Закон Саратовской области от 28.11.2007 № 276-ЗСО

 


                                ЗАКОН                                 

                         САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ                          


принят Саратовской областной Думой                21 ноября 2007 года


                    Об областной целевой программе                    
                "Обеспечение лекарственными средствами                
                отдельных льготных категорий населения                
                   Саратовской области" на 2008 год                   


     Статья 1
     Утвердить областную целевую программу "Обеспечение лекарственными
средствами   отдельных   льготных   категорий   населения  Саратовской
области" на 2008 год согласно приложению к настоящему Закону.

     Статья 2
     Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2008 года.


Губернатор
Саратовской области                                         П.Л.Ипатов


г.Саратов
28 ноября 2007 г.
N 276-ЗСО




                                   Приложение  к  Закону   Саратовской
                                   области   "Об   областной   целевой
                                   программе "Обеспечение  лекарствен-
                                   ными средствами отдельных  льготных
                                   категорий   населения   Саратовской
                                   области" на 2008 год"


                     Областная целевая программа                      
                     "Обеспечение лекарственными                      
                    средствами отдельных льготных                     
                   категорий населения Саратовской                    
                         области" на 2008 год                         


                               Паспорт                                
                     областной целевой программы                      
      "Обеспечение лекарственными средствами отдельных льготных       
         категорий населения Саратовской области" на 2008 год         

-------------------------------------------------------------------
|Наименование Программы  |- областная целевая программа           |
|                        |"Обеспечение лекарственными средствами  |
|                        |отдельных льготных категорий населения  |
|                        |Саратовской области" на 2008 год (далее |
|                        |- Программа)                            |
|————————————————————————|————————————————————————————————————————|
|Основания для разработки|- Федеральный закон от 22 июня 1998 года|
|Программы               |N 86-ФЗ "О лекарственных средствах",    |
|                        |постановление Правительства Российской  |
|                        |Федерации от 30 июля 1994 года N 890 "О |
|                        |государственной поддержке развития      |
|                        |медицинской промышленности и улучшении  |
|                        |обеспечения населения и учреждений      |
|                        |здравоохранения лекарственными          |
|                        |средствами и изделиями медицинского     |
|                        |назначения", Закон Саратовской области  |
|                        |от 2 декабря    1999 года N 60-ЗСО "О   |
|                        |лекарственном обеспечении населения     |
|                        |Саратовской области"                    |
|————————————————————————|————————————————————————————————————————|
|Государственный заказчик|- министерство здравоохранения области  |
|и разработчик Программы |                                        |
|————————————————————————|————————————————————————————————————————|
|Цель и задачи Программы |- целью Программы являются              |
|                        |предупреждение и снижение риска развития|
|                        |осложнений хронических заболеваний у    |
|                        |отдельных льготных категорий населения  |
|                        |области.                                |
|                        |Задачи Программы:                       |
|                        |обеспечение доступности лекарственной   |
|                        |помощи отдельным льготным категориям    |
|                        |населения, находящимся на амбулаторном  |
|                        |лечении;                                |
|                        |ведение персонифицированного учета лиц, |
|                        |получающих лекарственные средства на    |
|                        |льготных условиях;                      |
|                        |обеспечение гарантии получения          |
|                        |лекарственных средств по установленному |
|                        |перечню                                 |
|————————————————————————|————————————————————————————————————————|
|Срок реализации         |- 2008 год                              |
|Программы               |                                        |
|————————————————————————|————————————————————————————————————————|
|Исполнители мероприятий |- министерство здравоохранения области  |
|Программы               |                                        |
|————————————————————————|————————————————————————————————————————|
|Объем и источники       |- общие затраты из областного бюджета   |
|финансирования Программы|на реализацию мероприятий Программы -   |
|                        |50000,0 тыс. рублей                     |
|————————————————————————|————————————————————————————————————————|
|Ожидаемые конечные      |- снижение рецидивов хронических        |
|результаты реализации   |заболеваний отдельных льготных категорий|
|Программы               |населения на 7 процентов;               |
|                        |снижение первичного выхода на           |
|                        |инвалидность отдельных льготных         |
|                        |категорий населения на 2 процента       |
|————————————————————————|————————————————————————————————————————|
|Система организации     |- контроль за исполнением Программы     |
|контроля за исполнением |осуществляется министерством            |
|Программы               |здравоохранения области совместно с     |
|                        |министерством экономического развития   |
|                        |и торговли области при участии          |
|                        |министерства финансов области           |
-------------------------------------------------------------------


          1. Содержание проблемы и необходимость ее решения           
                        программными методами                         

     На территории Саратовской  области  проживают  379851  гражданин,
имеющий  право  на льготное лекарственное обеспечение в соответствии с
законодательством  (14,5  процента  от  общей  численности   населения
области).
     С учетом разграничения полномочий между Российской  Федерацией  и
субъектами  Российской  Федерации  с  1 января 2008 года в обеспечении
финансирования льгот на получение лекарственных средств из  областного
бюджета будут нуждаться 180107 человек.
     В рамках действующих областных целевых программ "Предупреждение и
борьба  с  заболеваниями  социального характера в Саратовской области"
на 2006-2008  годы,  "Дети  Саратовской  области"  на  2007-2010  годы
обеспечиваются  медикаментами,  лечебным  питанием  отдельные льготные
категории  населения  с  социально  значимыми  заболеваниями  (больные
сахарным   диабетом,  туберкулезом,  онкологические  больные,  больные
психиатрического  и  наркологического  профиля  и   др.).   Это   лишь
незначительная   часть   граждан   из  числа  нуждающихся  в  льготном
лекарственном   обеспечении   в    соответствии    с    постановлением
Правительства Российской Федерации от 30 июня 1994 года N 890.
     Низкий  уровень  платежеспособности  основной  массы   населения,
отсутствие  единого  механизма  обеспечения  лекарственными средствами
всех нуждающихся льготных категорий населения не позволяют  обеспечить
гарантированный  объем необходимой лекарственной помощи, установленной
законодательством Российской Федерации и области, что приводит к росту
заболеваемости,  увеличению числа обострений хронических заболеваний и
госпитализации больных.
     Решение  проблемы  обеспечения  лекарственными  средствами   всех
льготных  категорий  населения  за  счет  средств  областного  бюджета
возможно только в рамках настоящей Программы.

            2. Цель и задачи Программы, срок ее реализации            

     Целью Программы являются предупреждение и снижение риска развития
осложнений   у   отдельных   льготных   категорий  населения  области,
страдающих хроническими заболеваниями.
     Для достижения этой цели требуется решение следующих задач:
     обеспечение доступности лекарственной помощи  отдельным  льготным
категориям населения, находящимся на амбулаторном лечении;
     дальнейшее проведение персонифицированного учета лиц,  получающих
лекарственные средства на льготных условиях;
     обеспечение   гарантии   получения   лекарственных   средств   по
установленному перечню.
     Срок реализации Программы - 2008 год.

                  3. Ресурсное обеспечение Программы                  

     Общий объем финансирования из областного  бюджета  на  реализацию
Программы составит 50000,0 тыс. рублей.

                  4. Механизм реализации Программы и                  
                   контроль за ходом ее исполнения                    

     Программа реализуется  министерством  здравоохранения  области  в
соответствии   с   Законом   Саратовской   области   "О  лекарственном
обеспечении населения Саратовской области".
     Реализация   Программы   в   части   обеспечения   лекарственными
препаратами   граждан,   имеющих  право  на  бесплатное  лекарственное
обеспечение в соответствии с постановлением  Правительства  Российской
Федерации  от  30  июля  1994  года N 890 "О государственной поддержке
развития медицинской промышленности и улучшения обеспечения  населения
и  учреждений  здравоохранения  лекарственными  средствами и изделиями
медицинского назначения", осуществляется министерством здравоохранения
области  путем  заключения  договора  на оказание услуг по обеспечению
лекарственными   препаратами   с    уполномоченной    фармацевтической
организацией, определяемой по итогам конкурса.
     Контроль за исполнением  Программы  осуществляется  министерством
здравоохранения   области  совместно  с  министерством  экономического
развития и торговли области при участии министерства финансов  области
в  соответствии с требованиями постановления Правительства Саратовской
области от 3 июня 2003 года N 61-П.

                       5. Оценка эффективности                        
       социально-экономических последствий реализации Программы       

     Показателями  эффективности  социально-экономических  последствий
реализации Программы являются:
     снижение  количества   обострений   хронических   заболеваний   у
отдельных льготных категорий населения на 7 процентов;
     снижение первичного выхода на инвалидность граждан с  хронической
патологией на 2 процента.

        Система показателей эффективности реализации Программы        

----------------------------------------------------------------------
|  Показатели/индикаторы оценки  | Изменение значений  |   Целевое   |
|         эффективности          | показателя по годам |  значение   |
|                                |---------------------|  на момент  |
|                                |   2006   |   2007   |  окончания  |
|                                |          |          |  действия   |
|                                |          |          |  Программы  |
|                                |          |          |  (прогноз)  |
|————————————————————————————————|——————————|——————————|-----————————|
|               1                |     2    |     3    |      4      |
|————————————————————————————————————————————————————————————————————|
| 1. Обеспечение доступности лекарственной помощи отдельным льготным |
|     категориям населения, находящимся на амбулаторном лечении      |
|————————————————————————————————————————————————————————————————————|
|Уровень обеспеченности льготных |    100   |    100   |     100     |
|категорий граждан лекарственными|          |          |             |
|средствами (процентов)          |          |          |             |
|————————————————————————————————————————————————————————————————————|
|    2. Повышение эффективности использования средств, выделяемых    |
|               на льготное лекарственное обеспечение                |
|————————————————————————————————————————————————————————————————————|
|Количество рецидивов в          |    4,7   |    3,7   |     3,4     |
|диспансерной группе среди       |          |          |             |
|взрослого населения (в процентах|          |          |             |
|от диспансерной группы), в том  |          |          |             |
|числе:                          |          |          |             |
|————————————————————————————————|——————————|——————————|—————————————|
|среди больных бронхиальной      |    45    |    40    |    37,2     |
|астмой, связанной с             |          |          |             |
|госпитализацией и вызовами      |          |          |             |
|скорой медицинской помощи       |          |          |             |
|————————————————————————————————|——————————|——————————|—————————————|
|Первичный выход на инвалидность |   80,9   |   77,0   |    75,5     |
|на 10 тыс. населения, всего     |          |          |             |
|в том числе:                    |          |          |             |
|————————————————————————————————|——————————|——————————|—————————————|
|заболевания эндокринной системы |    2,9   |    2,9   |    2,84     |
|————————————————————————————————|——————————|——————————|—————————————|
|заболевания глаз                |    4,3   |    4,0   |    3,92     |
|————————————————————————————————|——————————|——————————|—————————————|
|психические заболевания         |    3,5   |    3,7   |    3,63     |
|————————————————————————————————————————————————————————————————————|
|      3. Обеспечение гарантии получения лекарственных средств       |
|————————————————————————————————————————————————————————————————————|
|Удовлетворение потребности      |    80    |    90    |     95      |
|льготных категорий населения в  |          |          |             |
|лекарственных препаратах (в     |          |          |             |
|соответствии с постановлением   |          |          |             |
|Правительства Российской        |          |          |             |
|Федерации от 30 июля 1994 г N   |          |          |             |
|890) (процентов)                |          |          |             |
----------------------------------------------------------------------

                  6. Перечень мероприятий Программы                   

----------------------------------------------------------------------
|  N  |    Наименование    |Срок  |Ответственные|Источники |Объем    |
| п/п |     мероприятия    |испол-|за исполнение|финансиро-|финанси- |
|     |                    |нения |             |вания     |рования  |
|     |                    |      |             |          |(тыс.    |
|     |                    |      |             |          |рублей)  |
|—————|————————————————————|——————|—————————————|——————————|—————————|
| 1.  |Обеспечение         | 2008 |министерство |областной | 50 000,0|
|     |лекарственными      | год  |здравоохране-|бюджет    |         |
|     |средствами при      |      |ния области  |          |         |
|     |амбулаторном лечении|      |             |          |         |
|     |отдельных льготных  |      |             |          |         |
|     |категорий населения |      |             |          |         |
|     |(в соответствии с   |      |             |          |         |
|     |постановлением      |      |             |          |         |
|     |Правительства       |      |             |          |         |
|     |Российской Федерации|      |             |          |         |
|     |от 30 июля 1994 года|      |             |          |         |
|     |N 890)              |      |             |          |         |
----------------------------------------------------------------------