Утратил силу - Закон Саратовской области
от 03.10.2016 г. N 112-ЗСО
ЗАКОН
САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
принят Саратовской областной Думой 27 декабря 2006 года
О профилактике правонарушений
в Саратовской области
(В редакции Законов Саратовской области от 25.02.2009 г. N 21-ЗСО;
от 24.09.2013 г. N 167-ЗСО)
Настоящий Закон в соответствии с Конституцией Российской
Федерации, федеральными законами, Уставом (Основным Законом)
Саратовской области устанавливает меры профилактики правонарушений на
территории Саратовской области.
Статья 1. Понятия, применяемые в настоящем Законе
Профилактика правонарушений - деятельность, направленная на
недопущение правонарушений путем применения мер общего и
индивидуального характера;
общая профилактика правонарушений - деятельность по выявлению и
устранению причин правонарушений и условий, способствующих их
совершению, правовому воспитанию граждан, по разработке и реализации
государственных программ области в сфере профилактики правонарушений;
(В редакции Закона Саратовской области от 24.09.2013 г. N 167-ЗСО)
индивидуальная профилактика правонарушений - деятельность по
оказанию корректирующего воздействия на определенные категории лиц,
склонных к противоправному поведению, в целях недопущения совершения
ими правонарушений;
государственные программы области в сфере профилактики
правонарушений - нормативные правовые документы, определяющие комплекс
мер по профилактике правонарушений посредством указания целей, задач,
средств, способов, этапов, механизма реализации соответствующих мер,
их ресурсного обеспечения, а также показателей ожидаемых результатов.
(В редакции Закона Саратовской области от 24.09.2013 г. N 167-ЗСО)
Статья 2. Компетенция областной Думы
К компетенции областной Думы в сфере профилактики правонарушений
относится принятие законов области, правовых актов, направленных на
профилактику правонарушений. (В редакции Закона Саратовской области от
25.02.2009 г. N 21-ЗСО)
Статья 3. Компетенция Правительства области
К компетенции Правительства области в сфере профилактики
правонарушений относятся:
реализация мер общей профилактики правонарушений;
координация и методическое обеспечение деятельности
подведомственных Правительству области органов и методическое
обеспечение органов местного самоуправления по профилактике
правонарушений;
организация проведения научных исследований проблем профилактики
правонарушений;
утверждение государственных программ области в сфере профилактики
правонарушений. (В редакции Законов Саратовской области от 25.02.2009
г. N 21-ЗСО; от 24.09.2013 г. N 167-ЗСО)
Статья 4. Участие организаций в профилактике правонарушений
Организации:
рассматривают информацию о фактах противоправного поведения
работников организации;
принимают необходимые меры по выявлению и устранению причин
правонарушений и условий, способствующих их совершению работниками
организации;
принимают меры индивидуальной профилактики в отношении работников
организации.
Статья 5. Участие граждан в профилактике правонарушений
1. Граждане на добровольной основе могут участвовать в
профилактике правонарушений в индивидуальной и коллективной формах.
2. Формы индивидуального участия граждан в профилактике
правонарушений:
пропаганда правовых знаний;
оказание содействия организациям в применении мер индивидуальной
профилактики;
иное участие в осуществлении профилактики правонарушений в
соответствии с законодательством Российской Федерации и
законодательством области.
3. Организационные формы коллективного участия граждан в
осуществлении профилактики правонарушений:
общественные объединения, уставные цели и задачи которых
предусматривают оказание помощи правоохранительным органам в
обеспечении правопорядка;
молодежные организации, созданные на базе учреждений среднего и
высшего образования, в том числе кружки, секции, студенческие отряды
охраны общественного порядка и другие;
иные организационные формы в соответствии с законодательством
Российской Федерации.
Статья 6. Планирование мер по профилактике правонарушений
В области разрабатываются и реализуются государственные программы
области в сфере профилактики правонарушений на основе анализа
государственной и ведомственной статистической отчетности, результатов
криминалистического мониторинга, изучения общественного мнения
населения, материалов о деятельности правоохранительных органов. (В
редакции Закона Саратовской области от 24.09.2013 г. N 167-ЗСО)
Статья 7. Меры общей профилактики правонарушений
Мерами общей профилактики правонарушений являются:
выявление и устранение причин правонарушений и условий,
способствующих их совершению;
разработка и реализация государственных программ области в сфере
профилактики правонарушений; (В редакции Закона Саратовской области от
24.09.2013 г. N 167-ЗСО)
правовое воспитание граждан и информирование населения, а также
руководителей организаций о формах и методах защиты от противоправных
посягательств.
Статья 8. Выявление и устранение причин правонарушений и условий,
способствующих их совершению
Органы государственной власти области, организации, а также
граждане, осуществляющие или участвующие в профилактике правонарушений
на территории области, в пределах своей компетенции принимают меры к
выявлению причин правонарушений и условий, способствующих их
совершению, вызванных неблагоприятными факторами нравственного
формирования личности, деятельностью других юридических лиц и граждан,
иными обстоятельствами и ситуациями.
Статья 9. Правовое воспитание граждан
1. Правовое воспитание граждан представляет собой
целенаправленную систематическую деятельность органов государственной
власти области и организаций по формированию правового сознания и
правовой культуры граждан.
2. Правовое воспитание может осуществляться в рамках дошкольного,
начального общего, основного общего, среднего (полного) общего
образования, а также дополнительного образования в общеобразовательных
учреждениях, деятельности средств массовой информации и правового
просвещения населения.
3. Формами правового воспитания являются правовая пропаганда и
правовое обучение.
Статья 10. Меры индивидуальной профилактики правонарушений
Мерами индивидуальной профилактики правонарушений являются:
профилактическая беседа;
предостережение о недопустимости продолжения противоправного
поведения.
Статья 11. Профилактическая беседа
1. Профилактическая беседа состоит в разъяснении лицу его
ответственности перед обществом и государством, социальных и правовых
последствий продолжения противоправного поведения, а также убеждении в
необходимости следовать установленным нормам поведения.
2. В ходе беседы лицо, к которому применяется данная мера,
предупреждается о необходимости прекращения противоправного поведения.
3. Профилактическая беседа может проводиться по месту работы или
учебы лица, в отношении которого осуществляется индивидуальная
профилактика правонарушений.
Статья 12. Предостережение о недопустимости продолжения
противоправного поведения
Предостережение о недопустимости продолжения противоправного
поведения состоит в разъяснении лицу, в отношении которого применяется
данная мера, общественной опасности совершаемых им деяний и
оформляется в письменном виде.
Статья 13. Категории лиц, в отношении которых применяются меры
индивидуальной профилактики правонарушений
1. Органы государственной власти области, организации, а также
граждане применяют меры индивидуальной профилактики правонарушений в
отношении лиц:
без определенного места жительства;
употребляющих одурманивающие вещества, наркотические средства или
психотропные вещества без назначения врача либо чрезмерно
употребляющих алкогольную и спиртосодержащую продукцию;
совершивших административное правонарушение при обстоятельствах,
отягчающих ответственность;
освобожденных от уголовной ответственности по нереабилитирующим
основаниям, предусмотренным уголовным и уголовно-процессуальным
законодательством;
обвиняемых или подозреваемых в совершении преступлений, в
отношении которых избраны меры пресечения, не связанные с заключением
под стражу;
условно-досрочно освобожденных от отбывания наказания,
освобожденных от наказания вследствие акта об амнистии или в связи с
помилованием;
получивших отсрочку отбывания наказания или отсрочку исполнения
приговора;
освобожденных из мест лишения свободы, в отношении которых
судимость не снята или не погашена;
осужденных условно, осужденных к обязательным работам,
исправительным работам или иным мерам наказания, не связанным с
лишением свободы;
вернувшихся из специальных учебно-воспитательных учреждений
закрытого типа.
2. Сведения о наличии обстоятельств, предусмотренных частью 1
настоящей статьи, должны быть подтверждены одним из следующих
документов:
приговор, определение или постановление суда;
постановление прокурора, следователя, органа дознания или
начальника органа внутренних дел;
постановление по делу об административном правонарушении.
Статья 14. Основания применения мер индивидуальной
профилактики правонарушений
1. Основаниями применения мер индивидуальной профилактики
правонарушений в отношении граждан являются факты противоправного
поведения лиц, указанных в части 1 статьи 13 настоящего Закона.
2. Информация о фактах противоправного поведения направляется
руководителям организаций по месту работы или учебы лиц, в отношении
которых осуществляется индивидуальное предупреждение правонарушений,
для применения мер профилактического воздействия, а также для
устранения причин и условий, способствующих такому поведению.
Статья 15. Порядок применения мер индивидуальной
профилактики правонарушений
1. Меры индивидуальной профилактики правонарушений в отношении
лиц, указанных в части 1 статьи 13 настоящего Закона, применяются по
месту их работы или учебы руководителями организаций или подчиненными
им сотрудниками, а также гражданами на добровольной основе по
поручению руководителей указанных организаций.
2. Решение о применении мер индивидуальной профилактики
правонарушений оформляется в письменном виде и объявляется лицу, в
отношении которого принимаются данные меры.
3. В решении о применении мер индивидуальной профилактики
правонарушений указываются поводы, основания и сроки их применения, а
также лица, которым поручено исполнение данного решения.
Статья 16. Сроки применения мер индивидуальной
профилактики правонарушений
Меры индивидуальной профилактики правонарушений в отношении лиц,
указанных в части 1 статьи 13 настоящего Закона, применяются в сроки,
необходимые для оказания им социальной и иной помощи, или до
устранения причин и условий, способствующих правонарушениям.
Статья 17. Права лиц, в отношении которых
применяются меры индивидуальной профилактики правонарушений
Лица, в отношении которых применяются меры индивидуальной
профилактики правонарушений, вправе:
знать основания и характер применяемых к ним мер индивидуальной
профилактики правонарушений;
заявлять ходатайства и обжаловать действия, осуществляемые в
связи с применением к ним мер индивидуальной профилактики
правонарушений, в установленном законом порядке.
Статья 18. Меры государственной поддержки организаций,
участвующих в профилактике правонарушений в области
1. Организациям, в том числе общественным объединениям,
участвующим в профилактике правонарушений в области, оказывается
государственная поддержка за счет средств областного бюджета в виде
целевого финансирования общественно полезных программ, которые
реализуются этими организациями (государственные гранты).
2. Объем средств областного бюджета, ежегодно предоставляемых
организациям, реализующим общественно полезные программы в сфере
профилактики правонарушений, устанавливается законом области об
областном бюджете на очередной финансовый год.
3. Средства областного бюджета в форме государственных грантов
предоставляются по результатам конкурса, проводимого областной
комиссией по вопросам профилактики правонарушений (далее - комиссия).
4. Положение о комиссии и ее состав утверждаются Правительством
области.
5. По результатам проведения конкурса формируется перечень
одобренных комиссией общественно полезных программ, реализуемых
организациями в сфере профилактики правонарушений, рекомендуемых к
финансированию за счет средств областного бюджета.
6. Решение о предоставлении организациям, реализующим общественно
полезные программы в сфере профилактики правонарушений,
государственных грантов принимается Правительством области с учетом
рекомендаций комиссии.
Статья 19. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2007 года.
Губернатор
Саратовской области П.Л.Ипатов
г.Саратов
29 декабря 2006 г.
N 154-ЗСО
