Закон Саратовской области от 23.04.2012 № 63-ЗСО

 



                                ЗАКОН                                 
                         САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ                          


принят Саратовской областной Думой                 18 апреля 2012 года


             Об оказании бесплатной юридической помощи
                       в Саратовской области


     Настоящим   Законом  в  соответствии  с  Федеральным  законом  "О
бесплатной   юридической  помощи  в  Российской  Федерации"  (далее  –
Федеральный  закон)  регулируются  вопросы  взаимодействия  участников
государственной  системы  бесплатной  юридической помощи на территории
Саратовской области.

         Статья 1. Полномочия органов государственной власти          
          Саратовской  области в области обеспечения граждан          
                    бесплатной юридической помощью                    

     1. К полномочиям областной Думы  в  области  обеспечения  граждан
бесплатной юридической помощью относятся:
     1) реализация  в  пределах  своей   компетенции   государственной
политики в области обеспечения граждан бесплатной юридической помощью;
     2) принятие  законов  области,   устанавливающих   дополнительные
гарантии  реализации права граждан на получение бесплатной юридической
помощи.
     2. К полномочиям  Правительства  области  в  области  обеспечения
граждан бесплатной юридической помощью относятся:
     1) реализация  в  пределах  своей   компетенции   государственной
политики в области обеспечения граждан бесплатной юридической помощью;
     2) определение    органа     исполнительной    власти    области,
уполномоченного  в  области обеспечения граждан бесплатной юридической
помощью (далее - уполномоченный орган), и его компетенции;
     3) определение    органов    исполнительной    власти    области,
подведомственных   им   учреждений  и  иных  организаций,  входящих  в
государственную систему бесплатной юридической  помощи  на  территории
области,  установление их компетенции, в том числе решение вопросов об
учреждении  и  обеспечении  деятельности  государственных  юридических
бюро;
     4) определение   порядка    направления    адвокатской    палатой
Саратовской  области  в  уполномоченный  орган  ежегодного  доклада  и
сводного отчета об оказании адвокатами бесплатной юридической помощи в
рамках государственной системы бесплатной юридической помощи;
     5) определение размера оплаты труда адвокатов и  иных  субъектов,
оказывающих   бесплатную   юридическую   помощь   гражданам  в  рамках
государственной системы бесплатной юридической помощи,  и  компенсации
их  расходов на оказание бесплатной юридической помощи за счет средств
областного бюджета;
     6) осуществление иных установленных федеральным законом и законом
области   полномочий   в   области   обеспечения   граждан  бесплатной
юридической помощью.

          Статья 2. Оказание бесплатной юридической помощи
   в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи
                        на территории области

     1. Оказание   гражданам  бесплатной  юридической  помощи  в  виде
правового  консультирования  в  устной и письменной форме по вопросам,
относящимся   к   своей   компетенции,   в   порядке,    установленном
законодательством  Российской  Федерации  для  рассмотрения  обращений
граждан,  является  одним  из  приоритетных  направлений  деятельности
органов   исполнительной   власти   области   и   подведомственных  им
учреждений.
     2. Для  обеспечения  функционирования   государственной   системы
бесплатной   юридической   помощи,  а  также  для  оказания  гражданам
бесплатной  юридической  помощи  на   территории   области   создаются
государственные  юридические бюро. На государственные юридические бюро
также возлагаются обязанности по правовому информированию и  правовому
просвещению   населения,  в  том  числе  по  правовому  информированию
граждан, имеющих право на бесплатную юридическую помощь.
     3. Порядок    деятельности   государственных   юридических   бюро
устанавливается  Правительством  области  в соответствии с федеральным
законодательством.
     4. Перечень    населенных    пунктов,   в    которых    действуют
государственные   юридические   бюро  (их  филиалы,  иные  структурные
подразделения), утверждается уполномоченным органом.
     На территории  области,  за  исключением  населенных  пунктов,  в
которых  действуют  государственные юридические бюро (их филиалы, иные
структурные подразделения), все  виды  бесплатной  юридической  помощи
гражданам,  указанным в части 1 статьи 20 Федерального закона и статье
3 настоящего Закона, оказывают адвокаты.

       Статья 2-1. Случаи оказания бесплатной юридической помощи       
    в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи    

     1. Государственные  юридические  бюро   и   адвокаты,  являющиеся
участниками  государственной  системы  бесплатной  юридической помощи,
осуществляют правовое консультирование в  устной  и  письменной  форме
граждан,  имеющих  право  на получение бесплатной юридической помощи в
рамках  государственной  системы  бесплатной  юридической  помощи,   и
составляют  для  них заявления, жалобы, ходатайства и другие документы
правового характера в следующих случаях:
     1) заключение,      изменение,       расторжение,       признание
недействительными  сделок  с  недвижимым  имуществом,  государственная
регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним;
     2) признание права  на  жилое  помещение,  предоставление  жилого
помещения    по    договору    социального   найма,   договору   найма
специализированного жилого помещения, предназначенного для  проживания
детей-сирот  и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, расторжение и
прекращение  договора социального найма жилого помещения, выселение из
жилого   помещения,   расторжение   и   прекращение   договора   найма
специализированного  жилого помещения, предназначенного для проживания
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из  числа
детей-сирот  и детей, оставшихся без попечения родителей, выселение из
указанного жилого помещения;
     3) признание  и  сохранение  права  собственности   на  земельный
участок,  права  постоянного  (бессрочного) пользования, а также права
пожизненного наследуемого владения земельным участком;
     4) защита прав потребителей (в части предоставления  коммунальных
и медицинских услуг);
     5) отказ работодателя в заключении трудового договора, нарушающий
гарантии,   установленные   Трудовым  кодексом  Российской  Федерации,
восстановление на работе, взыскание заработка, в том  числе  за  время
вынужденного   прогула,  компенсации  морального  вреда,  причиненного
неправомерными действиями (бездействием) работодателя;
     6) признание гражданина безработным  и  установление  пособия  по
безработице;
     7) возмещение вреда, причиненного смертью кормильца, увечьем  или
иным повреждением здоровья;
     8) предоставление мер социальной поддержки,  оказание  малоимущим
гражданам  государственной  социальной помощи, предоставление субсидий
на оплату жилого помещения и коммунальных услуг;
     9) назначение,  перерасчет  и  взыскание   трудовых   пенсий   по
старости, пенсий по инвалидности и по случаю потери кормильца, пособий
по временной нетрудоспособности, беременности и родам, безработице,  в
связи   с   трудовым   увечьем   или   профессиональным  заболеванием,
единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия  по
уходу за ребенком, социального пособия на погребение;
     10) установление и оспаривание отцовства (материнства), взыскание
алиментов;
     11)  установление  усыновления,  опеки  или  попечительства   над
детьми-сиротами   и   детьми,  оставшимися  без  попечения  родителей,
заключение договора об  осуществлении  опеки  или  попечительства  над
такими детьми;
     12)  защита  прав  и  законных  интересов  детей-сирот  и  детей,
оставшихся  без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей;
     13) реабилитация граждан, пострадавших от политических репрессий;
     14) ограничение дееспособности;
     15) обжалование нарушений прав  и  свобод  граждан  при  оказании
психиатрической помощи;
     16) медико-социальная экспертиза и реабилитация инвалидов;
     17) обжалование   во   внесудебном    порядке    актов    органов
государственной  власти, органов местного самоуправления и должностных
лиц; оспаривание в судебном порядке решений и  действий  (бездействия)
органов   государственной  власти,  органов  местного  самоуправления,
должностных лиц, государственных и муниципальных служащих;
     18) установление фактов, имеющих юридическое значение;
     19) в иных случаях, установленных федеральным законодательством.
     2. Государственные  юридические  бюро   и   адвокаты,  являющиеся
участниками  государственной  системы  бесплатной  юридической помощи,
представляют  в  судах,  государственных  и   муниципальных   органах,
организациях  интересы  граждан, имеющих право на получение бесплатной
юридической  помощи  в  рамках  государственной   системы   бесплатной
юридической помощи, если они являются:
     1) истцами и ответчиками при рассмотрении судами дел о:
     а) расторжении, признании недействительными сделок  с  недвижимым
имуществом, о государственной регистрации прав на недвижимое имущество
и сделок с ним и об отказе в государственной регистрации таких прав;
     б) признании права  на  жилое  помещение,  предоставлении  жилого
помещения    по    договору    социального   найма,   договору   найма
специализированного жилого помещения, предназначенного для  проживания
детей-сирот  и  детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе
принятых на воспитание в семьи, лиц  из  числа  детей-сирот  и  детей,
оставшихся без попечения родителей, расторжении и прекращении договора
социального найма жилого помещения,  выселении  из  жилого  помещения,
расторжении  и  прекращении  договора найма специализированного жилого
помещения,  предназначенного  для  проживания  детей-сирот  и   детей,
оставшихся  без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей,  выселении  из  указанного  жилого
помещения;
     в) признании  и  сохранении  права  собственности   на  земельный
участок,   права   постоянного   бессрочного   пользования,   а  также
пожизненного наследуемого владения земельным участком;
     2) истцами (заявителями) при рассмотрении судами дел:
     а) о взыскании алиментов;
     б) о возмещении вреда, причиненного  смертью  кормильца,  увечьем
или иным повреждением здоровья;
     в) об  установлении  усыновления,  опеки  или  попечительства   в
отношении  детей-сирот  и детей, оставшихся без попечения родителей, о
заключении договора об  осуществлении  опеки  или  попечительства  над
такими детьми;
     г) об обеспечении мер государственной поддержки  детям-инвалидам,
детям-сиротам,  детям,  оставшимся  без  попечения родителей, лицам из
числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
     д) об  отказе  работодателя   в  заключении  трудового  договора,
нарушающем   гарантии,   установленные  Трудовым  кодексом  Российской
Федерации, восстановлении на работе,  о  взыскании  заработка,  в  том
числе  за  время  вынужденного  прогула, компенсации морального вреда,
причиненного неправомерными действиями (бездействием) работодателя;
     е) о  защите   прав   потребителей    (в   части   предоставления
коммунальных и медицинских услуг);
     ж) об установлении фактов, имеющих юридическое значение;
     3) гражданами,   в  отношении   которых   судом   рассматривается
заявление о признании их недееспособными;
     4) гражданами, пострадавшими  от  политических  репрессий,  –  по
вопросам, связанным с реабилитацией;
     5) гражданами, в отношении которых судами рассматриваются дела  о
принудительной   госпитализации   в   психиатрический   стационар  или
продлении  срока  принудительной  госпитализации   в   психиатрическом
стационаре;
     6) в иных случаях, установленных федеральным законодательством.
     (Статья     дополнена     -     Закон     Саратовской     области
от 29.10.2014 г. N 129-ЗСО, вступает в силу с 1 января 2015 года)

     Статья 3. Порядок принятия решения об оказании в экстренных      
     случаях бесплатной юридической помощи гражданам, оказавшимся     
                     в трудной жизненной ситуации                     

     1. В  экстренных  случаях  гражданам,   оказавшимся   в   трудной
жизненной   ситуации,   бесплатная   юридическая   помощь  оказывается
государственными юридическими  бюро  или  адвокатами,  участвующими  в
государственной системе бесплатной юридической помощи.
     В  целях  настоящего  Закона  под  экстренным  случаем понимается
необходимость  неотложного  оказания  юридической  помощи  гражданину,
оказавшемуся  в  трудной  жизненной  ситуации,  в  связи  с утратой им
единственного  жилого  помещения  (вследствие  паводка, пожара, взрыва
либо  разрушения  по  иной  причине),  а  также  в  связи  со  смертью
кормильца,  с  увечьем  или  иным  повреждением  здоровья. (В редакции
Закона Саратовской области от 29.10.2014 г. N 129-ЗСО, вступает в силу
с 1 января 2015 года)
     В целях настоящего Закона  к  категории  граждан,  оказавшихся  в
трудной  жизненной  ситуации,  относятся:  инвалиды  III группы; лица,
имеющие статус  безработного;  женщины,  достигшие  возраста  55  лет;
мужчины, достигшие возраста 60 лет.
     2. Для  получения  бесплатной  юридической  помощи  в  экстренных
случаях  гражданин, оказавшийся в трудной жизненной ситуации, либо его
опекун,  попечитель,  другой  законный  представитель   обращается   в
государственное  юридическое  бюро  или  к  адвокату,  участвующему  в
государственной системе бесплатной юридической помощи, с заявлением об
оказании  бесплатной юридической помощи, представляет паспорт или иной
документ, удостоверяющий личность, а также  документы,  подтверждающие
обстоятельства, указанные в части 1 настоящей статьи.
     3. Государственное юридическое бюро или  адвокат,  участвующий  в
государственной   системе   бесплатной   юридической  помощи,  в  день
обращения рассматривает представленные документы и  принимает  решение
об оказании гражданину бесплатной юридической помощи в связи с трудной
жизненной ситуацией либо о невозможности оказания ему такой помощи.
     Днем обращения по вопросу оказания бесплатной юридической  помощи
в   экстренном   случае  считается  день  приема  заявления  со  всеми
необходимыми документами, указанными в части 2 настоящей статьи.
     4. Государственное юридическое бюро или  адвокат,  участвующий  в
государственной   системе  бесплатной  юридической  помощи,  принимают
решение о  невозможности  оказания  бесплатной  юридической  помощи  в
случае, если заявителем не представлены документы, указанные в части 2
настоящей статьи, а также в случае, если заявитель не  наделен  правом
на  получение  бесплатной  юридической  помощи  в  соответствии с Феде
ральным законом.
     В  случае  отказа  в  оказании  бесплатной   юридической   помощи
заявителю  направляется мотивированное уведомление о причинах отказа в
течение трех рабочих дней.

       Статья 4. Оплата труда адвокатов, оказывающих гражданам        
    бесплатную юридическую помощь в рамках государственной системы    
       бесплатной юридической помощи, и компенсация их расходов       
                       на оказание такой помощи                       

     1. Оплата  труда  адвокатов,  оказывающих  гражданам   бесплатную
юридическую   помощь   в  рамках  государственной  системы  бесплатной
юридической помощи, и компенсация их расходов на оказание такой помощи
производятся   за   счет   средств   областного  бюджета  в  размерах,
установленных Правительством области.
     2. При оказании гражданам бесплатной юридической помощи в  рамках
государственной  системы  бесплатной  юридической  помощи за пределами
населенного  пункта,  где  адвокат  осуществляет  свою   деятельность,
адвокату возмещаются:
     1) расходы по проезду к  месту  оказания  бесплатной  юридической
помощи  и  обратно  -  к  постоянному  месту осуществления адвокатской
деятельности;
     2) расходы по проезду из одного населенного пункта в другой, если
адвокат  оказывал  бесплатную  юридическую  помощь в разных населенных
пунктах;
     3) расходы по найму жилого помещения;
     4) дополнительные    расходы,   связанные   с   проживанием   вне
постоянного места жительства (суточные).
     3. Порядок и условия возмещения адвокату  расходов,  указанных  в
части  2  настоящей  статьи,  устанавливаются  Правительством области.
Возмещение  расходов  осуществляется   в   размерах,   соответствующих
размерам   возмещения   командировочных  расходов,  установленным  для
государственных гражданских  служащих  области,  замещающих  должности
государственной гражданской службы области главной, ведущей, старшей и
младшей групп.
     4. В случае нарушения установленных федеральным законодательством
и  настоящим  Законом  порядка  и  требований  к  организации оказания
гражданам  бесплатной  юридической  помощи  в  рамках  государственной
системы   бесплатной  юридической  помощи  оплата  труда  адвокатов  и
компенсация их расходов не производятся.

   Статья 5. Порядок оплаты труда адвокатов, оказывающих гражданам    
    бесплатную юридическую помощь в рамках государственной системы    
       бесплатной юридической помощи, и компенсации их расходов       
                       на оказание такой помощи                       

     1. Для оплаты труда и компенсации расходов  адвокат,  оказывающий
гражданам  бесплатную  юридическую  помощь  в  рамках  государственной
системы бесплатной юридической  помощи,  направляет  в  уполномоченный
орган   заявление   и   документы,   подтверждающие   правомерность  и
обоснованность  оказания  бесплатной  юридической  помощи  гражданину,
состав   и   величину   произведенных  расходов.  Перечень  документов
устанавливается Правительством области.
     2. Уполномоченный   орган  в  течение  15  рабочих  дней  со  дня
получения  документов  осуществляет их проверку и принимает решение об
оплате труда и о компенсации расходов адвоката либо об отказе в оплате
труда и компенсации расходов адвоката.
     В случае  принятия  решения  об  оплате  труда  и  о  компенсации
расходов  адвоката  уполномоченный  орган  в течение семи рабочих дней
производит расчет выплаты адвокату и перечисляет денежные средства  на
счет адвокатского образования, в котором состоит адвокат.
     В случае отказа в оплате труда и  компенсации  расходов  адвоката
уполномоченный  орган  в  течение  трех  рабочих дней со дня окончания
проверки представленных документов  письменно  уведомляет  адвоката  о
принятом решении.

            Статья 6. Вступление в силу настоящего Закона             

     1. Настоящий Закон вступает в силу через десять  дней  после  дня
его  официального  опубликования, но не ранее вступления в силу закона
области об областном бюджете, предусматривающего выделение  финансовых
средств на реализацию настоящего Закона.
     2. Со  дня  вступления  в   силу   настоящего   Закона   признать
утратившими силу:
     Закон Саратовской области  от  31  октября  2003  года  N  65-ЗСО
"О    перечне    документов    и    порядке   их   представления   для
получения гражданами Российской Федерации  на  территории  Саратовской
области юридической помощи бесплатно";
     Закон Саратовской области от 1  февраля  2005  года  N  8-ЗСО  "О
внесении  изменения  в  статью 1 Закона Саратовской области "О перечне
документов  и  порядке  их  представления  для  получения   гражданами
Российской  Федерации  на  территории  Саратовской области юридической
помощи бесплатно".


Губернатор
Саратовской области                                         В.В.Радаев


г.Саратов
23 апреля 2012 г.
N 63-ЗСО