Закон Саратовской области от 02.10.2006 № 88-ЗСО

 



                                ЗАКОН                                 

                         САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ                          


принят Саратовской областной Думой               27 сентября 2006 года


            О порядке решения вопросов местного значения
             поселений на территории Саратовской области
                             в 2007 году

  (В редакции Законов Саратовской области от 06.03.2007 г. N 21-ЗСО;
                      от 25.04.2007 г. N 64-ЗСО)


     Настоящий Закон  в  соответствии  с  Федеральным  законом  от  12
октября  2005  года  N 129-ФЗ  "О  внесении изменений в статьи 83 и 85
Федерального  закона  "Об   общих   принципах   организации   местного
самоуправления  в Российской Федерации", Федеральный закон "О внесении
изменений  в   Бюджетный   кодекс   Российской   Федерации   в   части
регулирования межбюджетных отношений" и в статью 7 Федерального закона
"О внесении изменений в  части  первую  и  вторую  Налогового  кодекса
Российской   Федерации   и   признании   утратившими   силу  некоторых
законодательных актов  (положений  законодательных  актов)  Российской
Федерации  о  налогах  и  сборах"  и Федеральным законом от 31 декабря
2005 года N 199-ФЗ "О внесении изменений в  отдельные  законодательные
акты  Российской  Федерации в связи с совершенствованием разграничения
полномочий"   определяет    порядок    решения    органами    местного
самоуправления   вновь   образованных  поселений  Саратовской  области
вопросов местного значения в 2007 году, а также порядок  разграничения
имущества,   находящегося   в   муниципальной   собственности,   между
городскими, сельскими поселениями и муниципальным районом, в  границах
которого они образованы.

   Статья 1. Вопросы местного значения поселений, решаемые органами   
         местного самоуправления вновь образованных поселений         

     1. К вопросам  местного  значения  поселений,  решаемым  органами
местного  самоуправления  вновь  образованных  поселений,  указанных в
приложении к настоящему Закону, относятся следующие вопросы:
     1) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в
муниципальной собственности поселения;
     2) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных
ситуаций в границах поселения;
     3) обеспечение первичных мер  пожарной  безопасности  в  границах
населенных пунктов поселения;
     4) создание условий для обеспечения  жителей  поселения  услугами
связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
     5) создание условий для развития местного традиционного народного
художественного   творчества,  участие  в  сохранении,  возрождении  и
развитии народных художественных промыслов в поселении;
     6) обеспечение  условий  для  развития  на  территории  поселения
физической   культуры   и  массового  спорта,  организация  проведения
официальных  физкультурно-оздоровительных  и  спортивных   мероприятий
поселения;
     7) создание условий для  массового  отдыха  жителей  поселения  и
организация обустройства мест массового отдыха населения;
     8) оказание   содействия   в   установлении   в   соответствии  с
федеральным  законом  опеки  и  попечительства над нуждающимися в этом
жителями поселения;
     9) формирование архивных фондов поселения;
     10) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;
     11) организация   благоустройства   и    озеленения    территории
поселения,  использования  и  охраны  городских лесов, расположенных в
границах населенных пунктов поселения;
     12) осуществление земельного контроля за использованием земель на
территории  поселения;  (В  редакции  Законов  Саратовской  области от
06.03.2007 г. N 21-ЗСО; от 25.04.2007 г. N 64-ЗСО)
     13) организация  освещения  улиц   и   установки   указателей   с
названиями улиц и номерами домов;
     14) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
     15) осуществление мероприятий по обеспечению  безопасности  людей
на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
     16) создание,      развитие      и       обеспечение       охраны
лечебно-оздоровительных  местностей  и  курортов  местного значения на
территории поселения;
     17) содействие  в  развитии  сельскохозяйственного  производства,
создание условий для развития малого предпринимательства;
     18) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми  и
молодежью в поселении;
     19) осуществление    в     пределах,     установленных     водным
законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных
объектов, информирование населения об ограничениях их использования.
     2. К вопросам  местного  значения  поселений,  решаемым  органами
местного   самоуправления   вновь  образованных  городских  поселений:
муниципального образования  город  Аткарск  Аткарского  муниципального
района;   муниципального   образования   город  Балаково  Балаковского
муниципального  района;  муниципального  образования   город   Балашов
Балашовского  муниципального  района; муниципального образования город
Вольск Вольского  муниципального  района;  муниципального  образования
город   Ершов   Ершовского   муниципального   района;   муниципального
образования  город  Калининск  Калининского   муниципального   района;
муниципального  образования  город Петровск Петровского муниципального
района;   муниципального   образования   город   Ртищево   Ртищевского
муниципального   района;  муниципального  образования  город  Хвалынск
Хвалынского муниципального  района,  относятся  вопросы,  указанные  в
части 1 настоящей статьи, а также следующие вопросы:
     1) организация  и  осуществление   мероприятий   по   гражданской
обороне,  защите  населения  и  территории  поселения  от чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера;
     2) создание,    содержание     и     организация     деятельности
аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований
на территории поселения.
     3. К вопросам  местного  значения  поселений,  решаемым  органами
местного самоуправления вновь образованных поселений, расположенных на
территориях  Татищевского   муниципального   района   и   Пугачевского
муниципального  района,  относятся  все  вопросы,  указанные в части 1
статьи 14 Федерального закона от  6 октября  2003  года  N 131-ФЗ  "Об
общих  принципах  организации  местного  самоуправления  в  Российской
Федерации" (далее – Федеральный закон).
     4. Органы местного самоуправления вновь  образованных  поселений,
доходы  и  расходы  которых  не предусматриваются в качестве составной
части бюджета муниципального района, в состав которого  входят  данные
поселения,  вправе  решать  иные  вопросы, не отнесенные к компетенции
органов  местного  самоуправления  других  муниципальных  образований,
органов  государственной  власти  и  не  исключенные из их компетенции
федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, только
за   счет   собственных   доходов  местных  бюджетов  (за  исключением
субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета
субъекта Российской Федерации).

   Статья 2. Вопросы местного значения поселений, решаемые органами   
            местного самоуправления муниципальных районов             

     Иные вопросы местного значения вновь образованных  поселений,  за
исключением   вопросов   местного   значения,  указанных  в  статье  1
настоящего   Закона,   решаются   органами   местного   самоуправления
соответствующих муниципальных районов.

       Статья 3. Принципы разграничения объектов муниципальной        
           собственности между муниципальными образованиями           

     В целях обеспечения выполнения требований статьи 85  Федерального
закона   осуществляется   разграничение   имущества,   находящегося  в
муниципальной собственности,  между  вновь  образованными  городскими,
сельскими поселениями и муниципальным районом, в границах которого они
образованы.
     Разграничение имущества осуществляется с учетом:
     1) разграничения  вопросов  местного   значения,   установленного
Федеральным  законом,  а  также  с  учетом  порядка  решения  вопросов
местного значения поселений, установленного настоящим Законом;
     2) целевого назначения имущества,  находящегося  в  муниципальной
собственности;
     3) выполнения муниципальным районом  межмуниципальных  функций  и
отдельных  государственных  полномочий  на  территории  муниципального
района;
     4) территориальной   принадлежности   к    поселениям    объектов
собственности  (в  том  числе  жилищного  фонда,  объектов  инженерной
инфраструктуры поселений).

      Статья 4. Порядок разграничения имущества, находящегося в      
          муниципальной собственности, между муниципальными           
                            образованиями                             

     1. Разграничение   имущества,   находящегося   в    муниципальной
собственности, между муниципальным районом и расположенными в границах
его  территории  поселениями  осуществляется   с   учетом   принципов,
закрепленных  в  статье  3  настоящего  Закона,  на  основании законов
области о разграничении муниципального имущества.
     Законами  области  о   разграничении   муниципального   имущества
утверждаются   перечни   имущества,   передаваемого  из  собственности
муниципальных районов в  собственность  поселений.  Указанные  перечни
могут   включать   в   себя   муниципальные   унитарные   предприятия,
муниципальные учреждения, которые  подлежат  передаче,  а  также  иное
имущество.
     Форма  перечней  муниципального   имущества,   передаваемого   из
собственности   муниципальных   районов   в  собственность  поселений,
устанавливается Правительством области.
     2. В течение  десяти  рабочих  дней  со  дня  вступления  в  силу
настоящей  статьи органы местного самоуправления муниципальных районов
направляют в органы местного самоуправления поселений  информацию  для
подготовки    предложений    по   формированию   перечней   имущества,
передаваемого из собственности муниципальных районов  в  собственность
поселений.
     Формирование перечней муниципального имущества, передаваемого  из
собственности   муниципальных   районов   в  собственность  поселений,
осуществляется органами местного самоуправления муниципального  района
на  основании  предложений  органов местного самоуправления поселений,
утвержденных представительными органами поселений,  в  течение  одного
месяца со дня вступления в силу настоящей статьи.
     Представительный орган муниципального  района  в  течение  десяти
рабочих  дней  после  получения  утвержденного  перечня муниципального
имущества от поселения,  входящего  в  состав  муниципального  района,
утверждает  данный  перечень  и в течение пяти рабочих дней со дня его
утверждения    направляет    данный    перечень,     копию     решения
представительного   органа   муниципального  района  и  копию  решения
представительного органа  соответствующего  поселения  об  утверждении
перечня   муниципального   имущества,  передаваемого  в  собственность
поселения, в уполномоченный орган  исполнительной  власти  области  по
управлению  имуществом области для разработки проекта закона области о
разграничении муниципального имущества.
     3. В  случае   возникновения   разногласий  по  составу   перечня
муниципального имущества, передаваемого из собственности муниципальных
районов в собственность поселений, в течение  тридцати  пяти  дней  со
дня  вступления  в  силу  настоящей  статьи  создаются  согласительные
комиссии по вопросам разграничения муниципального имущества  (далее  –
согласительная комиссия).
     Согласительные комиссии формируются главой муниципального  района
для   каждого   поселения,   по   которому   не   согласованы  перечни
муниципального имущества, входящего в состав муниципального района, из
трех  представителей  органов  местного  самоуправления муниципального
района  и  трех   представителей   органов   местного   самоуправления
соответствующего    поселения    (по    согласованию).   Положение   о
согласительной комиссии утверждается главой муниципального района.
     В течение сорока пяти дней со дня  вступления  в  силу  настоящей
статьи   согласительная   комиссия  формирует  перечни  муниципального
имущества, передаваемого  из  собственности  муниципального  района  в
собственность   поселений.   Сформированные  согласительной  комиссией
перечни  муниципального  имущества  передаются   для   утверждения   в
представительные органы поселений.
     Перечень муниципального имущества, передаваемого в  собственность
поселения,     утверждается    представительным    органом    местного
самоуправления соответствующего поселения  в  течение  десяти  рабочих
дней со дня получения перечня.
     Перечень муниципального имущества, передаваемого в  собственность
поселения,  утвержденный  представительным органом поселения, вместе с
копией решения о его утверждении направляются в течение  пяти  рабочих
дней в представительный орган муниципального района.
     Представительный орган муниципального  района  в  течение  десяти
рабочих  дней  со  дня  получения  утвержденного перечня от поселения,
входящего  в  состав  муниципального  района,  утверждает  перечень  и
направляет  его  вместе  с  копией  решения  представительного  органа
муниципального  района  и  копией  решения  представительного   органа
соответствующего   поселения  об  утверждении  перечня  муниципального
имущества, передаваемого в собственность поселения,  в  уполномоченный
орган  исполнительной  власти области по управлению имуществом области
для разработки проекта закона области о  разграничении  муниципального
имущества.
     4. В случае наличия разногласий  по  составу  перечня  имущества,
передаваемого  из  собственности муниципальных районов в собственность
поселений, не урегулированных согласительной комиссией в муниципальном
районе,   формирование   перечня  осуществляет  комиссия,  создаваемая
Правительством области (далее – комиссия). Положение о комиссии  и  ее
состав утверждаются Правительством области.
     В  работе  комиссии  вправе   принимать   участие   представители
заинтересованных муниципальных образований. Комиссия формирует перечни
имущества, передаваемого  в  собственность  поселений,  по  инициативе
любого заинтересованного муниципального образования.
     Для формирования перечня (перечней)  комиссия  направляет  запрос
главе  соответствующего  муниципального  района.  Глава муниципального
района представляет комиссии информацию об  имуществе,  находящемся  в
муниципальной собственности района, в течение пяти рабочих дней со дня
получения запроса.
     Комиссия формирует перечень (перечни)  муниципального  имущества,
передаваемого  в собственность поселения (поселений), в течение месяца
со дня получения необходимой для этого информации и  направляет  их  в
уполномоченный  орган  исполнительной  власти  области  по  управлению
имуществом  области  для   разработки   проекта   закона   области   о
разграничении муниципального имущества.
     5. Основанием возникновения  права  собственности  муниципального
образования, принявшего имущество, является закон области, утвердивший
перечни передаваемого имущества.
     На основании вступившего в силу закона  области  о  разграничении
муниципального имущества органы местного самоуправления муниципального
района обязаны передать имущество, а  органы  местного  самоуправления
поселений  обязаны его принять в соответствии с актами приема-передачи
имущества.
     Акт    (акты)     приема-передачи     имущества     подписывается
(подписываются)   уполномоченными   лицами   муниципального  района  и
соответствующего поселения в течение трех недель со дня  вступления  в
силу  закона  области  о разграничении муниципального имущества. Форма
акта приема-передачи имущества устанавливается Правительством области.
     Изменения в учредительные документы соответствующих муниципальных
предприятий  и  учреждений  вносятся  в  двухмесячный  срок  с момента
подписания актов приема-передачи имущества.
     6. Право  собственности  на   имущество,   принимаемое   в   ходе
разграничения   имущества   между   муниципальными   образованиями   в
соответствии с настоящим Законом, возникает с момента подписания  акта
приема-передачи указанного имущества.

            Статья 5. Вступление в силу настоящего Закона             

     1. Настоящий Закон,  за  исключением  статей  3  и  4  настоящего
Закона, вступает в силу с 1 января 2007 года.
     2. Статьи 3  и  4  настоящего  Закона  вступают  в  силу  со  дня
официального опубликования настоящего Закона.


     Губернатор
     Саратовской области                                    П.Л.Ипатов


г.Саратов
2 октября 2006 г.
N 88-ЗСО



                                       Приложение к Закону Саратовской
                                       области   "О   порядке  решения
                                       вопросов   местного    значения
                                       поселений     на     территории
                                       Саратовской  области   в   2007
                                       году"


          Перечень муниципальных образований Саратовской области      
                                                                      
     Городские и сельские поселения, расположенные на территориях:
     Александрово-Гайского муниципального района;
     Аркадакского муниципального района;
     Аткарского муниципального района (за  исключением  муниципального
образования город Аткарск);
     Базарно-Карабулакского муниципального района;
     Балаковского муниципального района (за исключением муниципального
образования город Балаково);
     Балашовского муниципального района (за исключением муниципального
образования город Балашов);
     Балтайского муниципального района;
     Вольского муниципального района  (за  исключением  муниципального
образования город Вольск);
     Воскресенского муниципального района;
     Дергачевского муниципального района;
     Духовницкого муниципального района;
     Екатериновского муниципального района;
     Ершовского муниципального района (за  исключением  муниципального
образования город Ершов);
     Ивантеевского муниципального района;
     Калининского муниципального района (за исключением муниципального
образования город Калининск);
     Красноармейского муниципального района;
     Краснокутского муниципального района;
     Краснопартизанского муниципального района;
     Лысогорского муниципального района;
     Марксовского муниципального района;
     Новобурасского муниципального района;
     Новоузенского муниципального района;
     Озинского муниципального района;
     Перелюбского муниципального района;
     Петровского муниципального района (за исключением  муниципального
образования город Петровск);
     Питерского муниципального района;
     Ровенского муниципального района;
     Романовского муниципального района;
     Ртищевского муниципального района (за исключением  муниципального
образования город Ртищево);
     Самойловского муниципального района;
     Саратовского муниципального района;
     Советского муниципального района;
     Турковского муниципального района;
     Федоровского муниципального района;
     Хвалынского муниципального района (за исключением  муниципального
образования город Хвалынск);
     Энгельсского муниципального района.