Закон Саратовской области от 03.12.2009 № 201-ЗСО

 



                                ЗАКОН                                 

                         САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ                          


принят Саратовской областной Думой                 25 ноября 2009 года


          О развитии малого и среднего предпринимательства
                        в Саратовской области

  (В редакции Законов Саратовской области от 28.01.2011 г. N 10-ЗСО;
        от 31.05.2012 г. N 77-ЗСО; от 24.09.2013 г. N 162-ЗСО;
        от 27.12.2013 г. N 237-ЗСО; от 04.02.2014 г. N 14-ЗСО)


          Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона           

     Настоящий  Закон  определяет  направления  деятельности   органов
государственной  власти  области  в  сфере  развития малого и среднего
предпринимательства, регулирует вопросы поддержки субъектов  малого  и
среднего  предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру
поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

             Статья 2. Правовая основа настоящего Закона              

     Правовую  основу   настоящего   Закона   составляют   Конституция
Российской  Федерации, Федеральный закон "О развитии малого и среднего
предпринимательства  в   Российской   Федерации",   иные   федеральные
нормативные  правовые акты, Устав (Основной Закон) Саратовской области
и иные законы области.

         Статья 3. Основные направления деятельности органов          
           государственной власти области в сфере развития            
                малого и среднего предпринимательства                 

     Основными  направлениями  деятельности  органов   государственной
власти  области в сфере развития малого и среднего предпринимательства
являются:
     1) создание благоприятных условий деятельности субъектов малого и
среднего предпринимательства;
     2) реализация областных  программ  развития  субъектов  малого  и
среднего  предпринимательства, учет положительного опыта реализованных
программ;
     3) применение дополнительных форм поддержки  субъектов  малого  и
среднего предпринимательства;
     4) обеспечение соответствия мер и форм поддержки субъектов малого
и      среднего      предпринимательства     реальным     потребностям
социально-экономического развития области;
     5) обеспечение возможности получения субъектами малого и среднего
предпринимательства    государственной    поддержки   одновременно   в
нескольких формах, предусмотренных законодательством;
     6) обеспечение полноты и доступности информации о мерах и  формах
государственной     поддержки     субъектов    малого    и    среднего
предпринимательства.

       Статья 4. Система поддержки и развития малого и среднего       
              предпринимательства на территории области               

     В   систему   поддержки   и   развития    малого    и    среднего
предпринимательства на территории области входят:
     1) орган исполнительной власти области, обеспечивающий реализацию
государственной   политики   в   сфере   развития  малого  и  среднего
предпринимательства на  территории  области  (далее  -  уполномоченный
орган),  и  иные  отраслевые  и  территориальные органы исполнительной
власти области;
     2) координационные или  совещательные  органы  в  сфере  развития
малого  и  среднего  предпринимательства  при  органах  исполнительной
власти области;
     3) общественные палаты,  торгово-промышленная  палата  области  и
иные  некоммерческие организации, общественные объединения, выражающие
интересы субъектов малого и среднего предпринимательства;
     4) организации,  образующие  инфраструктуру  поддержки  субъектов
малого и среднего предпринимательства;
     5) иные субъекты, осуществляющие деятельность в сфере поддержки и
развития малого и среднего предпринимательства.

           Статья 5. Мониторинг состояния малого и среднего           
                         предпринимательства                          

     1. Уполномоченный  орган   осуществляет   мониторинг   и   анализ
финансовых,  экономических,  социальных  и  иных  показателей развития
малого и среднего предпринимательства и эффективности  применения  мер
по    его    развитию,    прогноз    развития    малого   и   среднего
предпринимательства в области.
     2. Мониторинг состояния  малого  и  среднего  предпринимательства
проводится  в порядке, определяемом Правительством области. Результаты
мониторинга подлежат официальному опубликованию.

                    Статья 6. Уполномоченный орган                    

     1. Уполномоченный орган определяется Правительством области.
     2. Уполномоченный  орган  на  основании  результатов  мониторинга
состояния   малого   и   среднего   предпринимательства   осуществляет
подготовку и представление Губернатору области и Правительству области
ежегодного  доклада  о  состоянии,  проблемах  и перспективах развития
малого и среднего предпринимательства  в  области,  содержащего  также
предложения     по    развитию    субъектов    малого    и    среднего
предпринимательства  на  территории  области.  Доклад  публикуется   в
печатном  издании,  определенном Правительством области, и размещается
на его официальном сайте в сети "Интернет".
     3. Уполномоченный орган:
     разрабатывает  и реализует областные программы развития субъектов
малого  и среднего предпринимательства; (В редакции Закона Саратовской
области от 24.09.2013 г. N 162-ЗСО)
     осуществляет разработку проектов правовых актов, направленных  на
развитие  малого и среднего предпринимательства в области, участвует в
их реализации;
     содействует деятельности некоммерческих  организаций,  выражающих
интересы   субъектов   малого   и   среднего   предпринимательства,  и
структурных подразделений указанных организаций;
     участвует  в  формировании  инфраструктуры  поддержки   субъектов
малого   и   среднего  предпринимательства  на  территории  области  и
обеспечении ее деятельности;
     осуществляет   методическое    обеспечение    органов    местного
самоуправления и оказывает им содействие в разработке и реализации мер
по развитию  малого  и  среднего  предпринимательства  на  территориях
муниципальных образований;
     оказывает в  установленном  порядке  финансовую,  информационную,
консультационную     поддержку    субъектам    малого    и    среднего
предпринимательства,  содействует   оказанию   поддержки   в   области
подготовки,   переподготовки   и   повышения  квалификации  работников
субъектов малого  и  среднего  предпринимательства  в  пределах  своей
компетенции;
     участвует     в     создании     информационной     системы     и
информационно-телекоммуникационных      сетей,     обеспечивает     их
функционирование  в  целях  поддержки  субъектов  малого  и   среднего
предпринимательства;
     ведет в установленном порядке реестр субъектов малого и  среднего
предпринимательства - получателей поддержки;
     осуществляет    взаимодействие    с     федеральными     органами
исполнительной   власти,   органами  исполнительной  власти  субъектов
Российской Федерации, органами местного самоуправления, предприятиями,
организациями,   учреждениями   в   целях  формирования  благоприятных
условий для развития малого и среднего предпринимательства в области.

      Статья 7. Координационные или совещательные органы в сфере      
      развития малого и среднего предпринимательства при органах      
                    исполнительной власти области                     

     1. Координационными или совещательными органами в сфере  развития
малого  и  среднего  предпринимательства  при  органах  исполнительной
власти области являются  общественно-экспертные  советы  по  малому  и
среднему предпринимательству.
     2. Порядок формирования общественно-экспертных советов по  малому
и среднему предпринимательству определяется Правительством области.
     3. Решения  органов  исполнительной  власти  области  о  создании
координационных  или  совещательных  органов в сфере развития малого и
среднего  предпринимательства  подлежат  опубликованию   в   средствах
массовой   информации,   а  также  размещению  на  официальных  сайтах
соответствующих  органов  исполнительной   власти   области   в   сети
"Интернет".

         Статья 8. Инфраструктура поддержки субъектов малого          
                    и среднего предпринимательства                    

     1.  В соответствии с федеральным законодательством инфраструктура
поддержки  субъектов  малого и среднего предпринимательства включает в
себя   центры  и  агентства  по  развитию  предпринимательства,  фонды
поддержки    предпринимательства,    фонды   содействия   кредитованию
(гарантийные   фонды,   фонды   поручительств),   фонды,  привлекающие
инвестиции   для  субъектов  малого  и  среднего  предпринимательства,
финансовые  агентства,  правовые  центры,  технопарки,  научные парки,
инновационно-технологические   центры,   бизнес-инкубаторы,  палаты  и
центры   ремесел,   центры   поддержки   субподряда,  маркетинговые  и
учебно-деловые   центры,  агентства  по  поддержке  экспорта  товаров,
лизинговые    компании,    научно-исследовательские    и    экспертные
организации,     консультационные    центры,    промышленные    парки,
индустриальные  парки, агропромышленные парки, центры коммерциализации
технологий,   центры   коллективного  доступа  к  высокотехнологичному
оборудованию,   инжиниринговые   центры,   центры  прототипирования  и
промышленного дизайна, центры трансфера технологий, центры кластерного
развития, государственные фонды поддержки научной, научно-технической,
инновационной деятельности, осуществляющие деятельность в соответствии
с законодательством Российской Федерации, микрофинансовые организации,
торгово-промышленные   палаты,  объединения  предпринимателей  и  иные
организации,  осуществляющие  деятельность в сфере поддержки субъектов
малого и среднего предпринимательства. (В редакции Законов Саратовской
области от 28.01.2011 г. N 10-ЗСО; от 24.09.2013 г. N 162-ЗСО)
     2. Предоставление      поддержки     организациям,     образующим
инфраструктуру     поддержки     субъектов     малого    и    среднего
предпринимательства,  осуществляется  в  соответствии  с   федеральным
законодательством,  настоящим  Законом  и иными нормативными правовыми
актами области.

        Статья 9. Создание благоприятных условий деятельности         
           субъектов малого и среднего предпринимательства            

     1. Органы  исполнительной  власти  области   в   пределах   своей
компетенции   принимают   меры   для  создания  благоприятных  условий
деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства.
     2. К  мерам  для  создания  благоприятных  условий   деятельности
субъектов малого и среднего предпринимательства относятся:
     1) совершенствование  правового  обеспечения  предпринимательской
деятельности,  в  том  числе  путем  разработки  проектов  нормативных
правовых актов области, направленных на  развитие  малого  и  среднего
предпринимательства;
     2) пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности;
     3) обеспечение конкурентной предпринимательской среды;
     4) предоставление субъектам малого и среднего предпринимательства
и  организациям,  образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого
и среднего предпринимательства, льгот по  уплате  налогов,  подлежащих
зачислению в областной бюджет, и установление льготных ставок арендной
платы  на  имущество,  находящееся  в  государственной   собственности
области,  в  порядке, предусмотренном федеральными законами и законами
области;
     5)  предоставление в соответствии с законодательством преимуществ
субъектам   малого   предпринимательства   при  осуществлении  закупок
товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд области; (В
редакции  Закона  Саратовской  области  от  27.12.2013  г.  N 237-ЗСО,
вступает в силу с 1 января 2014 года)
     6) вовлечение  в   предпринимательскую   деятельность   населения
области,  в  том  числе  молодежи  и  социально  не  защищенных  групп
населения;
     7) защита прав и законных интересов субъектов малого  и  среднего
предпринимательства;
     8) вовлечение субъектов малого и среднего  предпринимательства  и
организаций,  образующих  инфраструктуру  поддержки субъектов малого и
среднего   предпринимательства,   в   систему    межрегионального    и
международного экономического сотрудничества;
     9) обеспечение  предоставления  иных  льгот  и   преимуществ   на
условиях,     предусмотренных    федеральным    законодательством    и
законодательством области.

                Статья 10. Пропаганда и популяризация                 
                   предпринимательской деятельности                   

     1. Уполномоченный орган совместно  с  организациями,  образующими
инфраструктуру     поддержки     субъектов     малого    и    среднего
предпринимательства,   привлекаемыми   экспертами   и    специалистами
осуществляют  меры  по  пропаганде и популяризации предпринимательской
деятельности.
     2. Основными      задачами     пропаганды     и     популяризации
предпринимательской деятельности являются:
     1) информирование населения области о государственной политике  в
сфере  развития  малого  и  среднего  предпринимательства,  механизмах
поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
     2) формирование позитивного отношения различных  групп  населения
области к предпринимательской деятельности;
     3) отражение роли предпринимательства  как  элемента  современной
рыночной   системы,   источника  роста  общественного  благосостояния,
обеспечения занятости населения  области,  социальной  и  политической
стабильности,  укрепления  национальной  безопасности и экономического
развития Российской Федерации;
     4) освещение в средствах массовой информации положительного опыта
организации и ведения предпринимательской деятельности.

       Статья 11. Вовлечение в предпринимательскую деятельность       
               населения области, в том числе молодежи                

     1. Органы  исполнительной  власти  области   в   пределах   своей
компетенции  создают  условия  для  вовлечения  в  предпринимательскую
деятельность населения области, в том числе молодежи.
     2. Содействие в  вовлечении  в  предпринимательскую  деятельность
населения    области    органами    исполнительной    власти   области
осуществляется в пределах их компетенции в виде:
     1) проведения     форумов     и     конференций    по    вопросам
предпринимательства;
     2) организации конкурсного отбора проектов поддержки  и  развития
малого  и  среднего  предпринимательства среди молодежи и социально не
защищенных групп населения;
     3) реализации иных мероприятий.

     Статья 12. Защита прав и законных интересов субъектов малого     
                    и среднего предпринимательства                    

     В целях защиты прав  и  законных  интересов  субъектов  малого  и
среднего предпринимательства уполномоченный орган:
     1) разрабатывает рекомендации для  субъектов  малого  и  среднего
предпринимательства в сфере защиты их прав и законных интересов;
     2) при    получении   информации   о   противоправных   действиях
(бездействии)  должностных  лиц,  государственных гражданских служащих
области,  создающих  препятствия  для  реализации  прав   и   законных
интересов  субъектов малого и среднего предпринимательства и наносящих
им материальный  ущерб  и  моральный  вред,  извещает  соответствующие
государственные органы;
     3) создает   и   (или)   поддерживает   организации,   образующие
инфраструктуру     поддержки     субъектов     малого    и    среднего
предпринимательства, обеспечивающие защиту прав и  законных  интересов
субъектов малого и среднего предпринимательства;
     4) осуществляет иные мероприятия, направленные на защиту  прав  и
законных интересов субъектов малого и среднего предпринимательства.

        Статья 13. (Утратила силу - Закон Саратовской области
                      от 04.02.2014 г. N 14-ЗСО)

        Статья 14. (Утратила силу - Закон Саратовской области
                      от 04.02.2014 г. N 14-ЗСО)

        Статья 15. (Утратила силу - Закон Саратовской области
                      от 04.02.2014 г. N 14-ЗСО)

        Статья 16. (Утратила силу - Закон Саратовской области
                      от 04.02.2014 г. N 14-ЗСО)

        Статья 17. (Утратила силу - Закон Саратовской области
                      от 04.02.2014 г. N 14-ЗСО)

             Статья 18. Формы поддержки субъектов малого              
                    и среднего предпринимательства                    

     1. Поддержка  субъектам  малого  и  среднего  предпринимательства
предоставляется в следующих формах:
     1) правовая поддержка;
     2) поддержка в продвижении на международные и региональные  рынки
производимых  субъектами малого и среднего предпринимательства товаров
(работ, услуг);
     3) иные формы поддержки, предусмотренные Федеральным  законом  "О
развитии   малого   и   среднего   предпринимательства   в  Российской
Федерации".
     2. Информационная, консультационная и  правовая  поддержка  может
быть   предоставлена   конкретному   субъекту   малого   или  среднего
предпринимательства  (адресная  поддержка),  а  также  неопределенному
кругу   лиц   путем   размещения   информации   в   сети   "Интернет",
предоставления информации и консультаций с  использованием  телефонной
или   иной  связи,  распространения  печатных  изданий  (общедоступная
поддержка).
     3. Правительство   области   вправе   устанавливать   особенности
поддержки   субъектов   малого   и   среднего   предпринимательства  в
социально-экономических  сферах,  имеющих  приоритетное  значение  для
развития области.
     4. Объем ежегодной государственной финансовой поддержки субъектов
малого  и  среднего  предпринимательства из средств областного бюджета
должен составлять не менее одного процента его расходов.

                    Статья 19. Правовая поддержка                     

     1. Правовая     поддержка    субъектам    малого    и    среднего
предпринимательства  предоставляется  органами  исполнительной  власти
области в пределах их компетенции в виде:
     1) издания специализированной литературы по вопросам, связанным с
правовой защитой субъектов малого и среднего предпринимательства;
     2) создания   и   (или)   поддержки    организаций,    образующих
инфраструктуру     поддержки     субъектов     малого    и    среднего
предпринимательства   и   оказывающих   им   юридические   услуги   на
безвозмездной или льготной основе;
     3) привлечения  на  конкурсной   основе   лиц,   имеющих   высшее
юридическое   образование   (в   том  числе  адвокатов),  организаций,
оказывающих юридическую помощь;
     4) проведения иных мероприятий.
     2. Правовая поддержка оказывается  субъектам  малого  и  среднего
предпринимательства,  а  также  гражданам,  изъявившим  желание начать
предпринимательскую деятельность, в рамках  реализации  федеральных  и
областных    программ    развития    субъектов   малого   и   среднего
предпринимательства.
     3. Правовая   поддержка    может    оказываться    организациями,
образующими  инфраструктуру  поддержки  субъектов  малого  и  среднего
предпринимательства, в виде:
     1) предоставления      субъектам      малого      и      среднего
предпринимательства,  а  также  указанной  в  части 2 настоящей статьи
категории граждан правовой информации;
     2) оказания субъектам малого и среднего предпринимательства услуг
по  комплексному  правовому  сопровождению  бизнеса и защите их прав и
законных интересов;
     3) создания  и  обеспечения  функционирования  специализированных
информационных    ресурсов,   в   том   числе   в   сети   "Интернет",
непосредственно  посвященных   правовой   поддержке,   предоставляемой
субъектам    малого    и    среднего    предпринимательства   органами
исполнительной  власти   области   в   пределах   их   компетенции   и
организациями, образующими инфраструктуру поддержки субъектов малого и
среднего предпринимательства;
     4)  оказание  гражданам  правовой  помощи  в  подготовке   пакета
документов,  необходимых  для регистрации субъекта малого или среднего
предпринимательства;
     5) проведения иных мероприятий.

         Статья 20. Поддержка в продвижении на международные          
             и региональные рынки производимых субъектами             
     малого и среднего предпринимательства товаров (работ, услуг)     

     1. Поддержка субъектам  малого  и  среднего  предпринимательства,
зарегистрированным   на   территории   области  и  реализующим  товары
(выполняющим работы, оказывающим услуги) на территориях иных субъектов
Российской   Федерации   и  (или)  осуществляющим  внешнеэкономическую
деятельность, предоставляется органами исполнительной власти области в
пределах своей компетенции в виде:
     1) сотрудничества с  органами  государственной  власти  субъектов
Российской   Федерации,   международными  организациями,  иностранными
государствами   и    административно-территориальными    образованиями
иностранных    государств,    а   также   организациями,   образующими
инфраструктуру    поддержки    субъектов     малого     и     среднего
предпринимательства,  создания  благоприятных  условий  для  субъектов
малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность  на
международных  и  региональных  рынках,  в  том числе путем создания и
(или) поддержки деятельности  межправительственных  рабочих  групп  по
вопросам развития международных связей;
     2) проведения межрегиональных ярмарок,  деловых  миссий,  деловых
конгрессов   и   выставок  с  участием  субъектов  малого  и  среднего
предпринимательства;
     3) создания   и   (или)   поддержки    организаций,    образующих
инфраструктуру     поддержки     субъектов     малого    и    среднего
предпринимательства  и  оказывающих  поддержку  субъектам   малого   и
среднего    предпринимательства,    осуществляющим   деятельность   на
международных и региональных рынках;
     4) содействия в продвижении на международные и региональные рынки
товаров  (работ,  услуг),  результатов  интеллектуальной деятельности,
производимых субъектами малого и среднего предпринимательства;
     5) проведение иных мероприятий.
     2. Поддержка субъектам  малого  и  среднего  предпринимательства,
зарегистрированным   на   территории   области  и  реализующим  товары
(выполняющим работы, оказывающим услуги) на территориях иных субъектов
Российской   Федерации   или   за   рубежом,   может   предоставляться
организациями, образующими инфраструктуру поддержки субъектов малого и
среднего   предпринимательства,  в  рамках  реализации  федеральных  и
областных   программ   развития   субъектов    малого    и    среднего
предпринимательства в виде:
     1) проведения    маркетинговых   исследований   международных   и
региональных   рынков  товаров  (работ,  услуг)  и  предоставления  их
результатов субъектам малого и среднего предпринимательства;
     2) содействия субъектам малого и среднего  предпринимательства  в
развитии  международного  и  межрегионального  сотрудничества,  поиске
торговых и производственных партнеров, организации субподрядов;
     3) проведения международных и  межрегиональных  ярмарок,  деловых
миссий,  деловых  конгрессов  и выставок с участием субъектов малого и
среднего  предпринимательства,  а  также  разработки  методических   и
практических рекомендаций в сфере выставочно-ярмарочной и конгрес-сной
деятельности в целях  продвижения  производимых  субъектами  малого  и
среднего предпринимательства товаров (работ, услуг);
     4) проведение иных мероприятий.

     Статья 21. Организации, образующие инфраструктуру поддержки
           субъектов малого и среднего предпринимательства
                        на территории области                         

     1. Целью  деятельности  организаций,  образующих   инфраструктуру
поддержки  субъектов  малого  и среднего предпринимательства, является
обеспечение условий развития и поддержки субъектов малого  и  среднего
предпринимательства в области.
     2. Органы   исполнительной   власти  области  в  переделах  своей
компетенции  проводят  отбор  организаций,  образующих  инфраструктуру
поддержки  субъектов  малого  и   среднего   предпринимательства,   на
конкурсной  основе  в  целях  реализации  областных  программ развития
субъектов малого и среднего предпринимательства.
     3. На основе результатов конкурсного отбора формируется  перечень
организаций,  образующих  инфраструктуру  поддержки субъектов малого и
среднего  предпринимательства.  Порядок  формирования,   изменения   и
опубликования указанного перечня утверждается Правительством области.

      Статья 22. Ответственность за нарушение настоящего Закона       

     Лица,   виновные   в   нарушении   настоящего    Закона,    несут
ответственность в соответствии с законом области.

                 Статья 23. Заключительные положения                  

     Настоящий Закон вступает в силу через десять дней после  дня  его
официального опубликования.


Губернатор
Саратовской области                                         П.Л.Ипатов


г.Саратов
3 декабря 2009 г.
N 201-ЗСО