ЗАКОН
САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
принят Саратовской областной Думой 25 июня 2014 года
О государственной поддержке кластеров
в Саратовской области
(В редакции Закона Саратовской области от 25.11.2015 г. N 156-ЗСО)
Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе
Для целей настоящего Закона используются следующие основные
понятия:
региональный кластер юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей – совокупность производственных, финансовых,
научно-исследовательских, образовательных и иных организаций и
индивидуальных предпринимателей, связанных отношениями функциональной
зависимости, заключивших договор, определяющий порядок осуществления
совместной деятельности управляющей компании кластера и участников
кластера по реализации программы развития кластера в приоритетных
сферах социально-экономического развития области, определяемых
Правительством области (далее – кластер);
государственная поддержка кластеров в Саратовской области –
совокупность мер, принимаемых органами государственной власти
Саратовской области в отношении управляющих компаний кластеров,
включенных в реестр кластеров Саратовской области, претендующих на
получение государственной поддержки, и участников кластеров,
включенных в реестр участников кластеров Саратовской области,
претендующих на получение государственной поддержки, в соответствии с
законодательством (далее – государственная поддержка);
участник кластера – юридическое лицо, индивидуальный
предприниматель, заключившие и исполняющие договор, определяющий
порядок осуществления совместной деятельности управляющей компании
кластера и участников кластера по реализации программы развития
кластера в приоритетных сферах социально-экономического развития
области, определяемых Правительством области;
программа развития кластера – документ стратегического
планирования, соответствующий форме, установленной Правительством
области, описывающий последовательность скоординированных действий
участников кластера по осуществлению программных мероприятий и их
взаимодействию с органами государственной власти области и органами
местного самоуправления муниципальных образований области, на
территории которых планируется реализация программы развития кластера;
управляющая компания кластера – юридическое лицо, уполномоченное
участниками кластера координировать их деятельность по реализации
программы развития кластера;
уполномоченный орган – орган исполнительной власти области в
сфере экономики;
Совет по инвестициям при Губернаторе Саратовской области –
коллегиальный орган, состав, полномочия и порядок действия которого
определяются Губернатором Саратовской области.
2. Понятия, используемые в настоящем Законе и не определенные в
настоящей статье, применяются в значениях, определенных федеральным
законодательством.
Статья 1-1. Сфера действия настоящего Закона
1. Настоящий Закон регулирует отношения, связанные
с государственной поддержкой кластеров в Саратовской области.
2. Действие настоящего Закона не распространяется на отношения,
связанные с применением мер стимулирования деятельности в сфере
промышленности в отношении промышленных кластеров и специализированных
организаций промышленных кластеров, соответствующих требованиям
Федерального закона от 31 декабря 2014 года N 488-ФЗ "О промышленной
политике в Российской Федерации.
(Статья дополнена - Закон Саратовской области от 25.11.2015 г.
N 156-ЗСО)
Статья 2. Основные цели и принципы государственной поддержки
1. Основными целями государственной поддержки являются:
1) обеспечение высоких темпов экономического роста в области;
2) диверсификация областной экономики за счет интенсификации
кластерного развития и накопления в кластерах конкурентных
преимуществ;
3) коммерческое освоение научных знаний, изобретений, ноу-хау и
наукоемких технологий и продвижение их на мировой рынок
научно-технической продукции;
4) продвижение продукции участников кластеров области на
международные и межрегиональные рынки;
5) сокращение сроков реализации инвестиционных проектов и
повышение их социально-экономической эффективности;
6) создание высокотехнологичных рабочих мест;
7) увеличение объема инвестиций;
8) повышение производительности труда;
9) увеличение размера заработной платы.
2. Государственная поддержка осуществляется на основе принципов:
1) открытости и доступности информации о мерах государственной
поддержки;
2) сочетания государственных интересов и интересов управляющих
компаний кластеров и участников кластеров, претендующих на получение
государственной поддержки;
3) обеспечения органами государственной власти области равного
доступа управляющих компаний кластеров и участников кластеров к
получению государственной поддержки в соответствии с условиями,
установленными законодательством области.
Статья 3. Меры государственной поддержки
Мерами государственной поддержки могут являться:
1) налоговые льготы в соответствии с законодательством о налогах
и сборах;
2) отсрочка, рассрочка по уплате налогов, инвестиционного
налогового кредита по региональным налогам в соответствии с
законодательством о налогах и сборах;
3) субсидии за счет средств областного бюджета в соответствии с
бюджетным законодательством Российской Федерации;
4) государственные гарантии области в соответствии с
законодательством;
5) бюджетные инвестиции в соответствии с законодательством;
6) информационная и консультационная поддержка.
Статья 4. Реестр кластеров Саратовской области,
претендующих на получение государственной поддержки
1. В целях предоставления управляющим компаниям кластеров мер
государственной поддержки уполномоченный орган формирует и ведет
реестр кластеров Саратовской области, претендующих на получение
государственной поддержки (далее – реестр кластеров). Порядок
формирования и ведения реестра кластеров устанавливается
Правительством области.
2. Решение о включении (об отказе во включении) кластера в реестр
кластеров принимается уполномоченным органом в соответствии с
рекомендацией Совета по инвестициям при Губернаторе Саратовской
области на основании поданных управляющей компанией кластера заявления
о включении в реестр кластеров и документов, подтверждающих
соответствие управляющей компании кластера условиям, установленным
частью 3 настоящей статьи, в порядке и сроки, установленные
Правительством области.
3. Управляющая компания кластера включается в реестр кластеров
при соблюдении следующих условий:
1) управляющая компания кластера должна быть зарегистрирована на
территории области;
2) наличие программы развития кластера, соответствующей
требованиям, предусмотренным абзацем пятым статьи 1 настоящего Закона,
на которую в установленном Правительством области порядке получено
положительное экспертное заключение отраслевого органа исполнительной
власти области, включающей в том числе концепцию развития кластера,
план управления кластером, финансовый план, анализ потребностей
участников кластера и предварительный расчет объемов запрашиваемой
управляющей компанией кластера государственной поддержки с указанием
мер государственной поддержки;
3) отсутствие у управляющей компании кластера на дату подачи
заявления о включении в реестр кластеров неисполненной обязанности по
уплате налогов, сборов, пеней и налоговых санкций в бюджеты бюджетной
системы Российской Федерации.
4. Перечень документов, форма заявления о включении в реестр
кластеров, представляемых управляющей компанией кластера для принятия
решения о включении кластера в реестр кластеров, а также порядок
направления программы развития кластера на экспертизу в отраслевой
орган исполнительной власти области устанавливаются Правительством
области.
5. В случае включения кластера в реестр кластеров уполномоченный
орган в течение 30 календарных дней со дня принятия решения о
включении кластера в реестр кластеров заключает с управляющей
компанией кластера соглашение о присвоении ему статуса кластера,
претендующего на получение государственной поддержки, форма и сроки
действия которого утверждаются Правительством области.
6. Уполномоченным органом ежегодно в срок до 1-го мая
осуществляется оценка эффективности деятельности управляющих компаний
кластеров, включенных в реестр кластеров, по критериям, установленным
Правительством области, на основании годовых отчетов о деятельности
управляющих компаний кластеров, представляемых в уполномоченный орган.
Форма отчета о деятельности управляющей компании кластера, сроки его
представления, а также перечень документов, подтверждающих указанные в
нем сведения, устанавливаются Правительством области.
7. Решение об исключении кластера из реестра кластеров
принимается уполномоченным органом в соответствии с рекомендацией
Совета по инвестициям при Губернаторе Саратовской области в случае
выявления несоответствия управляющей компании кластера условиям,
установленным частью 3 настоящей статьи, на основании проведенной в
соответствии с частью 6 настоящей статьи оценки эффективности
деятельности управляющих компаний кластеров в порядке и сроки,
установленные Правительством области.
Статья 5. Реестр участников кластеров Саратовской области,
претендующих на получение государственной поддержки
1. В целях предоставления участникам кластеров мер
государственной поддержки уполномоченный орган формирует и ведет
реестр участников кластеров Саратовской области, претендующих на
получение государственной поддержки (далее – реестр участников
кластеров). Порядок формирования и ведения реестра участников
кластеров устанавливается Правительством области.
2. Решение о включении (об отказе во включении) участника
кластера в реестр участников кластеров принимается уполномоченным
органом в соответствии с рекомендацией Совета по инвестициям при
Губернаторе Саратовской области на основании поданных участником
кластера заявления о включении в реестр участников кластеров и
документов, подтверждающих соответствие участника кластера условиям,
установленным частью 3 настоящей статьи, в порядке и сроки,
установленные Правительством области.
3. Участник кластера включается в реестр участников кластера при
соблюдении следующих условий:
1) участник кластера должен входить в состав кластера,
включенного в реестр кластеров;
2) участник кластера должен быть зарегистрирован на территории
области;
3) наличие кластерного проекта, на который получено
положительное экспертное заключение отраслевого органа исполнительной
власти области, включающего в себя этапы его реализации, финансовый
план, анализ потребностей участника кластера, анализ функциональных
взаимосвязей внутри кластера, предварительный расчет объемов
запрашиваемой участником кластера государственной поддержки с
указанием мер государственной поддержки;
4) отсутствие у участника кластера на дату подачи заявления о
включении в реестр участников кластеров неисполненной обязанности по
уплате налогов, сборов, пеней и налоговых санкций в бюджеты бюджетной
системы Российской Федерации.
4. Перечень документов, форма заявления о включении в реестр
участников кластеров, форма кластерного проекта, представляемых
участником кластера для принятия решения о включении в реестр
участников кластеров, а также процедура направления кластерного
проекта на экспертное заключение в отраслевой орган исполнительной
власти области устанавливаются Правительством области.
5. В случае включения участника кластера в реестр участников
кластеров уполномоченный орган в течение 30 календарных дней со дня
принятия решения о включении участника кластера в реестр участников
кластеров заключает с участником кластера соглашение о присвоении ему
статуса участника кластера, претендующего на государственную
поддержку, форма которого утверждается Правительством области.
6. Срок действия указанного соглашения не может превышать срок
действия договора, определяющего порядок осуществления совместной
деятельности управляющей компании кластера и участников кластера по
реализации программы развития кластера в приоритетных сферах
социально-экономического развития области, определяемых Правительством
области.
7. Уполномоченным органом ежегодно в срок до 1-го мая
осуществляется оценка эффективности деятельности участников кластеров,
включенных в реестр участников кластеров, по критериям, установленным
Правительством области, на основании годовых отчетов о деятельности
участников кластеров, представляемых в уполномоченный орган. Форма
отчета о деятельности участника кластера, сроки его представления, а
также перечень документов, подтверждающих указанные в нем сведения,
устанавливаются Правительством области.
8. Решение об исключении участника кластера из реестра участников
кластеров принимается уполномоченным органом в соответствии с
рекомендацией Совета по инвестициям при Губернаторе Саратовской
области в случае выявления несоответствия участника кластера условиям,
установленным частью 3 настоящей статьи, на основании проведенной в
соответствии с частью 7 настоящей статьи оценки эффективности
деятельности участников кластеров в порядке и сроки, установленные
Правительством области.
Статья 6. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального
опубликования.
Губернатор
Саратовской области В.В.Радаев
г.Саратов
30 июня 2014 г.
N 84-ЗСО
