Закон Саратовской области от 11.09.2007 № 163-ЗСО

 



                                ЗАКОН                                 

                         САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ                          


принят Саратовской областной Думой                29 августа 2007 года


                    Об областной целевой программе                    
 "Развитие информационного партнерства органов государственной власти 
       Саратовской области со средствами массовой информации"
                          на 2008-2010 годы                           


     Статья 1
     Утвердить областную целевую программу  "Развитие  информационного
партнерства  органов  государственной  власти  Саратовской  области со
средствами массовой информации" на 2008-2010 годы согласно  приложению
к настоящему Закону.

     Статья 2
     Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2008 года.


Губернатор
Саратовской области                                         П.Л.Ипатов


г.Саратов
11 сентября 2007 г.
N 163-ЗСО


                              Приложение к Закону Саратовской  области
                              "Об    областной    целевой    программе
                              "Развитие  информационного   партнерства
                              органов      государственной      власти
                              Саратовской   области   со    средствами
                              массовой информации" на 2008-2010 годы"


                     Областная целевая программа                      
                "Развитие информационного партнерства
         органов государственной власти Саратовской области
                 со средствами массовой информации"
                          на 2008-2010 годы                           


                               Паспорт                                
        областной целевой программы "Развитие информационного         
    партнерства органов государственной власти Саратовской области    
         со средствами массовой информации" на 2008-2010 годы         

--------------------------------------------------------------------
|Наименование Программы |- областная целевая программа "Развитие   |
|                       |информационного партнерства органов       |
|                       |государственной власти Саратовской области|
|                       |со средствами массовой информации" на     |
|                       |2008-2010 годы (далее – Программа)        |
|———————————————————————|——————————————————————————————————————————|
|Государственный        |- министерство информации и печати области|
|заказчик Программы     |                                          |
|———————————————————————|——————————————————————————————————————————|
|Основной разработчик   |- министерство информации и печати области|
|Программы              |                                          |
|———————————————————————|——————————————————————————————————————————|
|Цели и задачи Программы|- цели Программы:                         |
|                       |обеспечение информационной открытости     |
|                       |органов государственной власти области и  |
|                       |права граждан на получение полной и       |
|                       |объективной информации с учетом актуальных|
|                       |потребностей гражданского общества;       |
|                       |создание условий для формирования         |
|                       |привлекательного имиджа региона;          |
|                       |увеличение объемов и улучшение качества   |
|                       |материалов социальной направленности на   |
|                       |основе конкурентных отношений среди       |
|                       |средств массовой информации при реализации|
|                       |информационных проектов, финансируемых за |
|                       |счет средств областного бюджета;          |
|                       |стимулирование развития социальной        |
|                       |журналистики.                             |
|                       |Задачи Программы:                         |
|                       |организация широкого освещения реализации |
|                       |приоритетных национальных проектов на     |
|                       |территории области;                       |
|                       |обеспечение информационного сопровождения |
|                       |решения демографических проблем в области;|
|                       |проведение не менее трех открытых         |
|                       |конкурсов информационных проектов с       |
|                       |последующей реализацией победивших        |
|                       |проектов;                                 |
|                       |организация обучения представителей СМИ   |
|                       |области – участников Программы по вопросам|
|                       |информационного сопровождения решения     |
|                       |социально значимых вопросов,              |
|                       |информирования о ходе реформ и            |
|                       |деятельности органов государственной      |
|                       |власти области, участия и роли СМИ  в     |
|                       |социально-экономическом развитии региона  |
|———————————————————————|——————————————————————————————————————————|
|Срок реализации        |- 2008-2010 годы                          |
|Программы              |                                          |
|———————————————————————|——————————————————————————————————————————|
|Исполнители основных   |- министерство информации и печати        |
|мероприятий Программы  |области, редакции средств массовой        |
|                       |информации (по согласованию)              |
|———————————————————————|——————————————————————————————————————————|
|Объем и источники      |- источниками финансирования Программы    |
|финансирования         |являются средства областного бюджета в    |
|Программы              |сумме 93000 тыс. рублей, средства         |
|                       |внебюджетных источников – организаций –   |
|                       |участников Программы в сумме 46500        |
|                       |тыс. рублей (прогнозно)                   |
|———————————————————————|——————————————————————————————————————————|
|Ожидаемые конечные     |- повышение информированности граждан о   |
|результаты реализации  |деятельности органов государственной      |
|Программы              |власти области;                           |
|                       |увеличение объемов материалов в средствах |
|                       |массовой информации, освещающих социально |
|                       |значимую тематику, на 15 процентов;       |
|                       |разработка и реализация не менее 50       |
|                       |информационных проектов в год;            |
|                       |проведение не менее трех открытых         |
|                       |конкурсов информационных проектов         |
|                       |социально значимой тематики               |
|———————————————————————|——————————————————————————————————————————|
|Система организации    |- контроль за исполнением Программы       |
|контроля за исполнением|осуществляет министерство информации и    |
|Программы              |печати области совместно с министерством  |
|                       |экономического развития и торговли области|
|                       |в соответствии с постановлением           |
|                       |Правительства Саратовской области от 3    |
|                       |июня 2003 года N 61-П "О порядке          |
|                       |разработки и реализации областных целевых |
|                       |программ"                                 |
--------------------------------------------------------------------


    1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения     
                        программными методами                         

     Анализ ситуации в информационной сфере свидетельствует о том, что
подготовка  и  размещение  материалов в средствах массовой информации,
направленных   на   решение   государственных   задач,   нуждается   в
соответствующем стимулировании со стороны государства.
     На  федеральном  уровне  опыт   оказания   финансовой   поддержки
проектам,   направленным   на   освещение   социально   значимых  тем,
реализуется с 2000 года. Федеральное агентство по  печати  и  массовым
коммуникациям  осуществляет  финансовую поддержку проектов для детей и
молодежи,   направленных   на   патриотическое   воспитание   граждан,
нравственное и физическое здоровье общества, формирование толерантного
сознания,  развитие  межнационального  общения,   творчества   народов
Российской  Федерации.  За  2004-2005  годы  Федеральным агентством по
печати и массовым коммуникациям профинансировано 365 программ на сумму
900  млн.  рублей.  На  коллегии  Федерального  агентства  по печати и
массовым коммуникациям в 2006  году  отмечалось,  что  государственная
поддержка  социально значимых программ имеет существенное значение для
развития гуманитарного сектора в отрасли телерадиовещания.
     Итоги социологических исследований, мнение  экспертов  в  области
журналистики   свидетельствуют  о  кризисе  российских  СМИ  новейшего
периода, выраженном в вытеснении со страниц газет и  эфирного  времени
социально   значимых   тем,   ангажированности   СМИ,   низком  уровне
политической   и   общей   культуры   ведения   дискуссий,   невысоком
профессионализме   публикаций.   Превалирующий  рост  потребительского
спроса  на  развлекательные  издания  на   рынке   СМИ   отмечался   в
аналитическом  докладе  Федерального  агентства  по  печати и массовым
коммуникациям  "Российский  рынок  периодической  печати   2005   год.
Состояние,  тенденции  и  перспективы  развития", опубликованном в мае
2006 года. Документ акцентирует внимание на "широком распространении в
печати заказных материалов и поверхностной журналистики".
     В условиях коммерциализации СМИ предпочтение отдается материалам,
позволяющим  получать  доход,  носящим скандальный или развлекательный
характер,  рассчитанным   на   непритязательный   уровень   восприятия
потребителей.   Так,   в  Саратовской  области  выходят  27  областных
общественно-политических газет, включая 9  региональных  приложений  в
центральные   издания   и   около   50  информационно-развлекательных,
рекламных изданий общим тиражом свыше 700  тысяч  экземпляров.  Самыми
тиражными  газетами  являются:  "Жизнь  за всю неделю. Саратов" (61215
экз.), "МК-Саратов" (40600 экз.), "Саратовский  Арбат"  (33500  экз.),
"АиФ-Саратов"   (30780  экз.)  и  др.  Тиражи  областных  изданий  так
называемой "желтой" прессы, ориентированной  на  сенсации  и  светскую
хронику,   в   несколько   раз   превышают  тиражи  государственных  и
муниципальных  изданий.   Общий   разовый   тираж   трех   лидеров   в
информационно-развлекательной   нише   области  составляет  140  тысяч
экземпляров, тогда как общий разовый тираж трех официальных  областных
изданий чуть превышает 22 тысячи экземпляров.
     При этом существует неудовлетворенность потребителей  содержанием
средств  массовой  информации.  По  данным  опроса Фонда "Общественное
мнение", 15 процентов  опрошенных  россиян  отметили,  что  необходимо
больше   писать   об  актуальных  социальных  проблемах  (образование,
молодежь, безработица, ЖКХ, социальные реформы и т.д.). По  мнению  11
процентов  россиян,  больше  должно быть информации и на экономические
темы (производство и сельское хозяйство, ситуация в промышленности,  в
сфере  бизнеса  и предпринимательства, в финансовой сфере). Газета, по
мнению читателей,  должна  вести  детальный  рассказ  о  жизни  страны
и отдельных регионов, о повседневной жизни людей.
     Учитывая, что  70  процентов  населения  области  в  целом  и  85
процентов  жителей  города  Саратова при выборе источника информации о
событиях в области и своем городе оказывают предпочтение  телевидению,
именно   телевидение   является  приоритетным  средством  формирования
общественного мнения.  В  области  действуют  49  электронных  СМИ,  в
г.Саратове выходят в эфир 13 радиоорганизаций, вещают 14 телевизионных
каналов, на девяти из которых выходят  в  эфир  программы  саратовских
телекомпаний.  На  сегодня  97,75  процента населения области охвачено
вещанием  ГТРК  "Саратов".  Это  единственная  местная   телекомпания,
вещающая   на   всю  область.  Телекомпании,  вещающие  в  г.Саратове,
охватывают дополнительно население, проживающее  в  радиусе  40-70  км
(г.Энгельс,  р.п.Татищево,  Саратовский  район,  частично Энгельсский,
Татищевский, Новобурасский,  Воскресенский,  Красноармейский  районы),
что  составляет 44-49 процентов населения области. Активно развивается
телевещание в муниципальных образованиях области.
     На   саратовских   телеканалах   объем   передач   рекламного   и
развлекательного  характера  остается  преобладающим  и  составляет по
разным оценкам экспертов  50-60  процентов  эфирного  времени.  Налицо
несоответствие между потребностями населения в информации и интересами
рекламодателей и СМИ. Для оценки ситуации показательны примеры  уровня
осведомленности  населения о важнейшем направлении социальной политики
российского  Правительства  -  реализации  приоритетных   национальных
проектов.   По  данным  исследований  Центра  социальных  исследований
"РОСС-XXI век", проведенных в Саратовской области в декабре 2006 года,
хорошо  осведомлены о реализации национальных проектов от 39 процентов
(по проекту "Развитие АПК") до 48 процентов ("Доступное  и  комфортное
жилье").  Около  40  процентов опрошенных лишь что-то слышали об этом,
около 10 процентов ничего не  знают  о  национальных  проектах.  Цифры
свидетельствуют  о  необходимости  расширения  информационной работы в
этом направлении, несмотря на  активную  реализацию  данных  проектных
линий в 2006-2007 годах.
     Мониторинг    областного    телеэфира    показывает,    что     в
информационно-новостных   передачах   социальная  тематика,  материалы
разъяснительного характера о  текущих  реформах  и  значимых  решениях
органов государственной власти области представлены сегодня в основном
благодаря  возможностям  областной   целевой   программы.   В   рамках
Программы,  реализуемой  в  2006  году, было изготовлено и размещено в
эфире областных электронных СМИ 446 сюжетов и  телепередач  социальной
направленности  общей  продолжительностью  более  5 тысяч минут (в том
числе 168 радиосюжетов и передач  продолжительностью  более  1  тысячи
минут),  более  100  информационных  Интернет-сообщений, 6100 печатных
публикаций  общим  объемом  2243,7  тыс.  кв. см.  В  ходе  реализации
Программ  в  2003-2006  годы  приобретен  опыт  взаимодействия органов
исполнительной власти области  со  средствами  массовой  информации  в
решении  задач  пропаганды  здорового  образа  жизни,  патриотического
воспитания,  охраны  семьи  и   детства,   в   сфере   информационного
сопровождения  реформ, освещения экономических процессов, происходящих
в области,  реализации  приоритетных  национальных  проектов.  Активно
реализуемыми   проектными  линиями  стали  новостные  и  аналитические
программы, в  рамках  которых  осуществлялось  освещение  деятельности
органов  исполнительной и законодательной власти области, общественных
инициатив. Программа позволила обеспечить информирование  населения  о
первоочередных  действиях  органов  власти  по  реализации  в  регионе
национальных проектов, а также ходе реформы  местного  самоуправления,
реформы  ЖКХ.  В  ходе  реализации  Программы в 2006 году на освещение
социально значимой  тематики  удалось  привлечь  12032,1  тыс.  рублей
внебюджетных  средств – средств редакций СМИ против запланированных на
2006 год 10,0 млн. рублей и  привлеченных  в  2005  году  8804,1  тыс.
рублей.
     Учитывая,   что   время   реализации   подавляющего   большинства
информационных  проектов  Программы 2006-2007 годов ограничено сроками
действия  документа,  новая  Программа  остается  необходимой   мерой,
позволяющей   сохранить   существующие   объемы  информации  социально
значимой тематики. Представленная Программа  выполняет  задачу  защиты
общественных и государственных интересов в информационной сфере.
     В числе задач Программы на 2008-2010 годы –  содействие  развитию
социально-ответственной   журналистики  и  развитие  проектной  модели
реализации  государственных   и   общественных   интересов   в   сфере
информирования  населения  по социально значимой тематике. В указанный
период  планируется  предоставление   субсидий   преимущественно   тем
проектам,  которые  направлены на информационное сопровождение решения
социально  значимых  вопросов,  информирование   о   ходе   реформ   и
деятельности органов государственной власти области.
     Программой 2008-2010 годов предусмотрены  значительные  изменения
содержательного  аспекта  социально значимой информации, которая будет
подготовлена и размещена в рамках реализуемых информационных проектов.
Детализация   предлагаемых  тематических  направлений  разработана  на
основе  предложений  профильных  министерств  и  ведомств  области.  В
результате  существенно  расширены  базовые  тематические направления,
касающиеся реализации четырех приоритетных национальных проектов.
     Особенное внимание уделено тематическому направлению  "На  защите
здоровья,  семьи и детства", в рамках которого планируется максимально
сосредоточить   усилия   участников   Программы   на    информационном
сопровождении  решения  демографических  проблем  в области. Программа
предполагает значительную поддержку проектов  для  детей  и  молодежи,
проектов,   направленных   на   патриотическое   воспитание   граждан,
нравственное и физическое здоровье общества, формирование толерантного
сознания,  развитие  межнационального  общения,  сохранение культурной
самобытности народов.
     Кроме  того,  предлагаемые  Программой   темы   дополнены   новым
направлением  "Имидж  региона  –  инвестиции  в будущее", значимым для
формирования  образа   региона,   привлекательного   для   инвестиций,
информационной  поддержки  инвестиционных  и  инновационных  проектов,
продвижения достижений области  на  российском  и  зарубежном  рынках,
стимулирования  роста  экономической  активности  внутри  региона. Эта
тематика заметно расширит возможности  Программы  как  в  формировании
внешнего образа области, так и в патриотическом воспитании.
     В связи с этим определенная трансформация произойдет и в  системе
гарантированного  распределения  финансовых ресурсов между видами СМИ.
Учитывая постоянный рост влияния  информационных  ресурсов  глобальной
сети  Интернет  и  перспективы  развития  информационных  технологий в
области, Интернет-ресурсы выделены в Программе  в  качестве  отдельной
группы.

       2. Цели, задачи и основные принципы реализации Программы       

     Целями Программы являются:
     обеспечение  информационной  открытости  органов  государственной
власти  области  и  права  граждан  на  получение полной и объективной
информации с учетом актуальных потребностей гражданского общества;
     создание  условий  для   формирования   привлекательного   имиджа
региона;
     увеличение объемов и  улучшение  качества  материалов  социальной
направленности на основе конкурентных отношений среди средств массовой
информации при реализации информационных  проектов,  финансируемых  за
счет средств областного бюджета;
     стимулирование развития социальной журналистики.
     Задачи Программы заключаются в следующем:
     организация   широкого    освещения    реализации    приоритетных
национальных проектов на территории области;
     обеспечение информационного сопровождения решения демографических
проблем в области;
     проведение  не  менее  трех  открытых  конкурсов   информационных
проектов с последующей реализацией победивших проектов;
     организация обучения  представителей  СМИ  области  –  участников
Программы  по вопросам информационного сопровождения решения социально
значимых вопросов, информирования о ходе реформ и деятельности органов
государственной    власти    области,    участия    и   роли   СМИ   в
социально-экономическом развитии региона.
     Основные принципы реализации Программы:
     развитие  партнерских  отношений  органов  исполнительной  власти
области,   бизнес-сообщества,   общественных  организаций,  граждан  и
средств  массовой  информации  в  части  взаимодействия   в   процессе
информирования населения по социально значимым проблемам;
     конкурсная  основа  распределения   субсидий,   направляемых   на
производство    и    тиражирование   материалов   социально   значимой
проблематики на основании гласной защиты представляемых проектов;
     приоритетность   в   реализации   малозатратных    информационных
проектов;
     приоритетность    информационных     проектов,     предполагающих
пролонгацию сроков реализации после окончания действия Программы;
     привлечение  к  реализации  Программы  максимального   количества
редакций   средств   массовой   информации   вне   зависимости  от  их
организационно-правовой формы;
     приоритетность во внедрении новых форм  информирования  населения
по проблематике Программы.

                  3. Система программных мероприятий                  

     В рамках Программы планируется осуществить комплекс  мероприятий,
которые  позволят  создать систему реализации информационных проектов,
направленных на освещение  в  средствах  массовой  информации  области
наиболее значимых тем.
     Информационные проекты  будут  реализовываться  по  перечисленным
ниже тематическим направлениям.

        3.1. "Экономическое развитие региона: факторы успеха"         

     В рамках данного тематического направления планируется реализация
информационных проектов, отражающих:
     процессы формирования в  регионе  социально-экономической  среды,
благоприятной для экономического роста, экономическую политику органов
исполнительной  власти  области,   анализ   экономического   положения
региона и прогноз тенденций социально-экономического развития региона,
развитие малого бизнеса на территории области, социально  направленную
деятельность бизнеса;

     итоги и перспективы развития промышленности, транспорта, дорожной
сети,  взаимодействие науки и производства, инновационную деятельность
предприятий,    ход    и    результаты    административной    реформы,
информатизации области.
     меры по экологическому оздоровлению городов области.

             3.2. "Имидж региона – инвестиции в будущее"              

     В рамках данного тематического направления планируется реализация
информационных проектов, освещающих:
     стратегически  значимые   для   региона   социально-экономические
проекты,  анализ  инвестиционной  ситуации  в  регионе,  инновационные
процессы, мероприятия федерального  значения  (выставки,  конференции,
форумы);
     формирование привлекательного имиджа  области,  пропагандирующего
достижения  в  межрегиональном и международном сотрудничестве, в сфере
научной и общественной деятельности, в области культуры и спорта;
     фестивали, конкурсы и праздники  патриотической  и  краеведческой
направленности, развитие туризма в области;
     развитие культуры  и  традиций  народов  области,  взаимодействие
национально-культурных объединений.

              3.3. "На защите здоровья, семьи и детства"              

     В рамках данного тематического направления планируется реализация
информационных проектов, освещающих:
     мероприятия, направленные на пропаганду здорового  образа  жизни,
духовно-нравственное    воспитание,    обеспечивающие   информационное
сопровождение  областных  акций   и   волонтерскую   деятельность   по
профилактике  наркомании,  СПИДа  и  асоциального  поведения, развития
массового спорта и спорта высших достижений;
     правила  безопасного   поведения   населения   в   непредвиденных
чрезвычайных  ситуациях  и обеспечение безопасности жизнедеятельности,
безопасности дорожного движения;
     реализацию   приоритетного   национального   проекта   в    сфере
здравоохранения на территории области;
     развитие системы регионального здравоохранения;
     вопросы совершенствования охраны труда и  регулирования  трудовых
отношений, проблемы миграции и межнациональных отношений;
     продвижение ценностей семьи, защиту материнства и  детства,  меры
преодоления демографических проблем;
     меры, направленные на социальную поддержку детей-сирот  и  детей,
оставшихся  без  попечения  родителей,  детей,  имеющих  недостатки  в
умственном   и   физическом   развитии,   воспитанников    интернатных
учреждений, развитие практики семейных форм устройства детей;
     меры  государственной  поддержки  социально  незащищенных   групп
населения.

                     3.4. "Интегралы образования"                     

     В   рамках    данного    направления    планируется    реализация
информационных проектов, направленных на:
     освещение   реализации   приоритетного   национального    проекта
"Образование"  на территории области, модернизации системы образования
области,    инноваций    в    учреждениях     образования,     участия
общеобразовательных учреждений в федеральных экспериментах, перспектив
развития  государственно-общественного   управления   в   образовании,
развитие     использования     возможностей     сети     Интернет    в
учебно-воспитательном процессе;
     повышение престижа образования,  освещение  положительного  опыта
лучших  школ и преподавателей области (в том числе лауреатов грантов),
дошкольного  воспитания  и  предшкольного  образования   как   способа
социальной  адаптации  и  подготовки  детей  к  школе,  предпрофильной
подготовки  и  профильного  обучения,   освещение   региональных   мер
поддержки одаренных детей;
     информирование о деятельности существующих детских  и  молодежных
объединений, спортивных секций и клубов по интересам;
     реализацию развивающих детских и молодежных  телерадиопрограмм  и
периодических печатных изданий;
     становление института уполномоченных по  защите  прав  участников
образовательного процесса;
     продвижение фестивалей-конкурсов творческой молодежи.

                   3.5. "Живет село – живет Россия"                   

     В   рамках    данного    направления    планируется    реализация
информационных проектов, которые будут направлены на освещение:
     реализации   приоритетного   национального   проекта    "Развитие
агропромышленного   комплекса"   на   территории  области,  механизмов
государственной    поддержки    сельскохозяйственного    производства,
реализуемых в области программах развития сельских территорий;
     развития  агропромышленного   комплекса   области,   деятельности
предприятий АПК всех форм собственности.

                    3.6. "Дом, в котором мы живем"                    

     В   рамках    данного    направления    планируется    реализация
информационных проектов, направленных на освещение:
     реализации  приоритетного  национального  проекта  "Доступное   и
комфортное жилье – гражданам России" на территории области;
     исполнения федеральных и  областных  жилищных  программ,  решения
проблем  ветхого и аварийного жилья, обеспечения жильем молодых семей,
молодых специалистов на селе;
     развития ипотеки, реформирования жилищно-коммунального  хозяйства
области,   развития   товариществ  собственников  жилья,  деятельности
управляющих компаний.

    3.7. "От качества местного самоуправления – к качеству жизни"     

     В   рамках    данного    направления    планируется    реализация
информационных проектов, посвященных:
     реализации федерального законодательства на территории области;
     вопросам  реформирования  местного  самоуправления,  деятельности
органов  местного  самоуправления,  опыту  решения  вопросов  местного
значения;
     развитию     самоорганизации      населения,      распространению
положительного    опыта    сотрудничества   муниципальной   власти   с
некоммерческими общественными организациями;
     роли  общественных  организаций  в   совершенствовании   местного
самоуправления,   участию   национальных  общественных  объединений  в
экономической жизни муниципального района.

               3.8. "Совершенствование законов региона"               

     В   рамках    данного    направления    планируется    реализация
информационных проектов, освещающих:
     законотворческую деятельность в области;
     процесс     совершенствования      законодательства      области,
законодательные инициативы Губернатора области;
     общественную  экспертизу  проектов   законов   области   и   иных
нормативных правовых актов области;
     официальные мероприятия областной Думы.
     Всего по указанным  направлениям  предполагается  разработать  не
менее  50  информационных  проектов  в год, в реализации которых будут
принимать участие  областные,  районные  печатные  и  электронные  СМИ
области.
     В  рамках  Программы  планируется  проведение   шести   обучающих
семинаров для представителей средств массовой информации, направленных
на  повышение  уровня  работы  журналистов  и   специалистов   органов
исполнительной  власти  области,  ответственных  за  взаимодействие со
средствами  массовой  информации,  с  привлечением  экспертов,  ученых
вузов, Союза журналистов России по следующим темам:
     "Роль   СМИ   в   обеспечении   безопасности   населения,    меры
противодействия экстремизму";
     "Социальная журналистика: пути партнерства и саморегуляции";
     "Правовые аспекты деятельности СМИ в современных условиях";
     "СМИ как участник процесса становления  гражданского  общества  в
России";
     "Информационная составляющая экономического развития региона";
     "Влияние СМИ на духовное и нравственное становление личности".
     Перечень  программных  мероприятий  отражен  в  приложении  1   к
настоящей Программе.

                     4. Срок реализации Программы                     

     Срок реализации Программы – 2008-2010 годы.

                  5. Ресурсное обеспечение Программы                  

     Мероприятия Программы  реализуются  за  счет  средств  областного
бюджета   и   прогнозно  за  счет  средств  внебюджетных  источников –
организаций – участников Программы.
     Источниками финансирования Программы являются средства областного
бюджета  в  сумме  93000  тыс.  рублей,  направляемые в виде субсидий,
средства внебюджетных источников – организаций – участников  Программы
в сумме 46500 тыс. рублей (прогнозно).
     Объем финансирования Программы составляет 139500 тыс. рублей.
     Из средств областного бюджета – 93000 тыс. рублей, в том числе:
     в 2008 году – 28000 тыс. рублей, в том числе по проектам:
     областных электронных СМИ – 13900 тыс. рублей;
     областных печатных СМИ – 4500 тыс. рублей;
     районных электронных СМИ – 1500 тыс. рублей;
     городских и районных печатных СМИ – 7000 тыс. рублей;
     Интернет-изданий – 820 тыс. рублей;
     на обучающие семинары – 280 тыс. рублей;
     в 2009 году – 31000 тыс. рублей, в том числе по проектам:
     областных электронных СМИ – 15300 тыс. рублей;
     областных печатных СМИ – 5000 тыс. рублей;
     районных электронных СМИ – 1900 тыс. рублей;
     городских и районных печатных СМИ – 7500 тыс. рублей;
     Интернет-изданий – 1000 тыс. рублей;
     на обучающие семинары – 300 тыс. рублей;
     в 2010 году – 34000 тыс. рублей, в том числе по проектам:
     областных электронных СМИ – 16700 тыс. рублей;
     областных печатных СМИ – 5500 тыс. рублей;
     районных электронных СМИ – 2300 тыс. рублей;
     городских и районных печатных СМИ – 8000 тыс. рублей;
     Интернет-изданий – 1200 тыс. рублей;
     на обучающие семинары – 300 тыс. рублей.
     Из средств внебюджетных источников  –  организаций  –  участников
Программы (прогнозно) – 46500 тыс. рублей, в том числе:
     в 2008 году – 14000 тыс. рублей, в том числе по проектам:
     областных электронных СМИ – 7090 тыс. рублей;
     областных печатных СМИ – 2250 тыс. рублей;
     районных электронных СМИ – 750 тыс. рублей;
     городских и районных печатных СМИ – 3500 тыс. рублей;
     Интернет-изданий – 410 тыс. рублей;
     в 2009 году – 15500 тыс. рублей, в том числе по проектам:
     областных электронных СМИ – 7790 тыс. рублей;
     областных печатных СМИ – 2500 тыс. рублей;
     районных электронных СМИ – 950 тыс. рублей;
     городских и районных печатных СМИ – 3750 тыс. рублей;
     Интернет-изданий – 510 тыс. рублей;
     в 2010 году – 17000 тыс. рублей, в том числе по проектам:
     областных электронных СМИ – 8500 тыс. рублей;
     областных печатных СМИ – 2750 тыс. рублей;
     районных электронных СМИ – 1150 тыс. рублей;
     городских и районных печатных СМИ – 4000 тыс. рублей;
     Интернет-изданий – 600 тыс. рублей.

           6. Оценка социально-экономической эффективности            
                         реализации Программы                         

     Эффективность   использования   средств    областного    бюджета,
направленных  на реализацию Программы, выражается в повышении качества
и  увеличении  количества  материалов  на  социально  значимые   темы.
Повышение качества информации будет способствовать усилению интереса и
повышению  доверия  читателей  к  распространяемым   материалам,   что
предполагает расширение аудитории региональных СМИ.
     В ходе внедрения  Программы  в  области  будет  усовершенствована
система   оперативного   информирования  населения  о  деятельности  и
решениях  органов  государственной  власти  области,  имеющих  высокую
социальную  значимость,  обеспечивающая объективное и полное освещение
реализации           реформ,          повышение          действенности
информационно-разъяснительной работы в СМИ.
     Реализация   мероприятий    Программы    позволит    сформировать
эффективный    механизм    партнерских    отношений   между   органами
государственной власти области  и  средствами  массовой  информации  и
повысить качество освещения социально значимых тем.
     В ходе внедрения Программы планируется обеспечить  информационный
охват  не  менее  90  процентов  населения области, учитывая аудиторию
электронных СМИ, периодических печатных  изданий,  пользователей  сети
"Интернет".
     Показатели оценки эффективности реализации мероприятий  Программы
отражены в приложении 2 к настоящей Программе.

                7. Организация управления реализацией                 
             Программы и контроль за ходом ее выполнения              

     Контроль  за  исполнением  Программы  осуществляет   министерство
информации  и  печати области совместно с министерством экономического
развития  и  торговли  области   в   соответствии   с   постановлением
Правительства  Саратовской  области  от  3  июня  2003  года N 61-П "О
порядке разработки и реализации областных целевых программ".
     Субсидии  из  областного  бюджета  на  реализацию  информационных
проектов  средств массовой информации выделяются на конкурсной основе.
Конкурс организуется и проводится министерством  информации  и  печати
области  среди печатных и электронных средств массовой информации всех
форм собственности. Положение о  конкурсе  утверждается  министерством
информации  и  печати области. Состав конкурсной комиссии утверждается
постановлением Правительства области.
     Лучшие  проекты  определяются  конкурсной  комиссией  исходя   из
следующих  критериев:  наиболее полное соответствие содержания проекта
целям  конкурса;  актуальность,  системность  и   глубина   разработки
тематического         направления        проекта;        масштабность,
социально-экономическая значимость  поднимаемых  проблем  и  вопросов,
мероприятий,   нуждающихся   в   информационной   поддержке;   высокий
профессиональный уровень журналистского исполнения материалов проекта.
При  подведении  итогов конкурса учитывается зона распространения СМИ,
охват  вещанием  населения   области,   общий   и   подписной   тираж,
периодичность  выхода  СМИ,  а  также  объем  долевого  участия  СМИ в
реализации  проекта,  уровень   рентабельности   проекта,   финансовая
состоятельность  организации,  выпускающей  СМИ,  результаты участия в
реализации предыдущих программ.
     Ход  реализации  Программы  контролируется   по   предоставляемым
участниками  Программы  ежемесячным  отчетам. Ежеквартально проводится
анализ итогов исполнения Программы. Сведения об  исполнении  Программы
направляются   в   министерство  экономического  развития  и  торговли
области, размещаются на официальном сайте Правительства области.



                      Приложение 1  к  областной  целевой программе
                      "Развитие информационного партнерства органов
                      государственной  власти  Саратовской  области
                      со    средствами     массовой     информации" 
                      на 2008-2010 годы


                 Перечень программных мероприятий

+----+---------------------+-----------+------------------------------------+-------------+--------------+
|  N |    Наименование     |    Срок   |       Объем финансирования         |  Источники  | Ответственные|
| п/п|     мероприятия     |  исполне- |           (тыс. рублей)            | финансирова-| за выполнение|
|    |                     |    ния    |---------+--------+--------+--------+     ния     |              |
|    |                     |           |  2008-  |  2008  |  2009  |  2010  |             |              |
|    |                     |           |  2010   |   год  |  год   |   год  |             |              |
|    |                     |           |  годы   |        |        |        |             |              |
+----+---------------------+-----------+---------+--------+--------+--------+-------------+--------------+
| 1  |          2          |     3     |    4    |   5    |   6    |   7    |      8      |      9       |
+----+---------------------+-----------+---------+--------+--------+--------+-------------+--------------+
| 1. | Проведение          | I квартал |         |        |        |        |             | министерство |
|    | открытого конкурса  | 2008 года;|         |        |        |        |             | информации и |
|    | информационных      | I квартал |         |        |        |        |             | печати       |
|    | проектов            | 2009 года;|         |        |        |        |             | области      |
|    |                     | I квартал |         |        |        |        |             |              |
|    |                     | 2010 года |         |        |        |        |             |              |
+----+---------------------+-----------+---------+--------+--------+--------+-------------+--------------+
| 2. | Проведение          |   2008-   |   880   |  280   |  300   |   300  |  областной  | министерство |
|    | семинаров для       |   2010    |         |        |        |        |   бюджет    | информации и |
|    | представителей СМИ: |   годы    |         |        |        |        |             | печати       |
|    +---------------------+-----------+---------+--------+--------+--------+-------------+ области      |
|    | "Роль СМИ в         |           |   140   |  140   |        |        |  областной  |              |
|    | обеспечении         |           |         |        |        |        |   бюджет    |              |
|    | безопасности        |           |         |        |        |        |             |              |
|    | населения, меры     |           |         |        |        |        |             |              |
|    | противодействия     |           |         |        |        |        |             |              |
|    | экстремизму"        |           |         |        |        |        |             |              |
|    +---------------------+-----------+---------+--------+--------+--------+-------------+              |
|    | "Социальная         |           |   140   |  140   |        |        |  областной  |              |
|    | журналистика: пути  |           |         |        |        |        |   бюджет    |              |
|    | партнерства и       |           |         |        |        |        |             |              |
|    | саморегуляции"      |           |         |        |        |        |             |              |
|    +---------------------+-----------+---------+--------+--------+--------+-------------+              |
|    | "Правовые аспекты   |           |   150   |        |  150   |        |  областной  |              |
|    | деятельности СМИ в  |           |         |        |        |        |   бюджет    |              |
|    | современных         |           |         |        |        |        |             |              |
|    | условиях"           |           |         |        |        |        |             |              |
|    +---------------------+-----------+---------+--------+--------+--------+-------------+              |
|    | "СМИ как участник   |           |   150   |        |  150   |        |  областной  |              |
|    | процесса            |           |         |        |        |        |   бюджет    |              |
|    | становления         |           |         |        |        |        |             |              |
|    | гражданского        |           |         |        |        |        |             |              |
|    | общества в России"  |           |         |        |        |        |             |              |
|    +---------------------+-----------+---------+--------+--------+--------+-------------+              |
|    | "Информационная     |           |   150   |        |        |   150  |  областной  |              |
|    | составляющая        |           |         |        |        |        |   бюджет    |              |
|    | экономического      |           |         |        |        |        |             |              |
|    | развития региона"   |           |         |        |        |        |             |              |
|    +---------------------+-----------+---------+--------+--------+--------+-------------+              |
|    | "Влияние СМИ на     |           |   150   |        |        |   150  |  областной  |              |
|    | духовное и          |           |         |        |        |        |   бюджет    |              |
|    | нравственное        |           |         |        |        |        |             |              |
|    | становление         |           |         |        |        |        |             |              |
|    | личности"           |           |         |        |        |        |             |              |
+----+---------------------+-----------+---------+--------+--------+--------+-------------+--------------+
| 3. | Реализация          |   2008-   |  92120  | 27720  | 30700  |  33700 |  областной  | министерство |
|    | победивших          |   2010    |         |        |        |        |   бюджет,   | информации и |
|    | информационных      |   годы    |  46500  | 14000  | 15500  |  17000 | внебюджетные| печати       |
|    | проектов в          |           |         |        |        |        |  источники  | области,     |
|    | рубриках:           |           |         |        |        |        | (прогнозно) | организации  |
|    +---------------------+-----------+---------+--------+--------+--------+-------------+ - участники  |
|    | "Экономическое      |           | 21187,6 | 6375,6 | 7061   |  7751  |  областной  | Программы    |
|    | развитие региона:   |           |         |        |        |        |   бюджет,   |              |
|    | факторы успеха"     |           |  10695  |  3220  | 3565   |  3910  | внебюджетные|              |
|    |                     |           |         |        |        |        |  источники  |              |
|    |                     |           |         |        |        |        | (прогнозно) |              |
|    +---------------------+-----------+---------+--------+--------+--------+-------------+              |
|    | "Имидж региона -    |           |  13818  |  4158  | 4605   |  5055  |  областной  |              |
|    | инвестиции в        |           |         |        |        |        |   бюджет,   |              |
|    | будущее"            |           |  6975   |  2100  | 2325   |  2550  | внебюджетные|              |
|    |                     |           |         |        |        |        |  источники  |              |
|    |                     |           |         |        |        |        | (прогнозно) |              |
|    +---------------------+-----------+---------+--------+--------+--------+-------------+              |
|    | "На защите          |           | 14739,2 | 4435,2 | 4912   |  5392  |  областной  |              |
|    | здоровья, семьи и   |           |         |        |        |        |   бюджет,   |              |
|    | детства"            |           |  7440   |  2240  | 2480   |  2720  | внебюджетные|              |
|    |                     |           |         |        |        |        |  источники  |              |
|    |                     |           |         |        |        |        | (прогнозно) |              |
|    |                     |           |         |        |        |        |             |              |
|    +---------------------+-----------+---------+--------+--------+--------+-------------+              |
|    | "Интегралы          |           | 12222,8 | 3880,8 | 4298   |  4044  |  областной  |              |
|    | образования"        |           |         |        |        |        |   бюджет,   |              |
|    |                     |           |  6170   |  1960  | 2170   |  2040  | внебюджетные|              |
|    |                     |           |         |        |        |        |  источники  |              |
|    |                     |           |         |        |        |        | (прогнозно) |              |
|    +---------------------+-----------+---------+--------+--------+--------+-------------+              |
|    | "Живет село - живет |           |  9549   |  2772  | 3070   |  3707  |  областной  |              |
|    | Россия"             |           |         |        |        |        |   бюджет,   |              |
|    |                     |           |  4820   |  1400  | 1550   |  1870  | внебюджетные|              |
|    |                     |           |         |        |        |        |  источники  |              |
|    |                     |           |         |        |        |        | (прогнозно) |              |
|    +---------------------+-----------+---------+--------+--------+--------+-------------+              |
|    | "Дом, в котором мы  |           |  9549   |  2772  | 3070   |  3707  |  областной  |              |
|    | живем"              |           |         |        |        |        |   бюджет,   |              |
|    |                     |           |  4820   |  1400  | 1550   |  1870  | внебюджетные|              |
|    |                     |           |         |        |        |        |  источники  |              |
|    |                     |           |         |        |        |        | (прогнозно) |              |
|    +---------------------+-----------+---------+--------+--------+--------+-------------+              |
|    | "От качества        |           | 5527,2  | 1663,2 | 1842   |  2022  |  областной  |              |
|    | местного            |           |         |        |        |        |   бюджет,   |              |
|    | самоуправления - к  |           |  2790   |  840   |  930   |  1020  | внебюджетные|              |
|    | качеству жизни"     |           |         |        |        |        |  источники  |              |
|    |                     |           |         |        |        |        | (прогнозно) |              |
|    +---------------------+-----------+---------+--------+--------+--------+-------------+              |
|    | "Совершенствование  |           | 5527,2  | 1663,2 | 1842   |  2022  |  областной  |              |
|    | законов региона"    |           |         |        |        |        |   бюджет,   |              |
|    |                     |           |  2790   |  840   |  930   |  1020  | внебюджетные|              |
|    |                     |           |         |        |        |        |  источники  |              |
|    |                     |           |         |        |        |        | (прогнозно) |              |
|    +---------------------+-----------+---------+--------+--------+--------+-------------+              |
|    | Итого               |           |  93000  | 28000  | 31000  |  34000 |  областной  |              |
|    |                     |           |         |        |        |        |   бюджет,   |              |
|    |                     |           |  46500  | 14000  | 15500  |  17000 | внебюджетные|              |
|    |                     |           |         |        |        |        |  источники  |              |
|    |                     |           |         |        |        |        | (прогнозно) |              |
+----+---------------------+-----------+---------+--------+--------+--------+-------------+--------------+



                      Приложение 2  к  областной  целевой программе
                      "Развитие информационного партнерства органов
                      государственной  власти  Саратовской  области
                      со    средствами     массовой     информации" 
                      на 2008-2010 годы


                   Показатели оценки эффективности                     
                   реализации мероприятий Программы                    
                                                                       
+-----+-----------------+-----------------+--------------------------+ 
|  N  |    Краткая      |    Система      |    Изменение значений    | 
| п/п |  формулировка   |  показателей    |   показателя по годам    | 
|     |  программных    | (индикаторов)   |--------------------------| 
|     |     задач       |     оценки      |  2008  |  2009  |  2010  | 
|     |                 | эффективности   |   год  |  год   |   год  | 
|     |                 |                 +--------+--------+--------+ 
|     |                 |                 |       (прогнозно)        | 
+-----+-----------------+-----------------+--------+--------+--------+ 
|  1. |Реализация       |1.1. Общее       |  355   |  360   |  365   | 
|     |модели           |количество       |        |        |        | 
|     |эффективного     |выступлений в    |        |        |        | 
|     |взаимодействия   |СМИ              |        |        |        | 
|     |органов          |представителей   |        |        |        | 
|     |исполнительной   |власти           |        |        |        | 
|     |власти со СМИ    |                 |        |        |        | 
+-----+-----------------+-----------------+--------+--------+--------+ 
|  2. |Внедрение        |2.1. Финансовые  | 14000  | 15500  | 17000  | 
|     |механизма        |вложения СМИ     |        |        |        | 
|     |взаимодействия   |(тыс. рублей)    |        |        |        | 
|     |органов          |                 |        |        |        | 
|     |исполнительной   |                 |        |        |        | 
|     |власти со СМИ    |                 |        |        |        | 
+-----+-----------------+-----------------+--------+--------+--------+ 
|  3. |Повышение        |3.1. Общее       |  6150  |  6300  |  6450  | 
|     |объемов и        |количество минут |        |        |        | 
|     |качества         +-----------------+--------+--------+--------+ 
|     |материалов       |3.2. Общее       |  2200  |  2250  |  2300  | 
|     |на социально     |количество тыс.  |        |        |        | 
|     |значимые темы    |кв. см           |        |        |        | 
+-----+-----------------+-----------------+--------+--------+--------+ 
|  4. |Поддержка        |4.1. Общее       |   не   |   не   |   не   | 
|     |конкурентной     |количество СМИ,  | менее  | менее  | менее  | 
|     |среды для        |участвующих в    |   70   |   70   |   70   | 
|     |средств массовой |конкурсе на      |        |        |        | 
|     |информации       |лучшее освещение |        |        |        | 
|     |в получении      |социально        |        |        |        | 
|     |финансовой       |значимых тем     |        |        |        | 
|     |поддержки из     +-----------------+--------+--------+--------+ 
|     |бюджета области  |4.2. Телевидение |   не   |   не   |   не   | 
|     |                 |                 | менее 5| менее 5| менее 5| 
|     |                 +-----------------+--------+--------+--------+ 
|     |                 |4.3. Газеты      |   не   |   не   |   не   | 
|     |                 |                 |менее 50|менее 50|менее 50| 
|     |                 +-----------------+--------+--------+--------+ 
|     |                 |4.4. Другие СМИ  |   не   |   не   |   не   | 
|     |                 |(радиостанции,   | менее 3| менее 3| менее 3| 
|     |                 |интернет-издания |        |        |        | 
|     |                 |и др.)           |        |        |        | 
----------------------------------------------------------------------