Закон Саратовской области от 28.11.2013 № 213-ЗСО

 



                                ЗАКОН                                 
                         САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ                          


принят Саратовской областной Думой                 20 ноября 2013 года


        О наделении органов местного самоуправления отдельными
       государственными полномочиями по предоставлению субсидии
     частным дошкольным образовательным организациям на возмещение
          затрат на обеспечение образовательной деятельности


     Настоящий  Закон  регулирует  отношения  по   наделению   органов
местного  самоуправления  отдельными  государственными полномочиями по
предоставлению    субсидии    частным    дошкольным    образовательным
организациям  на  возмещение  затрат  на  обеспечение  образовательной
деятельности.

      Статья 1. Государственные полномочия, передаваемые органам      
                       местного самоуправления                        

     Настоящим  Законом  органы  местного  самоуправления   наделяются
отдельными  государственными  полномочиями  по предоставлению субсидии
частным дошкольным образовательным организациям на  возмещение  затрат
на обеспечение образовательной деятельности, включая расходы на оплату
труда, приобретение учебных пособий, средств  обучения,  игр,  игрушек
(за  исключением  расходов  на содержание зданий и оплату коммунальных
услуг) (далее – государственные полномочия).

        Статья 2. Перечень муниципальных образований области,         
          органы местного самоуправления которых наделяются           
                    государственными полномочиями                     

     Государственными   полномочиями   наделяются   органы    местного
самоуправления следующих муниципальных образований области:
     Александрово-Гайского муниципального района;
     Аткарского муниципального района;
     Аркадакского муниципального района;
     Базарно-Карабулакского муниципального района;
     Балаковского муниципального района;
     Балашовского муниципального района;
     Балтайского муниципального района;
     Воскресенского муниципального района;
     Вольского муниципального района;
     Дергачевского муниципального района;
     Духовницкого муниципального района;
     Екатериновского муниципального района;
     Ершовского муниципального района;
     Ивантеевского муниципального района;
     Калининского муниципального района;
     Красноармейского муниципального района;
     Краснокутского муниципального района;
     Краснопартизанского муниципального района;
     Лысогорского муниципального района;
     Марксовского муниципального района;
     Новобурасского муниципального района;
     Новоузенского муниципального района;
     Озинского муниципального района;
     Питерского муниципального района;
     Петровского муниципального района;
     Перелюбского муниципального района;
     Пугачевского муниципального района;
     Ровенского муниципального района;
     Романовского муниципального района;
     Ртищевского муниципального района;
     Советского муниципального района;
     Самойловского муниципального района;
     Саратовского муниципального района;
     Татищевского муниципального района;
     Турковского муниципального района;
     Федоровского муниципального района;
     Хвалынского муниципального района;
     Энгельсского муниципального района;
     "Город Саратов";
     закрытого      административно-территориального       образования
Михайловский;
     городского округа - ЗАТО Светлый;
     ЗАТО Шиханы.

    Статья 3. Права и обязанности органов местного самоуправления     
       при осуществлении переданных государственных полномочий        

     1. Органы местного самоуправления вправе:
     получать  субвенцию  из  областного  бюджета   на   осуществление
переданных государственных полномочий;
     дополнительно использовать  собственные  материальные  ресурсы  и
финансовые   средства  для  осуществления  переданных  государственных
полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставами муниципальных
образований области;
     вносить предложения по совершенствованию деятельности,  связанной
с порядком осуществления переданных государственных полномочий.
     2. Органы местного самоуправления обязаны:
     исполнять в установленном  законодательством  порядке  переданные
государственные полномочия;
     обеспечивать предоставление субсидии в соответствии с переданными
государственными полномочиями;
     представлять уполномоченным органам исполнительной власти области
документы  и  информацию,  связанные  с осуществлением деятельности по
исполнению переданных государственных полномочий;
     исполнять   письменные   предписания    уполномоченных    органов
исполнительной  власти области по устранению нарушений, допущенных при
осуществлении переданных государственных полномочий.

         Статья 4. Права и обязанности уполномоченных органов
     исполнительной власти области, связанные с наделением органов
         местного самоуправления государственными полномочиями

     1. Уполномоченные органы исполнительной власти области вправе:
     издавать в пределах своей компетенции нормативные  правовые  акты
по  вопросам осуществления органами местного самоуправления переданных
государственных полномочий и осуществлять контроль за их исполнением;
     запрашивать  в   установленном   порядке   у   органов   местного
самоуправления  и  должностных  лиц  органов  местного  самоуправления
необходимые  материалы  и  информацию,  связанные   с   осуществлением
переданных   государственных  полномочий,  а  также  с  использованием
предоставленных на эти цели финансовых средств;
     оказывать методическую помощь органам местного самоуправления  по
организации   их   работы  по  исполнению  переданных  государственных
полномочий;
     давать письменные предписания по устранению нарушений, допущенных
органами   местного   самоуправления   при   осуществлении  переданных
государственных полномочий.
     2. Уполномоченные органы исполнительной власти области обязаны:
     передавать органам местного самоуправления  финансовые  средства,
необходимые для осуществления переданных государственных полномочий;
     осуществлять   контроль   за   исполнением   органами    местного
самоуправления   переданных  государственных  полномочий,  а  также  в
пределах полномочий за  использованием  предоставленных  на  эти  цели
финансовых средств;
     оказывать содействие органам местного  самоуправления  в  решении
вопросов,   связанных   с  осуществлением  переданных  государственных
полномочий.

             Статья 5. Финансовое обеспечение переданных              
                      государственных полномочий                      

     Финансовое   обеспечение    осуществления    органами    местного
самоуправления   переданных  государственных  полномочий  производится
путем  предоставления  бюджетам   муниципальных   районов   (городских
округов)  области  субвенции  из  областного  бюджета,  объем  которой
определяется  на  основании  нормативов,   установленных   статьей   6
настоящего Закона.

      Статья 6. Расчет нормативов для определения общего объема       
      субвенции, предоставляемой бюджетам муниципальных районов       
          (городских округов) области из областного бюджета           
       для осуществления переданных государственных полномочий        

     1. Общий объем субвенции из областного бюджета для  осуществления
переданных  государственных  полномочий рассчитывается исходя из суммы
субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных образований области,
указанных в статье 2 настоящего Закона.
     2. Размер  субвенции,  предоставляемой   бюджету   муниципального
района   (городского   округа)   области  из  областного  бюджета  для
осуществления переданных государственных полномочий, рассчитывается по
формуле:

                         Si = Vi p + Vi, где:                         

     Si   –   размер   субвенции,   предоставляемой    бюджету    i-гo
муниципального   района  (городского  округа)  области  из  областного
бюджета для осуществления переданных государственных полномочий;
     Vi p   –   объем    средств,    предоставляемых    бюджету   i-гo
муниципального   района  (городского  округа)  области  из  областного
бюджета  на  организацию  осуществления   переданных   государственных
полномочий,   который  составляет  один  процент  от  объема  средств,
предоставляемых   бюджету               i-гo   муниципального   района
(городского    округа)    области    на    осуществление    переданных
государственных полномочий, указанного в абзаце пятом настоящей части;
     Vi – объем средств, предоставляемых бюджету  i-го  муниципального
района   (городского   округа)   области   из  областного  бюджета  на
предоставление    субсидии    частным    дошкольным    образовательным
организациям  на  возмещение  затрат  на  обеспечение  образовательной
деятельности, включая расходы на оплату  труда,  приобретение  учебных
пособий,  средств  обучения,  игр, игрушек (за исключением расходов на
содержание зданий и оплату коммунальных услуг),  который  определяется
по формуле:

                        5    3
                                   w     w
                  Vi = SUM [SUM (Rk x Hki )], где:
                       w=l  k=1


     w = 1, 2, 3, 4, 5 – возрастные группы (1 –  группы  для  детей  в
возрасте  до  трех  лет,  2 – группы для детей в возрасте трех и более
лет, 3 – разновозрастные группы для детей  любых  двух  возрастов  (от
двух  месяцев до трех лет), 4 – разновозрастные группы для детей любых
двух возрастов (от трех до семи лет), 5 – разновозрастные  группы  для
детей любых трех возрастов (от трех до семи лет);
     k = 1, 2, 3 – категории воспитанников дошкольных групп (1 – дети,
посещающие   общеразвивающие   группы,   2   –  дети  с  ограниченными
возможностями здоровья и дети-инвалиды, посещающие комбинированные или
компенсирующие  группы,  3  –  дети, посещающие оздоровительные группы
(для часто болеющих детей);
       w
     Rk  – норматив расходов на финансовое обеспечение образовательной
деятельности  в  дошкольных  образовательных организациях в расчете на
одного воспитанника дошкольного возраста k-й категории w-й  возрастной
группы,  установленный  Законом  Саратовской  области  "Об утверждении
нормативов  финансового   обеспечения   образовательной   деятельности
муниципальных   дошкольных   образовательных   организаций   на  2014-
2016 годы";
        w
     Hki  –  прогнозируемая*   на   соответствующий   финансовый   год
численность  воспитанников k-й категории w-й возрастной группы частных
дошкольных  образовательных  организаций  i-го  муниципального  района
(городского округа).

     --------------------------------
     <*> Прогнозирование показателей  производится  органами  местного
самоуправления,  осуществляющими  управление  в  сфере образования, по
данным    частных    дошкольных    образовательных    организаций    о
предварительном  комплектовании  на  1  сентября года, предшествующего
соответствующему   финансовому   году,   с   последующим    уточнением
численности  воспитанников   на  основании  статистической  отчетности
на 1 января текущего года.

        Статья 7. Порядок и форма отчетности органов местного         
              самоуправления об осуществлении переданных              
                      государственных полномочий                      

     Отчетность   органов   местного   самоуправления   по    вопросам
осуществления  переданных государственных полномочий устанавливается в
виде   ежемесячных   аналитических    отчетов.    Форма    ежемесячных
аналитических  отчетов  по  осуществлению  переданных  государственных
полномочий  устанавливается  уполномоченным   органом   исполнительной
власти области в сфере управления образованием.

         Статья 8. Государственный контроль за осуществлением
              органами местного самоуправления переданных
                      государственных полномочий

     1. Контроль за осуществлением  органами  местного  самоуправления
переданных   настоящим   Законом   государственных   полномочий   (да-
лее  –  контроль)  осуществляет  уполномоченный  орган  исполнительной
власти области в сфере управления образованием.
     2. Целью  контроля  является  обеспечение   соблюдения   органами
местного  самоуправления  при осуществлении переданных государственных
полномочий  требований   законодательства   Российской   Федерации   и
законодательства области.
     3. В   целях   осуществления   контроля    уполномоченный   орган
исполнительной власти области в сфере управления образованием:
     координирует действия органов местного самоуправления;
     дает  указания  органам  местного  самоуправления   по   вопросам
осуществления переданных государственных полномочий;
     запрашивает и получает документы и иную  информацию  по  вопросам
осуществления переданных государственных полномочий;
     заслушивает отчеты органов местного самоуправления.
     4. При выявлении нарушений органами местного  самоуправления  или
должностными  лицами  органов местного самоуправления законодательства
Российской  Федерации   и   законодательства   области   по   вопросам
осуществления  переданных  государственных  полномочий  уполномоченный
орган исполнительной власти области в  сфере  управления  образованием
дает   письменные  предписания  по  устранению  выявленных  нарушений,
обязательные  для  исполнения  органами  местного   самоуправления   и
должностными лицами органов местного самоуправления.
     5. Контроль  за  целевым  использованием  субвенции  осуществляют
органы финансового контроля области.

          Статья 9. Условия и порядок досрочного прекращения          
        исполнения органами местного самоуправления переданных        
                      государственных полномочий                      

     1. Осуществление    переданных     государственных     полномочий
прекращается  законом  области  по  инициативе  уполномоченного органа
исполнительной власти области или органа местного самоуправления.
     2. Осуществление  органами  местного  самоуправления   переданных
государственных полномочий прекращается досрочно в случаях:
     неисполнения уполномоченным органом исполнительной власти области
обязанностей  по  передаче  органам местного самоуправления финансовых
средств,  необходимых  для  осуществления  переданных  государственных
полномочий;
     неисполнения   органами   местного   самоуправления    переданных
государственных полномочий;
     неэффективного  осуществления  органами  местного  самоуправления
переданных государственных полномочий;
     нарушений при осуществлении переданных государственных полномочий
законодательства Российской Федерации и законодательства области;
     по иным основаниям, предусмотренным законодательством  Российской
Федерации и законодательством области.

            Статья 10. Вступление в силу настоящего Закона            

     Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2014 года, но не ранее
вступления    в    силу   закона   области   об   областном   бюджете,
предусматривающего финансовое обеспечение  переданных  государственных
полномочий.


Губернатор
Саратовской области                                         В.В.Радаев


г.Саратов
28 ноября 2013 г.
N 213-ЗСО