Решение Думы города Самары от 29.05.1996 № 107

 


                       САМАРСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА
                               РЕШЕНИЕ
                       от 29 мая 1996 г. N 107


            ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ВРЕМЕННОГО ПОЛОЖЕНИЯ О МЕСТНОМ
       САМОУПРАВЛЕНИИ В Г. САМАРЕ С ИЗМЕНЕНИЯМИ И ДОПОЛНЕНИЯМИ

     Самарская городская Дума решила:
     Утвердить Временное  положение  о  местном  самоуправлении  в  г.
Самаре  с  изменениями  и  дополнениями  и  опубликовать  в  средствах
массовой информации.



     Глава города,
     Председатель городской Думы         О.Н.СЫСУЕВ



                                                     Приложение
                                                     к решению
                                              Самарской городской Думы
                                              от 29 мая 1996 г. N 107


             ВРЕМЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ О МЕСТНОМ САМОУПРАВЛЕНИИ
               В Г. САМАРЕ С ДОПОЛНЕНИЯМИ И ИЗМЕНЕНИЯМИ

     Статья 1.  Местное самоуправление города Самары - признаваемая  и
гарантируемая  Конституцией Российской Федерации самостоятельная и под
свою  ответственность   деятельность   жителей   города   по   решению
непосредственно  или  через  органы самоуправления,  вопросов местного
значения.
     Местное самоуправление  на территории г.  Самары осуществляется в
соответствии с  Конституцией  РФ,  действующим  Законодательством  РФ,
Уставом   и  законами  Самарской  области,  правовыми  актами  органов
самоуправления г.  Самары,  гражданами через представительные  органы,
главу местного самоуправления, выборы, местные референдумы, иные формы
непосредственной   демократии,   а   также   органы   территориального
общественного самоуправления.
     Статья 2.  Система органов городского самоуправления  включает  в
себя:
     а) выборный представительный орган  городского  самоуправления  -
Самарскую городскую Думу;
     б) Главы города  Самары  -  выборное  должностное  лицо,  которое
возглавляет систему органов городского самоуправления;
     в) исполнительно    -    распорядительный    орган     городского
самоуправления   -   администрацию  города,  включающую  администрации
городских районов.
     Статья 3.   Городская   Дума   является   постоянно   действующим
представительными органом городского самоуправления.
     Городская дума является юридическим лицом; она имеет свою печать,
символы и другие реквизиты юридического лица.
     Городская Дума  самостоятельно  определяет свою структуру,  формы
организации и правила организационно - технического обеспечения  своей
работы в соответствии с принятым ею регламентом.
     Срок полномочий городской Думы составляет четыре года.
     Полномочия Думы прекращаются досрочно в следующих случаях:
     а) если Думой принято решение о самороспуске;
     б) если  число  депутатов  Думы  окажется  менее  двух  третей от
установленного числа депутатов  Думы  за  шесть  и  менее  месяцев  до
истечения срока полномочий Думы.
     Возглавляет городскую   Думу   и   руководит   ее   деятельностью
председатель Думы.
     Председателем городской Думы  является  Глава  города,  избранный
населением.
     В функции Председателя Думы входит:
     а) организация подготовки заседаний Думы;
     б) созыв заседаний Думы и руководство ими;
     в) подписание решений,  заявлений,  обращений и других документов
Думы;
     г) выполнение от имени Думы представительских функций;
     д) иные функции в соответствии с регламентом Думы.
     Городская дума   состоит   из   18   депутатов,   избираемых   по
одномандатным городским округам.
     Кроме депутатов в состав городской думы входит по должности Глава
города.
     Статья 4.  В  исключительную  компетенцию  городской  Думы входит
принятие решений по следующим вопросам:
     1) утверждение регламента городской Думы;
     2) внесение изменений  и  дополнений  в  Устав,  его  официальное
толкование и разъяснение;
     3) вхождение города в  ассоциации  (союзы)  других  муниципальных
образований  Российской  Федерации,  условия  участия в них и входы из
них;  установление договорных отношений с  зарубежными  муниципальными
образованиями  и  вступление в ассоциации (союзы) с ними;  ратификация
договоров от имени города с  другими  муниципальными  образованиями  и
субъектами Российской Федерации;
     4) принятие общеобязательных правил по предметам ведения  города,
в том числе:
     - о проведении референдумов,  выборов депутатов в  Думу  и  Главы
города, опросов общественного мнения;
     - о порядке организации и деятельности  органов  территориального
общественного    самоуправления,    выдвижении    кандидатов,   нормах
представительства,  составе избирательных комиссий и сроках проведения
выборов в указанные органы;
     - о  символах  города,  о  почетном  гражданине   городов   и   о
награждении Почетной грамотой города;
     5) установление порядка управления и  распоряжения  муниципальной
собственностью города;
     6) утверждение Генерального плана города;
     7) создание  внутригородских  административно  -  территориальных
единиц и территориальных единиц с  особым  статусом,  установление  их
границ  и  статуса;  утверждение направляемых в органы государственной
власти предложений по изменению границ города,  направляемых в  органы
государственной власти;
     8) утверждение планов и программ  экономического,  социального  и
культурного  развития  города,  программ  приватизации,  использования
земель,  застройки,  капитального строительства,  развития пригородной
зоны  (по  согласованию  с  граничащими муниципальными образованиями),
охраны и улучшения  состояния  окружающей  природной  среды  и  других
аналогичных документов долговременного действия;
     9) утверждение бюджета города и отчета о его исполнении; создание
городских внебюджетных и валютных фондов, утверждение положений о низ,
а также отчетов об исполнении бюджета и использовании средств фондов;
     10) введение  и  отмена  местных  налогов и сборов;  установление
размера платы за коммунальные услуги;
     11) назначение  городских  и  районных  референдумов,  выборов  и
опросов;
     12) присвоение почетного гражданства города конкретным лицам;
     13) контроль за деятельностью Главы города,  администраций города
и  районов  города,  других  органов  городского  самоуправления  и их
должностных лиц.
     Городская Дума   обладает  правом  законодательной  инициативы  в
губернской Думе Самарской области.
     Статья 5.  Основной  организационной формой работы городской Думы
является ее заседание.
     Первое заседание  городской  Думы  нового  созыва  проводится  не
позднее чем на пятнадцатый день после избрания не  менее  двух  третей
установленного числа депутатов Думы.
     А с  началом  первого  заседания  городской  Думы  нового  созыва
прекращаются полномочия городской Думы предыдущего созыва.
     Статья 6.  Глава  города  является  высшим  выборным  должностным
лицом, возглавляющим систему органов городского самоуправления.
     Глава города является Председателем городской Думы.
     Глава города   осуществляет   общее   руководство   деятельностью
администрации города через назначенных им должностных лиц.
     Глава города подотчетен непосредственно населению города, а также
городской Думе.
     Глава города   избирается   сроком   на  четыре  года  гражданами
Российской Федерации,  имеющими в городе место жительства,  на  основе
всеобщего равного и прямого избирательного права тайным голосованием.
     Главой города может быть избран гражданин Российской Федерации не
моложе  двадцати  одного  года,  постоянно  проживающий  на территории
города не менее одного года.
     Порядок выборов  Главы  города  устанавливается законом Самарской
области и принятыми  в  соответствии  с  ним  городскими  нормативными
актами.
     Полномочия Главы  города  начинаются  со  дня  его  вступления  в
должность.
     Полномочия Главы   города   прекращаются   с   момента   передачи
полномочий вновь избранном Главе города либо досрочно.
     Полномочия Главы города прекращаются досрочно  в  соответствии  с
решением городской Думы:
     а) при утрате гражданства Российской Федерации;
     б) при   выезде   на   постоянном  место  жительства  за  пределы
территории города;
     в) в случае признания выборов Главы города недействительными;
     г) при вступлении в отношении его в законную силу  обвинительного
приговора суда;
     д) в случае признания его недееспособным или при ограничении  его
дееспособности в установленном законом порядке;
     е) при добровольном отказе от своих полномочий;
     ж) в случае отзыва его избирателями;
     з) в случае его смерти.
     В случае  досрочного  прекращения  полномочий Главы города должны
быть не позднее чем в трехмесячный  срок  проведены  досрочные  выборы
нового Главы города.
     При досрочном прекращении  полномочий  Главы  города  до  момента
вступления  в  должность  нового  Главы  города его обязанности (кроме
обязанностей   председателя   городской    Думы)    исполняет    Главы
администрации города.
     Глава города пользуется  такими  же  гарантиями  статуса,  как  и
депутаты городской Думы.
     Статья 7.  По представлению председателя  Думы  она  избирает  из
числа депутатов заместителя Председателя Думы.
     По поручению Председателя  Думы  заместитель  Председателя  может
выполнять отдельные функции Председателя Думы.
     Без особого поручения Председателя Думы заместитель  Председателя
Думы  выполняет  все  его  функции  в  случае  его  непредусмотренного
временного отсутствия, болезни, в других особых ситуациях, при которых
невозможна  передача  полномочий  по поручению,  а также при досрочном
прекращении полномочий Председателя Думы  до  вступления  в  должность
нового Председателя Думы.
     Статья 8.  Нормативные  акты,  принимаемые  городской  Думой   по
вопросам,  отнесенным к ее ведению, не могут противоречить Конституции
Российской   Федерации,   Федеральным   законам,   Указам   Президента
Российской    Федерации,   постановлениям   Правительства   Российской
Федерации, правовым актам Губернатора и губернской Думы.
     Решения городской  Думы,  принятые  в  пределах  ее  компетенции,
обязательны для исполнения всеми расположенными на  территории  города
предприятиями,   учреждениями,   организациями   и  органами  местного
самоуправления и гражданами.
     Статья 9.  По  вопросам  городского самоуправления городская Дума
осуществляет  контрольную  деятельность.  Объектом  особого   контроля
является соблюдение и защита прав жителей города.
     Для целей контроля Дума вправе  создавать  специальные  комиссии,
приглашать   независимых   экспертов,  назначать  аудиторские  и  иные
проверки, проводить публичные слушания.
     Осуществляя контрольную  функцию,  Дума  не  может  вмешиваться в
оперативную исполнительно - распорядительную  деятельность  органов  и
должностных лиц администрации города.
     Органы и лица,  к которым направлена обращения городской Думы, ее
комиссии, рабочей группы депутатов или отдельного депутата, обязаны не
позднее  чем  в   двухнедельный   срок   предоставлять   запрашиваемую
информацию  по  вопросам,  относящимся  к  ведению  Думы,  а  в случае
указания  на  нарушение  установленных   норм   незамедлительно   дать
аргументированный ответ по существу обращения.
     Статья 10.  Депутаты городской Думы избираются сроком  на  четыре
года жителями города, имеющими избирательное право.
     Порядок выборов депутатов городской думы устанавливается  законом
Самарской   области  и  принятыми  в  соответствии  с  ним  городскими
нормативными актами.
     Депутатом городской  Думы  может быть избран гражданин Российской
Федерации,   достигший   возраста   восемнадцати    лет,    обладающий
избирательным правом и имеющий место жительства в городе.
     Депутат городской  Думы  -  выборное  лицо,  наделенное  жителями
города  в  силу  свободных  выборов  полномочиями осуществлять функции
городского самоуправления  в  соответствии  с  компетенцией  городской
Думы.
     Полномочия депутата  городской  Думы  прекращаются   досрочно   в
соответствии с решением городской Думы:
     а) при утрате гражданства Российской Федерации;
     б) при   выезде   на   постоянное  место  жительства  за  пределы
территории города;
     в) в случае признания выборов депутата незаконными;
     г) при вступлении в законную силу обвинительного приговора суда в
отношении депутата;
     д) в случае признания его недееспособными или при ограничении его
дееспособности в установленном законом порядке;
     е) в случае его отзыва избирателями;
     ж) при добровольном отказе депутата от своих полномочий;
     з) в случае его смерти.
     Депутат городской  Думы  не  может  одновременно  быть  депутатом
других представительных органов или работать в  качестве  должностного
лица на муниципальной (государственной) службе.
     Депутат городской Думы  может  осуществлять  свои  полномочия  на
постоянной  основе,  при  этом  он  не  имеет права выполнять за плату
другую работу,  кроме преподавательской,  научной  и  иной  творческой
деятельности.
     Депутат, избранный Думой на  должность  заместителя  Председателя
Думы, работает в Думе только на постоянной основе.
     Во всем,  что  не  отражено  в  настоящем  Временном   положении,
правовой  статус  депутата  городской  думы  определяется Конституцией
Российской Федерации,  Федеральными и областными законами и нормативно
- правовыми актами городской Думы.
     Статья 11.  Администрация города является исполнительными органом
городского самоуправления.
     Администрацию города  возглавляет  Глава  администрации   города,
назначаемый на должность Главой города.
     Администрация города является юридическим лицом:  она имеет  свою
печать, символы и другие реквизиты юридического лица.
     Структура администрации  города  в  целом   определяется   Главой
города.
     В компетенцию администрации города входит решение всех  вопросов,
связанных  с  практической  реализацией норм Федерального и областного
законодательства,  решений городской Думы по предметам ведения города,
а  также  актов исполнительной власти Российской Федерации и Самарской
области.
     Глава администрации  города  в  отсутствие Главы города исполняет
обязанности  последнего  за  исключением  тех,   которые   связаны   с
руководством городской Думы.
     Глава администрации  города  является  высшим  должностным  лицом
администрации города и подчиняется непосредственно Главе города.
     Статья 12. Администрация района города осуществляет исполнительно
-   распорядительные   функции   администрации  города  на  территории
соответствующего района.
     Непосредственное руководство  деятельностью  администрации района
города  осуществляет  глава  администрации  соответствующего   района,
назначаемый и смещаемый Главой города.
     Администрация района  города   является   юридическим   лицом   и
действует  на  основании  утверждаемого  Главой  города  положения  об
администрации соответствующего района.
     Структура администрации  района  города  и  смета  его  доходов и
расходов определяется Главой города по предложению главы администрации
соответствующего района.
     Глава администрации района  города  является  высшим  должностным
лицом  администрации города на территории соответствующего района;  он
самостоятельно руководит администрацией района,  назначает и увольняет
муниципальных  служащих  района  и осуществляет другие исполнительно -
распорядительные функции администрации района.
     Статья 13.  Население микрорайонов,  улиц, кварталов, домов может
создавать  органы   территориального   общественного   самоуправления,
действующие  в  соответствии с Законодательством Российской Федерации,
нормативными актами города Самары,  а также  решать  вопросы  местного
значения через формы непосредственной демократии,  к которым относятся
местные  референдумы,  опросы  населения,  вынесение   на   обсуждение
населения  наиболее важных проектов нормативных актов городской Думы и
Главы города.
     Органы территориального общественного самоуправления представляют
интересы  жителей  соответствующих  территорий,  действуя  в  качестве
первичных  локальных  органов  самоуправления  в  пределах полномочий,
определенных  их   уставами   (положениями),   утверждаемыми   главами
администраций  районов  города,  в  пределах  которых находятся данные
территории.
     Вопросы создания     деятельности,     финансирования     органов
территориального общественного самоуправления регулируются  Положением
о  территориальном общественном самоуправлении в городе,  утверждаемым
городской Думой.
     Статья 14.  Органы  местного  самоуправления  не входят в систему
государственной власти и  самостоятельно  определяют  свою  структуру,
организуют   исполнение   Конституции  Российской  Федерации,  законов
Российской  Федерации,   указов   Президента   Российской   Федерации,
постановлений   Правительства  Российской  Федерации,  правовых  актов
области,     осуществляют     координацию     деятельности     органов
территориального общественного самоуправления.
     Органы местного   самоуправления   могут    наделяться    законом
отдельными  государственными  полномочиями с передачей необходимых для
их осуществления материальных и финансовых средств.
     Федеральные органы   государственной  власти  области  не  вправе
ограничивать права местного самоуправления  г.  Самары,  установленные
Конституцией  Российской Федерации,  Федеральным законодательством,  а
также настоящим Положением.
     Решения органов  местного  самоуправления  г.  Самары  могут быть
отменены лишь в судебном порядке.


     Секретарь Самарской
     городской Думы                М.М.КУЛИКОВ