Закон Саратовской области от 01.08.2016 № 97-ЗСО

ЗАКОН

САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

принят Саратовской областной Думой                           27 июля 2016 года

О промышленной политике в Саратовской области

Статья 1. Предмет регулирования

Настоящий Закон в порядке и пределах, установленных Федеральным законом от 31 декабря 2014 года N 488-ФЗ "О промышленной политике в Российской Федерации" (далее – Федеральный закон "О промышленной политике в Российской Федерации"), регулирует отношения, возникающие между субъектами, осуществляющими деятельность в сфере промышленности, организациями, входящими в состав инфраструктуры поддержки указанной деятельности, органами государственной власти Саратовской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Саратовской области при формировании и реализации промышленной политики в Саратовской области.

Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

В настоящем Законе используются основные понятия, предусмотренные Федеральным законом "О промышленной политике в Российской Федерации".

Статья 3. Полномочия областной Думы

в сфере промышленной политики

К полномочиям областной Думы в сфере промышленной политики относятся принятие законов области, регулирующих отношения в сфере промышленной политики, в том числе устанавливающих меры стимулирования деятельности в сфере промышленности, осуществляемые за счет средств областного бюджета, и контроль за исполнением указанных законов области.

Статья 4. Полномочия Правительства области

в сфере промышленной политики

К полномочиям Правительства области в сфере промышленной политики относятся:

1) определение органа исполнительной власти области, уполномоченного в области формирования и реализации промышленной политики (далее – уполномоченный орган области);

2) принятие нормативных правовых актов области в сфере промышленной политики;

3) утверждение государственных программ области по развитию промышленности, обеспечение их реализации;

4) содействие развитию межрегионального и международного сотрудничества субъектов деятельности в сфере промышленности;

5) утверждение порядка заключения специального инвестиционного контракта, стороной которого является Саратовская область, с учетом порядка заключения специального инвестиционного контракта, установленного Правительством Российской Федерации, и типовых форм специального инвестиционного контракта, утвержденных Правительством Российской Федерации для отдельных отраслей промышленности, в соответствии с Федеральным законом "О промышленной политике в Российской Федерации";

6) установление дополнительных требований к индустриальным (промышленным) паркам, управляющим компаниям индустриальных (промышленных) парков, промышленным кластерам, специализированным организациям промышленных кластеров в целях применения мер стимулирования деятельности в сфере промышленности за счет средств областного бюджета и имущества, находящегося в государственной собственности области;

7) утверждение порядка применения мер стимулирования деятельности в сфере промышленности, установленных нормативными правовыми актами области;

8) информирование субъектов деятельности в сфере промышленности об имеющихся трудовых ресурсах и о потребностях в создании новых рабочих мест на территории области;

9) заключение соглашения о реализации промышленной политики с определенным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в сфере промышленной политики;

10) осуществление иных полномочий в сфере промышленной политики в соответствии с законодательством Российской Федерации и Саратовской области.

Статья 5. Полномочия уполномоченного органа

области в сфере промышленной политики

К полномочиям уполномоченного органа области в сфере промышленной политики относятся:

1) разработка проектов нормативных правовых актов области в сфере промышленной политики;

2) разработка мероприятий, содействующих развитию промышленности на территории области, и участие в их реализации;

3) разработка государственных программ области и иных документов стратегического планирования области в сфере промышленности и участие в их реализации;

4) осуществление взаимодействия с субъектами деятельности в сфере промышленности по вопросам создания и развития индустриальных (промышленных) парков и промышленных кластеров на территории области;

5) предоставление информации для включения в государственную информационную систему промышленности;

6) разработка и осуществление мер стимулирования деятельности в сфере промышленности в соответствии с действующим законодательством;

7) осуществление анализа состояния промышленности в области,  подготовка и размещение на официальном сайте Правительства области информации о состоянии и развитии промышленности в области, о реализации мер стимулирования деятельности в сфере промышленности в области;

8) исполнение иных полномочий в сфере реализации промышленной политики в соответствии с настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами области.

Статья 6. Полномочия органов местного самоуправления

в сфере промышленной политики

Органы местного самоуправления вправе осуществлять меры стимулирования деятельности в сфере промышленности на территориях муниципальных образований области в соответствии с Федеральным законом "О промышленной политике в Российской Федерации", настоящим Законом и уставами муниципальных образований области за счет средств местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Статья 7. Меры стимулирования деятельности

в сфере промышленности

1. В соответствии с Федеральным законом "О промышленной политике в Российской Федерации" меры стимулирования деятельности в сфере промышленности включают в себя действия правового, экономического и организационного характера, которые осуществляются органами государственной власти области, органами местного самоуправления, организациями, входящими в инфраструктуру поддержки деятельности в сфере промышленности, и направлены на достижение целей промышленной политики в области.

2. В соответствии с Федеральным законом "О промышленной политике в Российской Федерации" стимулирование деятельности в сфере промышленности осуществляется путем предоставления ее субъектам финансовой, информационно-консультационной поддержки, поддержки осуществляемой ими научно-технической деятельности и инновационной деятельности в сфере промышленности, поддержки развития их кадрового потенциала, иных мер поддержки, установленных федеральными законами и нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами области, уставами муниципальных образований области.

Статья 8. Финансовая поддержка субъектов деятельности

в сфере промышленности

Финансовая поддержка субъектов деятельности в сфере промышленности может предоставляться в формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом "О промышленной политике в Российской Федерации", другими федеральными законами, и с учетом состояния отдельных отраслей промышленности путем:

1) предоставления налоговых льгот в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах и законодательством области;

2) предоставления субсидий, в том числе на создание, развитие или модернизацию производства конкурентоспособной продукции;

3) предоставления государственных гарантий Саратовской области в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством области;

4) предоставления инвестиционных налоговых кредитов по налогам, подлежащим зачислению в областной бюджет, в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах и законодательством области;

5) в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом "О промышленной политике в Российской Федерации", другими федеральными законами, и с учетом состояния отдельных отраслей промышленности.

Статья 9. Региональные фонды развития промышленности области

1. В соответствии с Федеральным законом "О промышленной политике в Российской Федерации" финансовую поддержку субъектов деятельности в сфере промышленности могут предоставлять региональные фонды развития промышленности области, создаваемые Саратовской областью в организационно-правовой форме фонда или автономного учреждения либо создаваемые Саратовской областью совместно с организациями, входящими в состав инфраструктуры поддержки деятельности в сфере промышленности, в организационно-правовой форме фонда.

2. Региональные фонды развития промышленности области создаются и действуют в соответствии с законодательством Российской Федерации о некоммерческих организациях с учетом особенностей, установленных Федеральным законом "О промышленной политике в Российской Федерации".

3. Региональные фонды развития промышленности области, создаваемые Саратовской областью или Саратовской областью совместно с организациями, входящими в состав инфраструктуры поддержки деятельности в сфере промышленности, осуществляют финансовую поддержку субъектов деятельности в сфере промышленности за счет средств областного бюджета, а также за счет иных не запрещенных законодательством Российской Федерации источников.

Статья 10. Поддержка научно-технической деятельности

и инновационной деятельности при осуществлении

промышленной политики

В соответствии с Федеральным законом "О промышленной политике в Российской Федерации" поддержка научно-технической деятельности и инновационной деятельности при осуществлении промышленной политики может осуществляться органами государственной власти области путем:

1) предоставления субъектам деятельности в сфере промышленности субсидий на финансирование научно-исследовательских, опытно-конс-трукторских и технологических работ, выполняемых в ходе реализации инвестиционных проектов в отраслях промышленности, не связанных с обеспечением обороны страны и безопасности государства;

2) стимулирования инновационной деятельности в хозяйственных обществах с государственным участием Саратовской области либо в созданных Саратовской областью некоммерческих организациях путем реализации прав Саратовской областью как участником (акционером) соответствующего хозяйственного общества или учредителем некоммерческой организации;

3) стимулирования спроса на инновационную продукцию, в том числе посредством нормирования в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных нужд;

4) предоставления финансовой поддержки организациям, осуществляющим инновационную деятельность при оказании инжиниринговых услуг, при реализации проектов по повышению уровня экологической безопасности промышленных производств, в том числе посредством использования наилучших доступных технологий;

5) создания условий для координации деятельности субъектов в сфере промышленности при осуществлении научной, научно-технической и инновационной деятельности и для кооперации между субъектами указанных видов деятельности;

6) стимулирования деятельности по созданию или освоению производства промышленной продукции путем внедрения в производство результатов интеллектуальной деятельности, относящихся к приоритетным направлениям развития науки, техники и технологий или критическим технологиям;

7) стимулирования деятельности по использованию наилучших доступных технологий в промышленном производстве.

Статья 11. Информационно-консультационная поддержка субъектов

деятельности в сфере промышленности

В соответствии с Федеральным законом "О промышленной политике в Российской Федерации" предоставление субъектам деятельности в сфере промышленности информационно-консультационной поддержки органами государственной власти области может осуществляться в том числе в виде:

1) финансирования издания и (или) ведения каталогов, справочников, бюллетеней, баз данных, сайтов в информационно-телекоммуни-кационной сети "Интернет", содержащих экономическую, правовую, производственно-технологическую информацию, необходимую для производства промышленной продукции, информацию в области маркетинга, информацию о мерах стимулирования деятельности в сфере промышленности, а также информацию о проводимых ярмарках, выставках, форумах, конференциях и об условиях участия в них;

2) организации проведения выставок, ярмарок, конференций или содействия в их проведении, в том числе путем создания условий для развития инфраструктуры выставочно-ярмарочной и конгрессной деятельности в Саратовской области;

3) размещения информационно-рекламных материалов или содействия в их размещении.

Статья 12. Поддержка субъектов деятельности

в сфере промышленности в области развития кадрового потенциала

В соответствии с Федеральным законом "О промышленной политике в Российской Федерации" предоставление поддержки субъектам деятельности в сфере промышленности в области развития кадрового потенциала органами государственной власти области может осуществляться в виде:

1) поддержки организаций, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам для работников субъектов деятельности в сфере промышленности, посредством предоставления финансовой, информационной и консультационной поддержки;

2) предоставления учебно-методического и научно-педагогического обеспечения субъектам деятельности в сфере промышленности;

3) финансовой поддержки субъектов деятельности в сфере промышленности, участвующих в создании организаций, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам для работников указанных субъектов и обеспечивающих согласование теоретических знаний с практическими навыками и умениями;

4) других мероприятий, связанных с предоставлением поддержки субъектам деятельности в сфере промышленности, при осуществлении ими образовательной деятельности по дополнительным профессиональным программам.

Статья 13. Индустриальные (промышленные) парки

1. Применение мер стимулирования деятельности в сфере промышленности, установленных нормативными правовыми актами области, к управляющей компании индустриального (промышленного) парка и субъектам деятельности в сфере промышленности, использующим объекты промышленной инфраструктуры, находящиеся в составе индустриального (промышленного) парка, осуществляется в порядке, установленном Правительством области, в случае соответствия индустриального (промышленного) парка и его управляющей компании требованиям, установленным Правительством Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "О промышленной политике в Российской Федерации", и дополнительным требованиям, установленным Правительством области.

2. Подтверждение соответствия индустриального (промышленного) парка и управляющей компании индустриального (промышленного) парка требованиям, установленным в соответствии с частью 1 настоящей статьи, осуществляется уполномоченным органом области в порядке, установленном Правительством области.

3. Уполномоченный орган области осуществляет ведение реестра индустриальных (промышленных) парков и управляющих компаний индустриальных (промышленных) парков, подтвердивших соответствие требованиям, установленным в соответствии с частью 1 настоящей статьи, и выдает субъектам деятельности в сфере промышленности выписки из данного реестра. Порядок ведения указанного реестра устанавливается Правительством области.

Статья 14. Промышленные кластеры

1. Применение в отношении промышленных кластеров мер стимулирования деятельности в сфере промышленности, установленных настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами области, осуществляется в порядке, установленном Правительством области, при условии создания специализированной организации, осуществляющей методическое, организационное, экспертно-аналитическое и информационное сопровождение развития промышленного кластера, и соответствия промышленного кластера и специализированной организации промышленного кластера требованиям, установленным Правительством Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "О промышленной политике в Российской Федерации", и дополнительным требованиям, установленным Правительством области.

2. Подтверждение соответствия промышленного кластера и специализированной организации промышленного кластера требованиям, установленным в соответствии с частью 1 настоящей статьи, осуществляется уполномоченным органом области в порядке, установленном Правительством области.

3. Уполномоченный орган области осуществляет ведение реестра промышленных кластеров, специализированных организаций промышленных кластеров, подтвердивших соответствие требованиям, установленным в соответствии с частью 1 настоящей статьи. Порядок ведения указанного реестра устанавливается Правительством области.

Статья 15. Заключительные положения

1. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

2. Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившим силу Закон Саратовской области от 25 ноября 2013 года N 203-ЗСО "О государственной поддержке промышленных (индустриальных) парков в Саратовской области".

Губернатор

Саратовской области                                                                      В.В.Радаев

г.Саратов

1 августа 2016 г.

N 97-ЗСО