|
Расширенный поиск
Закон Саратовской области от 09.11.2007 № 228-ЗСОЗАКОН САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ принят Саратовской областной Думой 31 октября 2007 года Об областной целевой программе "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Саратовской области на 2008-2012 годы" Статья 1 Утвердить областную целевую программу "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Саратовской области на 2008-2012 годы". Статья 2 Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования. Губернатор Саратовской области П.Л.Ипатов г.Саратов 9 ноября 2007 г. N 228-ЗСО Приложение к Закону Саратовской области "Об областной целевой программе "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Саратовской области на 2008-2012 годы" Областная целевая программа "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Саратовской области на 2008-2012 годы" Паспорт областной целевой программы "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Саратовской области на 2008-2012 годы" ------------------------------------------------------------------- |Наименование Программы |- областная целевая программа "Развитие | | |сельского хозяйства и регулирование | | |рынков сельскохозяйственной продукции, | | |сырья и продовольствия в Саратовской | | |области на 2008-2012 годы" (далее – | | |Программа) | |———————————————————————|—————————————————————————————————————————| |Основание для |- распоряжение Правительства Саратовской | |разработки Программы |области от 2 августа 2007 года N 196-Пр | |———————————————————————|—————————————————————————————————————————| |Государственный |- министерство сельского хозяйства | |заказчик – координатор |области | |Программы | | |———————————————————————|—————————————————————————————————————————| |Исполнители основных |- министерство сельского хозяйства | |мероприятий Программы |области, министерства и ведомства, | | |реализующие государственную политику в | | |сфере агропромышленного комплекса | | |области, органы местного самоуправления | | |(по согласованию), научные организации | | |области (по согласованию) | |———————————————————————|—————————————————————————————————————————| |Основные разработчики |- министерство сельского хозяйства | |Программы |области, ассоциация "Аграрное образование| | |и наука" в составе: федеральное | | |государственное образовательное | | |учреждение высшего профессионального | | |образования "Саратовский государственный | | |аграрный университет им. Н.И.Вавилова", | | |государственное научное учреждение | | |"Поволжский научно-исследовательский | | |институт экономики и организации | | |агропромышленного комплекса", | | |государственное научное учреждение | | |"Научно-исследовательский институт | | |сельского хозяйства Юго-Востока", | | |федеральное государственное научное | | |учреждение "Российский | | |научно-исследовательский и | | |проектно-технологический институт сорго | | |и кукурузы", федеральное государственное | | |научное учреждение "Волжский | | |научно-исследовательский институт | | |гидротехники и мелиорации", Саратовское | | |отделение федерального государственного | | |научного учреждения "Государственный | | |научно-исследовательский институт | | |озерного и речного рыбного хозяйства", а | | |также институт аграрных проблем РАН, | | |ассоциация сельскохозяйственных | | |кооперативов, арендаторов и крестьянских | | |хозяйств "Возрождение", областная | | |организация профсоюза работников АПК | |———————————————————————|—————————————————————————————————————————| |Цели Программы |- устойчивое развитие сельских | | |территорий; | | |повышение привлекательности сельских | | |территорий для инвесторов и | | |квалифицированных работников; | | |стимулирование роста благосостояния | | |населения и повышение качества социальной| | |сферы в сельской местности; | | |повышение конкурентоспособности | | |отечественной сельскохозяйственной | | |продукции на основе финансовой | | |устойчивости и модернизации сельского | | |хозяйства, ускоренного развития | | |приоритетных подотраслей сельского | | |хозяйства; | | |сохранение и воспроизводство используемых| | |в сельскохозяйственном производстве | | |земельных и других природных ресурсов; | | |повышение эффективности хозяйственной | | |деятельности предприятий АПК; | | |развитие продовольственных рынков на | | |территории области | |———————————————————————|—————————————————————————————————————————| |Задачи Программы |- создание предпосылок для устойчивого | | |развития сельских территорий за счет | | |диверсификации (развития сезонной и | | |альтернативной) занятости сельского | | |населения, восстановления и наращивания | | |потенциала социальной и инженерной | | |инфраструктуры села; | | |развитие рыночных институтов и | | |инфраструктуры аграрного бизнеса; | | |стимулирование развития кооперации и | | |интеграции всех типов предприятий | | |различных форм собственности при | | |производстве, переработке, сбыте | | |сельскохозяйственной продукции, | | |агросервисном обслуживании, торговле и | | |кредитовании, формирование ассоциаций и | | |союзов сельхозпроизводителей; | | |оптимизация общих условий | | |функционирования сельского хозяйства | | |путем улучшения кадрового и | | |информационного обеспечения АПК, | | |выполнения комплекса мер по поддержанию | | |почвенного плодородия; | | |проведение необходимых природоохранных | | |мероприятий; | | |обеспечение ускоренного развития | | |приоритетных отраслей, и прежде всего | | |животноводства, на основе обновления и | | |модернизации основных фондов, роста | | |эффективности использования | | |производственного потенциала; | | |повышение финансовой устойчивости | | |сельского хозяйства за счет мер по | | |финансовому оздоровлению | | |сельхозпроизводителей, расширению их | | |доступа к кредитным ресурсам, развитию | | |страхования сельскохозяйственной | | |деятельности; | | |продвижение в сельское хозяйство | | |инноваций; | | |совершенствование механизмов | | |регулирования рынков сельскохозяйственной| | |продукции, сырья и продовольствия; | | |формирование на территории области | | |соответствующей международным требованиям| | |системы контроля качества (продукции, | | |сырья, продовольствия и т.д.) и | | |фитосанитарного контроля | |———————————————————————|—————————————————————————————————————————| |Сроки реализации |- 2008-2012 годы | |Программы | | |———————————————————————|—————————————————————————————————————————| |Объем и источники |- общий объем финансирования Программы на| |финансирования |период 2008-2012 годов составит 40,6 | |Программы |млрд. рублей, в том числе: | | |из федерального бюджета (прогнозно) – | | |13,0 млрд. рублей, в том числе по годам: | | |2008 год – 1,8 млрд. рублей, 2009 год – | | |2,0 млрд. рублей, 2010 год – | | |2,5 млрд. рублей, 2011 год – 3,3 млрд. | | |рублей, 2012 год – 3,4 млрд. рублей; | | |из областного бюджета – 10,1 млрд. | | |рублей, в том числе по годам: 2008 год – | | |1,3 млрд. рублей, 2009 год – 1,4 млрд. | | |рублей, 2010 год – 2,0 млрд. рублей, | | |2011 год – 2,7 млрд. рублей, 2012 год - | | |2,8 млрд. рублей; | | |из внебюджетных источников (прогнозно) – | | |17,5 млрд. рублей, в том числе по годам: | | |2008 год – 2,2 млрд. рублей, 2009 год – | | |2,4 млрд. рублей, 2010 год – 3,4 млрд. | | |рублей, 2011 год – 4,7 млрд. рублей, | | |2012 год – 4,8 млрд. рублей | |———————————————————————|—————————————————————————————————————————| |Ожидаемые конечные |- реализация мероприятий Программы за | |результаты реализации |период 2008-2012 годов позволит: | |Программы |повысить уровень и качество жизни | | |сельских жителей; | | |увеличить объемы производства продукции | | |сельского хозяйства области предприятиями| | |всех форм собственности на 26,3 процента | | |по сравнению с 2006 годом; | | |достигнуть среднего уровня рентабельности| | |по отрасли не менее 12 процентов; | | |увеличить объем инвестиций в сельское | | |хозяйство области; | | |повысить производительность труда и | | |уровень доходов работников сельского | | |хозяйства; | | |обеспечить стабилизацию рынка сбыта | | |сельскохозяйственной продукции; | | |стабилизировать экологическую ситуацию в | | |сельском хозяйстве; | | |привлечь в аграрное производство наиболее| | |квалифицированную рабочую силу | |———————————————————————|—————————————————————————————————————————| |Система организации |- контроль за исполнением Программы | |контроля за исполнением|осуществляется в установленном порядке | |Программы |государственным заказчиком – | | |координатором Программы в соответствии с | | |постановлением Правительства Саратовской | | |области от 3 июня 2003 года N 61-П "О | | |порядке разработки и реализации областных| | |целевых программ" | ------------------------------------------------------------------- 1. Постановка проблемы и необходимость разработки программных мероприятий Настоящая Программа разработана в соответствии с Государственной программой "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации N 446 от 14 июля 2007 года (далее – Государственная программа). Программа реализует государственную аграрную политику на территории области на период 2008-2012 годов. Экономический рост в сельском хозяйстве области продолжается 8 лет подряд. За период с 1999 по 2006 год стоимость валовой продукции сельского хозяйства увеличилась на 44,7 процента. Однако начиная с 2003 года наметилась тенденция снижения темпов развития сельского хозяйства и зависимости от импортного сырья, объем которого растет быстрее, чем внутреннее производство. Если в 2004 году производство в растениеводстве приблизилось к уровню 1990 года, то в животноводстве к настоящему времени оно восстановлено лишь наполовину. Между тем по мере роста доходов населения области увеличивается спрос на мясо-молочную продукцию. Замедление экономического роста в сельском хозяйстве области, узость сферы альтернативной занятости на селе, исторически сложившийся низкий уровень развития социальной и инженерной инфраструктуры обусловили обострение социальных проблем деревни. Около 53 процентов сельских жителей имеют среднедушевые денежные доходы и 41 процент – располагают ресурсами ниже прожиточного уровня. Основными причинами относительно медленного развития сельского хозяйства являются: недостаточная государственная поддержка сельского хозяйства; прогрессирующие негативные экологические процессы в сельском хозяйстве, проявляющиеся в хроническом снижении почвенного плодородия, засолении сельскохозяйственных земель и других отрицательных явлениях; усугубляющееся воздействие природно-климатических факторов на сельскохозяйственное производство области и, в частности, нарастание засушливых явлений в период вегетации растений; низкие темпы структурно-технологической модернизации отрасли, обновления основных производственных фондов и воспроизводства природно-экологического потенциала; неблагоприятные общие условия функционирования сельского хозяйства и, прежде всего, неудовлетворительный уровень развития рыночной инфраструктуры, затрудняющий доступ сельскохозяйственных товаропроизводителей к рынкам финансовых, материально-технических и информационных ресурсов, готовой продукции; продолжающийся на протяжении почти двух десятков лет диспаритет цен на сельскохозяйственную и промышленную продукции; финансовая неустойчивость отрасли, обусловленная нестабильностью агропродовольственных рынков, недостаточным притоком частных инвестиций, слабым развитием страховой деятельности; дефицит квалифицированных кадров (как руководителей и специалистов, так и работников массовых профессий), вызванный низким уровнем и качеством жизни в сельской местности. В настоящее время создание условий для устойчивого развития сельских территорий, ускорения темпов роста объемов сельскохозяйственного производства на основе повышения его конкурентоспособности становится приоритетным направлением экономической политики области. 2. Цели и задачи Программы и прогноз развития сельского хозяйства области на 2008-2012 годы Целями Программы являются: устойчивое развитие сельских территорий; повышение привлекательности сельских территорий для инвесторов и квалифицированных работников; стимулирование роста благосостояния населения и повышение качества социальной сферы в сельской местности; повышение конкурентоспособности отечественной сельскохозяйственной продукции на основе финансовой устойчивости и модернизации сельского хозяйства, ускоренного развития приоритетных подотраслей сельского хозяйства; сохранение и воспроизводство используемых в сельскохозяйственном производстве земельных и других природных ресурсов; повышение эффективности хозяйственной деятельности предприятий АПК; развитие продовольственных рынков на территории области. Для достижения этих целей необходимо в рамках подпрограмм (направлений) решение следующих основных задач: создание предпосылок для устойчивого развития сельских территорий за счет диверсификации (развития сезонной и альтернативной) занятости сельского населения, восстановления и наращивания потенциала социальной и инженерной инфраструктуры села; развитие рыночных институтов и инфраструктуры аграрного бизнеса; стимулирование развития кооперации и интеграции всех типов предприятий различных форм собственности при производстве, переработке, сбыте сельскохозяйственной продукции, агросервисном обслуживании, торговле и кредитовании, формирование ассоциаций и союзов сельхозпроизводителей; оптимизация общих условий функционирования сельского хозяйства путем улучшения кадрового и информационного обеспечения АПК, выполнения комплекса мер по поддержанию почвенного плодородия; проведение необходимых природоохранных мероприятий; обеспечение ускоренного развития приоритетных отраслей, и прежде всего животноводства, на основе обновления и модернизации основных фондов, роста эффективности использования производственного потенциала; повышение финансовой устойчивости сельского хозяйства за счет мер по финансовому оздоровлению сельхозпроизводителей, расширению их доступа к кредитным ресурсам, развитию страхования сельскохозяйственной деятельности; продвижение в сельское хозяйство инноваций; совершенствование механизмов регулирования рынков сельско-хозяйственной продукции, сырья и продовольствия; формирование на территории области соответствующей международным требованиям системы контроля качества (продукции, сырья, продовольствия и т.д.) и фитосанитарного контроля. В результате реализации Программы базовые показатели социально-экономического развития сельского хозяйства области существенно улучшатся. Их фактическая динамика и прогноз приведены в приложении 1 к Программе. Условия достижения прогнозных показателей развития сельского хозяйства в 2008-2012 годах и оценка негативных факторов и социально-экономических проблем характеризуются следующими тенденциями. Производство продукции сельского хозяйства во всех категориях хозяйств в 2012 году (в сопоставимой оценке) вырастет по отношению к 2006 году на 26,3 процента, при этом прогнозируется ежегодный стабильный ее рост. Тенденция роста производства продукции сельского хозяйства в период 2008-2012 годов продолжится. Среднегодовой темп прироста физического объема продукции сельского хозяйства составит более 4 процентов. Прирост продукции сельского хозяйства в большей степени будет обеспечен за счет роста объемов производства в животноводстве, чему будут способствовать меры, предусмотренные приоритетным национальным проектом "Развитие агропромышленного комплекса", Государственной программой и данной Программой. Прогнозируемые параметры роста животноводства будут достигнуты за счет применения перспективных ресурсосберегающих технологий содержания животных и птицы, обеспечения поголовья скота и птицы полноценными кормами собственного и промышленного производства, совершенствования селекционной и племенной работы на базе специализированных хозяйств, использования для модернизации ферм современного технологического оборудования. Положительное влияние на рост объемов производства продукции сельского хозяйства окажет рост инвестиций. Наибольший прирост инвестиций в сельское хозяйство наблюдается в 2006-2007 годах, что является результатом выделения средств на реализацию приоритетного национального проекта "Развитие агропромышленного комплекса". В период 2008-2012 годов рост инвестиций в отрасль продолжится, однако темпы его могут замедлиться. Начиная с 2007 года обеспеченность сельхозтоваропроизводителей некоторыми видами техники будет снижаться из-за опережающего выбытия устаревшей техники. При этом обновление парка с учетом списания этой техники составит по тракторам 15 процентов, по зерноуборочным комбайнам – 33,1 процента к уровню 2006 года. К 2012 году намечается стабилизация обеспеченности тракторами и комбайнами. В период 2008-2012 годов в отрасль будет поступать более энергонасыщенная и ресурсосберегающая техника. Всего за этот период будет приобретено более 3,0 тыс. тракторов и 2,4 тыс. зерноуборочных комбайнов. Рост объемов производства мяса и молока при снижении объемов их импорта позволит к 2012 году увеличить долю продукции местного производства в формировании продовольственных ресурсов области. Доходы работников сельскохозяйственных организаций к 2012 году повысятся относительно 2006 года в 3,7 раза. В результате практической реализации Программы будет стабилизирована экологическая обстановка в агропродовольственном секторе экономики области. Внедрение адаптивно-ландшафтных систем земледелия позволит приостановить процессы деградации сельскохозяйственных земель, повысить содержание гумуса в почве, будет способствовать производству биологически чистой продукции. Как показывает практический опыт, проведение природоохранных мероприятий на 15-20 процентов повышает эффективность сельскохозяйственного производства. Система мер, направленных на устойчивое развитие областного агрокомплекса, позитивным образом скажется на экологической обстановке в регионе. Величина совокупного экологического ущерба, выраженная в стоимостном эквиваленте, от загрязнения окружающей среды при производстве животноводческой продукции увеличится с 29,0 млн. рублей в 2008 году до 36,9 млн. рублей в 2012 году, что связано с резким увеличением поголовья животных за период реализации Программы. Увеличение использования органических удобрений позволит сократить отрицательные экологические последствия для окружающей среды, которые происходят в результате хранения неутилизированного навоза. В земледелии замедлится снижение почвенного плодородия. Так, средневзвешенная величина экологического ущерба в растениеводстве в расчете на 1 га пашни уменьшится с 94,54 рубля/га в 2008 году до 87,57 рубля/га в 2012 году, или на 7,4 процента. В целом стоимостный эквивалент экологических последствий ведения сельскохозяйственного производства области сократится с 469,5 млн. рублей в 2008 году до 454,2 млн. рублей в 2012 году, что в случае реализации программных мероприятий будет свидетельствовать о перспективе улучшения экологической обстановки. Основными условиями достижения прогнозируемых темпов роста социально-экономического развития сельского хозяйства на 2008 год и на период до 2012 года будут следующие: развитие направлений, определенных приоритетным национальным проектом "Развитие агропромышленного комплекса", с увеличением средств на их реализацию, предусмотренных Государственной программой; развитие кормовой базы на основе производства высокобелковых культур, что позволит существенно уменьшить зависимость наращивания производства продукции животноводства и птицеводства от импортных закупок и завоза из других регионов России белковых компонентов; ускоренный переход на новые высокопроизводительные и ресурсосберегающие технологии, разработка и внедрение зональных технологий сельскохозяйственного производства; улучшение финансового положения сельскохозяйственных товаропроизводителей и их материально-технической базы; повышение платежеспособности сельхозтоваропроизводителей; повышение производительности труда на основе использования современных технологий, прогрессивных форм организации производства труда и управления; создание условий для сельскохозяйственных и других товаропроизводителей агропромышленного комплекса для инвестирования в модернизацию и техническое перевооружение производства; стабилизация экологической обстановки в сельском хозяйстве. Вместе с тем выполнению прогнозируемых темпов роста социально-экономического развития сельского хозяйства на 2008 год и на период до 2012 года может помешать система рисков, сложившаяся под воздействием негативных факторов и имеющихся в аграрном секторе социально-экономических проблем. К основным рискам относятся: Макроэкономические риски. Ухудшение внутренней и внешней конъюнктуры мировых цен на отдельные товары российского экспорта снизит возможность достижения целей по развитию АПК. Снижение темпов роста экономики и уровня инвестиционной активности, сложность банковской системы не позволят интенсифицировать развитие АПК, усилят зависимость развития отрасли от государственных инвестиций. В результате негативных макроэкономических процессов может снизиться спрос на продукцию АПК, сократятся реальные доходы сельского населения. Природно-климатические риски. Сельское хозяйство относится к отраслям, в значительной степени зависящим от погодно-климатических условий. Саратовская область входит в зону рискованного земледелия. Колебания погодных условий, прогрессирующие в последние годы, оказывают серьезное влияние на урожайность сельскохозяйственных культур и объемы их производства, а также на обеспеченность животноводства кормами, что может существенно повлиять на степень достижения прогнозируемых показателей. Зависимость функционирования отрасли от природно-климатических условий также снижает ее инвестиционную привлекательность. Социальные риски. Возможность консервации или усиления социальной непривлекательности сельской местности, увеличение разрыва между уровнями жизни в городе и селе создаст серьезную угрозу демографического кризиса в сельской местности, что, в свою очередь, спровоцирует нехватку трудоспособного населения, поставит под угрозу реализацию программ развития аграрного сектора области. Международные торгово-политические риски. Успешное функционирование аграрного сектора зависит от ситуации на международных рынках и деятельности экспортеров и импортеров сельхозпродукции на внутреннем рынке. Изменение конъюнктуры международной торговли сельхозпродукцией может сказаться на результатах сельскохозяйственной деятельности. Существует риск существенного возрастания конкуренции при вступлении России в ВТО. Усилятся ограничения по принятию различных мер аграрной политики, в том числе по внутренней поддержке сельского хозяйства, тарифному квотированию, уровню таможенных пошлин. Законодательные риски выражаются в недостаточном совершенстве законодательной базы по регулированию сельскохозяйственной деятельности и сложности реализации прав собственности на землю. Сложности юридического оформления земельных участков ограничивают возможность хозяйств использовать землю в качестве залога, не позволяют сельскохозяйственным товаропроизводителям привлекать финансовые ресурсы на реальных рыночных условиях. 3. Устойчивое развитие сельских территорий Развитие сельских территорий предусматривает стабильное социально-экономическое развитие, увеличение объема производства сельскохозяйственной продукции, повышение эффективности сельского хозяйства, достижение полной занятости сельского населения и повышение уровня его жизни, рациональное использование земель. Приоритетным направлением устойчивого развития сельских территорий является повышение уровня и качества жизни сельского населения, которое включает в себя: мероприятия по повышению уровня развития социальной инфраструктуры и инженерного обустройства сельских поселений; мероприятия по поддержке комплексной компактной застройки и благоустройству сельских поселений в рамках пилотных проектов. 3.1. Повышение уровня развития социальной инфраструктуры и инженерного обустройства сельских поселений Целью осуществления мероприятий по развитию социальной инфраструктуры села на территории области является повышение уровня и качества жизни сельского населения и создание условий для улучшения социально-демографической ситуации в сельской местности. Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач: улучшение жилищных условий сельского населения; развитие уровня и качества инженерного обустройства сельских поселений; развитие социальной инфраструктуры села. Реализация мероприятий по развитию социальной и инженерной инфраструктуры села на территории области осуществляется в рамках федеральной целевой программы "Социальное развитие села до 2010 года", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации 3 декабря 2002 года N 858, и областной целевой программы "Социальное развитие села до 2010 года", утвержденной Законом Саратовской области от 29 декабря 2006 года N 152-ЗСО, с учетом предполагаемого продолжения программных мероприятий до 2012 года включительно (приложение 3 к Программе). Финансирование мероприятий по развитию социальной и инженерной инфраструктуры села будет осуществляться на условиях софинансирования за счет средств областного бюджета и внебюджетных источников (приложение 2 к Программе). Средства областного бюджета перечисляются в доходную часть бюджетов муниципальных образований в рамках межбюджетных трансфертов и направляются на: субсидирование затрат на строительство (приобретение) жилья гражданам, в том числе молодым семьям и молодым специалистам в сельской местности; финансирование строительства (реконструкции) объектов социально-инженерной инфраструктуры в сельской местности. Мероприятия по развитию жилищного строительства в сельской местности и обеспечению доступным жильем молодых семей и молодых специалистов осуществляются с использованием механизма ипотечного кредитования. Ипотечный кредит предполагается предоставлять на следующие цели: приобретение готового жилого помещения в сельской местности; создание объекта индивидуального жилищного строительства в сельской местности, в том числе завершение ранее начатого; приобретение жилого помещения путем участия в долевом строительстве многоквартирного жилого дома в сельской местности. 3.2. Поддержка комплексной компактной застройки и благоустройства сельских поселений в рамках пилотных проектов Целями осуществления мероприятий по поддержке комплексной застройки и благоустройства сельских поселений в рамках пилотных проектов являются повышение уровня комфортности и привлекательности проживания в сельской местности, рост инвестиционной активности в социально-экономическом развитии сельских территорий. Для достижения поставленных целей необходимо решение следующих задач: обеспечение благоустройства сельских поселений в рамках пилотных проектов; повышение уровня архитектурно-планировочных решений массовой жилищной застройки и объектов социальной инфраструктуры; распространение передового опыта комплексной компактной застройки сельских поселений среди муниципальных образований области. Сельские населенные пункты, где будут реализованы проекты комплексной компактной застройки в 2008-2012 годах, определяются ежегодно в соответствии с итогами конкурсов проектов, проведенных на местном, областном и федеральном уровнях. 4. Создание общих условий функционирования сельского хозяйства Несмотря на неэквивалентность в товарообмене продукции агропромышленного комплекса и промышленности, сельское хозяйство остается интегрированным в экономику области и занимает значительное место по территории, трудовым и производственным ресурсам. Формируя значительный объем финансовых потоков в области, сельскохозяйственное производство занимает важное место в экономике региона. Однако уровень инвестиционных потоков в сельскохозяйственное производство остается низким. В основном это обусловлено тем, что сельское хозяйство – отрасль экономики, подверженная большему количеству рисков, чем промышленность или сфера услуг, что сказывается на уровне инвестиционной привлекательности. Для эффективного ведения сельского хозяйства необходимо осуществлять мероприятия по созданию общих условий функционирования сельского хозяйства, в том числе по поддержке почвенного плодородия, предотвращению загрязнения окружающей среды, разработке технических регламентов, определяющих требования к основным и оборотным средствам сельскохозяйственного производства и к готовой продукции, созданию единой системы информационного обеспечения АПК, обеспечению отрасли квалифицированными кадрами и проведению научных исследований по приоритетным направлениям развития сельского хозяйства. 4.1. Поддержание почвенного плодородия Целями осуществления мероприятий по поддержанию почвенного плодородия сельскохозяйственных угодий области являются сохранение и рациональное использование земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов, а также создание условий для увеличения объемов производства высококачественной сельскохозяйственной продукции на основе восстановления и поддержания экологически устойчивого уровня плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения при выполнении комплекса гидромелиоративных, культуртехнических, агрохимических, агролесомелиоративных, водохозяйственных и организационных мероприятий с использованием современных достижений науки и техники. Для достижения поставленных целей необходимо решение следующих задач: систематическое воспроизводство и повышение естественного плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения; экономическое стимулирование поддержания и повышения почвенного плодородия сельскохозяйственных земель; защита земель от водной эрозии, затопления и подтопления и других негативных техногенных факторов; проведение фитомелиоративных работ по восстановлению деградированных и малоценных земель; сохранение и поддержание агроландшафтов в системе сельскохозяйственного производства, охрана сельскохозяйственных угодий от эрозии и опустынивания; адаптация систем ландшафтного земледелия к различным условиям землепользования с учетом их экологической безопасности и экономической эффективности; организация мониторинга плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения, в том числе с использованием ГИС-технологий, и формирование информационной базы данных по плодородию почв; разработка рекомендаций по эффективному использованию земель сельскохозяйственного назначения, предупреждению и устранению последствий негативных процессов (дегумификация, эрозия, переуплотнение, опустынивание и т.д.). Целевые индикаторы по реализации комплекса мер, направленных на повышение почвенного плодородия, представлены в приложении 4 к Программе. Мероприятия по поддержанию почвенного плодородия на территории области реализуются в рамках федеральной целевой программы "Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния России на 2006-2010 годы" и областной целевой программы "Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния Саратовской области на 2006-2010 годы" с учетом предполагаемого продолжения программных мероприятий до 2012 года включительно. Программой предусматриваются как прямое выделение инвестиций из федерального и областного бюджетов на строительство, реконструкцию и восстановление объектов мелиорации и проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, так и оказание поддержки в отношении отдельных мероприятий, предусмотренных указанными целевыми программами. Финансирование агрохимических, агролесомелиоративных и фито-мелиоративных мероприятий осуществляется на долевой основе из федерального бюджета, областного бюджета и за счет внебюджетных источников согласно приложению 2 к Программе. На территории области необходимо введение экономического стимулирования сохранения и повышения почвенного плодородия, порядок которого должен устанавливаться контролирующими организациями. Субсидии из областного бюджета предполагается предоставлять сельскохозяйственным товаропроизводителям и крестьянским (фермерским) хозяйствам на приобретение минеральных удобрений. Порядок и условия предоставления субсидий за счет средств областного бюджета устанавливаются Правительством области ежегодно. 4.2. Развитие орошаемого земледелия Целями осуществления мероприятий по развитию орошаемого земледелия являются сохранение и развитие орошаемого земледелия области для создания прочной и стабильной кормовой базы животноводства на основе долговременного улучшения компонентов природной среды, сохранения и повышения почвенного плодородия, а также обеспечение надежной эксплуатации гидромелиоративных систем. Для достижения поставленных целей необходимо решение следующих задач: сохранение и поддержание в исправном состоянии оросительных систем на существующей площади; повышение эффективности эксплуатации гидромелиоративных систем в целях обеспечения полной загрузки насосно-силового оборудования подкачивающих насосных станций и, прежде всего, за счет оптимизации режима эксплуатации оросительных систем; восстановление к 2012 году 38,5 тыс. га земель регулярного орошения. Техническое перевооружение и модернизацию мелиоративного комплекса необходимо осуществлять в следующих направлениях: механизация поверхностных способов полива, включая мелко-контурное, капельное и лиманное орошение; перевод дождевальных машин типа "Фрегат" на реверсивный и фронтальный режимы работы с пониженным напором воды, оборудование их устройствами для приповерхностного полива и измерения расхода воды, что позволит снизить на 20 процентов потребление электроэнергии и топлива насосными станциями и затраты на эксплуатацию закрытой оросительной сети и дождевальных машин; уменьшение затрат на энергоносители за счет оптимизации расходов и подачи воды потребителям, реконструкции насосно-силового оборудования, трубопроводов, каналов, рыбозащитных сооружений. В период с 2008 по 2012 год неотложными мерами остаются: сохранение и обеспечение работоспособности существующего мелиоративного фонда, приведение в порядок оросительных систем, оснащение их поливной техникой и современными техническими средствами (приложение 4 к Программе). Предусматривается проведение реконструкции орошаемых участков для использования малогабаритной дождевальной техники фронтального действия. Приоритетным направлением развития гидромелиорации будет оптимизация структуры посевных площадей, обеспечивающая эффективное использование орошаемых земель, и создание для животноводства сбалансированной по белку кормовой базы. С учетом региональных потребностей и рыночной конъюнктуры с 2008 по 2012 год необходимо под кормовые культуры отводить наибольшую часть поливных площадей. Особое внимание планируется уделять организации производства элитных семян на мелиорируемых землях. В зерновой группе будут преобладать озимые культуры, кукуруза на зерно и соя. В группе кормовых культур многолетние травы должны занимать не менее 50 процентов орошаемой пашни. Из многолетних трав приоритетное значение имеют люцерна, козлятник восточный, костер безостый, овсяница луговая, пырей бескорневищный и др. Для получения качественного корма запланировано практиковать посевы травосмесей из бобовых и злаковых трав, а также смешанные посевы кукурузы и сои. В степных и полупустынных районах Заволжья будет преобладать лиманное орошение. Для повышения эффективности мелиорируемых земель планируется постоянно совершенствовать технические средства и технологию полива, применять только энергосберегающие машины и ресурсосберегающие технологии. Совершенствование систем орошаемого земледелия позволит обеспечить рост урожайности сельскохозяйственных культур. Весь комплекс мер по развитию орошаемого земледелия области реализуется в рамках федеральной целевой программы "Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния России на 2006-2010 годы" и областной целевой программы "Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния Саратовской области на 2006-2010 годы" с учетом предполагаемого продолжения программных мероприятий до 2012 года включительно. Программой предусматривается финансирование строительства и реконструкции крупных водохозяйственных объектов, имеющих межрегиональное значение, межхозяйственных мелиоративных систем и противоэрозионных гидротехнических сооружений (приложение 2 к Программе). Выделяемые в виде субсидий средства из областного бюджета на развитие орошаемого земледелия сельскохозяйственным товаропроизводителям независимо от форм собственности, крестьянско-фермерским хозяйствам будут направлены в первую очередь на: гидромелиорацию земель, сельскохозяйственное водоснабжение и заполнение рыбохозяйственных водоемов (компенсация затрат за подачу воды насосными станциями на полив сельскохозяйственных культур, водоснабжение сельских населенных пунктов, заполнение рыбохозяйственных водоемов); подготовку мелиоративного комплекса области к поливному сезону (компенсация затрат за приобретенные высокопроизводительные дождевальные машины, установки, агрегаты, насосно-силовое оборудование, запасные части и агрегаты к дождевальным машинам, насосно-силовому оборудованию, электросиловому оборудованию, запорно-регулирующей арматуре оросительной сети, поливных и распределительных трубопроводов); мелиорацию рыбохозяйственных водоемов (компенсация затрат стоимости выполняемых работ по очистке ложа пруда от ила, ремонта тела и дамб плотины, выкос жесткой сорной растительности). Порядок и условия предоставления субсидий из областного бюджета устанавливаются Правительством области ежегодно. 4.3. Создание системы государственного информационного обеспечения в сфере сельского хозяйства Целями проведения мероприятий по созданию системы государственного информационного обеспечения в сфере сельского хозяйства являются создание регионального сегмента федеральной системы государственного информационного обеспечения сельского хозяйства (далее – система информационного обеспечения) на основе формирования государственных информационных ресурсов и предоставление государственных услуг по информационному обеспечению сельскохозяйственных товаропроизводителей. Такая целевая установка позволяет в полной мере использовать правовые, нормативные, технические, организационные и методические решения, вырабатываемые на федеральном уровне, расширяя возможности системы с учетом потребностей и возможностей области. Для достижения поставленных целей необходимо решение следующих задач: участие в формировании государственных информационных ресурсов в сфере сельского хозяйства и обеспечение доступа к ним органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также хозяйствующих субъектов агропромышленного комплекса и населения; предоставление государственных услуг по информационному обеспечению сельскохозяйственных товаропроизводителей всех форм собственности на основе развития информационно-телекоммуникационной системы агропромышленного комплекса России, автоматизированной информационной системы Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, системы информации о рынках сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия и системы дистанционного мониторинга земель сельскохозяйственного назначения с учетом перехода на отечественное оборудование дистанционного зондирования земли в рамках системы информационного обеспечения; разработка комплекса информационно-аналитических моделей (в том числе информационных паспортов предприятий АПК и автоматизированное информирование органов власти об отклонениях показателей деятельности предприятий АПК от пороговых), использующих государственные и корпоративные информационные ресурсы для поддержки принятия решений на разных уровнях управления АПК (область, район, предприятие); разработка технологий информационного взаимодействия с внутри-хозяйственными подразделениями предприятий АПК в целях мониторинга и дистанционного консалтинга. Реализация мероприятий Программы по созданию системы информационного обеспечения будет осуществляться министерством сельского хозяйства области в рамках Государственной программы по следующим направлениям: организационное, нормативное, методическое и научно-техническое обеспечение этой системы; формирование материально-технической базы; мероприятия по отработке, опытной эксплуатации и внедрению этой системы. В рамках научно-исследовательских и методических работ предполагается: проведение комплексных научно-технических исследований по определению возможностей взаимодействия программных средств федеральной системы информационного обеспечения сельского хозяйства и программных средств в организациях, учреждениях и предприятиях АПК области; разработка и согласование с координатором выполнения Государственной программы комплексного технического проекта создания регионального сегмента системы информационного обеспечения сельского хозяйства; разработка типовых технико-экономических решений для построения информационно-аналитических моделей (в том числе информационных паспортов предприятий АПК); разработка технологии информационного взаимодействия с внутрихозяйственными подразделениями предприятий АПК в целях мониторинга и дистанционного консалтинга. В рамках опытно-конструкторских работ предполагается провести техническое и рабочее проектирование составных частей и регионального сегмента системы в целом. На основании разработанной проектной документации должна быть сформирована материально-техническая база системы информационного обеспечения, а также проведена ее отработка, опытная эксплуатация и внедрение. В рамках мероприятий по отработке и опытной эксплуатации, а также внедрению системы информационного обеспечения будут производиться: ввод в эксплуатацию регионального сегмента системы информационного обеспечения и его подсистем; подключение подсистем информационного обеспечения в муниципальных образованиях области и отдельных предприятий АПК к телекоммуникационным каналам; внедрение технологии информационного взаимодействия с внутрихозяйственными подразделениями предприятий АПК в целях мониторинга и дистанционного консалтинга; апробация и настройка комплекса информационно-аналитических моделей. Указанные мероприятия по организации функционирования системы информационного обеспечения (приложение 4 к Программе) должны финансироваться в рамках мероприятий Государственной программы и настоящей Программы. 4.4. Оказание консультационной помощи сельскохозяйственным товаропроизводителям, подготовка и переподготовка специалистов для сельского хозяйства Целями осуществления мероприятий по оказанию консультационной помощи сельскохозяйственным товаропроизводителям, переподготовке специалистов для сельского хозяйства являются повышение конкурентоспособности предприятий АПК через эффективное использование имеющегося кадрового потенциала и формирование высококвалифицированных специалистов на базе расширенной системы профессиональной переподготовки кадров, а также через улучшение доступа сельхозтоваропроизводителей и сельского населения к информационно-консультационным услугам. Для достижения поставленных целей необходимо решение следующих задач: обеспечение переподготовки и повышения квалификации кадров с использованием современного оборудования и инновационных технологий обучения с целью изучения передовых научно обоснованных систем ведения сельского хозяйства; создание системы подготовки инновационно ориентированных специалистов АПК по заказу крупных и эффективных сельскохозяйственных предприятий; развитие системы образовательной, консультационной и информационной поддержки сельскохозяйственных предприятий в рамках информационно-консультационной службы (далее - ИКС); развитие районных информационно-консультационных центров; создание учебно-методического центра на базе областного и районных подразделений ИКС; интеграция ИКС с системой государственного информационного обеспечения сельского хозяйства. Целевые индикаторы по оказанию консультационной помощи сельскохозяйственным товаропроизводителям, переподготовке специалистов для сельского хозяйства представлены в приложении 4 к Программе. Для решения поставленных задач в области развития ИКС, подготовки и переподготовки кадров на период 2008-2012 годов необходимо провести следующие мероприятия: создание и развитие учебно-методического центра переподготовки кадров; разработка механизма продвижения инноваций в аграрное производство; проведение мониторинга рынка рабочей силы АПК области на предмет оценки ее качества и соотношения спроса и предложения; развитие альтернативной занятости сельского населения; развитие механизма заинтересованности сельскохозяйственных предприятий в подготовке инновационно ориентированных специалистов; выплаты единовременной помощи и ежемесячной доплаты к заработной плате молодым специалистам, окончившим высшие аграрные образовательные учреждения и принятым на работу в сельскохозяйственные предприятия (организации) и крестьянские (фермерские) хозяйства области; обобщение и распространение передового опыта по закреплению молодых специалистов; повышение эффективности работы областной ИКС на основе дальнейшего развития сети информационно-консультационных центров, расширения консультационной деятельности через организацию информационных терминалов в сельских муниципальных поселениях и на крупных предприятиях АПК. Порядок и условия предоставления субсидий из областного бюджета устанавливаются Правительством области ежегодно. 4.5. Развитие приоритетных научных исследований Целями осуществления мероприятий по развитию приоритетных научных исследований в области АПК являются эффективное научно-техническое обеспечение устойчивого развития сельского хозяйства области, включающее перевод отраслей АПК на качественно новые технологические уровни, создание сбалансированного, устойчиво развивающегося сектора исследований и разработок в интересах агропромышленного комплекса. Для достижения поставленных целей необходимо решение следующих задач: научное, информационно-аналитическое и методическое обеспечение программных мероприятий; разработка и перевод земледелия и растениеводства на экологически безопасные адаптивно-ландшафтные системы с учетом глобального изменения климата и новых социально-экономических условий функционирования сельского хозяйства области; разработка эффективных технологий производства биотоплива; научное обоснование эффективных методов хозяйствования в современных условиях; экономическое моделирование эффективного аграрного производства; разработка высокоэффективных ресурсосберегающих технологий возделывания сельскохозяйственных культур, производства продукции животноводства и аквакультуры; разработка технологий возделывания сельскохозяйственных культур, адаптированных под новые сорта применительно к условиям природно-климатических зон области; разработка и практические рекомендации по совершенствованию организационно-экономических механизмов функционирования агропромышленного комплекса и формированию перспективных моделей рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, а также высокоинтегрированных структур АПК (отраслевых кластеров); обоснование методов повышения эффективности малых форм хозяйствования, предусмотренных приоритетным национальным проектом "Развитие агропромышленного комплекса", разработка рекомендаций по организационно-экономическому механизму создания и эффективного функционирования потребительских кооперативов; усовершенствование методов разработки организационно-экономического механизма развития и регулирования земельных отношений, форм хозяйствования и оборота земель в целях рационального использования, сохранения и улучшения земельного потенциала региона; обоснование новых методов и средств диагностики, лечения и профилактики болезней животных, птиц и рыб для обеспечения устойчивого ветеринарного благополучия и получения сельскохозяйственной продукции высокого санитарного качества; внедрение в сельскохозяйственную практику высокоэффективных препаратов лечения и профилактики заболеваний животных и птицы (селеносодержащие вещества и другие); разработка и внедрение высокоэффективных технологий хранения и комплексной переработки сельскохозяйственного сырья для производства конкурентоспособной продукции; разработка методов оценки эколого-экономической эффективности комплексных мелиораций и систем адаптивно-ландшафтного землепользования, экономического механизма управления плодородием почв; научное обоснование схем лесомелиоративного обустройства с учетом зональных ландшафтных особенностей; разработка принципиально новых схем водообеспечения сельских поселений высококачественной питьевой водой из местных источников с использованием новейших экологически чистых, энергосберегающих технологий и непрерывного гигиенического мониторинга; разработка эффективных направлений, форм и методов развития внешнеэкономической деятельности аграрных предприятий региона; подготовка инновационно ориентированных специалистов по заявкам предприятий применительно к конкретным потребностям производства с целью продвижения инноваций в аграрное производство на основе разработанных научных бизнес-проектов. Для решения поставленных задач в области развития приоритетных научных исследований на период 2008-2012 годов предусматривается ежегодное размещение государственных заказов на выполнение научно-исследовательских работ в сфере агропромышленного комплекса в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд". Министерство сельского хозяйства области ежегодно формирует тематику НИОКР для АПК области и утверждает ее на заседании НТС. Общий объем финансирования научных разработок для АПК области представлен в приложении 2 к Программе. 4.6. Участие союзов (ассоциаций) сельскохозяйственных товаропроизводителей в формировании государственной аграрной политики на региональном уровне Целями осуществления мероприятий по участию союзов (ассоциаций) сельскохозяйственных товаропроизводителей в формировании государственной аграрной политики на региональном уровне являются согласование общественно значимых интересов сельскохозяйственных товаропроизводителей с федеральными органами исполнительной власти и создание условий для нормативного обеспечения производства качественной, экологически чистой, конкурентоспособной сельскохозяйственной продукции. Для достижения поставленных целей необходимо решение следующих задач: участие союзов (ассоциаций) в разработке проектов нормативных правовых актов и целевых программ; обобщение и распространение достижений науки и техники, российского и иностранного инновационного опыта в сфере развития сельского хозяйства, сохранение и поддержание генофонда животных и растений; разработка и внедрение систем менеджмента качества с основными элементами обеспечения безопасности производства сельскохозяйственного сырья и пищевой продукции с последующей сертификацией; представление необходимой информации для формирования и реализации государственной аграрной политики на региональном уровне, проведение мониторинга потребительского спроса; внедрение в АПК области национальных стандартов, унифицированных в соответствии с международными стандартами, обеспечивающих применение передовых технологий, методов рационального использования ресурсов, а также техническую и информационную совместимость; выработка рекомендаций для органов государственной власти; содействие внедрению систем управления качеством на базе международных стандартов, комплексных программ повышения качества и обмен передовым опытом, в том числе проведение конкурсов, смотров, выставок. Для решения поставленных задач предлагается на уровне области создать следующие отраслевые союзы (ассоциации) сельскохозяйственных товаропроизводителей: союз производителей зерна; союз производителей мяса и молока; союз производителей сахарной свеклы; союз производителей семян подсолнечника; союз производителей племенного поголовья крупного рогатого скота; союз производителей племенного поголовья овец; союз производителей продукции птицеводства. Целевые индикаторы по участию союзов (ассоциаций) сельскохозяйственных товаропроизводителей в формировании и реализации государственной аграрной политики на областном уровне представлены в приложении 4 к Программе. Союзы (ассоциации) сельскохозяйственных товаропроизводителей на добровольной основе представляют предложения по приоритетным направлениям развития научно-исследовательских работ в сфере реализации государственной аграрной политики, а также предложения по организации механизмов внедрения национальных стандартов (унифицированных с международными стандартами), обеспечивающих применение передовых технологий. 5. Развитие животноводства Для обеспечения эффективного ведения животноводства намечается дальнейшее повышение интенсификации отрасли при одновременном росте продуктивности и поголовья скота и птицы во всех категориях хозяйств. При этом предусматривается: применение перспективных энергосберегающих технологий содержания животных и птицы; обеспечение поголовья скота и птицы полноценными кормами собственного и промышленного производства; совершенствование селекционной и племенной работы на базе специализированных хозяйств; техническое перевооружение цехов и предприятий по первичной и глубокой переработке продукции животноводства с внедрением современных технологий и оборудования, обеспечивающих расширение ассортимента продуктов питания и выпуск конкурентоспособной продукции. Увеличение производства животноводческой продукции к 2012 году планируется примерно на уровне 40,3 процента по отношению к 2006 году. Объем производства мяса скота и птицы (в живом весе) к 2012 году по сравнению с 2006 годом возрастет на 47,6 процента и предположительно достигнет 298,7 тыс. т. К 2012 году производство молока достигнет 1,15 млн. т, что превысит уровень 2006 года на 29,4 процента, яиц – 930,5 млн. штук (на 13 процентов), шерсти – 1,75 тыс. т (на 37,8 процента). Приоритетными направлениями развития животноводства области на период реализации Программы являются поддержка племенного животноводства, развитие молочного и мясного скотоводства, свиноводства, овцеводства и птицеводства, проведение противоэпизоотических мероприятий. 5.1. Поддержка племенного животноводства Целью осуществления мероприятий по поддержке племенного животноводства является формирование племенной базы, обеспечивающей потребность в племенной продукции (материале) сельскохозяйственных товаропроизводителей области, других регионов Российской Федерации и стран ближнего зарубежья. Для достижения поставленных целей необходимо решение следующих задач: увеличение производства высококачественной племенной продукции (материала) и ее реализация не только на внутреннем рынке, но и за пределами области; стимулирование селекционной работы, направленной на совершенствование племенных и продуктивных качеств сельскохозяйственных животных; стимулирование приобретения высококачественной продукции (материала), отвечающей требованиям мирового рынка. Целевые индикаторы комплекса мер по развитию племенного животноводства до 2012 года представлены в приложении 8 к Программе. Субсидии за счет средств областного бюджета предполагается предоставлять: 1) сельскохозяйственным организациям и крестьянским (фермерским) хозяйствам, у которых племенные животные зарегистрированы в государственном племенном регистре Министерства сельского хозяйства Российской Федерации: на содержание племенного маточного поголовья сельскохозяйственных животных; на содержание племенных быков-производителей в организациях по искусственному осеменению сельскохозяйственных животных, у которых проверено качество потомства или которые находятся на стадии оценки этого качества; на приобретение быков-производителей организациями по искусственному осеменению сельскохозяйственных животных; 2) сельскохозяйственным организациям и крестьянским (фермерским) хозяйствам на возмещение части затрат: на приобретение семени быков-производителей, которые улучшают качество потомства; на приобретение племенного молодняка. Порядок и условия предоставления субсидий из областного бюджета определяются Правительством области ежегодно. Реализация комплекса мер по поддержке племенного животноводства осуществляется также посредством поставок по лизингу племенного скота и современного оборудования для животноводческих комплексов и ферм. 5.2. Проведение противоэпизоотических мероприятий Целями осуществления противоэпизоотических мероприятий являются обеспечение стойкого эпизоотического благополучия хозяйств области по инфекционным и паразитарным заболеваниям сельскохозяйственных животных на основе организации проведения мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных и их лечению. Для достижения поставленных целей необходимо решение следующих задач: проведение мониторинга и ретроспективного анализа эпизоотической ситуации по особо опасным и социально значимым заболеваниям животных (сибирской язвы, бешенства, лептоспироза, ящура, чумы свиней, гриппа, ньюкаслской и других болезней птиц) с целью формирования и реализации планов картирования старых неблагополучных пунктов, проведения противоэпизоотических и превентивных мероприятий по их профилактике; формирование планов диагностических исследований, направленных на выявление животных, больных хроническими инфекционными болезнями (туберкулезом, бруцеллезом и лейкозом), и организация выполнения всего комплекса мероприятий по их профилактике и ликвидации на территории области; прогнозирование возникновения эпизоотических вспышек особо опасных и карантинных болезней животных на территории области на основе мониторинга и анализа эпизоотической ситуации по данным заболеваниям; организация специальных и хозяйственных мероприятий по предупреждению и ликвидации незаразных болезней животных, повышению сохранности поголовья, предупреждению бесплодия, яловости животных; проведение ветеринарных оздоровительных мероприятий по стабилизации эпизоотической обстановки по лейкозу и недопущение дальнейшего распространения данного заболевания; предупреждение заноса и распространения возбудителей болезней с территории сопредельных государств и из дальнего зарубежья на территорию области (ящур животных, грипп птиц и др.); осуществление государственного и ведомственного ветеринарно-санитарного надзора и контроля за соблюдением ветеринарного законодательства на территории области; применение новейших дезинфицирующих средств и методов, эффективных против большинства возбудителей бактериальных, вирусных и паразитарных болезней, безопасных для животных, птицы и обслуживающего персонала, легко биодеградирующих во внешней среде. Реализация системы мер по предупреждению инфекционных, паразитарных и массовых незаразных болезней животных и птицы позволит повысить культуру ведения животноводства, улучшить качество производимой продукции, обеспечить рост рентабельности отрасли. Внедрение профилактических и оздоровительных мероприятий позволит полностью оздоровить хозяйства области от бешенства, лептоспироза и гиподерматоза крупного рогатого скота к 2010 году, лейкоза крупного рогатого скота и классической чумы свиней к 2012 году. Целевые индикаторы проведения комплекса мер противоэпизоотических мероприятий по предупреждению и ликвидации гиподерматоза крупного рогатого скота представлены в приложении 8 к Программе. Поставка лекарственных средств по карантинным и другим особо опасным болезням животных, комплектов тест-систем государственным учреждениям ветеринарии области для организации проведения мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных осуществляется поставщиками лекарств и диагностических средств, отобранными на конкурсной основе. Финансирование разработок методов диагностики и новых средств борьбы с карантинными и особо опасными болезнями животных на территории области, а также методов защиты от заноса возбудителей с территорий других государств осуществляется на основе проведения научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, отобранных на конкурсной основе. 5.3. Развитие овцеводства Целями осуществления мероприятий по развитию овцеводства являются сохранение традиционного уклада жизни, поддержание занятости населения и доходности сельскохозяйственных организаций, крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей, специализирующихся на овцеводстве, повышение производства ягнятины и баранины, соответствующих стандартам пород. Для достижения поставленных целей необходимо решение следующих задач: создание новых племенных репродукторов овец мясо-шерстного и мясного направления; разработка и внедрение прогрессивных технологий и соответствующего оборудования; обеспечение роста производства мяса и шерсти за счет увеличения поголовья овец и коз, повышение их продуктивности; создание новых рабочих мест в овцеводческой отрасли. Для осуществления поставленных задач развития отрасли овцеводства необходимо осуществить следующие мероприятия: замена шерстного направления продуктивности тонкорунных овец на шерстно-мясное и мясо-шерстное с использованием баранов кавказской и волгоградской пород; разработка и внедрение схемы промышленного скрещивания с использованием забайкальской, волгоградской, ромни-марш, куйбышевской и эдильбаевской пород; использование лучших пород отечественного и зарубежного генофонда для увеличения производства шерсти и улучшения ее качества; увеличение производства кроссбредной шерсти за счет повышения численности и продуктивности полутонкорунных овец мясо-шерстного направления; сохранение и развитие племенной базы цигайского овцеводства; создание племенных репродукторов овец по куйбышевской и эдильбаевской породам с использованием баранов-производителей ведущих племзаводов страны; использование энергосберегающих технологий и средств механизации, обеспечивающих повышение производительности труда, а также совершенствование существующих технологий производства продукции овцеводства. В целом по отрасли овцеводства предусматривается к 2012 году довести поголовье животных до 602,7 тыс. голов (приложение 5 к Программе), среднесуточный прирост живой массы одной головы до 65,3 г, настриг шерсти на одну овцу – 3,4 кг (приложение 6 к Программе), что позволит во всех категориях хозяйств довести производство баранины к 2012 году до 14,5 тыс. т, а шерсти – до 1,75 тыс. т (приложение 7 к Программе). Субсидии из областного бюджета предполагается предоставлять сельскохозяйственным товаропроизводителям, крестьянским (фермерским) хозяйствам и индивидуальным предпринимателям на содержание маточного поголовья. Размеры субсидий будут рассчитываться по ставке на одну овцематку и ярку старше одного года. Порядок и условия предоставления субсидий из областного бюджета определяются Правительством области ежегодно. 5.4. Развитие скотоводства Целью осуществления мероприятий по развитию скотоводства является увеличение производства молока и мяса в соответствии со стандартами животных молочного, мясного и комбинированного направления продуктивности. Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач: создание новых племрепродукторов крупного рогатого скота черно-пестрой породы и симментальской молочно-мясного направления продуктивности с высокими весовыми кондициями к убою 550-600 кг. К 2012 году в них должно быть не менее 9-10 процентов маточного поголовья, а удельный вес коров черно-пестрой породы довести в целом по области до 55 процентов, в пригородных микрозонах – до 60-65 процентов; увеличение надоя молока на одну корову черно-пестрой породы в год до 5,5-6,0 тыс. кг с содержанием жира до 3,9 процента, а белка – до 3,4 процента; организация контрольных скотных дворов и площадок для выращивания, отбора и оценки по качеству потомства быков-производителей; создание в левобережной зоне племенных репродукторов крупного рогатого скота по казахской белоголовой и калмыцкой мясным породам; развитие мясного скотоводства в регионе на основе скрещивания молочных и молочно-мясных пород с быками-производителями высокопродуктивных мясных пород отечественной и зарубежной селекции (шароле, лимузинская, санта-гертруда, абердин-ангусская); создание в крупных сельскохозяйственных предприятиях отдельных ферм по скрещиванию выбракованных коров и телок с быками мясных пород и использование полукровных помесных телок для создания поголовья местного скота; организация импорта телок мясных пород для формирования племенных репродукторов, поставляющих быков-производителей; внедрение сезонно-туровых отелов коров (февраль-март) в зависимости от конкретных условий хозяйств; проведение на племенных и товарных фермах ручной случки, при наличии необходимых условий – искусственного осеменения коров и телок в оптимальные зоотехнические сроки; строительство новых и модернизация существующих скотобоен в целях обеспечения улучшения качества и повышения конкурентоспособности производимой говядины; внедрение новых информационных технологий ведения зоотехнического и племенного учета, включающих методы оценки, отбора и подбора животных; применение в хозяйствах с высокой распаханностью земель стойлово-лагерной системы содержания скота с максимальным приближением посевных площадей культур зеленого конвейера к летним лагерям. К 2012 году предусматривается довести поголовье крупного рогатого скота во всех категориях хозяйств до 598,5 тыс.голов, в том числе коров до 254,6 тыс.голов, что позволит увеличить производство молока до 1,15 млн. т, а говядины – до 87,1 тыс. т (приложения 5-8 к Программе). При этом сельскохозяйственными товаропроизводителями всех форм собственности ежегодно будет приобретаться не менее 5,0 тыс. голов племенного маточного поголовья крупного рогатого скота молочного направления. В целях осуществления государственной поддержки на производство молока и говядины сельскохозяйственным предприятиям, крестьянским (фермерским) хозяйствам и индивидуальным предпринимателям из областного бюджета предусматривается выделение субсидий на возмещение затрат на содержание одной головы крупного рогатого скота в зависимости от уровня продуктивности при условии сохранения и увеличения поголовья. Порядок и условия предоставления субсидий из областного бюджета определяются Правительством области ежегодно. 5.5. Развитие свиноводства Целью осуществления мероприятий по развитию свиноводства является увеличение производства свинины. Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач: создание товарных репродукторов по производству помесных свиней (Петровский и Марксовский районы) и племенных репродукторов по скороспелой мясной породе (СХА (колхоз) "Михайловское"), йоркширской породе (ОНО ОПХ "Крутое"), породе дюрок (ФГУП "Муммовское") и развитие племенной базы крупной черной породы; разработка и внедрение системы гибридизации свиней, которая позволит объединить эффективность селекции и скрещивания и повысить продуктивность свиней на 8-10 процентов; внедрение трехступенчатой системы разведения свиней с комплектованием маточных стад по схеме: племзавод – племрепродуктор – товарные хозяйства; увеличение производства свинины, основанного на межпородном скрещивании с использованием хряков пород крупная черная, скороспелая мясная, дюрок; использование в хозяйствах с недостаточной кормовой базой поточно-туровой системы опоросов; расширение производства и использования стартерных комбикормов при выращивании поросят-сосунков и поросят-отъемышей в целях сокращения сроков отъема (35-45 дней); организация сбалансированного кормления всех половозрастных групп свиней; внедрение в практику технологии откорма свиней в неотапливаемых помещениях на глубокой несменяемой подстилке. К 2012 году увеличить поголовье свиней до 658,5 тыс. голов, а производство свинины – до 137,0 тыс. т (приложения 5, 7 к Программе). Внедрить 3-ступенчатую систему комплектования маточного стада по схеме: племзавод – племрепродуктор – товарные хозяйства с удельным весом племенных маток не менее 15 процентов и двух-трехпородное скрещивание с использованием крупной белой, крупной черной и пород мясного направления продуктивности (дюрок, скороспелая мясная, ландрас), при котором многоплодие и прирост живой массы повышаются на 7–15 процентов при снижении затрат кормов на 1 кг привеса на 0,2–0,5 кормовых единиц. В целях осуществления государственной поддержки развития свиноводства из областного бюджета предусматривается выделение субсидий на возмещение затрат на содержание одной свиноматки в зависимости от уровня продуктивности при условии сохранения и увеличения поголовья. Порядок и условия предоставления субсидий из областного бюджета определяются Правительством области ежегодно. 5.6. Развитие коневодства Целью осуществления мероприятий по развитию коневодства является обеспечение сельскохозяйственных предприятий, спортивных и прочих организаций различных форм собственности высококачественными рабочими, продуктивными, племенными и спортивными лошадьми. Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач: увеличение численности лошадей во всех категориях хозяйств; обеспечение населения диетическим мясом (кониной), а также кисломолочным продуктом – кумысом; обеспечение сельскохозяйственных предприятий и крестьянских (фермерских) хозяйств племенными жеребцами-улучшателями. К 2012 году предполагается увеличить численность лошадей во всех категориях хозяйств до 25 тыс. голов, что позволит довести объемы реализации конины до 2,1 тыс. т (приложения 5, 7 к Программе). Для осуществления поддержки развития коневодства из областного бюджета предоставляются субсидии: на возмещение части затрат на содержание одной кобылы в возрасте трех лет и старше; для организации мясных коневодческих ферм с круглогодовым табунным содержанием лошадей предоставляются субсидии для компенсации затрат на приобретение лошадей кушумской и казахской пород; для организации двух кумысных ферм (по 30 кобыл в каждой) предоставляются субсидии для компенсации затрат на приобретение лошадей и технологического оборудования. Порядок и условия предоставления субсидий из областного бюджета определяются Правительством области ежегодно. 5.7. Развитие птицеводства Целями осуществления мероприятий по развитию птицеводства являются увеличение производства яиц и мяса птицы, а также повышение конкурентоспособности продукции птицеводства на областном и межрегиональных рынках. Для достижения поставленных целей необходимо решение следующих задач: стимулирование целенаправленной селекционно-генетической работы по созданию современных высокопродуктивных кроссов птицы, приспособленных к интенсивным условиям выращивания и содержания, соответствующих требованиям мирового рынка; проведение планомерной реконструкции промышленного производства яиц и мяса птицы с внедрением новых ресурсосберегающих технологий; создание на специализированных птицеводческих предприятиях современных участков по производству полуфабрикатов и готовых изделий из мяса птицы; оснащение большинства птицефабрик яичного направления яйце-сортировальными машинами с автоматизированным учетом и маркировкой яиц. В яичном птицеводстве планируется довести объемы производства яиц до 930,5 млн. штук за счет увеличения поголовья птицы во всех категориях хозяйств и использования в промышленном птицеводстве линий и кроссов с яйценоскостью более 295 яиц в год при затратах корма 1,2–1,3 кг на десять яиц (приложения 5-8 к Программе). В мясном птицеводстве намечается получить 240 кг мяса бройлеров от каждой родительской пары за период использования, увеличения выхода инкубационных яиц, получения качественного молодняка с живой массой в 6-недельном возрасте 1,75–1,8 кг при среднесуточном приросте 38-43 г при затратах 2,0–2,2 кг корма на 1 кг прироста. Для поддержки развития птицеводства из областного бюджета предоставляются субсидии: на возмещение затрат на производство яиц и мяса птицы; на возмещение части затрат за потребленную в производственных целях электроэнергию птицеводческими предприятиями. Размеры субсидий из областного бюджета будут рассчитываться по ставке на одну голову птицы в зависимости от уровня продуктивности при условии сохранения и увеличения поголовья. Порядок и условия их предоставления определяются Правительством области ежегодно. 5.8. Развитие рыбоводства Целью осуществления мероприятий по развитию рыбоводства является увеличение объемов производства рыбной продукции за счет внедрения ресурсосберегающих технологий, разведения более ценных видов рыб, развития воспроизводственных комплексов. Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач: эффективное использование прудов овражно-балочного типа с атмосферным, паводковым и ключевым водоснабжением; разработка нового состава поликультуры с включением к традиционным дополнительных видов рыб для максимального использования природных биоресурсов водоемов; создание нового типа поликультуры с заменой традиционных видов рыб на более дорогостоящие для получения деликатесной продукции; использование дешевых кормов с применением местных биоресурсов для их изготовления; выращивание товарной рыбы укрупненной навески по непрерывной технологии. К 2012 году предусматривается увеличение использования прудовой площади до 14,5 тыс. га, что позволит с учетом применения полноценных искусственных кормосмесей обеспечить выход товарной продукции до 5,34 тыс. т (приложение 8 к Программе). Развитие пастбищной аквакультуры должно основываться на восстановлении в Волгоградском водохранилище численности таких ценных промысловых рыб, как стерлядь, сом, сазан, а также на вселении высокопродуктивных видов рыб (белый и пестрый толстолобики, белый и черный амуры и др.), способных эффективно использовать энергию "тупиковых" трофических ниш. Для восстановления численности и запасов стерляди в Волгоградском водохранилище объем ежегодного выпуска посадочного материала должен быть доведен до 1,5–2,0 млн. экземпляров, что позволит через 6–8 лет увеличить улов стерляди. Основные воспроизводственные комплексы предусматривается сосредоточить на экспериментальной базе ФГНУ ГосНИОРХ, где имеется действующий современный инкубационный цех, а также в ФГУП "Саратовский рыбопитомник растительноядных рыб". В целях осуществления поддержки производства рыбы сельскохозяйственным предприятиям и крестьянским (фермерским) хозяйствам, включая индивидуальных предпринимателей, из областного бюджета выделяются субсидии на возмещение затрат на реконструкцию и расширение прудовых площадей, техническое перевооружение воспроизводственных комплексов, закупку ремонтно-маточного стада ценных видов рыб и препаратов для лечебно-профилактических мероприятий, а также на проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ. 6. Развитие растениеводства Развитие растениеводства в области предусматривается по следующим направлениям: эффективное использование сельскохозяйственных угодий; разработка и освоение научно обоснованных систем земледелия, адаптация их к местным почвенно-климатическим условиям и агроландшафтам; освоение ресурсосберегающих технологий; развитие селекции и семеноводства; увеличение посевных площадей и набора сельскохозяйственных культур, используемых для производства биотоплива. В повышении эффективности производства растениеводческой продукции решающее значение имеет научно обоснованная структура посевных площадей, которая предполагает до 2012 года площадь чистых паров стабилизировать на уровне 1100 тыс. га, или 19,3 процента площади пашни (приложение 9 к Программе). Совершенствование структуры посевных площадей и севооборотов проводится по следующим направлениям: объединение многочисленных участков пашни в агроландшафтные массивы, формирование динамичных севооборотов по типам агро-ландшафтов с размещением культур по лучшим предшественникам, систем удобрений и защиты посевов от вредных организмов, освоение ресурсосберегающих экологически безопасных технологий, применение которых сокращает продолжительность полевых работ и затрат труда на 14-30 процентов, а расход топлива – на 15-35 процентов; возделывание в севооборотах культур трех биологических групп: озимых, ранних и поздних яровых, обеспечивающих повышение устойчивости производства зерна за счет более полного использования осадков теплого периода года. Удельный вес чистых паров в лесостепи устанавливается 10-20 процентов, в черноземной степи – 14-25 процентов, в сухой степи – 25-33 процента, площадь посева озимых культур в I–V микрозонах области увеличится за счет посева по занятым парам и непаровым предшественникам; яровая пшеница в хозяйствах Правобережья может занимать 12-20 процентов севооборотной площади (в Левобережье – 13-33 процента), просо – 12-17 процентов, подсолнечник – до 13-17 процентов; расширение площади посевов зернобобовых, многолетних бобовых трав и культур, используемых в качестве сидератов с целью восполнения плодородия почв и улучшения качества предшественников; расширение видового состава возделываемых культур, в частности, чечевицы, нута, горчицы, рапса и других культур, пользующихся повышенным спросом на рынке. Основным направлением развития кормопроизводства должно стать существенное улучшение кормовой базы, насыщение ее растительным белком за счет расширения площадей под бобовыми культурами. Основной зернофуражной культурой останется ячмень. В Левобережье страховой кормовой культурой является зерновое сорго. Для восполнения недостатка белка в концентрированных кормах в правобережных районах необходимо выращивать нут, горох и сою, в левобережных – нут и сою в условиях орошения. В группе силосных культур ведущее место займет кукуруза. Ее совместные посевы, особенно в условиях Левобережья, с сорго-сахарными, сорго-суданковыми гибридами, зерновым сорго, подсолнечником позволят повысить качество силоса. Многолетние травы намечается высевать в севооборотах на долголетних культурных и естественных пастбищах при создании зеленых конвейеров. В Правобережье рекомендуется выращивать смеси люцерны с козлятником восточным, кострецом, эспарцетом, в Левобережье – люцерну желтогибридную, донник, житняк. Для развития селекции и семеноводства в области необходимо обеспечить реальную защиту экономических интересов правообладателей интеллектуальной собственности на селекционные достижения. Для развития добросовестной конкуренции и ограничения монополистической деятельности на областном рынке сортов и семян гарантировать всем производителям семян равные условия, сформировать страховой областной фонд семян, интродуцировать нетрадиционные и редкие для области сельскохозяйственные растения (полба, спельта, тритикале, грибы, пищевая кукуруза, лен, горчица, рапс, рыжик и т.п.), развивать семеноводство многолетних трав. Реализация Программы позволит обеспечить селекционно-семеноводческую независимость области и полностью удовлетворить ее потребность в оригинальных элитных семенах, наиболее востребованных в производстве перспективных сортов культурных растений. Системы богарного земледелия должны обеспечить совершенствование структуры посевов и систем севооборотов для увеличения поступления свежего органического вещества за счет расширения посевов многолетних и однолетних трав, использования соломистых остатков, применения в борьбе с эрозией почвозащитных систем обработки почвы, систем удобрений, в которых максимально используются местные виды биоэнергетических ресурсов, для сохранения и повышения содержания гумуса и доступных элементов питания. Системы орошаемого земледелия должны быть направлены на оптимизацию структуры посевов на основе сокращения доли водоемких культур на 30 процентов и увеличения площади, занятой под сидератами, на 25 процентов с целью уменьшения подъема грунтовых вод и обеспечения положительного баланса органического вещества, систем поливов для уменьшения поверхностного стока, инфильтрационного питания грунтовых вод, уплотнения, разрушения агроструктуры почвы, систем органических и минеральных удобрений, которые должны обеспечить бездефицитный или положительный баланс гумуса и азота и целенаправленное регулирование эффективного плодородия. Использование обозначенных выше направлений в развитии растениеводства и земледелия области позволит ежегодно наращивать урожайность культур и производство основных видов растениеводческой продукции (приложения 9-12 к Программе). Приоритетными направлениями развития растениеводства в области будут являться поддержка элитного семеноводства, производство зерновых и технических культур. 6.1. Поддержка элитного семеноводства Целью осуществления мероприятий по поддержке элитного семеноводства является ускоренное внедрение новых сортов, сортосмена и сортообновление элитными семенами, обеспечивающими существенный рост урожайности сельскохозяйственных культур и повышение качества продукции растениеводства. Для достижения поставленной цели сельхозтоваропроизводителям необходим режим благоприятствования в приобретении элитных семян полевых культур. Целевые индикаторы по развитию элитного семеноводства представлены в приложении 12 к Программе. В целях осуществления поддержки сельскохозяйственных потребителей из областного бюджета им предоставляются субсидии на приобретение элитных семян полевых культур у их производителей (ГНУ "НИИСХ Юго-Востока", ГНУ "РосНИИСК "Россорго", ОПХ и опытные станции, семеноводческие хозяйства области и регионов России) и фирм-поставщиков. Субсидии из средств областного бюджета предполагается предоставлять сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) на приобретение у российских производителей элитных семян сельскохозяйственных культур: зерновых, зернобобовых, подсолнечника, горчицы, рапса, сои, сахарной свеклы, картофеля, овощей, бахчевых культур, корнеплодов, многолетних и однолетних трав. Также предусматривается выделение средств на субсидирование: до 30 процентов стоимости приобретения оригинальных семян и семян первой репродукции (включая гибриды первого поколения отечественной и зарубежной селекции); до 50 процентов затрат государственным научным учреждениям на производство оригинальных семян перспективных районированных сортов сельскохозяйственных культур, реализуемых сельхозтоваропроизводителям области; до 50 процентов затрат по закладке, браковке и отбору в питомниках испытания потомств перспективных и районированных сортов государственных научных учреждений. Размеры субсидий из областного бюджета будут рассчитываться по ставке на 1 т семян. Порядок и условия их предоставления определяются Правительством области ежегодно. 6.2. Производство рапса Целью осуществления мероприятий по производству рапса является увеличение его производства для обеспечения потребности населения в растительном масле, а отрасли животноводства – в кормовом белке. Для достижения поставленной цели необходимо увеличение посевных площадей, урожайности и валовых сборов семян рапса. Соотношение площадей посевов сортов озимого и ярового рапса на рассматриваемый период планируется в равных долях (приложение 9 к Программе). Комплекс мер по производству рапса предусматривается реализовывать в рамках ведомственной целевой программы Министерства сельского хозяйства Российской Федерации "Развитие производства и переработки рапса в Российской Федерации на 2008-2010 годы" с учетом продолжения действия ее мероприятий в 2011-2012 годах. Сельскохозяйственным организациям, крестьянским (фермерским) хозяйствам из областного бюджета предоставляются субсидии на возмещение части затрат на приобретение каждой тонны элитных семян и на компенсацию части затрат на приобретение средств химической защиты растений (протравители семян, гербициды, инсектициды) в расчете на 1 га посева рапса. Также предусматривается выделение субсидий на приобретение дизельного топлива, используемого на проведение сезонных сельскохозяйственных работ в расчете на 1 га посевов рапса за счет средств областного бюджета в размере не менее 30 процентов затрат на указанные цели. Порядок и условия предоставления субсидий из областного бюджета устанавливаются Правительством области ежегодно. Финансирование НИОКР, связанных с разработкой специальных технических средств, современных методов селекции новых высокопродуктивных сортов рапса и сурепицы, зональных экологически безопасных технологий возделывания рапса, осуществляется на конкурсной основе. 6.3. Закладка многолетних насаждений Целью осуществления мероприятий по закладке многолетних насаждений является создание условий устойчивого развития садоводства для ежегодного обеспечения населения области фруктами и ягодами из расчета 80 кг на человека. Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач: определить структуру насаждений и динамику наращивания площадей, обеспечивающих производство необходимого объема плодово-ягодной продукции для области; организовать производство посадочного материала районированных и перспективных для области сортов плодовых и ягодных культур в объемах, соответствующих потребности в саженцах: а) для замены старых малопродуктивных садов на сады интенсивного типа; б) посадки насаждений на новых территориях; в) реализации посадочного материала населению (приложение 12 к Программе). осуществить плановую ежегодную раскорчевку старых малопродуктивных насаждений (по 4-5 процентов от общей площади насаждений) с заменой их на интенсивные сады на слаборослых подвоях; выделить под ежегодную посадку садов и ягодников по 1,5–2 тыс. га новых площадей; восстановить сеть плодопитомнических хозяйств с общей площадью ликвидного поля 35 га и ежегодным выходом посадочного материала не менее 1,2 млн. штук; организовать ассоциацию садоводческих хозяйств с целью общей координации программных мероприятий, заключения прямых договоров с производителями садовой техники, химикатов и прочего; реконструировать имеющиеся и построить новые плодохранилища, перерабатывающие цеха для хранения в свежем виде и переработки 150-200 тыс. т плодово-ягодной продукции; создать на территории области научно-производственный центр по обеспечению садоводов современными высокоурожайными и адаптированными сортами плодово-ягодных культур и прогрессивными технологиями их возделывания. Субсидии за счет средств областного бюджета предполагается предоставлять сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство), имеющим площади плодовых насаждений на начало текущего года не менее 50 га, садов интенсивного типа, хмельников – не менее 2 га, питомников – не менее 3 га, ягодных кустарниковых насаждений – не менее 10 га, на поддержку закладки и ухода за многолетними насаждениями. Размеры субсидий будут рассчитываться по ставке на один гектар на закладку и работы по уходу за многолетними насаждениями до начала периода их товарного плодоношения. Дополнительно предусматривается выделение субсидий из областного бюджета на закладку и уход за плодовыми и ягодными кустарниковыми насаждениями, плодовыми и ягодными питомниками, садами интенсивного типа, рассчитанных по ставке на один гектар, в размере не более 80 процентов от фактических затрат. Порядок и условия их предоставления определяются Правительством области ежегодно. 6.4. Производство зерна Целью осуществления мероприятий по производству зерна является увеличение его производства и повышение качества. Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач: увеличение площади посева зерновых культур (в том числе твердой яровой пшеницы), повышение урожайности зерна, использование новых высокоэффективных сортов. Целевые индикаторы по развитию производства зерна в области представлены в приложениях 9-12 к Программе. Комплекс мер по развитию производства зерна включает в себя предоставление сельскохозяйственным организациям, крестьянским (фермерским) хозяйствам субсидий на возмещение не менее 30 процентов затрат на приобретение дизельного топлива, использованного на проведение сезонных сельскохозяйственных работ. Размеры субсидий из областного бюджета будут рассчитываться по ставке на 1 га посевов зерновых культур. Порядок и условия их предоставления определяются Правительством области ежегодно. 6.5. Производство технических культур Целью осуществления мероприятий по развитию производства технических культур является оптимизация посевных площадей и увеличение валового сбора семян подсолнечника, сои и сахарной свеклы, поддержание доходности сельскохозяйственных товаропроизводителей. Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач: оптимизация размеров посевных площадей подсолнечника в соответствии с агротехническими требованиями; увеличение площадей, отводимых под посевы сои и сахарной свеклы; повышение урожайности технических культур. Целевые индикаторы по развитию производства технических культур представлены в приложениях 9-12 к Программе. Комплекс мер по развитию производства технических культур включает в себя предоставление сельскохозяйственным организациям, крестьянским (фермерским) хозяйствам субсидий из областного бюджета на возмещение не менее 30 процентов затрат на приобретение дизельного топлива, использованного на проведение сезонных сельскохозяйственных работ. Размеры субсидий из областного бюджета будут рассчитываться по ставке на 1 га посевов технических культур (по группам культур). Порядок и условия их предоставления определяются Правительством области ежегодно. 6.6. Производство картофеля и овощебахчевых культур Целью осуществления мероприятий по развитию производства картофеля и овощебахчевых культур является увеличение производства картофеля и овощебахчевых культур, поддержание доходности сельскохозяйственных товаропроизводителей. Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач: увеличение объемов производства картофеля и овощебахчевых культур для удовлетворения потребностей населения области в полноценных продуктах питания; совершенствование ассортимента производимой продукции путем оптимального сочетания овощей различных групп спелости, а также предназначенных для длительного хранения и промышленной переработки; увеличение доли продукции, производимой в коллективных сельскохозяйственных предприятиях и крестьянских (фермерских) хозяйствах. Целевые индикаторы по развитию производства картофеля и овощебахчевых культур представлены в приложениях 9-11 к Программе. Программой предусматривается рост объемов производства картофеля и овощей за счет расширения посевных площадей в коллективных и крестьянских (фермерских) хозяйствах области, а бахчевых культур – за счет роста урожайности. Комплекс мер по развитию производства картофеля и овощебахчевых культур включает в себя предоставление сельскохозяйственным организациям, крестьянским (фермерским) хозяйствам субсидий на возмещение не менее 30 процентов затрат на приобретение дизельного топлива, используемого на проведение сезонных сельскохозяйственных работ. Размеры субсидий из областного бюджета будут рассчитываться по ставке на 1 га посевов картофеля и овощебахчевых культур. Порядок и условия их предоставления определяются Правительством области ежегодно. 6.7. Развитие кормопроизводства Целью осуществления мероприятий по развитию кормопроизводства является стабильное обеспечение животноводства высококачественными кормами. Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач: увеличение количества заготавливаемых кормов за счет расширения посевных площадей, повышения урожайности и внедрения новых высокобелковых кормовых культур (соя, нут и др.), дальнейшей интенсификации полевого и лугового кормопроизводства, внедрения прогрессивных технологий заготовки и хранения (приготовление сена в тюках и рулонах, сенажа и силоса с биоконсервантами и т.д.); расширение использования комплексов машин кормозаготовительного оборудования, выполняющих весь технологический цикл заготовки высококачественного сена и сенажа. Развитие кормопроизводства предполагает использование специализированных кормовых севооборотов с учетом почвенно-климатических условий зоны и специализации хозяйства с целью обеспечения животноводства высококачественными кормами в течение всего года. Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|
