Закон Саратовской области от 02.06.2005 № 46-ЗСО

                               ЗАКОН

                        САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ


принят Саратовской областной Думой                 24 мая 2005 года


                      Устав (Основной Закон)
                        Саратовской области

(В редакции Законов Саратовской области от 19.12.2005 г. N 132-ЗСО;
       от 29.03.2006 г. N 24-ЗСО; от 26.06.2006 г. N 63-ЗСО;
      от 28.07.2006 г. N 86-ЗСО; от 08.12.2006 г. N 131-ЗСО;
      от 30.03.2007 г. N 27-ЗСО; от 09.11.2007 г. N 254-ЗСО;
       от 07.02.2008 г. N 15-ЗСО; от 28.04.2008 г. N 80-ЗСО;
      от 02.07.2008 г. N 171-ЗСО; от 30.07.2008 г. N 206-ЗСО;
      от 25.09.2008 г. N 229-ЗСО; от 03.12.2008 г. N 303-ЗСО;
       от 04.05.2009 г. N 37-ЗСО; от 29.07.2009 г. N 96-ЗСО;
       от 28.01.2010 г. N 3-ЗСО; от 25.02.2010 г. N 21-ЗСО;
       от 01.06.2010 г. N 76-ЗСО; от 01.06.2010 г. N 77-ЗСО;
      от 29.06.2010 г. N 98-ЗСО; от 29.07.2010 г. N 130-ЗСО;
      от 29.07.2010 г. N 133-ЗСО; от 28.09.2010 г. N 163-ЗСО;
       от 03.08.2011 г. N 86-ЗСО; от 03.08.2011 г. N 97-ЗСО;
      от 28.12.2011 г. N 225-ЗСО; от 09.04.2012 г. N 55-ЗСО;
      от 31.05.2012 г. N 82-ЗСО; от 02.08.2012 г. N 115-ЗСО;
      от 13.11.2012 г. N 160-ЗСО; от 26.02.2013 г. N 19-ЗСО;
      от 25.03.2013 г. N 34-ЗСО; от 24.09.2013 г. N 172-ЗСО;
      от 29.10.2013 г. N 183-ЗСО; от 20.11.2013 г. N 194-ЗСО;
       от 25.04.2014 г. N 44-ЗСО; от 03.12.2014 г. N 162-ЗСО;
       от 28.04.2015 г. N 54-ЗСО; от 05.09.2016 г. N 105-ЗСО;
                    от 28.11.2017 г. N 97-ЗСО)


     Императорским  Указом  в 1780 году в г.Саратове было учреждено
наместничество,  которое с 1782 года стало именоваться губернией. В
1796  году  губерния  была ликвидирована, а 5 марта 1797 года вновь
восстановлена и имела этот статус до 1928 года.
     В  1928  году была образована Нижне-Волжская область с центром
в г.Саратове и в этом же году переименована в Нижне-Волжский край.
     Постановлением   ЦИК   РСФСР   от   10  января  1934  года  из
Нижне-Волжского  края  был  выделен  Саратовский  край,  который  с
принятием  5  декабря  1936  года Конституции СССР стал именоваться
Саратовской  областью.  (В  редакции  Закона Саратовской области от
31.05.2012 г. N 82-ЗСО, вступает в силу с 1 июня 2012 года)

     Мы, депутаты Саратовской областной Думы,
     следуя   историческим   традициям   и  нравственным  принципам
предков, передавшим нам веру в добро и справедливость;
     сознавая   свою  ответственность  перед  нынешним  и  будущими
поколениями  за  политическое, социально-экономическое и культурное
развитие Саратовской области;
     стремясь  обеспечить  благополучие  и  процветание Саратовской
области,  гарантировать  права,  свободы  и  безопасность населения
области;
     учитывая   своеобразие   естественно-исторического   положения
Саратовской  области  и  ее  правовой  статус  субъекта  Российской
Федерации;
     руководствуясь  положениями Конституции Российской Федерации и
Федеративного договора;
     выражая волю и интересы населения области, принимаем настоящий 
Устав (Основной Закон) Саратовской области.

              Глава I. Саратовская область в составе
                       Российской Федерации

       Статья 1. Устав - Основной Закон Саратовской области

     1. Устав  (Основной  Закон) Саратовской области в соответствии
с   Конституцией   Российской   Федерации,   федеральными  законами
устанавливает   дополнительные  гарантии  прав  и  свобод  граждан,
закрепляет  основы  экономической  и  социальной  политики области,
определяет   полномочия  органов  государственной  власти  области,
регулирует вопросы организации местного самоуправления в области.
     2. Устав  (Основной Закон) Саратовской области обладает высшей
юридической  силой  по  отношению  к  законам  и  иным  нормативным
правовым  актам  области,  имеет  прямое  действие и применяется на
всей  территории  области. Законы и иные нормативные правовые акты,
принимаемые  в  области,  не  могут противоречить Уставу (Основному
Закону) Саратовской области.

         Статья 2. Конституционные основы статуса области

     1. В  соответствии с Конституцией Российской Федерации область
находится  в  составе Российской Федерации и неотделима от нее. Как
равноправный  субъект  Российской  Федерации  область  осуществляет
полномочия  по предметам совместного ведения Российской Федерации и
субъектов Российской Федерации.
     2. Вне  пределов  ведения  Российской  Федерации  и полномочий
Российской  Федерации  по  предметам совместного ведения Российской
Федерации  и  субъектов  Российской Федерации область обладает всей
полнотой государственной власти.

                     Статья 3. Статус области

     1. Статус   области   определяется   Конституцией   Российской
Федерации   и  настоящим  Уставом  (Основным  Законом)  Саратовской
области.
     2. Статус области не может быть изменен без ее согласия.
     3. Область  самостоятельно  решает  вопросы  изменения  своего
наименования в соответствии с Конституцией Российской Федерации. (В
редакции  Закона  Саратовской  области  от  31.05.2012 г. N 82-ЗСО,
вступает в силу с 1 июня 2012 года)
     4. Изменение   статуса   области,  ее  объединение  с  другими
субъектами   Российской   Федерации   могут   быть  осуществлены  в
соответствии с Конституцией Российской Федерации.

              Статья 4. Официальные символы области

     Официальными   символами   области   являются   флаг   и  герб
Саратовской   области.   Описание   и   порядок   их   официального
использования устанавливаются законом области.

                   Статья 5. Территория области

     1. В  соответствии  с  Конституцией  Российской  Федерации  на
территорию    области   распространяется   суверенитет   Российской
Федерации.
     2. Описание  границ  области, содержащее необходимые пояснения
и  картографические  материалы,  признается официальным документом,
фиксирующим границы области.
     3. Территория  и  границы  области  не могут быть изменены без
учета мнения населения области.

     Статья 6. Система органов государственной власти области

     1. В    соответствии   с   основами   конституционного   строя
Российской     Федерации,     общими     принципами     организации
законодательных   (представительных)   и   исполнительных   органов
государственной   власти,   установленными   федеральным   законом,
систему органов государственной власти области составляют:
     а) Саратовская     областная     Дума     -    законодательный
(представительный) орган государственной власти области;
     б) Правительство  Саратовской  области - высший исполнительный
орган государственной власти области;
     в) иные органы государственной власти области.
     2. В  области  устанавливается  должность высшего должностного
лица области - Губернатор Саратовской области.

        Статья 7. Предметы самостоятельного ведения области

     К ведению области относятся:
     а) принятие  Устава  (Основного Закона)  Саратовской области и
поправок   к   нему,   других   законов  области,  контроль  за  их
исполнением;
     б) административно-территориальное устройство области;
     в) установление системы органов исполнительной власти области;
     г) организация государственной гражданской службы области;
     д) государственная собственность области и управление ею;
     е) принятие   государственных   программ   области    и   иных
документов  стратегического  планирования  области;   (В   редакции
Законов     Саратовской     области     от 24.09.2013 г. N 172-ЗСО;
от 28.04.2015 г. N 54-ЗСО)
     ж) областной бюджет;
     з) областные награды и почетные звания;
     и) иные  вопросы,  находящиеся вне пределов ведения Российской
Федерации  и  совместного  ведения Российской Федерации и субъектов
Российской  Федерации,  а  также  не отнесенные к вопросам местного
значения.

                   Статья 8. Передача полномочий

     1. В  соответствии с федеральным законом органы исполнительной
власти    области    по    соглашению   с   федеральными   органами
исполнительной  власти  могут  передавать  им  осуществление  части
своих  полномочий с передачей необходимых материальных и финансовых
средств,  если  это  не  противоречит  настоящему Уставу (Основному
Закону)  Саратовской  области,  законам и иным нормативным правовым
актам области.
     2.   Наделение   органов  местного  самоуправления  отдельными
государственными   полномочиями   области  осуществляется  законами
области   с  одновременной  передачей  необходимых  материальных  и
финансовых    средств.    Законами    области    органам   местного
самоуправления  могут передаваться полномочия Российской Федерации,
переданные   для   осуществления   органам  государственной  власти
области,  если  такое  право  предоставлено федеральным законом. (В
редакции Закона Саратовской области от 30.03.2007 г. N 27-ЗСО)

          Статья 9. Межрегиональные, внешнеэкономические
                       и международные связи

     Область   в   лице   органов  государственной  власти  области
устанавливает  связи  с  иными  субъектами  Российской Федерации, а
также  в  соответствии с федеральным законодательством участвует во
внешнеэкономических и международных связях.

   Глава II. Административно-территориальное устройство области

   Статья 10. Административно-территориальное устройство области

     1. Административно-территориальное   устройство   области  как
субъекта Российской Федерации устанавливается законом области.
     2. В  составе  области  находятся  города:  Аркадак,  Аткарск,
Балаково,   Балашов,   Вольск,   Ершов,   Калининск,  Красный  Кут,
Красноармейск,   Маркс,  Новоузенск,  Петровск,  Пугачев,  Ртищево,
Саратов, Хвалынск, Шиханы, Энгельс;
     районы: Александрово-Гайский,     Аркадакский,      Аткарский,
Базарно-Карабулакский,    Балаковский,   Балашовский,   Балтайский,
Вольский,       Воскресенский,      Дергачевский,      Духовницкий,
Екатериновский,      Ершовский,      Ивантеевский,     Калининский,
Красноармейский,  Краснокутский,  Краснопартизанский,  Лысогорский,
Марксовский,  Новобурасский,  Новоузенский,  Озинский, Перелюбский,
Петровский,   Питерский,   Пугачевский,   Ровенский,   Романовский,
Ртищевский,   Самойловский,  Саратовский,  Советский,  Татищевский,
Турковский, Федоровский, Хвалынский, Энгельсский.
     3.  Перечень административно-территориальных единиц сводится в
реестр  административно-территориального деления области, положение
о   котором  утверждается  областной  Думой.  (В  редакции  Законов
Саратовской  области  от 30.03.2007 г. N 27-ЗСО; от 03.08.2011 г. N
97-ЗСО)
     4. Административным центром области является город Саратов.

 Статья 11. Полномочия области по административно-территориальному
                            устройству

     1. Область        самостоятельно        определяет        свое
административно-территориальное          устройство,         статус
административно-территориальных    единиц    в    соответствии    с
законодательством.
     2. Административно-территориальное      устройство     области
осуществляется           в          границах          существующего
административно-территориального деления.
     3. Изменения   в   административно-территориальном  устройстве
области осуществляются в порядке, установленном законом области.
     4. Органы    государственной   власти   области   обеспечивают
целостность                 исторически                 сложившихся
административно-территориальных        единиц        с       учетом
социально-экономических     интересов    жителей    соответствующих
территорий   как   основы  государственного  устройства  области  и
местного самоуправления.

             Глава III. Статус человека и гражданина
                       на территории области

   Статья 12. Права человека и гражданина на территории области

     1. Каждому  человеку,  проживающему  или временно находящемуся
на  территории  области,  гарантируются  права  и  свободы, а также
охрана   жизни,   здоровья,   чести,  достоинства,  его  имущества,
установленные   Конституцией   Российской   Федерации,  законами  и
международными правовыми нормами.
     2.  Граждане  Российской  Федерации, проживающие на территории
области,  могут иметь дополнительные права, которые устанавливаются
законодательством  области на основе федерального законодательства.
(В редакции Закона Саратовской области от 03.08.2011 г. N 97-ЗСО)
     3. Решения  и  действия  (бездействие) органов государственной
власти,  органов  местного самоуправления, общественных объединений
и  должностных  лиц  могут  быть  обжалованы  в  судебном  или ином
порядке в соответствии с федеральным законодательством.

                  Статья 13. Областной референдум

     1. Областной     референдум     является     формой    прямого
волеизъявления   граждан   Российской   Федерации,  проживающих  на
территории  области,  в  целях  принятия решений по наиболее важным
вопросам областного значения.
     2. Областной    референдум   проводится   в   соответствии   с
законодательством Российской Федерации и области.
     3. Принятое   областным   референдумом  решение  имеет  высшую
юридическую  силу  по  отношению к любым нормативным правовым актам
органов  государственной  власти  области и может быть отменено или
изменено  только  путем референдума, проводимого не ранее чем через
два  года  после принятия решения, либо признано недействительным в
судебном порядке.

           Статья 14. Выборы депутатов и должностных лиц

     1. В  соответствии  с  законодательством  в области избираются
депутаты   областной   Думы,   органы   местного  самоуправления  и
должностные лица.
     2. Организацию  выборов  в  области обеспечивают избирательная
комиссия  Саратовской  области  и  другие  избирательные  комиссии,
формируемые   в  соответствии  с  федеральным  законодательством  и
законодательством области.
     3. Избирательная  комиссия Саратовской области, сформированная
в  составе  14  членов комиссии с правом решающего голоса, является
государственным   органом   области.   Ее   статус   и   полномочия
определяются   законом   области   в   соответствии  с  федеральным
законодательством.

                 Статья 15. Обсуждение населением
                вопросов жизнедеятельности области

     1. Граждане  могут  в  индивидуальном  порядке или коллективно
обращаться  в  органы государственной власти области с заявлениями,
предложениями, жалобами в соответствии с законодательством.
     2. Наиболее    важные    вопросы   жизнедеятельности   области
выносятся  по  предложению  областной  Думы, Губернатора области на
обсуждение населением области.
     3. Областная  Дума, Губернатор области и Правительство области
обеспечивают   гласность  в  своей  работе  и  деятельности  других
государственных  органов  области,  информируют  население  о своей
работе.
     4. Областная  Дума  и  ее  комитеты  могут проводить публичные
слушания  по  вопросам жизнедеятельности области с участием органов
государственной   власти   и   местного   самоуправления,  граждан,
представителей трудовых коллективов и общественности.

           Статья 16. Уполномоченный по правам человека
                       в Саратовской области

     1. Уполномоченный  по  правам  человека  в Саратовской области
осуществляет  деятельность  по  обеспечению  защиты  прав  и свобод
человека  и  гражданина,  их соблюдения и уважения государственными
органами  области,  органами  местного  самоуправления,  а также их
должностными лицами.
     2. Полномочия,     порядок     назначения    и    деятельности
Уполномоченного   по   правам   человека   в   Саратовской  области
определяются законом области.

           Статья 16-1. Уполномоченный по правам ребенка
                       в Саратовской области

     1.  Уполномоченный  по  правам  ребенка  в Саратовской области
осуществляет  деятельность  по  обеспечению  защиты  прав  и свобод
ребенка,   их   соблюдения  и  уважения  государственными  органами
области,  органами местного самоуправления, а также их должностными
лицами.
     2.    Полномочия,    порядок    назначения    и   деятельности
Уполномоченного   по   правам   ребенка   в   Саратовской   области
определяются законом области.
     (Статья     дополнена     -    Закон    Саратовской    области
от 25.02.2010 г. N 21-ЗСО)

              Глава IV. Экономическая основа области

  Статья 17. Формы собственности в экономической системе области

     1. Экономическую  систему  области составляют: государственная
собственность  (федеральная  собственность,  имеющаяся в области, и
государственная  собственность  области),  муниципальная, частная и
иные  формы  собственности,  закрепленные  Конституцией  Российской
Федерации и защищаемые равным образом.
     2. Экономическая    система   обеспечивает   жизнедеятельность
области    и    служит   основой   благосостояния,   удовлетворения
социально-культурных  потребностей населения, способствует развитию
экономики Российской Федерации.

           Статья 18. Экономическая основа деятельности
              органов государственной власти области

     Экономическую   основу  деятельности  органов  государственной
власти  области  составляют  находящиеся  в  собственности  области
имущество,   средства    областного   бюджета   и   территориальных
государственных  внебюджетных фондов области, а также имущественные
права области.

     Статья 19. Объекты государственной собственности области

     1. В  соответствии  с  федеральным  законом  в государственной
собственности области может находиться:
     имущество, необходимое для осуществления полномочий области по
предметам   ведения  субъектов  Российской  Федерации  и  предметам
совместного  ведения  Российской  Федерации  и субъектов Российской
Федерации;  (В редакции Закона Саратовской области от 30.03.2007 г.
N 27-ЗСО)
     имущество, необходимое для осуществления полномочий Российской
Федерации  по  предметам  ведения  Российской Федерации, полномочий
Российской  Федерации  по  предметам совместного ведения Российской
Федерации    и   субъектов   Российской   Федерации,   в   случаях,
установленных федеральными законами; (В редакции Закона Саратовской
области от 30.03.2007 г. N 27-ЗСО)
     имущество,  необходимое  для  обеспечения деятельности органов
государственной   власти   области,   государственных   гражданских
служащих  области,  работников  областных государственных унитарных
предприятий  и  работников  областных  государственных учреждений в
соответствии с законами области.
     имущество,  необходимое  для  осуществления  полномочий, право
осуществления  которых предоставлено органам государственной власти
субъектов   Российской   Федерации  федеральными  законами.  (абзац
дополнен - Закон Саратовской области от 29.03.2006 г. N 24-ЗСО)
     2. (Утратила     силу     -    Закон    Саратовской    области
от 07.02.2008 г. N 15-ЗСО)
     3. Объекты  государственной  собственности области учитываются
в   установленном  порядке  в  реестре  государственного  имущества
Саратовской области.

   Статья 20. Управление и распоряжение объектами государственной
                       собственности области

     1. Управление   и   распоряжение   объектами   государственной
собственности  области  осуществляются в соответствии с федеральным
законодательством и законодательством области.
     2. Перечень  объектов  государственной  собственности ежегодно
предоставляется в областную Думу.

    Статья 21. Передача объектов государственной собственности
               области в муниципальную собственность

     1.  Объекты  государственной  собственности области могут быть
переданы   в  муниципальную  собственность  по  инициативе  органов
государственной  власти области и органов местного самоуправления в
порядке,  установленном  законом  области,  за исключением передачи
имущества в процессе разграничения полномочий.
     2.  Передача  объектов государственной собственности области в
муниципальную  собственность  в  процессе  разграничения полномочий
осуществляется в соответствии с федеральным законом.
     (Статья     в     редакции    Закона    Саратовской    области
от 30.03.2007 г. N 27-ЗСО)

       Статья 22. Использование земель и природных ресурсов

     1. Порядок   владения,   пользования  и  распоряжения  землей,
недрами  и  другими  природными  ресурсами регулируется федеральным
законодательством и законодательством области.
     2.  Органы  государственной  власти  области  в пределах своей
компетенции  разрабатывают  и  реализуют  государственные программы
области  в  сфере  использования  и  охраны  земель;  устанавливают
порядок  пользования участками недр местного значения; осуществляют
региональный государственный экологический надзор при осуществлении
хозяйственной  и  иной  деятельности, за исключением деятельности с
использованием  объектов,  подлежащих федеральному государственному
экологическому  надзору. (В редакции Законов Саратовской области от
31.05.2012 г. N 82-ЗСО; от 24.09.2013 г. N 172-ЗСО)

 Статья 23. Область - участник международных и внешнеэкономических
                              связей

     1. Область     является     участником     международных     и
внешнеэкономических  связей, осуществляемых в интересах развития ее
экономики  и  удовлетворения  потребностей населения при соблюдении
соответствующих   положений   Конституции   Российской   Федерации,
федеральных   законов,   настоящего   Устава   (Основного   Закона)
Саратовской области и иных законов области.
     2. Органы  государственной  власти  области  в  пределах своих
полномочий,   предоставленных  Конституцией  Российской  Федерации,
федеральным    законодательством   и   законодательством   области,
осуществляют  международные  и  внешнеэкономические связи в формах,
установленных федеральными законами.

      Статья 24. Содействие предпринимательской деятельности

     1.    Органы    государственной   власти   области   в   целях
удовлетворения    социально-культурных   и   бытовых   потребностей
населения   области,   наполнения  потребительского  рынка  области
продовольственными    и    промышленными    товарами    содействуют
предпринимательской  деятельности,  развитию  производства  товаров
народного  потребления,  оказанию услуг населению области, созданию
рабочих   мест;   решают   в  пределах  своей  компетенции  вопросы
организации  розничных  рынков  на  территории области. (В редакции
Закона  Саратовской  области  от  30.03.2007 г. N 27-ЗСО вступает в
силу с 10 апреля 2007 года)
     2. В  области  защищаются  права потребителей и поддерживается
общественная деятельность по защите их интересов.
     3. Органы  государственной власти области содействуют развитию
конкуренции на территории области.

    Статья 24-1. Уполномоченный по защите прав предпринимателей 
                       в Саратовской области

     1. Уполномоченный    по    защите    прав     предпринимателей
в Саратовской области осуществляет свою деятельность по обеспечению
гарантий государственной защиты прав и законных интересов субъектов
предпринимательской  деятельности,   зарегистрированных  в  органе,
осуществляющем    государственную    регистрацию    на   территории
Саратовской области,  и субъектов предпринимательской деятельности,
права и законные  интересы  которых  были  нарушены  на  территории
Саратовской области.
     2. Порядок назначения на должность и освобождения от должности
Уполномоченного  по  защите  прав  предпринимателей  в  Саратовской
области,  его правовое положение,  основные  задачи  и  компетенция
определяются законом области в соответствии с федеральным законом.
     (Статья     дополнена     -    Закон    Саратовской    области
от 03.12.2014 г. N 162-ЗСО)

      Статья 25. Стратегическое планирование на уровне области
 
     1. Стратегическое    планирование     на    уровне     области
осуществляется  в  соответствии   с  федеральным  законодательством
и законодательством области.
     2. Документы     стратегического     планирования      области
разрабатываются     органами    исполнительной    власти    области
в соответствии с федеральным законодательством  и законодательством
области.
     (Статья     в     редакции    Закона    Саратовской    области
от 28.04.2015 г. N 54-ЗСО)

            Глава V. Бюджетно-финансовая основа области

              Статья 26. Финансовые ресурсы области

     1. Финансовые  ресурсы  области составляют средства областного
и   местных  бюджетов,  предприятий  и  учреждений,  находящихся  в
государственной     собственности     области    и    муниципальной
собственности, кредитные ресурсы.
     2. Средства   местных   бюджетов   относятся  к  собственности
муниципальных   образований  и  находятся  в  распоряжении  органов
местного самоуправления.
     3. Органы  государственной  власти  области  в  пределах своих
полномочий  регулируют и контролируют распределение и использование
финансовых ресурсов.

    Статья 27. Объединение финансовых ресурсов области с другими
                       финансовыми ресурсами

     Финансовые  ресурсы  области  могут  быть на договорной основе
объединены  с  финансовыми  ресурсами  других  субъектов Российской
Федерации,   российских   и  иностранных  предприятий,  учреждений,
общественных  объединений  и  граждан для финансирования совместных
экономических,   экологических,   правоохранительных  и  социальных
программ, включая межрегиональные.

          Статья 28. Налоги и сборы на территории области

     1. На  территории  области  взимаются  налоги,  сборы и другие
обязательные       платежи,       предусмотренные       федеральным
законодательством,   зачисляемые   в   соответствующие   бюджеты  и
государственные внебюджетные фонды.
     2. Введение  региональных налогов на территории области должно
соответствовать   общим   принципам   налогообложения   и   сборов,
устанавливаемым    Российской   Федерацией.   Региональные   налоги
устанавливаются,  изменяются  или  отменяются  законами  области  в
соответствии  с  законодательством Российской Федерации о налогах и
сборах.
     3. Налоговая  политика  области  направлена  на стимулирование
производства,  предпринимательской  и  инвестиционной деятельности,
обеспечение сбалансированности областного и местных бюджетов.

         Статья 29. Среднесрочный финансовый план области

     В  целях обеспечения социально-экономического развития области
разрабатывается  среднесрочный финансовый план области. (В редакции
Закона Саратовской области от 28.04.2008 г. N 80-ЗСО)

            Статья 30. Консолидированный бюджет области

     Правительство  области  ежегодно  составляет консолидированный
бюджет  области,  представляющий  собой  свод  областного бюджета и
местных бюджетов.

                    Статья 31. Областной бюджет

     1. Областной  бюджет  и  отчет  о  его исполнении утверждаются
законами области.
     2. Доходы  областного  бюджета  образуются за счет налоговых и
неналоговых  видов  доходов,  а также безвозмездных и безвозвратных
перечислений в соответствии с законодательством.
     3. Средства     областного     бюджета     используются    для
финансирования:
     а)   государственных  программ  области;  (В  редакции  Закона
Саратовской области от 24.09.2013 г. N 172-ЗСО)
     б) деятельности   и   развития    областных    государственных
учреждений;
     в) деятельности органов государственной власти области;
     г) иных расходов в соответствии с законодательством.
     4. (Утратила     силу     -    Закон    Саратовской    области
от 28.04.2008 г. N 80-ЗСО)

       Статья 32. (Утратила силу - Закон Саратовской области
                    от 28.04.2008 г. N 80-ЗСО)

                Глава VI. Социальная сфера области

            Статья 33. Социальное обеспечение в области

     В  соответствии  с  законодательством  в области гарантируются
социальное    обеспечение    по   возрасту,   в   случае   болезни,
инвалидности,  потери  кормильца,  по беременности и родам, пособия
семьям, имеющим детей, по безработице.

             Статья 34. Социальная политика в области

     1. Деятельность   органов  государственной  власти  области  и
органов   местного   самоуправления   направлена   на   обеспечение
достойных  условий  жизни  и  деятельности, экологически безопасной
среды  обитания,  развития  экономики, культуры, социальной сферы с
учетом   особенностей   региона,  традиций,  быта,  сфер  занятости
населения.
     2. Органы  государственной  власти  области  и органы местного
самоуправления   способствуют  укреплению  семьи  и  выполнению  ею
воспитательных задач.
     3. Органы  государственной  власти  области,  органы  местного
самоуправления  принимают  меры  к  развитию культурных, духовных и
иных   традиций   жителей   области   различных  национальностей  и
вероисповеданий.
     4. В     области     осуществляется    молодежная    политика,
гарантирующая молодежи возможность реализовать свои права.
     5.  В  области  обеспечиваются  государственные  гарантии прав
граждан на получение бесплатной медицинской помощи и общедоступного
бесплатного  образования  в  соответствии с федеральным законом. (В
редакции  Законов Саратовской области от 29.03.2006 г. N 24-ЗСО; от
25.03.2013 г. N 34-ЗСО, вступает в силу с 1 сентября 2013 года)

                      Статья 35. Образование

     1.   Органы  государственной  власти  области  решают  вопросы
предоставления образования в соответствии с федеральным законом. (В
редакции  Закона  Саратовской  области  от  25.03.2013 г. N 34-ЗСО,
вступает в силу с 1 сентября 2013 года)
     2. (Утратила     силу     -    Закон    Саратовской    области
от 28.04.2008 г. N 80-ЗСО)
     3. Органы  местного  самоуправления  организуют и обеспечивают
работу  муниципальных  образовательных  учреждений  (за исключением
полномочий  по  финансовому  обеспечению образовательного процесса,
отнесенных к полномочиям органов государственной власти области).

                         Статья 36. Наука

     1. На   территории   области   расположены   и  ведут  научные
исследования  научные  учреждения Российской академии наук и других
государственных   отраслевых   академий,  научно-исследовательские,
опытно-технологические,    проектные,   изыскательские   и   другие
научно-технические  организации,  общественные  объединения научных
работников.
     2. Органы    исполнительной    власти   области   осуществляют
материально-техническое   и   финансовое   обеспечение   научной  и
научно-технической     деятельности    областных    государственных
учреждений.

                  Статья 37. Культура и искусство

     1. Органы    государственной   власти   области   обеспечивают
осуществление  государственной политики в сфере культуры, искусства
и использования историко-культурного наследия.
     2. Систему учреждений культуры и искусства области составляют:
     а) театрально-зрелищные организации;
     б) публичные библиотеки;
     в) клубные учреждения;
     г) музеи;
     д) парки культуры и отдыха;
     е) другие  учреждения  культуры  и  искусства,  осуществляющие
деятельность в сфере культуры.
     3. Органы    местного   самоуправления   обеспечивают   работу
муниципальных учреждений культуры и искусства.

              Статья 38. Физическая культура и спорт

     1. В   области   создаются   условия  для  занятий  физической
культурой  и  спортом,  поддерживаются  традиционные  виды  спорта,
создаются условия для внедрения и развития новых видов.
     2. В   соответствии  с  федеральным  законодательством  органы
государственной  власти  области  осуществляют  развитие физической
культуры и спорта, включая международные спортивные связи.

                    Статья 39. Здравоохранение

     1. В   соответствии  с  федеральным  законодательством  органы
государственной власти области осуществляют:
     а) защиту  прав  и свобод человека и гражданина в сфере охраны
здоровья;
     б)   разработку,   утверждение  и  реализацию  государственных
программ   области   по   развитию   здравоохранения,  профилактике
заболеваний,  лекарственному  обеспечению, санитарно-гигиеническому
образованию  населения  и  по  другим  вопросам  в  области  охраны
здоровья  граждан;  (В  редакции  Законов  Саратовской  области  от
30.03.2007 г. N 27-ЗСО; от 24.09.2013 г. N 172-ЗСО)
     в)  организацию  оказания  медицинской  помощи  на  территории
области в соответствии с территориальной программой государственных
гарантий   оказания   гражданам   Российской  Федерации  бесплатной
медицинской  помощи (за исключением медицинской помощи, оказываемой
в    федеральных    медицинских   учреждениях,   перечень   которых
утверждается  уполномоченным  Правительством  Российской  Федерации
федеральным  органом  исполнительной  власти);  (В  редакции Закона
Саратовской области от 03.08.2011 г. N 97-ЗСО; изменение вступает в
силу с 1 января 2012 года)
     г)   уплату  страховых  взносов  на  обязательное  медицинское
страхование неработающего населения; (В редакции Закона Саратовской
области от 03.08.2011 г. N 97-ЗСО)
     д) организацию           оказания           специализированной
(санитарно-авиационной) скорой медицинской помощи;
     е) установление  порядка  и  объема  предоставляемых отдельным
группам    населения    мер   социальной   поддержки   в   оказании
медико-социальной помощи и лекарственном обеспечении;
     ж)  организацию  оказания  медицинской помощи, предусмотренной
законодательством  области  для  определенных категорий граждан; (В
редакции  Закона  Саратовской  области  от  30.03.2007  г. N 27-ЗСО
вступает в силу с 1 января 2008 года)
     з)  организацию обеспечения донорской кровью и ее компонентами
организаций  здравоохранения,  находящихся  в  ведении  области,  и
муниципальных  организаций  здравоохранения; (Дополнен и вступает в
силу с 1 января 2008 года - Закон Саратовской области от 30.03.2007
г. N 27-ЗСО)
     и)  иные полномочия в сфере охраны здоровья граждан. (Дополнен
и  вступает в силу с 1 января 2008 года - Закон Саратовской области
от 30.03.2007 г. N 27-ЗСО)
     2.  Органы  местного  самоуправления обеспечивают деятельность
муниципальных   учреждений   здравоохранения   в   соответствии   с
федеральным   законодательством.  (В  редакции  Закона  Саратовской
области от 03.08.2011 г. N 97-ЗСО)

             Статья 40. Социальная поддержка населения

     1. Органы  государственной  власти  области  в  пределах своих
полномочий  обеспечивают  осуществление  мер социальной поддержки и
социального  обслуживания  населения  в  соответствии с федеральным
законодательством и законодательством области.
     2. Органы государственной власти области принимают нормативные
правовые    акты,    определяющие   размер,   условия   и   порядок
предоставления   мер   социальной  поддержки  отдельным  категориям
граждан,   разрабатывают   и  реализуют  государственные  программы
области   в   сфере   социального   развития.  (В  редакции  Закона
Саратовской области от 24.09.2013 г. N 172-ЗСО)
     3. Органы  государственной  власти  области  и органы местного
самоуправления  в  пределах  своей  компетенции  обеспечивают  меры
социальной   поддержки  ветеранов,  реабилитированных  лиц  и  лиц,
признанных  пострадавшими  от  политических репрессий, пенсионеров,
малоимущих и социально не защищенных жителей области.

          Глава VII. Законодательная (представительная)
                          власть области

   Статья 41. Областная Дума - законодательный (представительный)
               орган государственной власти области

     1. Областная  Дума  является  постоянно  действующим  высшим и
единственным органом законодательной власти области.
     2. Областная   Дума   реализует  свои  полномочия  посредством
принятия  законов,  постановлений  и  осуществления  контроля за их
исполнением.
     3. Нормативные  и иные правовые акты, принятые областной Думой
в  пределах  ее  компетенции  и  вступившие в силу, обязательны для
исполнения   органами   исполнительной   власти  области,  органами
местного   самоуправления,  всеми  находящимися  на  ее  территории
предприятиями,  учреждениями,  организациями, должностными лицами и
гражданами.
     4. Областная  Дума  обладает  правами юридического лица, имеет
гербовую печать.

            Статья 42. Выборы депутатов областной Думы

     1.   Областная   Дума  состоит  из  36  депутатов,  избираемых
населением   области   на   основе   всеобщего  равного  и  прямого
избирательного   права   при  тайном  голосовании,  из  которых  18
депутатов   избираются   по  одномандатным  избирательным  округам,
образуемым   на   территории   области   на   основе  единой  нормы
представительства,  18  депутатов  -  по  областному избирательному
округу  пропорционально числу голосов, поданных за областные списки
кандидатов в депутаты, выдвинутые избирательными объединениями.
     Начиная  с  пятого  созыва  в  областную  Думу  избираются  45
депутатов:  22  депутата  избираются по одномандатным избирательным
округам,  образуемым  на  территории области на основе единой нормы
представительства;    23    депутата   избираются   по   областному
избирательному  округу  пропорционально  числу голосов, поданных за
областные  списки  кандидатов в депутаты, выдвинутые избирательными
объединениями.
     (Часть     в     редакции     Закона    Саратовской    области
от 01.06.2010 г. N 77-ЗСО)
     2. Срок  полномочий  депутатов  областной  Думы  одного созыва
составляет пять лет.
     3. В   соответствии   с   Конституцией  Российской  Федерации,
федеральными  законами  порядок проведения выборов в областную Думу
устанавливается законом области.

          Статья 43. Организация работы областной Думы.
                     Структура областной Думы

     1.  Областная  Дума  собирается на первое заседание не позднее
чем  на  15-й день после избрания в составе не менее двух третей от
установленного числа депутатов областной Думы.
     Первое   заседание   областной  Думы  открывает  старейший  по
возрасту депутат областной Думы нового созыва.
     (Часть     в     редакции     Закона    Саратовской    области
от 25.04.2014 г. N 44-ЗСО)
     2. С  момента  начала  работы  областной  Думы  нового  созыва
полномочия областной Думы прежнего созыва прекращаются.
     3. Порядок  и  формы  деятельности областной Думы определяются
Регламентом областной Думы.
     4. Заседания  областной  Думы  проводятся  открыто,  гласно  и
освещаются  в  средствах  массовой  информации.  Областная  Дума  в
соответствии  с  Регламентом областной Думы может принять решение о
проведении закрытого заседания.
     5. Областная  Дума  избирает  из  своего  состава Председателя
областной   Думы,   заместителей   Председателя   областной   Думы,
председателей комитетов областной Думы.
     6. Количество   заместителей   Председателя   областной   Думы
определяется постановлением областной Думы.
     7. Заместитель   Председателя   областной   Думы   может  быть
одновременно председателем комитета областной Думы.
     8. Областная  Дума  избирает  из числа депутатов на срок своих
полномочий комитеты и комиссии.
     9. Областная  Дума  в порядке, установленном законодательством
области, создает на срок своих полномочий Совет областной Думы.
     10. Для  обеспечения  деятельности  областной  Думы  создается
аппарат областной Думы.

               Статья 44. Полномочия областной Думы

     1. В соответствии с федеральным законом областная Дума:
     а) принимает  Устав  (Основной  Закон)  Саратовской  области и
поправки к нему;
     б) осуществляет  в пределах полномочий области законодательное
регулирование  по предметам ведения области и предметам совместного
ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации;
     б-1)   заслушивает  ежегодные  отчеты  Губернатора  области  о
результатах  деятельности  Правительства  области,  в  том числе по
вопросам,   поставленным   областной   Думой;   (Дополнен  -  Закон
Саратовской области от 01.06.2010 г. N 76-ЗСО)
     б-2)     заслушивает     в    соответствии    с    федеральным
законодательством  отчет  должностного лица территориального органа
Министерства  внутренних  дел  Российской  Федерации по Саратовской
области   о   деятельности   территориального  органа  Министерства
внутренних  дел  Российской  Федерации  по  Саратовской области; (В
редакции Законов Саратовской области от 28.12.2011 г. N 225-ЗСО; от
13.11.2012 г. N 160-ЗСО; от 29.10.2013 г. N 183-ЗСО)
     б-3) заслушивает  информацию  о  деятельности  территориальных
органов  федеральных органов  исполнительной власти  в  Саратовской
области;  (Дополнен  -  Закон Саратовской области  от 28.11.2017 г.
N 97-ЗСО)
     в) осуществляет  иные  полномочия,  установленные Конституцией
Российской  Федерации,  федеральными  законами,  Уставом  (Основным
Законом) Саратовской области и законами области.
     2. Законом Саратовской области:
     а)  утверждаются областной бюджет и отчет о его исполнении; (В
редакции Закона Саратовской области от 28.04.2008 г. N 80-ЗСО)
     б) (Утратил     силу    -    Закон     Саратовской     области
от 28.04.2015 г. N 54-ЗСО)
     в) устанавливаются  региональные  налоги,  а  также порядок их
взимания;
     г) устанавливается  порядок  предоставления льгот, в том числе
налоговых, по платежам в областной бюджет;
     д) утверждаются   бюджеты    территориальных   государственных
внебюджетных фондов области и отчеты об их исполнении;
     е) устанавливается    порядок    управления   и   распоряжения
государственной  собственностью области, в том числе долями (паями,
акциями)  области  в капиталах хозяйственных обществ, товариществ и
предприятий иных организационно-правовых форм;
     ж) утверждаются    заключение    и    расторжение    договоров
Саратовской области;
     з) устанавливается  порядок назначения и проведения областного
референдума;
     и)   устанавливаются   порядок  проведения  выборов  депутатов
областной  Думы,  порядок  проведения выборов Губернатора области и
порядок  отзыва Губернатора области; (В редакции Закона Саратовской
области  от  31.05.2012  г. N 82-ЗСО, вступает в силу с 1 июня 2012
года)
     к) устанавливаются  административно-территориальное устройство
области и порядок его изменения;
     л) устанавливается   система   органов  исполнительной  власти
области;
     м) образуется Счетная палата Саратовской области;
     н) устанавливается    в     соответствии     с     федеральным
законодательством  порядок охраны объектов природного и культурного
наследия на территории области;
     о) устанавливается   порядок  проведения   выборов   в  органы
местного   самоуправления   на   территории   области   в  пределах
полномочий, определенных федеральным законом;
     п) устанавливается    административная    ответственность    в
соответствии с законодательством;
     р) учреждаются областные награды и почетные звания;
     с) регулируются  иные  вопросы,  относящиеся  в соответствии с
Конституцией  Российской  Федерации, федеральными законами, Уставом
(Основным   Законом)  Саратовской  области  и  законами  области  к
ведению и полномочиям области.
     3. Постановлением областной Думы:
     а)  (Утратил  силу  с  1  июня  2012  года - Закон Саратовской
области от 31.05.2012 г. N 82-ЗСО)
     б) принимается  Регламент  областной  Думы  и решаются вопросы
внутреннего распорядка ее деятельности;
     в) оформляется  решение о согласовании  назначения  кандидатур
на  должность    вице-губернатора  области,    первого  заместителя
Председателя  Правительства  области,    заместителей  Председателя
Правительства   области,   министра   финансов  области,  прокурора
области;  (В редакции  Законов Саратовской области от 26.06.2006 г.
N 63-ЗСО;   от 09.04.2012 г. N 55-ЗСО;  от 20.11.2013 г. N 194-ЗСО;
от 05.09.2016 г. N 105-ЗСО)
     г) назначаются мировые судьи области;
     д) назначается   половина  установленного  численного  состава
членов избирательной комиссии Саратовской области;
     е) назначается Уполномоченный по правам человека в Саратовской
области,  Уполномоченный по правам ребенка  в  Саратовской  области
и  Уполномоченный по защите  прав  предпринимателей  в  Саратовской
области;  (В  редакции  Закона Саратовской области от 03.12.2014 г.
N 162-ЗСО)
     ж) назначаются       представители       общественности      в
квалификационную коллегию судей Саратовской области;
     з) оформляется   решение   об   избрании   представителей   от
областной  Думы  в квалификационную комиссию при адвокатской палате
Саратовской области;
     и)   назначаются   председатель,   заместитель   председателя,
аудиторы  Счетной  палаты  Саратовской  области; (В редакции Закона
Саратовской области от 29.07.2010 г. N 133-ЗСО)
     к)  оформляется  решение  о  наделении депутата областной Думы
полномочиями   члена   Совета   Федерации   Федерального   Собрания
Российской Федерации – представителя от областной Думы; (В редакции
Закона Саратовской области от 26.02.2013 г. N 19-ЗСО)
     л) назначаются   выборы   депутатов   областной  Думы,  выборы
Губернатора области и голосование по отзыву Губернатора области; (В
редакции  Закона  Саратовской  области  от  31.05.2012 г. N 82-ЗСО,
вступает в силу с 1 июня 2012 года)
     м) назначается     областной     референдум     в     случаях,
предусмотренных законом области;
     н) оформляется   решение  о  недоверии  (доверии)  Губернатору
области,  а  также  решение  о  недоверии  (доверии)  руководителям
органов  исполнительной  власти  области,  в  назначении которых на