Закон Саратовской области от 27.02.2008 № 44-ЗСО

 



                                ЗАКОН                                 

                         САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ                          


принят Саратовской областной Думой                20 февраля 2008 года


             О наделении органов местного самоуправления              
в Саратовской области государственными полномочиями по предоставлению 
     компенсации родительской платы за присмотр и уход за детьми
         в образовательных организациях, реализующих основную
        общеобразовательную программу дошкольного образования

 (В редакции Законов Саратовской области от 29.07.2008 г. N 191-ЗСО;
        от 02.07.2009 г. N 76-ЗСО; от 30.10.2009 г. N 161-ЗСО;
       от 03.12.2009 г. N 196-ЗСО; от 26.10.2010 г. N 177-ЗСО;
        от 26.11.2010 г. N 209-ЗСО; от 24.02.2011 г. N 15-ЗСО;
       от 27.09.2011 г. N 108-ЗСО; от 12.12.2011 г. N 202-ЗСО;
        от 31.05.2012 г. N 80-ЗСО; от 06.12.2012 г. N 176-ЗСО;
                     от 24.09.2013 г. N 160-ЗСО)


     Настоящий  Закон  регулирует  отношения,  связанные  с наделением
органов    местного    самоуправления    отдельными   государственными
полномочиями  по  предоставлению  компенсации  родительской  платы  за
присмотр  и уход за детьми в образовательных организациях, реализующих
основную  общеобразовательную  программу  дошкольного  образования. (В
редакции  Законов  Саратовской  области  от 02.07.2009 г. N 76-ЗСО; от
30.10.2009 г. N 161-ЗСО; от 31.05.2012 г. N 80-ЗСО; от 24.09.2013 г. N
160-ЗСО)

          Статья 1. Государственные полномочия, передаваемые          
           для осуществления органам местного самоуправления          

     Органы   местного   самоуправления   наделяются  государственными
полномочиями  по  предоставлению  компенсации  родительской  платы  за
присмотр  и уход за детьми в образовательных организациях, реализующих
основную  общеобразовательную программу дошкольного образования (далее
- государственные полномочия). (В редакции Законов Саратовской области
от  02.07.2009  г. N 76-ЗСО; от 30.10.2009 г. N 161-ЗСО; от 31.05.2012
г. N 80-ЗСО; от 24.09.2013 г. N 160-ЗСО)

        Статья 2. Перечень муниципальных образований области,         
          органы местного самоуправления которых наделяются           
                    государственными полномочиями                     

     Настоящим Законом государственными полномочиями наделяются органы
местного самоуправления следующих муниципальных образований области:
     Александрово-Гайского муниципального района;
     Аткарского муниципального района;
     Аркадакского муниципального района;
     Базарно-Карабулакского муниципального района;
     Балашовского муниципального района;
     Балаковского муниципального района;
     Балтайского муниципального района;
     Воскресенского муниципального района;
     Вольского муниципального района;
     Дергачевского муниципального района;
     Духовницкого муниципального района;
     Екатериновского муниципального района;
     Ершовского муниципального района;
     Ивантеевского муниципального района;
     Калининского муниципального района;
     Красноармейского муниципального района;
     Краснокутского муниципального района;
     Краснопартизанского муниципального района;
     Лысогорского муниципального района;
     Марксовского муниципального района;
     Новобурасского муниципального района;
     Новоузенского муниципального района;
     Озинского муниципального района;
     Питерского муниципального района;
     Петровского муниципального района;
     Перелюбского муниципального района;
     Пугачевского муниципального района;
     Ровенского муниципального района;
     Романовского муниципального района;
     Ртищевского муниципального района;
     Советского муниципального района;
     Самойловского муниципального района;
     Саратовского муниципального района;
     Татищевского муниципального района;
     Турковского муниципального района;
     Федоровского муниципального района;
     Хвалынского муниципального района;
     Энгельсского муниципального района;
     городского округа - ЗАТО Светлый;
     ЗАТО  Михайловский;  (В  редакции  Закона  Саратовской области от
27.09.2011 г. N 108-ЗСО)
     ЗАТО Шиханы;
     "Город Саратов".

    Статья 3. Права и обязанности органов местного самоуправления     
       при осуществлении переданных государственных полномочий        

     1. Органы местного самоуправления вправе:
     1) получать субвенции  из  областного  бюджета  на  осуществление
переданных государственных полномочий;
     2) дополнительно использовать собственные материальные ресурсы  и
финансовые   средства  для  осуществления  переданных  государственных
полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставами муниципальных
образований;
     3) вносить   предложения   по   совершенствованию   деятельности,
связанной с осуществлением переданных государственных полномочий.
     2. Органы   местного   самоуправления    обязаны    исполнять   в
установленном  законодательством  порядке  государственные полномочия,
которыми они наделены настоящим Законом.
     3. Органы местного самоуправления  и  должностные  лица  местного
самоуправления    обязаны    по    запросу    уполномоченных   органов
исполнительной власти области  представлять  документы  и  информацию,
связанные с осуществлением переданных государственных полномочий.

     Статья 4. Права и обязанности органов исполнительной власти      
     области по вопросам, связанным с наделением органов местного     
             самоуправления государственными полномочиями             

     1. Уполномоченные органы исполнительной власти области вправе:
     1) запрашивать у органов местного  самоуправления  и  должностных
лиц  местного  самоуправления  документы  и  информацию  по  вопросам,
связанным с исполнением переданных государственных полномочий;
     2) давать  письменные  предписания   по   устранению   выявленных
нарушений законодательства по вопросам осуществления органами местного
самоуправления  или  должностными   лицами   местного   самоуправления
переданных государственных полномочий.
     2. Уполномоченные органы исполнительной власти области обязаны:
     1) предоставлять органам местного  самоуправления  субвенции  для
осуществления переданных государственных полномочий;
     2) осуществлять  контроль  за   исполнением   органами   местного
самоуправления  государственных  полномочий,  которыми они наделены, а
также за использованием предоставленных субвенций;
     3) оказывать организационно-методическую, консультативную  помощь
по вопросам осуществления переданных государственных полномочий.

        Статья 5. Методика расчета нормативов для определения         
      общего объема субвенций, предоставляемых местным бюджетам       
         из областного бюджета на осуществление передаваемых          
                      государственных полномочий                      

     1. Средства,   необходимые   для    осуществления    передаваемых
государственных полномочий, включают в себя расходы на:
     компенсацию  родительской  платы  за  присмотр и уход за детьми в
образовательных организациях, реализующих основную общеобразовательную
программу  дошкольного  образования (далее - компенсация); (В редакции
Законов  Саратовской  области от 02.07.2009 г. N 76-ЗСО; от 30.10.2009
г. N 161-ЗСО; от 31.05.2012 г. N 80-ЗСО; от 24.09.2013 г. N 160-ЗСО)
     организацию предоставления компенсации.
     2. Расходы на компенсацию рассчитываются по формуле:

        V = Рiд х (0,2 х K1 + 0,5 х K2 + 0,7 х K3) х 160, где          
                                                                      
     V – объем расходов;
     Рiд – средний размер родительской платы за  присмотр  и  уход  за
детьми в государственных и муниципальных образовательных организациях,
реализующих   основную   общеобразовательную   программу   дошкольного
образования,   установленный   уполномоченным  органом  исполнительной
власти  области  по  конкретному  муниципальному  району   (городскому
округу) области, в день;
     K1 – количество в семьях первых детей, посещающих образовательные
организации,   реализующие   основную   общеобразовательную  программу
дошкольного образования;
     K2 – количество в семьях вторых детей, посещающих образовательные
организации,   реализующие   основную   общеобразовательную  программу
дошкольного образования;
     K3 – количество в семьях третьих и последующих детей,  посещающих
образовательные  организации, реализующие основную общеобразовательную
программу дошкольного образования;
     160 – среднегодовое по области количество дней  посещения  детьми
дошкольных    образовательных    организаций,   реализующих   основную
общеобразовательную программу дошкольного образования.
     (Часть      в     редакции     Закона     Саратовской     области
от 24.09.2013 г. N 160-ЗСО)
     3. Расходы на организацию предоставления компенсации  включают  в
себя  расходы  на  оплату  труда  штатных  работников  в муниципальных
образованиях области, начисления на  оплату  труда  и  обеспечение  их
деятельности,   расходы  по  оплате  услуг  почтовой  связи  и  услуг,
оказываемых   банками  по  обслуживанию  получателей  компенсации.  (В
редакции Закона Саратовской области от 29.07.2008 г. N 191-ЗСО)
     Расходы  на оплату труда штатных работников с начислениями на нее
рассчитываются  исходя из норматива на одного получателя компенсации -
123 рубля в год. (В редакции Законов Саратовской области от 26.10.2010
г.  N  177-ЗСО; от 27.09.2011 г. N 108-ЗСО, вступает в силу с 1 января
2012 года)
     Расходы на обеспечение деятельности штатных работников включают в
себя  расходы  на  обеспечение  рабочего  места  (приобретение мебели,
канцелярских  товаров,  оргтехники)  и  предусматриваются  исходя   из
норматива на одного получателя компенсации - 29 рублей в год.
     4. Расходы по оплате услуг почтовой связи  и  услуг,  оказываемых
банками,  по  обслуживанию  получателей  компенсации рассчитываются по
формуле:
                      b  b   p  p
                Si = Vi*ki+ Vi*k + m*Ri*12, где:                

     Si – объем расходов i–го  муниципального  образования  по  оплате
услуг  почтовой  связи  и  услуг, оказываемых банками, по обслуживанию
получателей компенсации;
      b
     Vi   –   объем    расходов   i–го   муниципального   образования,
предусмотренных  на  очередной  финансовый год на выплату компенсации,
перечисляемой получателям банками;
      b
     ki - размер  ставки в процентном выражении, установленный банком,
по   обслуживанию   получателей   компенсации   в  i–ом  муниципальном
образовании;
      p
     Vi   –   объем    расходов   i–го   муниципального   образования,
предусмотренных  на  очередной  финансовый год на выплату компенсации,
перечисляемой получателям учреждениями федеральной почтовой связи;
      p
     k  –  часть  тарифа  в   процентном   выражении,   установленного
федеральным  государственным унитарным предприятием "Почта России", по
обслуживанию получателей компенсации;
     m – часть тарифа в денежном выражении, установленного федеральным
государственным  унитарным  предприятием  "Почта  России",  за разовое
перечисление денежного перевода получателю компенсации;
     Ri –  количество  получателей  компенсации,  которым  компенсация
перечисляется   учреждениями  почтовой  связи,  в  i–ом  муниципальном
образовании;
     12 - количество месяцев в году, в которых осуществляется  выплата
компенсации.
     (Часть      дополнена     -     Закон     Саратовской     области
от 29.07.2008 г. N 191-ЗСО)
     5. Норматив   расходов  на  оплату  труда  штатных  работников  с
начислениями  на  нее  в  расчете  на  одного получателя компенсации и
норматив  расходов  на  обеспечение  деятельности штатных работников в
расчете  на одного получателя компенсации индексируются в соответствии
с  законом  области  об областном бюджете на очередной финансовый год.
(Дополнена  -  Закон  Саратовской  области от 26.10.2010 г. N 177-ЗСО,
вступает  в  силу  с 1 января 2011 года), (Действие приостановлено с 1
января  по  31 декабря 2012 года в части индексации норматива расходов
на  обеспечение  деятельности  штатных  работников в расчете на одного
получателя  компенсации - Закон Саратовской области от 12.12.2011 г. N
202-ЗСО;  с  1  января  2013  года  по  31  декабря  2015 года - Закон
Саратовской области от 06.12.2012 г. N 176-ЗСО)

              Статья 6. Финансовое обеспечение переданных             
                      государственных полномочий                      

     Финансовое   обеспечение    осуществления    органами    местного
самоуправления   переданных  государственных  полномочий  производится
путем предоставления местным бюджетам из областного бюджета:
     субвенции  на  компенсацию за счет средств областного бюджета; (В
редакции  Законов  Саратовской  области  от 02.07.2009 г. N 76-ЗСО; от
03.12.2009  г. N 196-ЗСО; от 26.11.2010 г. N 209-ЗСО; от 24.02.2011 г.
N 15-ЗСО)
     субвенции   на   организацию   деятельности   органов    местного
самоуправления  муниципальных  районов  (городских  округов) области в
связи с осуществлением переданных государственных полномочий  за  счет
средств областного бюджета.

     Статья 7. Порядок предоставления субвенций на осуществление      
             органами местного самоуправления переданных              
                      государственных полномочий                      

     Порядок  предоставления  субвенций  на   осуществление   органами
местного    самоуправления   переданных   государственных   полномочий
определяется  Правительством  области  в  соответствии   с   бюджетным
законодательством.

     Статья 8. Порядок отчетности органов местного самоуправления     
        об осуществлении переданных государственных полномочий        

     Отчетность   органов   местного   самоуправления   по    вопросам
осуществления  переданных государственных полномочий устанавливается в
виде ежемесячных аналитических  отчетов,  форма  которых  утверждается
Правительством области.

      Статья 9. Порядок осуществления государственного контроля       
    за осуществлением органами местного самоуправления переданных     
                      государственных полномочий                      

     1. Контроль за осуществлением  органами  местного  самоуправления
переданных     государственных     полномочий    осуществляет    орган
исполнительной  власти  области  в  сфере  управления  образованием  в
следующих формах:
     1) анализ представленных органами местного самоуправления отчетов
о  выполнении  переданных  государственных  полномочий  и расходовании
субвенций;
     2) проверка   деятельности  органов  местного  самоуправления  по
осуществлению ими переданных государственных полномочий.
     2. Контроль за целевым использованием субвенций,  предоставленных
для  осуществления переданных государственных полномочий, осуществляют
органы финансового контроля области.

        Статья 10. Порядок и основания досрочного прекращения         
         осуществления переданных государственных полномочий          

     1. Осуществление переданных государственных  полномочий  органами
местного  самоуправления  прекращается  законом  области по инициативе
органов  государственной   власти   области   или   органов   местного
самоуправления.
     2. Осуществление   органами  местного  самоуправления  переданных
государственных полномочий может быть прекращено досрочно в случаях:
     1) неисполнения   уполномоченным  органом  исполнительной  власти
области  обязательств  по  передаче  органам  местного  самоуправления
финансовых  средств  для  осуществления   переданных   государственных
полномочий;
     2) неисполнения или ненадлежащего  исполнения  органами  местного
самоуправления переданных государственных полномочий;
     3) нецелевого   использования  органами  местного  самоуправления
финансовых  средств,  переданных  им  для  исполнения  государственных
полномочий;
     4) нарушений   при   осуществлении   переданных   государственных
полномочий  законодательства  Российской  Федерации и законодательства
области.

            Статья 11. Вступление в силу настоящего Закона            

     Настоящий  Закон  вступает  в  силу  со  дня   его   официального
опубликования,  но  не  ранее  вступления  в  силу  закона  области об
областном   бюджете,   предусматривающего    финансовое    обеспечение
передаваемых государственных полномочий.


Губернатор
Саратовской области                                         П.Л.Ипатов


г.Саратов
27 февраля 2008 г.
N 44-ЗСО