Закон Саратовской области от 28.04.2010 № 65-ЗСО

 



                                ЗАКОН                                 

                         САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ                          


принят Саратовской областной Думой                 21 апреля 2010 года


           О профилактике наркомании в Саратовской области            


  (В редакции Закона Саратовской области от 02.08.2012 г. N 119-ЗСО)

     Настоящий  Закон  регулирует  отношения  в   сфере   профилактики
наркомании, организации социальной и психологической реабилитации лиц,
страдающих наркоманией, в Саратовской области.

                       Глава I. Общие положения                       

     Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе      

     В настоящем Законе используются следующие основные понятия:
     наркомания   -   заболевание,   обусловленное   зависимостью   от
наркотического средства или психотропного вещества;
     профилактика наркомании - совокупность мероприятий политического,
экономического,       правового,       социального,      медицинского,
педагогического,   культурного,   физкультурно-спортивного   и   иного
характера,    направленных    на    предупреждение   возникновения   и
распространения наркомании;
     реабилитация    -    совокупность     медицинских     (лечебных),
психологических,   социальных,   образовательных   и   трудовых   мер,
направленных на восстановление физического  и  психического  состояния
больного  наркоманией,  коррекцию, восстановление или формирование его
социально приемлемых поведенческих, личностных и  социальных  качеств,
способности    приспособления   к   окружающей   среде,   полноценного
функционирования в обществе без  употребления  психоактивных  веществ,
вызывающих наркологическое заболевание;
     группа риска - лица с аддиктивным поведением;
     аддиктивное поведение - стремление к уходу  от  реальности  путем
искусственного  изменения  своего  психического  состояния посредством
употребления  наркотических   средств   и   психотропных   веществ   с
немедицинской целью;
     девиантное  поведение  -  отклоняющееся   от   нормы   поведение,
противоречащее  принятым  в  обществе  правовым  и  (или) нравственным
нормам,   включая   общественно   опасное   поведение,   обусловленное
психическим   заболеванием   или  асоциальными  установками  субъекта,
проявляющееся как конфликтное;
     антинаркотическая пропаганда - пропаганда здорового образа жизни,
в   том   числе   физической   культуры   и  спорта,  направленная  на
формирование в обществе негативного отношения к наркомании;
     антинаркотическое обучение и воспитание  граждан  -  обязательная
составная  часть  профилактики  наркомании  и  незаконного потребления
наркотических  средств  и  психотропных   веществ,   направленная   на
распространение   знаний   о   причинах,   проявлениях,   осложнениях,
негативных   медицинских   и   социальных   последствиях   заболевания
наркоманией,   способах   противодействия   вовлечению  в  потребление
наркотических средств, психотропных веществ, а также  на  формирование
навыков ведения здорового образа жизни.

          Статья 2. Правовая основа профилактики наркомании           

     Правовую основу  профилактики  наркомании  в  области  составляют
Конституция  Российской Федерации, федеральные законы, настоящий Закон
и другие нормативные правовые акты  Российской  Федерации  и  области,
регулирующие отношения в сфере профилактики наркомании.

             Статья 3. Основные задачи и принципы в сфере             
                       профилактики наркомании                        

     1. Основными задачами в сфере профилактики наркомании являются:
     создание системы профилактики наркомании;
     формирование  в  обществе  негативного  отношения  к  незаконному
потреблению наркотических средств и психотропных веществ;
     развитие и укрепление взаимодействия и  координация  деятельности
органов    государственной    власти     области,   органов   местного
самоуправления по вопросам организации профилактики наркомании;
     создание  системы  выявления  на  ранней  стадии  лиц,  незаконно
потребляющих  наркотические  средства,  психотропные вещества, больных
наркоманией;
     совершенствование системы лечения  и  реабилитации  лиц,  больных
наркоманией.
     2. Деятельность  по  профилактике  наркомании   основывается   на
принципах:
     соблюдения прав человека и гражданина;
     приоритетности мер по выявлению на ранней стадии  лиц,  незаконно
потребляющих наркотические средства и психотропные вещества;
     гарантированности     и     доступности     наркологической     и
медико-социальной  помощи  лицам,  больным  наркоманией,  и  членам их
семей;
     систематичности в проведении профилактической  работы  с  лицами,
незаконно   потребляющими   наркотические   средства   и  психотропные
вещества;
     соблюдения  конфиденциальности  полученной  информации  о  лицах,
незаконно потребляющих наркотические средства и психотропные вещества,
а также больных наркоманией;
     индивидуализации  подхода  на   различных   этапах   профилактики
наркомании  к  лицам,  незаконно потребляющим наркотические средства и
психотропные вещества, а также больным наркоманией.

              Статья 4. Объекты профилактики наркомании               

     Объектами профилактики наркомании являются:
     граждане, не имеющие опыта употребления наркотических  средств  и
психотропных веществ;
     граждане из группы риска, склонные к  употреблению  наркотических
средств и психотропных веществ;
     граждане,   злоупотребляющие    наркотическими    средствами    и
психотропными    веществами,    находящиеся    под    наблюдением    в
лечебно-профилактических учреждениях;
     больные наркоманией.

 Глава II. Основные направления деятельности органов государственной  
            власти области в сфере профилактики наркомании            

      Статья 5. Основные направления деятельности областной Думы      
                   в сфере профилактики наркомании                    

     Основными  направлениями  деятельности  областной  Думы  в  сфере
профилактики наркомании в области являются:
     утверждение   расходов   областного   бюджета    на    реализацию
долгосрочных   областных   целевых  программ  и  иных  мероприятий  по
профилактике наркомании;
     осуществление контроля за исполнением  законов  области  в  сфере
организации   комплексной   профилактики  наркомании  среди  населения
области;
     иные направления деятельности в сфере профилактики  наркомании  в
соответствии   с  федеральным  законодательством  и  законодательством
области.

             Статья 6. Основные направления деятельности              
        Правительства области в сфере профилактики наркомании         

     Основными  направлениями  деятельности  Правительства  области  в
сфере профилактики наркомании в области являются:
     реализация полномочий в сфере профилактики  наркомании  в  рамках
единой государственной политики в пределах своей компетенции;
     разработка, утверждение и реализация областных целевых программ в
сфере профилактики наркомании;
     осуществление   взаимодействия   с   территориальными    органами
федеральных  органов исполнительной власти, уполномоченными на решение
задач  в  сфере  контроля  за   оборотом   наркотических   средств   и
психотропных  веществ  и  в  области  противодействия  их  незаконному
обороту;
     осуществление  взаимодействия  органов   государственной   власти
области   и  органов  местного  самоуправления  в  сфере  профилактики
наркомании;
     содействие деятельности  антинаркотической  комиссии  Саратовской
области;
     организация  и  проведение  систематической  и   целенаправленной
антинаркотической  пропаганды,  в  том  числе  с  привлечением средств
массовой информации;
     организация и осуществление  на  территории  области  мониторинга
наркомании;
     разработка  и  реализация  мероприятий,  направленных  на  раннее
выявление   лиц,   незаконно  потребляющих  наркотические  средства  и
психотропные вещества;
     содействие    развитию    сети    учреждений     для     оказания
специализированной  помощи лицам, незаконно потребляющим наркотические
средства  и  психотропные  вещества,  а  также  больным   наркоманией,
укрепление материально-технической базы этих учреждений;
     обеспечение медико-социальной реабилитации больных наркоманией  и
помощи их семьям;
     привлечение  негосударственных   некоммерческих   организаций   к
участию  в  реализации мероприятий по предупреждению наркомании, в том
числе  к  реализации  мероприятий   долгосрочных   областных   целевых
программ, направленных на профилактику наркомании;
     иные направления деятельности в сфере профилактики  наркомании  в
соответствии   с  федеральным  законодательством  и  законодательством
области.

     Статья 7. Основные направления деятельности уполномоченного      
       органа исполнительной власти области в сфере образования       
               по осуществлению профилактики наркомании               

     Уполномоченный   орган  исполнительной  власти  области  в  сфере
образования  в  целях осуществления профилактики наркомании в пределах
своей компетенции:
     участвует в разработке и реализации областных целевых программ  и
иных мероприятий по профилактике наркомании;
     организует социально-психологическую, педагогическую помощь детям
и   подросткам   с   проблемами   в   развитии   и  обучении  в  целях
предупреждения распространения наркомании среди несовершеннолетних;
     обеспечивает условия для реализации воспитательных и  развивающих
программ,   направленных   на   предупреждение  девиантного  поведения
несовершеннолетних;
     проводит регулярный анализ в целях изучения  ситуации,  связанной
со   злоупотреблением   наркотическими   средствами   и  психотропными
веществами учащимися и студентами, выявления тенденций ее  развития  и
принятия необходимых организационно-методических мер;
     участвует в информационно-аналитическом обеспечении  деятельности
антинаркотической комиссии Саратовской области;
     осуществляет иные направления деятельности в  сфере  профилактики
наркомании   в   соответствии   с   федеральным   законодательством  и
законодательством области.

             Статья 8. Основные направления деятельности              
     уполномоченного органа исполнительной власти области в сфере     
       здравоохранения по осуществлению профилактики наркомании       

     Уполномоченный  орган  исполнительной  власти  области  в   сфере
здравоохранения   в  целях  осуществления  профилактики  наркомании  в
пределах своей компетенции:
     участвует в разработке и реализации областных целевых программ  и
иных мероприятий по профилактике наркомании;
     организует и проводит  мероприятия,  направленные  на  пропаганду
здорового образа жизни и профилактику наркомании;
     участвует в создании центров реабилитации для больных наркоманией
в порядке, установленном федеральным законодательством;
     оказывает  консультативную  помощь  организациям,  осуществляющим
мероприятия по профилактике наркомании;
     организует психокоррекционную  помощь  гражданам,  нуждающимся  в
ней;
     участвует в информационно-аналитическом обеспечении  деятельности
антинаркотической комиссии Саратовской области;
     осуществляет иные направления деятельности в  сфере  профилактики
наркомании   в   соответствии   с   федеральным   законодательством  и
законодательством области.

             Статья 9. Основные направления деятельности              
         уполномоченного органа исполнительной власти области         
         в сфере социальной защиты населения по осуществлению         
                       профилактики наркомании                        

     Уполномоченный  орган  исполнительной  власти  области  в   сфере
социальной   защиты   населения  в  целях  осуществления  профилактики
наркомании в пределах своей компетенции:
     участвует в разработке и реализации областных целевых программ по
профилактике наркомании;
     осуществляет   постановку   на   социальное    обслуживание    на
заявительной основе лиц, прошедших курс лечения от наркомании, а также
их семей;
     определяет необходимые виды и формы социального обслуживания лиц,
прошедших курс лечения от наркомании, а также их семей;
     обеспечивает граждан, прошедших  курс  лечения  от  наркотической
зависимости,   доступной   квалифицированной   социальной,   правовой,
психологической и педагогической помощью на основе программ социальной
реабилитации,  включая  профессионально-трудовые, учебные, культурные,
спортивно-оздоровительные и иные мероприятия;
     осуществляет иные направления деятельности в  сфере  профилактики
наркомании   в   соответствии   с   федеральным   законодательством  и
законодательством области.

             Статья 10. Основные направления деятельности             
    уполномоченных органов исполнительной власти области в сфере
       культуры, физической культуры и спорта по осуществлению
                       профилактики наркомании                        

     Уполномоченные  органы  исполнительной  власти  области  в  сфере
культуры,   физической   культуры   и  спорта  в  целях  осуществления
профилактики наркомании в пределах своей компетенции:
     оказывают  содействие  гражданам  в  удовлетворении  их  духовных
потребностей, приобщении к ценностям отечественной и мировой культуры,
в обеспечении досуга, отдыха,  создания  условий  для  систематических
занятий спортом;
     участвуют в разработке и реализации областных целевых программ  и
иных мероприятий по профилактике наркомании;
     осуществляют иные направления деятельности в  сфере  профилактики
наркомании   в   соответствии   с   федеральным   законодательством  и
законодательством области.

         Глава III. Иные органы и организации, осуществляющие         
             деятельность в сфере профилактики наркомании             

          Статья 11. Деятельность антинаркотической комиссии
                         Саратовской области                          

     В   соответствии   с   Указом   Президента  Российской  Федерации
антинаркотическая   комиссия  Саратовской  области  является  органом,
обеспечивающим   координацию   деятельности   территориальных  органов
федеральных  органов  исполнительной  власти,  органов  исполнительной
власти   области   и  органов  местного  самоуправления  муниципальных
образований   по  противодействию  незаконному  обороту  наркотических
средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также осуществляющим
мониторинг  и  оценку развития наркоситуации в Саратовской области. (В
редакции Закона Саратовской области от 02.08.2012 г. N 119-ЗСО)

     Статья 12. Деятельность комиссии по делам несовершеннолетних     
                           и защите их прав                           

     В соответствии с законодательством Российской Федерации  комиссии
по  делам  несовершеннолетних  и  защите  их  прав  в  пределах  своей
компетенции     осуществляют     профилактику     наркомании     среди
несовершеннолетних  путем  реализации  мер  по  выявлению и устранению
причин  и  условий,  способствующих   совершению   несовершеннолетними
антиобщественных  действий, проведения индивидуальной профилактической
работы с подростками, склонными к потреблению наркотических средств  и
психотропных  веществ,  а  также выявления семей и несовершеннолетних,
находящихся в социально опасном положении.

          Статья 13. Участие органов местного самоуправления          
              в деятельности по профилактике наркомании               

     1. Органы    местного    самоуправления   могут   участвовать   в
деятельности   по   профилактике  наркомании  в  пределах  полномочий,
установленных федеральным законодательством.
     2. Органы   местного  самоуправления  могут  создавать  комиссии,
осуществляющие деятельность по профилактике наркомании.
     3. Органы местного самоуправления могут  принимать  муниципальные
программы в сфере профилактики наркомании.
     4. При  осуществлении  деятельности  по  профилактике  наркомании
органы  местного  самоуправления  взаимодействуют  с антинаркотической
комиссией Саратовской области, федеральными органами,  исполнительными
органами  государственной  власти области, организациями, гражданами в
соответствии  с   федеральным   законодательством,   законодательством
области и муниципальными правовыми актами.

              Глава IV. Система профилактики наркомании               

              Статья 14. Система профилактики наркомании              

     1. Система профилактики наркомании включает:
     разработку  и  реализацию  областных  целевых  программ  в  сфере
профилактики наркомании;
     деятельность  органов  исполнительной  власти  области  в   сфере
профилактики наркомании.
     2. Профилактика   наркомании   включает  первичную,  вторичную  и
третичную профилактику:
     первичная профилактика проводится в  отношении  лиц,  не  имеющих
опыта  употребления  наркотических  средств  и психотропных веществ, а
также допускающих нерегулярное  потребление  наркотических  средств  и
психотропных веществ и включает:
     антинаркотическую пропаганду и пропаганду здорового образа жизни;
     выявление  на  ранней  стадии  лиц,  потребляющих   наркотические
средства и психотропные вещества, и проведение с ними профилактической
работы;
     антинаркотическое  воспитание  граждан  и  обучение  их   навыкам
противодействия   потреблению  наркотических  средств  и  психотропных
веществ;
     достоверное и систематическое информирование граждан о ситуации с
распространением  наркомании,  причинах  и  негативных  медицинских  и
социальных последствиях;
     профилактическую работу с лицами, входящими в группу риска;
     профилактическую работу с семьями;
     организацию досуга молодежи;
     обучение специалистов в  сфере  профилактики  наркомании  навыкам
раннего  выявления аддиктивного поведения, проведению профилактических
бесед и иным способам профилактической работы;
     вторичная  профилактика  проводится  в  отношении  лиц,   больных
наркоманией;
     третичная профилактика проводится в отношении лиц, прошедших курс
лечения   от   наркомании   в  виде  реабилитационных  мероприятий,  и
направлена на восстановление личного и  социального  статуса  больного
наркоманией.
     3. Профилактику наркомании  в  Саратовской  области  реализуют  в
соответствии с законодательством исполнительные органы государственной
власти  области  и   иные   органы   и   организации,   осуществляющие
деятельность в сфере профилактики наркомании, указанные в статьях 6-13
настоящего Закона.

                  Глава V. Заключительные положения                   

            Статья 15. Вступление в силу настоящего Закона            

     Настоящий Закон вступает в силу через десять дней после  дня  его
официального опубликования.


Губернатор
Саратовской области                                         П.Л.Ипатов


г.Саратов
28 апреля 2010 г.
N 65-ЗСО