовской области,  министерством финансов области и
иными    органами   в   соответствии   с   установленным   действующим
законодательством разграничением их функций и полномочий.

     Статья 7. При  выявлении нецелевого использования государственных
(областных)   средств   органы  государственного  областного  контроля
обязаны применить следующие санкции:
     а) при  выявлении  указанных  нарушений  в  действиях получателей
государственных (областных) средств,  основная деятельность которых не
финансируется  за  счет  этих  средств,  -  наложение  на них штрафа в
размере действующей (во время нарушения) учетной  ставки  Центрального
банка  Российской  Федерации  за  весь срок нецелевого использования и
восстановление в течение двух  недель  сумм  нецелевого  использования
государственных (областных) средств;
     б) при выявлении  указанных  нарушений  в  действиях  получателей
государственных  (областных)  средств,  основная  деятельность которых
финансируется за счет этих средств,  - наложение в судебном порядке на
должностных лиц, допустивших данные нарушения, штрафа величиной от 2-х
до 20-ти минимальных размеров оплаты труда,  установленных действующим
законодательством,   если   ответственность  за  данные  нарушения  не
установлена Кодексом  РСФСР  об  административных  правонарушениях,  и
восстановление  в  течение  двух  недель сумм нецелевого использования
государственных  (областных)  средств   через   уменьшение   областной
задолженности  по финансированию или зачет авансовым платежом на сумму
нецелевого использования государственных (областных) средств.

     Статья 8. Восстановление  государственных (областных)  средств  и
взыскание  наложенных  штрафов  производятся органами государственного
областного контроля или по их  предписаниям  органами  государственной
налоговой службы в соответствии с действующим законодательством.
     Данные   платежи   осуществляются  банками,  независимо  от  форм
собственности,  и приравниваются соответственно к платежам в областной
бюджет или государственные (областные) внебюджетные фонды.

     Статья  9. Восстанавливаемые государственные (областные) средства
распределяются  следующим  образом:  88%  - соответственно в областной
бюджет  или  государственные  (областные)  внебюджетные фонды; 12% - в
бюджетный   фонд  непредвиденных  расходов  Правительства  Саратовской
области.  (В       редакции       Закона      Саратовской      области
от 17.03.98 г. N 15-ЗСО)
     Штрафы, взысканные   в   соответствии   с   настоящим    Законом,
направляются  соответственно  в  областной  бюджет или государственные
(областные) внебюджетные фонды.

     Статья 10. Расходование   государственных  (областных)   средств,
возвращенных   в   областной   бюджет,   производится   Правительством
Саратовской области в первую очередь на  погашение  задолженности  или
финансирование по защищенным статьям областного бюджета.
     Расходование государственных (областных) средств,  возвращенных в
государственные (областные) внебюджетные фонды,  производится на цели,
предусмотренные учредительными документами данных фондов.

     Статья 11. Настоящий   Закон   вступает   в   силу   со  дня  его
официального опубликования.


     Губернатор
     Саратовской области                                    Д.Ф.Аяцков


г.Саратов
29 июля 1997 г.
N 53-ЗСО