Закон Саратовской области от 28.07.2006 № 82-ЗСО

 



                                ЗАКОН                                 

                         САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ                          


принят Саратовской областной Думой                   19 июля 2006 года


           Об охране окружающей среды в Саратовской области           

 (В редакции Законов Саратовской области от 19.12.2006 г. N 145-ЗСО;
        от 30.07.2008 г. N 215-ЗСО; от 25.02.2009 г. N 21-ЗСО;
       от 26.10.2010 г. N 196-ЗСО; от 28.12.2011 г. N 214-ЗСО;
        от 20.02.2012 г. N 14-ЗСО; от 24.09.2013 г. N 161-ЗСО)


     Настоящий   Закон   в   соответствии  с  Конституцией  Российской
Федерации, Федеральным законом "Об охране окружающей среды" регулирует
отношения,  возникающие  в  процессе взаимодействия общества и природы
при  осуществлении  хозяйственной  и  иной  деятельности,  связанной с
воздействием  на  окружающую среду, на территории Саратовской области.
(В редакции Закона Саратовской области от 25.02.2009 г. N 21-ЗСО)

                       Глава I. Общие положения                       

     Статья 1. Правовые основы охраны окружающей среды в области      

     Охрана окружающей среды в области осуществляется в соответствии с
Конституцией  Российской  Федерации,  федеральными  законами  и  иными
нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Законом,
иными  законами области и принятыми в соответствии с ними нормативными
правовыми актами органов государственной власти области.

     Статья 2. Право жителей, проживающих на территории области,      
                  на благоприятную окружающую среду                   

     1. В соответствии с Федеральным  законом  "Об  охране  окружающей
среды"  каждый  житель, проживающий на территории области, имеет право
на благоприятную окружающую среду, не создающую угрозу  для  состояния
здоровья и условий жизнедеятельности.
     2. Права  и  обязанности  жителей,  проживающих   на   территории
области,  в сфере охраны окружающей среды устанавливаются Конституцией
Российской Федерации, федеральным законодательством.
     3. Органы государственной  власти  области  создают  условия  для
обеспечения права каждого жителя на благоприятную окружающую среду.


             Статья 3. Окружающая среда как объект охраны             

     1. На территории области охраняется  от  негативного  воздействия
окружающая   среда   как  совокупность  компонентов  природной  среды,
природных и природно-антропогенных  объектов,  а  также  антропогенных
объектов.
     2. В соответствии с Федеральным  законом  "Об  охране  окружающей
среды"  объектами  охраны  окружающей среды от загрязнения, истощения,
деградации,  порчи,  уничтожения  и  иного   негативного   воздействия
хозяйственной и иной деятельности являются:
     1) земля, недра, почвы;
     2) поверхностные и подземные воды;
     3) лес и иная растительность, животные и другие  организмы  и  их
генетический фонд;
     4) атмосферный воздух,  озоновый  слой  атмосферы  и  околоземное
космическое пространство.

         Глава II. Полномочия в сфере охраны окружающей среды         

        Статья 4. Полномочия областной Думы в сфере отношений,        
                 связанных с охраной окружающей среды                 

     К полномочиям областной  Думы  в  сфере  отношений,  связанных  с
охраной окружающей среды, относятся:
     принятие законов области в сфере охраны окружающей среды с учетом
географических,     природных,    социально-экономических    и    иных
особенностей области, контроль за их исполнением;
     абзац;    (Утратил    силу    -    Закон    Саратовской   области
от 25.02.2009 г. N 21-ЗСО)
     утверждение    соответствующего    объема    бюджетных   средств,
направляемых на финансирование мероприятий природоохранного значения и
реализацию  государственных программ области в сфере охраны окружающей
среды;  (В  редакции  Закона  Саратовской  области  от 24.09.2013 г. N
161-ЗСО)
     регулирование других вопросов в сфере охраны окружающей  среды  в
пределах своих полномочий.

    Статья 5. Полномочия Правительства области в сфере отношений,     
                 связанных с охраной окружающей среды                 

     К полномочиям Правительства области в сфере отношений,  связанных
с охраной окружающей среды, относятся:
     участие в реализации федеральной политики в сфере  экологического
развития  Российской  Федерации  на  территории  области  с  учетом ее
географических,    природных,    социально-экономических    и     иных
особенностей;
     принятие нормативных правовых актов  в  сфере  охраны  окружающей
среды  с  учетом  географических, природных, социально-экономических и
иных особенностей области, контроль за их исполнением;
     установление нормативов  качества  окружающей  среды,  содержащих
соответствующие   требования  и  нормы  не  ниже  требований  и  норм,
установленных на федеральном уровне;
     утверждение  государственных  программ  области  в  сфере  охраны
окружающей   среды;   (В   редакции  Законов  Саратовской  области  от
25.02.2009 г. N 21-ЗСО; от 24.09.2013 г. N 161-ЗСО)
     осуществление мер по предотвращению негативного воздействия вод и
ликвидации  его последствий в отношении водных объектов, находящихся в
государственной собственности области;
     осуществление  мер  по  охране  водных  объектов,  находящихся  в
государственной собственности области;
     утверждение    перечней    объектов,   подлежащих   региональному
государственному  надзору  в  области  использования  и  охраны водных
объектов;  (В  редакции  Закона Саратовской области от 28.12.2011 г. N
214-ЗСО)
     осуществление   регионального   государственного   экологического
надзора  при  осуществлении  хозяйственной  и  иной  деятельности,  за
исключением   деятельности   с   использованием  объектов,  подлежащих
федеральному  государственному  экологическому  надзору;  (В  редакции
Закона Саратовской области от 28.12.2011 г. N 214-ЗСО)
     организация  проведения  экономической  оценки   воздействия   на
окружающую  среду  хозяйственной  и  иной деятельности и осуществления
экологической паспортизации территории;
     государственное    управление    в    области    организации    и
функционирования  особо  охраняемых природных территорий регионального
значения;  (В  редакции  Закона Саратовской области от 28.12.2011 г. N
214-ЗСО)
     организация   и   развитие   на   территории   области    системы
экологического образования и формирование экологической культуры;
     участие  в  обеспечении   населения   информацией   о   состоянии
окружающей среды на территории области;
     ведение учета объектов и источников  негативного  воздействия  на
окружающую среду в соответствии с федеральным законодательством;
     участие  в  порядке,  установленном нормативными правовыми актами
Российской  Федерации, в осуществлении государственного экологического
мониторинга  (государственного  мониторинга окружающей среды) с правом
формирования  и  обеспечения  функционирования  территориальных систем
наблюдения  за  состоянием  окружающей  среды  на  территории области,
являющихся   частью  единой  системы  государственного  экологического
мониторинга   (государственного   мониторинга  окружающей  среды);  (В
редакции Закона Саратовской области от 20.02.2012 г. N 14-ЗСО)
     утверждение   перечня  должностных  лиц  органов  государственной
власти  области,  осуществляющих государственный экологический надзор;
(В редакции Закона Саратовской области от 28.12.2011 г. N 214-ЗСО)
     контроль  в  установленном  федеральным законодательством порядке
платы  за  негативное  воздействие  на  окружающую  среду  по объектам
хозяйственной и иной деятельности, за исключением объектов, подлежащих
федеральному  государственному  экологическому  надзору;  (В  редакции
Закона Саратовской области от 28.12.2011 г. N 214-ЗСО)
     абзац;      (Исключен     -     Закон     Саратовской     области
от 30.07.2008 г. N 215-ЗСО)
     взаимодействие  с  общественными  организациями,  осуществляющими
деятельность в сфере охраны окружающей среды;
     регулирование других вопросов в сфере охраны окружающей  среды  в
пределах своих полномочий.

         Статья 6. Управление в сфере охраны окружающей среды         

     Орган    исполнительной    власти     области,     осуществляющий
государственное  управление в сфере охраны окружающей среды, изучения,
использования, воспроизводства и охраны природных  ресурсов,  проводит
на  территории  области  единую  государственную  политику и реализует
полномочия Правительства области в сфере  охраны  окружающей  среды  и
обеспечения экологической безопасности в пределах своей компетенции.

            Глава III. Территориальная система наблюдения
                    за состоянием окружающей среды

     (Утратила      силу      -      Закон     Саратовской     области
от 20.02.2012 г. N 14-ЗСО)

        Глава IV. Нормирование в сфере охраны окружающей среды        

       Статья 10. Областные нормативы качества окружающей среды       

     1. В  соответствии  с  федеральным  законодательством   нормативы
качества   окружающей   среды  устанавливаются  для  оценки  состояния
окружающей среды в целях сохранения естественных экологических систем,
генетического фонда растений, животных и других организмов.
     2. Областные нормативы  качества  окружающей  среды  представляют
собой   научно   обоснованные   количественные   границы   свойств   и
характеристик ее компонентов, которые характеризуют безопасный уровень
состояния  окружающей  среды  на территории области и используются для
установления предельно допустимых нормативов воздействия хозяйственной
деятельности  на  окружающую  среду,  но  не  ниже  требований и норм,
установленных на федеральном уровне с учетом экологической ситуации на
территории области.
     3. В соответствии с федеральным  законодательством  к  нормативам
качества окружающей среды относятся:
     1) нормативы,  установленные   в   соответствии   с   химическими
показателями   состояния  окружающей  среды,  в  том  числе  нормативы
предельно  допустимых   концентраций   химических   веществ,   включая
радиоактивные вещества;
     2) нормативы,  установленные   в   соответствии   с   физическими
показателями  состояния  окружающей  среды, в том числе с показателями
уровней  радиоактивности   и   тепла;   нормативы,   установленные   в
соответствии с биологическими показателями состояния окружающей среды,
в том числе виды и группы  растений,  животных  и  других  организмов,
используемых   как  индикаторы  качества  окружающей  среды,  а  также
нормативы предельно допустимых концентраций микроорганизмов;
     3) иные нормативы качества окружающей среды.
     4. Правительством   области   могут   устанавливаться   областные
нормативы   предельно   допустимых  концентраций  и  поправки  к  ним,
учитывающие    региональные    особенности    действия    атмосферного
загрязнения, загрязнения поверхностных водных объектов и почв, а также
иные нормативы допустимого воздействия на окружающую  среду  субъектов
хозяйственной   и   иной   деятельности   в  порядке,  предусмотренном
федеральным законодательством.
     5. При  установлении  областных  нормативов  качества  окружающей
среды   учитываются  природные  особенности  территорий  и  акваторий,
назначение природных объектов и природно-антропогенных объектов, особо
охраняемых   территорий,   в  том  числе  особо  охраняемых  природных
территорий,   а   также   природных   ландшафтов,    имеющих    особое
природоохранное значение.

               Статья 11. Нормативы допустимых выбросов
          химических веществ в окружающую среду (В редакции
        Закона Саратовской области от 19.12.2006 г. N 145-ЗСО)

     1.   В   соответствии  с  федеральным  законодательством  выбросы
химических   веществ  в  окружающую  среду  в  пределах  установленных
нормативов  допустимых  выбросов,  лимитов  на  выбросы допускаются на
основании  разрешений, выданных органом исполнительной власти области,
осуществляющим  государственное  управление  в сфере охраны окружающей
среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации. (В
редакции Закона Саратовской области от 19.12.2006 г. N 145-ЗСО)
     2. В  соответствии   с   федеральным    законодательством   сроки
поэтапного  достижения  предельно  допустимых выбросов устанавливаются
Правительством    области    по     предоставлению     соответствующих
территориальных органов специально уполномоченного федерального органа
исполнительной власти в области охраны атмосферного воздуха.

            Статья 12. (Утратила силу - Закон Саратовской
                 области от 26.10.2010 г. N 196-ЗСО)

      Статья 13. Иные нормативы в сфере охраны окружающей среды       

     В целях государственного регулирования воздействия  хозяйственной
и  иной  деятельности  на окружающую среду, оценки качества окружающей
среды    в    соответствии    с     федеральным     законодательством,
законодательством области Правительством области могут устанавливаться
иные нормативы в сфере охраны окружающей среды.

           Глава V. Оценка воздействия на окружающую среду            

          Статья 14. Оценка воздействия на окружающую среду           

     В целях хранения и предоставления различным группам пользователей
информации   о   состоянии   окружающей  среды  и  природно-ресурсного
потенциала   территории,   об   уровне   техногенного  воздействия  на
окружающую  среду,  о  потенциально  экологически опасных объектах, об
объектах,   подлежащих   экологическому   надзору,   о   природных   и
антропогенных процессах, представляющих потенциальную угрозу для жизни
людей  и  хозяйственной  деятельности на территории области, создается
экологический  паспорт  территории.  Экологический  паспорт территории
разрабатывается  в  порядке,  определенном  Правительством области. (В
редакции Закона Саратовской области от 28.12.2011 г. N 214-ЗСО)

                Глава VI. Экономическое регулирование
                   в сфере охраны окружающей среды

           Статья 15. Методы экономического регулирования
                   в сфере охраны окружающей среды

     К методам экономического регулирования в сфере охраны  окружающей
среды относятся:
     разработка прогнозов социально-экономического развития области  с
учетом  прогнозных  показателей состояния и изменения окружающей среды
области;
     разработка,  финансирование и реализация государственных программ
области   в   сфере   охраны  окружающей  среды;  (В  редакции  Закона
Саратовской области от 24.09.2013 г. N 161-ЗСО)
     разработка и реализация мероприятий по охране окружающей среды на
территории  области в целях предотвращения причинения вреда окружающей
среде;
     проведение экономической оценки воздействия хозяйственной и  иной
деятельности  на окружающую среду и возмещение в установленном порядке
вреда окружающей среде;
     разработка  механизмов  стимулирования  хозяйствующих   субъектов
области для реализации ими природоохранных мероприятий;
     иные методы экономического регулирования по  совершенствованию  и
эффективному осуществлению охраны окружающей среды.

   Глава VI-1. Охрана редких и находящихся под угрозой исчезновения
                растений, животных и других организмов                

  Статья 15-1. Охрана  редких и находящихся под угрозой исчезновения  
          растений, животных и других организмов, занесенных          
                 в Красную книгу Саратовской области                  

     1. В целях охраны  и  учета  редких  и  находящихся  под  угрозой
исчезновения   растений,  животных  и  других  организмов  учреждается
Красная  книга  Саратовской  области.  В  соответствии  с  Федеральным
законом  "Об  охране  окружающей  среды"  растения,  животные и другие
организмы, относящиеся к видам, занесенным в Красную книгу Саратовской
области,    подлежат    изъятию   из   хозяйственного   использования.
Запрещается  любая  деятельность,  ведущая  к  сокращению  численности
указанных растений, животных и других организмов и ухудшающая среду их
обитания.
     2. Изъятие из естественной природной среды редких  и  находящихся
под  угрозой  исчезновения  растений,  животных  и  других организмов,
занесенных в Красную книгу  Саратовской  области  и  не  занесенных  в
Красную  книгу  Российской  Федерации,  допускается  в  исключительных
случаях и в порядке, установленном Правительством области.
     3. Юридические  лица  и  граждане,  осуществляющие  хозяйственную
деятельность  на  территории  (акватории),  где произрастают (обитают)
редкие и находящихся под угрозой  исчезновения  растения,  животные  и
других  организмы,  занесенные  в  Красную  книгу Саратовской области,
несут  ответственность  за  сохранение  и  воспроизводство   указанных
растений,    животных   и   других   организмов   в   соответствии   с
законодательством.
     4. Правительство    области   обязано   принимать   от   граждан,
экологических  общественных  организаций  к  рассмотрению  материалы о
нарушении среды обитания редких и находящихся под угрозой исчезновения
растений,  животных  и  других  организмов, занесенных в Красную книгу
Саратовской области, или об  их  незаконном  изъятии  из  естественной
природной среды для принятия мер.
     5. Граждане и экологические общественные организации участвуют  в
охране  и  мероприятиях  по  воспроизводству  редких и находящихся под
угрозой  исчезновения  растений,   животных   и   других   организмов,
занесенных  в  Красную  книгу  Саратовской  области,  в соответствии с
законодательством.
     (Глава      дополнена     -     Закон     Саратовской     области
от 30.07.2008 г. N 215-ЗСО)

                  Глава VII. Экологическая культура                   

     Статья 16. Экологическое воспитание и образование населения      

     1. Органы   государственной  власти  области  с  целью  повышения
экологической  культуры  жителей,  проживающих  на территории области,
разрабатывают  и  реализуют  систему   экологического   воспитания   и
образования в рамках общеобразовательных и профессиональных программ в
образовательных   учреждениях   всех   организационно-правовых    форм
собственности.
     2. Органы   государственной  власти  области  организуют  участие
учащихся,  студентов в организации и реализации экологических программ
и проектов, направленных на защиту окружающей среды.

               Глава VIII. Региональный государственный               
                         экологический надзор                         

     Статья 17. Региональный государственный экологический надзор     

     Региональный  государственный  экологический надзор на территории
Саратовской   области  осуществляется  в  соответствии  с  федеральным
законодательством.   (В   редакции   Закона   Саратовской  области  от
28.12.2011 г. N 214-ЗСО)

                  Глава IX. Заключительные положения                  

            Статья 18. Вступление в силу настоящего Закона            

     1. Настоящий Закон  вступает  в  силу  со  дня  его  официального
опубликования,  за  исключением  абзацев  шестого,  седьмого, восьмого
статьи 5 настоящего Закона.
     2. Абзацы шестой, седьмой, восьмой  статьи  5  настоящего  Закона
вступают в силу с 1 января 2007 года.


     Губернатор
     Саратовской области                                    П.Л.Ипатов


г.Саратов
28 июля 2006 г.
N 82-ЗСО