ЗАКОН
САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
принят Саратовской областной Думой 14 декабря 2005 года
О наделении органов местного самоуправления
в Саратовской области отдельными государственными
полномочиями по санкционированию финансовыми органами
муниципальных образований Саратовской области
кассовых выплат получателям средств областного бюджета,
областным государственным автономным и бюджетным учреждениям,
иным юридическим лицам, не являющимся участниками
бюджетного процесса, расположенным на территориях
муниципальных образований области
(В редакции Законов Саратовской области от 28.07.2006 г. N 84-ЗСО;
от 23.11.2006 г. N 122-ЗСО; от 06.03.2007 г. N 23-ЗСО;
от 02.07.2008 г. N 164-ЗСО; от 03.12.2009 г. N 196-ЗСО;
от 25.12.2009 г. N 213-ЗСО; от 28.09.2010 г. N 167-ЗСО;
от 26.11.2010 г. N 209-ЗСО; от 24.12.2010 г. N 229-ЗСО;
от 24.12.2010 г. N 232-ЗСО; от 27.09.2011 г. N 129-ЗСО;
от 12.12.2011 г. N 202-ЗСО; от 28.12.2011 г. N 218-ЗСО;
от 31.05.2012 г. N 81-ЗСО; от 06.12.2012 г. N 176-ЗСО;
от 30.05.2014 г. N 67-ЗСО; от 01.08.2016 г. N 100-ЗСО)
Настоящий Закон в целях эффективного решения вопросов обеспечения
исполнения областного бюджета регулирует отношения, связанные с
наделением органов местного самоуправления отдельными государственными
полномочиями по санкционированию финансовыми органами муниципальных
образований области кассовых выплат получателям средств областного
бюджета, областным государственным автономным и бюджетным учреждениям,
иным юридическим лицам, не являющимся участниками бюджетного процесса,
расположенным на территориях муниципальных образований области. (В
редакции Законов Саратовской области от 06.03.2007 г. N 23-ЗСО; от
25.12.2009 г. N 213-ЗСО; от 28.12.2011 г. N 218-ЗСО; от 01.08.2016 г.
N 100-ЗСО, вступает в силу с 1 января 2017 года и распространяется
на правоотношения по формированию областного бюджета на 2017 год и
на плановый период 2018 и 2019 годов)
Статья 1. Содержание передаваемых государственных полномочий
1. Органы местного самоуправления муниципальных образований
области наделяются следующими государственными полномочиями по
санкционированию финансовыми органами муниципальных образований
области кассовых выплат получателям средств областного бюджета,
кассовых выплат с лицевых счетов областных государственных автономных
и бюджетных учреждений, иных юридических лиц, не являющихся
участниками бюджетного процесса, расположенных на территориях
муниципальных образований области (далее – государственные
полномочия):
открытие и ведение лицевых счетов получателям средств областного
бюджета, областным государственным автономным и бюджетным учреждениям,
иным юридическим лицам, не являющимся участниками бюджетного процесса
(далее также – учреждения);
Учет бюджетных обязательств получателей средств областного
бюджета, вытекающих из государственных контрактов и договоров
гражданско-правового характера, подлежащих исполнению за счет средств
областного бюджета;
получение от учреждений платежных и иных документов для
осуществления кассовых выплат и их проверка на соответствие
установленным требованиям;
передача в финансовый орган области электронных платежных
документов учреждений для осуществления кассовых выплат и доведения
до них выписок из лицевых счетов.
2. Порядок санкционирования финансовыми органами муниципальных
образований области кассовых выплат учреждениям, расположенным на
территориях муниципальных образований области, а также порядок
открытия и ведения лицевых счетов устанавливаются финансовым органом
области в соответствии с федеральным законодательством.
(Статья в редакции Закона Саратовской области от 01.08.2016 г.
N 100-ЗСО, вступает в силу с 1 января 2017 года и распространяется
на правоотношения по формированию областного бюджета на 2017 год и
на плановый период 2018 и 2019 годов)
Статья 2. Перечень муниципальных образований области,
органы местного самоуправления которых наделяются
государственными полномочиями
Настоящим Законом государственными полномочиями наделяются органы
местного самоуправления следующих муниципальных образований области:
Балашовского муниципального района – в отношении учреждений,
расположенных на территориях Аркадакского, Балашовского, Калининского,
Лысогорского, Романовского, Ртищевского, Самойловского и Турковского
муниципальных районов;
Балаковского муниципального района – в отношении учреждений,
расположенных на территориях Балаковского, Духовницкого,
Ивантеевского, Краснопартизанского, Перелюбского и Пугачевского
муниципальных районов;
Вольского муниципального района – в отношении учреждений,
расположенных на территориях Базарно-Карабулакского, Балтайского,
Вольского, Воскресенского и Хвалынского муниципальных районов;
Ершовского муниципального района – в отношении учреждений,
расположенных на территориях Дергачевского, Ершовского и Озинского
муниципальных районов;
Новоузенского муниципального района – в отношении учреждений,
расположенных на территориях Александрово-Гайского, Новоузенского
и Питерского муниципальных районов;
Петровского муниципального района – в отношении учреждений,
расположенных на территориях Аткарского, Екатериновского,
Новобурасского, Петровского и Татищевского муниципальных районов;
Энгельсского муниципального района – в отношении учреждений,
расположенных на территориях Краснокутского, Марксовского, Ровенского,
Советского, Федоровского и Энгельсского муниципальных районов;
муниципального образования "Город Саратов" – в отношении
учреждений, перечень которых утвержден правовым актом финансового
органа области.
(Статья в редакции Закона Саратовской области от 01.08.2016 г.
N 100-ЗСО, вступает в силу с 1 января 2017 года и распространяется
на правоотношения по формированию областного бюджета на 2017 год и
на плановый период 2018 и 2019 годов)
Статья 3. Права и обязанности органов местного самоуправления
при осуществлении государственных полномочий
1. Органы местного самоуправления вправе:
получать субвенции из областного бюджета для исполнения
переданных им государственных полномочий;
дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и
финансовые средства для осуществления переданных им государственных
полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставами муниципальных
образований;
вносить предложения по совершенствованию деятельности, связанной
с порядком осуществления государственных полномочий.
2. Органы местного самоуправления обязаны исполнять в
установленном законодательством порядке государственные полномочия,
которыми они наделены настоящим Законом.
3. Органы местного самоуправления и должностные лица местного
самоуправления обязаны представлять финансовому органу области, органу
внутреннего государственного финансового контроля области документы и
информацию, связанные с осуществлением переданных государственных
полномочий, в порядке, установленном Правительством области. (В
редакции Закона Саратовской области от 30.05.2014 г. N 67-ЗСО)
Статья 4. Права и обязанности органов государственной власти
области по вопросам, связанным с наделением органов местного
самоуправления государственными полномочиями
1. Финансовый орган области вправе:
запрашивать документы и информацию у органов местного
самоуправления и должностных лиц местного самоуправления по вопросам,
связанным с исполнением переданных государственных полномочий;
давать письменные предписания по устранению выявленных нарушений
законодательства по вопросам осуществления органами местного
самоуправления или должностными лицами местного самоуправления
переданных государственных полномочий.
2. Финансовый орган области обязан:
передавать органам местного самоуправления финансовые средства,
необходимые для осуществления государственных полномочий;
осуществлять контроль за исполнением органами местного
самоуправления государственных полномочий, которыми они наделены; (В
редакции Закона Саратовской области от 30.05.2014 г. N 67-ЗСО)
оказывать организационно-методическую помощь по вопросам
осуществления переданных государственных полномочий.
Статья 5. Методика расчета нормативов для определения
общего объема субвенций, предоставляемых бюджетам
муниципальных образований области из областного бюджета
для осуществления передаваемых государственных полномочий
1. Общий объем субвенций из областного бюджета, предоставляемых
бюджетам муниципальных образований области для осуществления
передаваемых государственных полномочий, рассчитывается исходя из
суммы субвенций бюджетам муниципальных образований области, органы
местного самоуправления которых наделены государственными
полномочиями, указанных в статье 2 настоящего Закона. (В редакции
Закона Саратовской области от 01.08.2016 г. N 100-ЗСО, вступает в силу
с 1 января 2017 года и распространяется на правоотношения
по формированию областного бюджета на 2017 год и на плановый период
2018 и 2019 годов)
2. Объем субвенции бюджету муниципального образования области
рассчитывается как сумма норматива годового фонда оплаты труда с
учетом начислений на оплату труда условных штатных единиц, норматива
годового объема расходов на обеспечение деятельности условных штатных
единиц, норматива годового объема расходов на приобретение (продление
срока действия) сертификатов ключей электронной цифровой подписи для
обеспечения электронного документооборота.
3. Норматив годового фонда оплаты труда с учетом начислений на
оплату труда условных штатных единиц (далее – ФОТгод.) рассчитывается
по следующей формуле:
ФОТгод. = ФОТn х N х 12, где
ФОТn – среднемесячный размер фонда оплаты труда с учетом
начислений на оплату труда одной условной штатной единицы
в зависимости от численности постоянного населения на территории
муниципального образования области, органы местного самоуправления
которого наделены государственными полномочиями, на 1 января года,
предшествующего планируемому периоду: (В редакции Закона Саратовской
области от 01.08.2016 г. N 100-ЗСО, вступает в силу с 1 января
2017 года и распространяется на правоотношения по формированию
областного бюджета на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов)
до 50 тысяч человек включительно – 11690 рублей; (В редакции
Законов Саратовской области от 28.09.2010 г. N 167-ЗСО; от 27.09.2011
г. N 129-ЗСО, вступает в силу с 1 января 2012 года)
свыше 50 до 80 тысяч человек включительно – 12340 рублей; (В
редакции Законов Саратовской области от 28.09.2010 г. N 167-ЗСО; от
27.09.2011 г. N 129-ЗСО, вступает в силу с 1 января 2012 года)
свыше 80 до 150 тысяч человек включительно – 12990 рублей; (В
редакции Законов Саратовской области от 28.09.2010 г. N 167-ЗСО; от
27.09.2011 г. N 129-ЗСО, вступает в силу с 1 января 2012 года)
свыше 150 тысяч человек – 13640 рублей; (В редакции Законов
Саратовской области от 28.09.2010 г. N 167-ЗСО; от 27.09.2011 г. N
129-ЗСО, вступает в силу с 1 января 2012 года)
N – количество условных штатных единиц, рассчитанное на очередной
финансовый год исходя из количества учреждений, открывших лицевые
счета в финансовом органе муниципального образования области, органы
местного самоуправления которого наделены государственными
полномочиями, по состоянию на 1 августа текущего года: (В редакции
Закона Саратовской области от 01.08.2016 г. N 100-ЗСО, вступает в силу
с 1 января 2017 года и распространяется на правоотношения по
формированию областного бюджета на 2017 год и на плановый период 2018
и 2019 годов)
от одного до 15 включительно – две условные штатные единицы; (В
редакции Закона Саратовской области от 31.05.2012 г. N 81-ЗСО)
от 16 до 50 включительно – четыре условные штатные единицы; (В
редакции Закона Саратовской области от 31.05.2012 г. N 81-ЗСО)
от 51 до 80 включительно – шесть условных штатных единиц; (В
редакции Закона Саратовской области от 31.05.2012 г. N 81-ЗСО)
от 81 и более – восемь условных штатных единиц; (В редакции
Закона Саратовской области от 31.05.2012 г. N 81-ЗСО)
абзац; (Утратил силу - Закон Саратовской области
от 31.05.2012 г. N 81-ЗСО)
абзац; (Утратил силу - Закон Саратовской области
от 31.05.2012 г. N 81-ЗСО)
12 – число месяцев в году.
4. Норматив годового объема расходов на обеспечение деятельности
условных штатных единиц рассчитывается исходя из их численности:
на две условные штатные единицы – 40,7 тыс. рублей;
на четыре условные штатные единицы – 64,0 тыс. рублей;
на шесть условных штатных единиц – 116,4 тыс. рублей;
на восемь условных штатных единиц – 349,1 тыс. рублей;
абзац; (Утратил силу - Закон Саратовской области
от 31.05.2012 г. N 81-ЗСО)
абзац. (Утратил силу - Закон Саратовской области
от 31.05.2012 г. N 81-ЗСО)
5. Норматив годового объема расходов на приобретение (продление
срока действия) сертификатов ключей электронной цифровой подписи для
обеспечения электронного документооборота составляет 7,7 тыс. рублей.
6. Норматив годового фонда оплаты труда с учетом начислений на
оплату труда условных штатных единиц, нормативы годового объема
расходов на обеспечение деятельности условных штатных единиц и на
приобретение (продление срока действия) сертификатов ключей
электронной цифровой подписи для обеспечения электронного
документооборота, установленные настоящей статьей, индексируются в
соответствии с законом области об областном бюджете на очередной
финансовый год. (Действие приостановлено с 1 января по 31 декабря 2010
года - Закон Саратовской области от 03.12.2009 г. N 196-ЗСО), (В
редакции Закона Саратовской области от 28.09.2010 г. N 167-ЗСО,
вступает в силу с 1 января 2011 года), (Действие приостановлено с 1
января по 31 декабря 2011 года - Закон Саратовской области от
26.11.2010 г. N 209-ЗСО; с 1 января по 31 декабря 2012 года - Закон
Саратовской области от 12.12.2011 г. N 202-ЗСО; с 1 января 2013 года
по 31 декабря 2015 года - Закон Саратовской области от 06.12.2012 г. N
176-ЗСО (в части индексации нормативов годового объема расходов на
обеспечение деятельности условных штатных единиц и на приобретение
(продление срока действия) сертификатов ключей электронной цифровой
подписи для обеспечения электронного документооборота))
(Статья В редакции Закона Саратовской области
от 02.07.2008 г. N 164-ЗСО)
Статья 6. Финансовое обеспечение
переданных государственных полномочий
Финансовое обеспечение переданных государственных полномочий
осуществляется посредством выделения местным бюджетам субвенций из
областного бюджета, объем которых определяется с учетом нормативов,
установленных настоящим Законом.
Статья 7. Порядок расходования субвенций из областного бюджета
на обеспечение осуществления органами местного самоуправления
государственных полномочий
Порядок расходования субвенций из областного бюджета на
обеспечение осуществления органами местного самоуправления
государственных полномочий определяется Правительством области в
соответствии с бюджетным законодательством.
Статья 8. Порядок отчетности органов местного самоуправления
об осуществлении переданных государственных полномочий
Отчетность органов местного самоуправления по вопросам
осуществления переданных государственных полномочий устанавливается в
виде ежеквартальных отчетов, форма которых утверждается Правительством
области. (В редакции Законов Саратовской области от 28.07.2006 г. N
84-ЗСО; от 24.12.2010 г. N 229-ЗСО, вступает в силу с 1 января 2011
года)
Статья 9. Порядок осуществления государственного контроля
за осуществлением органами местного самоуправления
государственных полномочий
1. Контроль за осуществлением органами местного самоуправления
государственных полномочий осуществляет финансовый орган области в
следующих формах:
анализ представленных органами местного самоуправления отчетов об
осуществлении переданных государственных полномочий; (В редакции
Закона Саратовской области от 30.05.2014 г. N 67-ЗСО)
проверка деятельности органов местного самоуправления в части
осуществления ими переданных государственных полномочий, в том числе
с использованием автоматизированной системы. (В редакции Законов
Саратовской области от 30.05.2014 г. N 67-ЗСО; от 01.08.2016 г.
N 100-ЗСО, вступает в силу с 1 января 2017 года и распространяется
на правоотношения по формированию областного бюджета на 2017 год и
на плановый период 2018 и 2019 годов)
2. Контроль за целевым использованием финансовых средств,
переданных для осуществления государственных полномочий, осуществляет
орган внутреннего государственного финансового контроля области. (В
редакции Законов Саратовской области от 25.12.2009 г. N 213-ЗСО; от
30.05.2014 г. N 67-ЗСО)
Статья 10. Порядок и основания досрочного прекращения
осуществления государственных полномочий
1. Осуществление государственных полномочий органами местного
самоуправления прекращается законом области по инициативе органов
государственной власти области или органа местного самоуправления.
2. Осуществление органами местного самоуправления переданных
государственных полномочий может быть прекращено досрочно в случаях:
неисполнения финансовым органом области обязанностей по передаче
органам местного самоуправления финансовых средств, необходимых для
осуществления государственных полномочий;
неисполнения или ненадлежащего исполнения органами местного
самоуправления переданных государственных полномочий;
неэффективного исполнения органами местного самоуправления
переданных государственных полномочий;
нецелевого использования органами местного самоуправления
материальных ресурсов и финансовых средств, переданных им для
исполнения государственных полномочий;
повторных обоснованных обращений физических и юридических лиц в
связи с ненадлежащим осуществлением органом местного самоуправления
переданных государственных полномочий;
нарушений при осуществлении переданных государственных полномочий
законодательства Российской Федерации и законодательства области;
а также по инициативе органов государственной власти области.
Статья 11. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2006 года. (В редакции
Закона Саратовской области от 23.11.2006 г. N 122-ЗСО)
Губернатор
Саратовской бласти П.Л.Ипатов
г.Саратов
23 декабря 2005 г.
N 139-ЗСО
