ЗАКОН
САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
принят Саратовской областной Думой 7 декабря 2011 года
О наделении органов местного самоуправления государственными
полномочиями по организации предоставления питания отдельным
категориям обучающихся в муниципальных образовательных организациях,
реализующих образовательные программы начального общего,
основного общего и среднего общего образования, и частичному
финансированию расходов на присмотр и уход за детьми дошкольного
возраста в муниципальных образовательных организациях, реализующих
основную общеобразовательную программу дошкольного образования
(В редакции Законов Саратовской области от 20.02.2012 г. N 23-ЗСО;
от 31.05.2012 г. N 80-ЗСО; от 06.12.2012 г. N 190-ЗСО;
от 24.09.2013 г. N 159-ЗСО; от 28.11.2013 г. N 212-ЗСО;
от 03.12.2014 г. N 171-ЗСО)
Статья 1. Государственные полномочия, передаваемые
для осуществления органам местного самоуправления
Органы местного самоуправления наделяются государственными
полномочиями по организации предоставления питания отдельным
категориям обучающихся в муниципальных образовательных организациях,
реализующих образовательные программы начального общего, основного
общего и среднего общего образования, установленными в пункте 3
части 2 статьи 11, а также в частях 1, 3 статьи 11-1 Закона
Саратовской области "Об образовании", и по частичному финансированию
расходов на присмотр и уход за детьми дошкольного возраста
в муниципальных образовательных организациях, реализующих
основную общеобразовательную программу дошкольного образования,
установленными в пункте 4 части 2 статьи 11 указанного Закона области
(далее - государственные полномочия). (В редакции Законов Саратовской
области от 20.02.2012 г. N 23-ЗСО; от 31.05.2012 г. N 80-ЗСО;
от 24.09.2013 г. N 159-ЗСО)
Статья 2. Перечень муниципальных образований области,
органы местного самоуправления которых наделяются
государственными полномочиями
Государственными полномочиями наделяются органы местного
самоуправления следующих муниципальных образований области:
Александрово-Гайского муниципального района;
Аткарского муниципального района;
Аркадакского муниципального района;
Базарно-Карабулакского муниципального района;
Балашовского муниципального района;
Балаковского муниципального района;
Балтайского муниципального района;
Воскресенского муниципального района;
Вольского муниципального района;
Дергачевского муниципального района;
Духовницкого муниципального района;
Екатериновского муниципального района;
Ершовского муниципального района;
Ивантеевского муниципального района;
Калининского муниципального района;
Красноармейского муниципального района;
Краснокутского муниципального района;
Краснопартизанского муниципального района;
Лысогорского муниципального района;
Марксовского муниципального района;
Новобурасского муниципального района;
Новоузенского муниципального района;
Озинского муниципального района;
Питерского муниципального района;
Петровского муниципального района;
Перелюбского муниципального района;
Пугачевского муниципального района;
Ровенского муниципального района;
Романовского муниципального района;
Ртищевского муниципального района;
Советского муниципального района;
Самойловского муниципального района;
Саратовского муниципального района;
Татищевского муниципального района;
Турковского муниципального района;
Федоровского муниципального района;
Хвалынского муниципального района;
Энгельсского муниципального района;
"Город Саратов";
закрытого административно-территориального образования
Михайловский;
городского округа - ЗАТО Светлый;
ЗАТО Шиханы.
Статья 3. Права и обязанности органов местного самоуправления
при осуществлении переданных государственных полномочий
1. Органы местного самоуправления вправе:
1) получать субвенцию из областного бюджета для осуществления
переданных государственных полномочий;
2) дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и
финансовые средства для осуществления переданных государственных
полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставами муниципальных
образований;
3) вносить предложения по совершенствованию деятельности,
связанной с порядком осуществления переданных государственных
полномочий.
2. Органы местного самоуправления обязаны:
1) осуществлять в установленном законодательством порядке
переданные государственные полномочия;
2) обеспечивать эффективное и рациональное использование
финансовых средств, выделенных из областного бюджета на осуществление
переданных государственных полномочий;
3) представлять уполномоченным органам исполнительной власти
области документы и информацию, связанные с осуществлением
деятельности по исполнению переданных государственных полномочий;
4) исполнять письменные предписания уполномоченных органов
исполнительной власти области по устранению нарушений, допущенных при
осуществлении переданных государственных полномочий.
Статья 4. Права и обязанности уполномоченных органов
исполнительной власти области по вопросам, связанным с наделением
органов местного самоуправления государственными полномочиями
1. Уполномоченные органы исполнительной власти области вправе:
1) издавать в пределах своей компетенции нормативные правовые
акты по вопросам осуществления органами местного самоуправления
переданных государственных полномочий и осуществлять контроль за их
исполнением;
2) запрашивать в установленном порядке у органов местного
самоуправления и должностных лиц органов местного самоуправления
необходимые материалы и информацию по вопросам, связанным с
осуществлением ими переданных государственных полномочий, а также с
использованием предоставленных на эти цели финансовых средств;
3) оказывать методическую помощь органам местного самоуправления
по организации их работы по осуществлению переданных государственных
полномочий;
4) давать письменные предписания по устранению нарушений,
допущенных органами местного самоуправления при осуществлении
переданных государственных полномочий.
2. Уполномоченные органы исполнительной власти области обязаны:
1) передавать органам местного самоуправления финансовые
средства, необходимые для осуществления переданных государственных
полномочий;
2) осуществлять контроль за исполнением органами местного
самоуправления переданных государственных полномочий, а также за
использованием предоставленных на эти цели финансовых средств;
3) оказывать содействие органам местного самоуправления в решении
вопросов, связанных с осуществлением переданных государственных
полномочий.
Статья 5. Финансовое обеспечение переданных
государственных полномочий
Финансовое обеспечение осуществления органами местного
самоуправления переданных государственных полномочий производится
путем предоставления местным бюджетам субвенции из областного бюджета.
Статья 6. Расчет нормативов для определения общего объема
субвенции, предоставляемой местным бюджетам
из областного бюджета для осуществления переданных
государственных полномочий
1. Объем субвенции, предоставляемой местным бюджетам из
областного бюджета для осуществления переданных государственных
полномочий, определяется на основании нормативов.
2. Общий объем субвенции (Оs) рассчитывается по формуле:
n
Оs = SUM Si, где
i=1
n – количество муниципальных образований, органы местного
самоуправления которых осуществляют переданные государственные
полномочия;
Si – размер субвенции, предоставляемой бюджету i-го
муниципального образования, определяемый по формуле:
Si = Sis + Sid + Sio , где
Sis – размер субвенции на предоставление питания обучающимся в
муниципальных образовательных организациях, реализующих
образовательные программы начального общего, основного общего и
среднего общего образования, определяемый по формуле: (В редакции
Законов Саратовской области от 20.02.2012 г. N 23-ЗСО; от
24.09.2013 г. N 159-ЗСО)
Sis = Sip + Sig + Sim , где
Sip – размер субвенции на предоставление питания обучающимся в
муниципальных образовательных организациях, реализующих
образовательные программы начального общего, основного общего и
среднего общего образования, за исключением обучающихся, состоящих
на полном государственном обеспечении, а также получающих питание
в группах продленного дня, рассчитываемый по формуле: (В редакции
Законов Саратовской области от 20.02.2012 г. N 23-ЗСО; от
24.09.2013 г. N 159-ЗСО)
Sip = N x n x D, где
N – количество детей из многодетных, малоимущих семей и семей,
находящихся в социально опасном положении, детей-инвалидов,
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся
под опекой (попечительством), детей беженцев и вынужденных
переселенцев, проживающих в центрах временного размещения беженцев и
вынужденных переселенцев, детей беженцев и вынужденных переселенцев,
прибывших с территории Украины, а также граждан, вынужденно покинувших
территорию Украины, не проживающих в пунктах временного размещения на
территории Саратовской области (за исключением обучающихся, получающих
питание в группах продленного дня); (В редакции Закона Саратовской
области от 03.12.2014 г. N 171-ЗСО, распространяется на
правоотношения, возникшие с 1 сентября 2014 года)
n – размер стоимости питания в день на одного обучающегося в
муниципальной образовательной организации, реализующей образовательные
программы начального общего, основного общего и среднего общего
образования; (В редакции Законов Саратовской области от 20.02.2012 г.
N 23-ЗСО; от 24.09.2013 г. N 159-ЗСО)
D – количество дней обучения в течение учебного года;
Sig – размер субвенции на предоставление питания обучающимся,
посещающим группы продленного дня в муниципальных образовательных
организациях, реализующих образовательные программы начального общего,
основного общего и среднего общего образования, рассчитываемый
по формуле: (В редакции Законов Саратовской области от 20.02.2012 г.
N 23-ЗСО; от 24.09.2013 г. N 159-ЗСО)
Sig = D x (Nm1 x n1 + Nm2 x n2 + Ns1 x n3+ Ns2 x n4), где
D – количество дней пребывания в группе продленного дня в течение
учебного года;
Nm1 – количество детей в возрасте от 6 до 10 лет из многодетных,
малоимущих семей и семей, находящихся в социально опасном положении,
посещающих группы продленного дня в муниципальных образовательных
организациях, реализующих образовательные программы начального общего,
основного общего и среднего общего образования; (В редакции Законов
Саратовской области от 20.02.2012 г. N 23-ЗСО; от 24.09.2013 г.
N 159-ЗСО)
Nm2 – количество детей в возрасте от 11 до 17 лет из многодетных,
малоимущих семей и семей, находящихся в социально опасном положении,
посещающих группы продленного дня в муниципальных образовательных
организациях, реализующих образовательные программы начального общего,
основного общего и среднего общего образования; (В редакции Законов
Саратовской области от 20.02.2012 г. N 23-ЗСО; от 24.09.2013 г.
N 159-ЗСО)
Ns1 – количество детей-инвалидов, детей-сирот и детей, оставшихся
без попечения родителей, находящихся под опекой (попечительством),
детей беженцев и вынужденных переселенцев, проживающих в центрах
временного размещения беженцев и вынужденных переселенцев, детей
беженцев и вынужденных переселенцев, прибывших с территории Украины,
а также граждан, вынужденно покинувших территорию Украины,
не проживающих в пунктах временного размещения на территории
Саратовской области, в возрасте от 6 до 10 лет, посещающих группы
продленного дня в муниципальных образовательных организациях,
реализующих образовательные программы начального общего, основного
общего и среднего общего образования; (В редакции Закона Саратовской
области от 03.12.2014 г. N 171-ЗСО, распространяется на
правоотношения, возникшие с 1 сентября 2014 года)
Ns2 – количество детей-инвалидов, детей-сирот и детей, оставшихся
без попечения родителей, находящихся под опекой (попечительством),
детей беженцев и вынужденных переселенцев, проживающих в центрах
временного размещения беженцев и вынужденных переселенцев, детей
беженцев и вынужденных переселенцев, прибывших с территории Украины,
а также граждан, вынужденно покинувших территорию Украины,
не проживающих в пунктах временного размещения на территории
Саратовской области, в возрасте от 11 до 17 лет, посещающих группы
продленного дня в муниципальных образовательных организациях,
реализующих образовательные программы начального общего, основного
общего и среднего общего образования. (В редакции Закона Саратовской
области от 03.12.2014 г. N 171-ЗСО, распространяется на
правоотношения, возникшие с 1 сентября 2014 года)
n1 – размер стоимости питания в день на одного обучающегося в
возрасте от 6 до 10 лет из многодетной, малоимущей семьи и семьи,
находящейся в социально опасном положении, посещающего группу
продленного дня в муниципальной образовательной организации,
реализующей образовательные программы начального общего, основного
общего и среднего общего образования; (В редакции Законов Саратовской
области от 20.02.2012 г. N 23-ЗСО; от 24.09.2013 г. N 159-ЗСО)
n2 – размер стоимости питания в день на одного обучающегося в
возрасте от 11 до 17 лет из многодетной, малоимущей семьи и семьи,
находящейся в социально опасном положении, посещающего группу
продленного дня в муниципальной образовательной организации,
реализующей образовательные программы начального общего, основного
общего и среднего общего образования; (В редакции Законов Саратовской
области от 20.02.2012 г. N 23-ЗСО; от 24.09.2013 г. N 159-ЗСО)
n3 – размер стоимости питания в день на одного обучающегося в
возрасте от 6 до 10 лет из числа детей-инвалидов, детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, находящихся под опекой
(попечительством), детей беженцев и вынужденных переселенцев,
проживающих в центрах временного размещения беженцев и вынужденных
переселенцев, детей беженцев и вынужденных переселенцев, прибывших с
территории Украины, а также граждан, вынужденно покинувших территорию
Украины, не проживающих в пунктах временного размещения на территории
Саратовской области, посещающего группу продленного дня в
муниципальной образовательной организации, реализующей образовательные
программы начального общего, основного общего и среднего общего
образования; (В редакции Закона Саратовской области от 03.12.2014 г.
N 171-ЗСО, распространяется на правоотношения, возникшие с 1 сентября
2014 года)
n4 – размер стоимости питания в день на одного обучающегося
в возрасте от 11 до 17 лет из числа детей-инвалидов, детей-сирот и
детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся под опекой
(попечительством), детей беженцев и вынужденных переселенцев,
проживающих в центрах временного размещения беженцев и вынужденных
переселенцев, детей беженцев и вынужденных переселенцев, прибывших с
территории Украины, а также граждан, вынужденно покинувших территорию
Украины, не проживающих в пунктах временного размещения на территории
Саратовской области, посещающего группу продленного дня в
муниципальной образовательной организации, реализующей образовательные
программы начального общего, основного общего и среднего общего
образования; (В редакции Закона Саратовской области от 03.12.2014 г.
N 171-ЗСО, распространяется на правоотношения, возникшие с 1 сентября
2014 года)
Sim – размер субвенции на обеспечение молоком для питания
обучающихся 1 - 4 классов в муниципальных образовательных
организациях, реализующих образовательные программы начального общего,
основного общего и среднего общего образования (за исключением
обучающихся, состоящих на полном государственном обеспечении),
рассчитываемый по формуле: (В редакции Законов Саратовской области от
20.02.2012 г. N 23-ЗСО; от 24.09.2013 г. N 159-ЗСО)
Sim = N x n x D, где
N – количество обучающихся 1 - 4 классов в муниципальных
образовательных организациях, реализующих образовательные программы
начального общего, основного общего и среднего общего образования; (В
редакции Законов Саратовской области от 20.02.2012 г. N 23-ЗСО; от
24.09.2013 г. N 159-ЗСО)
n - размер стоимости молока в день на одного обучающегося 1-4
классов в муниципальной образовательной организации, реализующей
образовательные программы начального общего, основного общего и
среднего общего образования, равный 10 рублям; (В редакции Законов
Саратовской области от 20.02.2012 г. N 23-ЗСО; от 24.09.2013 г.
N 159-ЗСО)
D – количество дней обучения в течение учебного года;
Sid – размер субвенции на частичное финансирование расходов
на присмотр и уход за детьми дошкольного возраста в муниципальных
образовательных организациях, реализующих основную общеобразовательную
программу дошкольного образования, рассчитываемый по формуле:
(В редакции Законов Саратовской области от 31.05.2012 г. N 80-ЗСО;
от 24.09.2013 г. N 159-ЗСО)
Sid = (N x np x D) + (N x no) + (Ng x nm), где
N – количество детей из многодетных, малоимущих семей и семей,
находящихся в социально опасном положении, детей-инвалидов,
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся
под опекой (попечительством);
np – размер стоимости питания в день на одного воспитанника
в муниципальной образовательной организации, реализующей основную
общеобразовательную программу дошкольного образования; (В редакции
Закона Саратовской области от 24.09.2013 г. N 159-ЗСО)
D – среднегодовое количество дней функционирования муниципальных
образовательных организаций, реализующих основную общеобразовательную
программу дошкольного образования; (В редакции Закона Саратовской
области от 24.09.2013 г. N 159-ЗСО)
no – размер стоимости мягкого инвентаря и оборудования в год на
одного воспитанника;
Ng – количество групп воспитанников в муниципальной
образовательной организации, реализующей основную общеобразовательную
программу дошкольного образования; (В редакции Закона Саратовской
области от 24.09.2013 г. N 159-ЗСО)
nm – размер стоимости медикаментов на одну группу воспитанников
в муниципальной образовательной организации, реализующей основную
общеобразовательную программу дошкольного образования, в год; (В
редакции Закона Саратовской области от 24.09.2013 г. N 159-ЗСО)
Sio – размер субвенции на организацию деятельности органов
местного самоуправления муниципальных образований области в связи с
осуществлением переданных государственных полномочий включает в себя
расходы на оплату труда штатных работников в муниципальных
образованиях области, начисления на оплату труда и обеспечение их
деятельности, рассчитываемый по формуле:
Siо= F x Чi + P, где
F – норматив среднемесячного размера оплаты труда штатного
работника с учетом отчислений по страховым взносам на обязательное
пенсионное страхование, обязательное социальное страхование на случай
временной нетрудоспособности и в связи с материнством, обязательное
медицинское страхование, обязательное социальное страхование от
несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний
устанавливается в зависимости от численности населения на территории
муниципального образования области в следующих размерах:
свыше 150 тысяч человек - 13640 рублей;
свыше 80 до 150 тысяч человек включительно - 12990 рублей;
свыше 50 до 80 тысяч человек включительно - 12340 рублей;
до 50 тысяч человек включительно - 11690 рублей;
Чi – численность штатных работников, привлекаемых для
осуществления отдельных государственных полномочий в i-ом
муниципальном образовании в зависимости от количества обучающихся,
воспитанников в образовательных организациях i-го муниципального
образования, определяемая из следующего расчета: одна единица на 3500
человек обучающихся, воспитанников на территории муниципального
образования области, но не менее 0,25 единицы; (В редакции Закона
Саратовской области от 24.09.2013 г. N 159-ЗСО)
P – расходы на обеспечение деятельности штатных работников
включают в себя расходы на обеспечение рабочего места (приобретение
мебели, канцелярских товаров, оргтехники, программного обеспечения),
оплату услуг связи, расходных материалов, справочной официальной
литературы и печатной продукции, услуг в области информационных
технологий, оплату стоимости обучения на курсах повышения
квалификации, участия в семинарах, командировочные расходы и другие
расходы, непосредственно связанные с осуществлением переданных
государственных полномочий, и предусматриваются на один финансовый год
исходя из норматива 20 тысяч рублей на одного штатного работника.
3. Норматив среднемесячного размера оплаты труда штатного
работника с учетом отчислений по страховым взносам на обязательное
пенсионное страхование, обязательное социальное страхование на случай
временной нетрудоспособности и в связи с материнством, обязательное
медицинское страхование, обязательное социальное страхование от
несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний,
предусмотренный частью 2 настоящей статьи, индексируется в
соответствии с законом области об областном бюджете на очередной
финансовый год. (Дополнена - Закон Саратовской области от 06.12.2012
г. N 190-ЗСО)
Статья 7. Порядок отчетности органов местного самоуправления
об осуществлении переданных государственных полномочий
Отчетность органов местного самоуправления по вопросам
осуществления переданных государственных полномочий устанавливается в
виде ежемесячных аналитических отчетов, форма которых утверждается
Правительством области.
Статья 8. Порядок осуществления государственного контроля
за осуществлением органами местного самоуправления
переданных государственных полномочий
1. Контроль за осуществлением органами местного самоуправления
переданных государственных полномочий осуществляет орган
исполнительной власти области в сфере управления образованием (далее -
уполномоченный орган) в форме анализа представленных органами
местного самоуправления отчетов об осуществлении переданных
государственных полномочий и о расходовании субвенции.
2. Контроль за использованием субвенции, предоставленной для
осуществления переданных государственных полномочий, осуществляют
органы государственного финансового контроля. (В редакции Закона
Саратовской области от 28.11.2013 г. N 212-ЗСО, вступает в силу
с 1 января 2014 года)
Статья 9. Порядок и основания досрочного прекращения
осуществления переданных государственных полномочий
1. Осуществление переданных государственных полномочий органами
местного самоуправления прекращается законом области по инициативе
органов государственной власти области или органов местного
самоуправления.
2. Осуществление органами местного самоуправления переданных
государственных полномочий может быть прекращено досрочно в случаях:
1) неисполнения уполномоченным органом обязательств по передаче
органам местного самоуправления финансовых средств для осуществления
переданных государственных полномочий;
2) неисполнения или ненадлежащего исполнения органами местного
самоуправления переданных государственных полномочий;
3) нецелевого использования органами местного самоуправления
финансовых средств, переданных им для осуществления государственных
полномочий;
4) нарушений при осуществлении переданных государственных
полномочий законодательства Российской Федерации и законодательства
области.
Статья 10. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2012 года.
Губернатор
Саратовской области П.Л.Ипатов
г.Саратов
12 декабря 2011 г.
N 190-ЗСО
